Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.20. Êðèçîâå ñòàíîâèùå ñèñòåìè îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíî¿...

çáåðåæåííÿ ðóõîìèõ òà íåðóõîìèõ îá’ºêò³â, ùî ñòàíîâëÿòü íàö³îíàëüíå

íàäáàííÿ Óêðà¿íè òà ïîïîâíþþòü çîëîòèé çàïàñ äåðæàâè.

Âæå òðè ðîêè áþðîêðàòè÷íèìè ïåðåïîíàìè ãàëüìóºòüñÿ çàòâåð-

äæåííÿ Êîíöåïö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó Íàö³îíàëüíîãî ³ñòîðè-

êî-àðõåîëîã³÷íîãî çàïîâ³äíèêà «Îëüâ³ÿ» ÍÀÍ Óêðà¿íè.

Ï³ä çàãðîçîþ ðóéíàö³¿ ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî áóä³âíèöòâà íà

¿õíüîìó ì³ñö³ íîâèõ ³íâåñòèö³éíî ïðèâàáëèâèõ áóä³âåëü ÷è çàâäÿêè ïðî-

öåñàì ñòàð³ííÿ (³ çãîðòàííÿ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàí-

íÿ ðåñòàâðàö³éíî-êîíñåðâàö³éíèõ ðîá³ò) ïåðåáóâàþòü ïàì’ÿòêè àðõ³òå-

êòóðè, ì³ñòîáóäóâàííÿ, ³ñòîðè÷íå ñåðåäîâèùå. ²ñòîðè÷í³ íàñåëåí³

ïóíêòè ñòàþòü àðåíîþ íèçüêîïðîáíèõ åêñïåðèìåíò³â ÷è «ñòèõ³éíî¿» çà-

áóäîâè. Â³äáóâàºòüñÿ ñòèõ³éíå, áåç áóäü-ÿêèõ îá´ðóíòîâàíèõ ì³ñòîáóä³-

âåëüíèõ òà ïàì’ÿòêîîõîðîííèõ ðîçðîáëåíü, áóä³âíèöòâî. Ñüîãîäåíí³ ðè-

íêîâ³ ñòîñóíêè â ãàëóç³ áóä³âíèöòâà, à òàêîæ â³äñòîðîíåííÿ â³äïîâ³äíèõ

äåðæàâíèõ îðãàí³â ôàêòè÷íî íå çàëèøàþòü øàíñ³â íà çáåðåæåííÿ

öåíòð³â ³ñòîðè÷íèõ íàñåëåíèõ ì³ñöü, ó ïåðøó ÷åðãó âåëèêèõ ì³ñò: Êèº-

âà, Îäåñè, Õàðêîâà, Äí³ïðîïåòðîâñüêà, Ëüâîâà. Öåé ïðîöåñ ìîæå áóòè

ïðèñêîðåíèé ó çâ’ÿçêó ç áóä³âíèöòâîì îá’ºêò³â «ªâðî-2012».

Îáìåæåíå äåðæàâíå ³ ìóí³öèïàëüíå ô³íàíñóâàííÿ ïðèçâîäèòü äî

ñêðóòíîãî ñòàíîâèùà ìóçå¿â, îñîáëèâî ì³ñöåâèõ. Çíèêàþòü ÷è ìàéæå ïðè-

ïèíÿþòü ñâîþ ðîáîòó ãðîìàäñüê³ ìóçå¿, ìóçå¿ ï³äïðèºìñòâ. Êðèòè÷íèìè

ìîæíà íàçâàòè óìîâè çáåð³ãàííÿ é íàä³éí³ñòü îõîðîíè ôîíäîâèõ êîëåêö³é

³ ïîñò³éíèõ åêñïîçèö³é ó áàãàòüîõ ìóçåÿõ. Á³ëüø³ñòü ³ç íèõ íå ìàþòü ó

ñâîºìó øòàò³ ïðîôåñ³éíèõ ðåñòàâðàòîð³â, ùî ñòâîðþº äîäàòêîâó çàãðîçó

äëÿ ïðåäìåò³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü íåâ³äêëàäíîãî ðåñòàâðàö³éíîãî âòðó÷àííÿ.

Ïî÷àñò³øàëè âèïàäêè êðàä³æîê ç ìóçåéíèõ ôîíä³â, ï³äì³íè îðèã³íàë³â õó-

äîæí³õ òâîð³â êîï³ÿìè. Ïîïðè àêòèâ³çàö³þ â îñòàíí³é ïåð³îä âèñòàâêîâî¿

ä³ÿëüíîñò³ ìóçå¿â, êîëåêö³¿ á³ëüøîñò³ ç íèõ ùå ÷åêàþòü ââåäåííÿ ¿õ äî øè-

ðøîãî íàóêîâîãî îá³ãó (ó ôîðì³ êàòàëîã³â), ùî ìîæå ñòàòè ñòèìóëîì äëÿ

ãëèáøîãî âèâ÷åííÿ ð³çíèõ àñïåêò³â óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè.

Â Óêðà¿í³ ç ð³çíèõ ïðè÷èí (ï³ä ä³ºþ ãëîáàë³çàö³éíèõ ïðîöåñ³â,

äåôîðìàö³éíèõ âïëèâ³â ðàäÿíñüêî¿ äîáè, ó çâ’ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ÷³òêî¿

äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè â ãàëóç³ ï³äòðèìêè íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè òîùî.)

ñïîñòåð³ãàþòüñÿ òåíäåíö³¿ äî çãàñàííÿ óñíî¿ òðàäèö³éíî¿ òâîð÷îñò³, çà-

áóòòÿ é â³äìèðàííÿ áàãàòüîõ àâòåíòè÷íèõ ÿâèù íàðîäíî¿ îáðÿäîâîñò³, çâè-

÷àºâîñò³, ï³ñåííîñò³, îïîâ³äàëüíîñò³. Çàãðîçó çáåðåæåííþ é ïîøèðåííþ

591

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

ôîëüêëîðó ñòàíîâèòü òðèâàëà â³äñóòí³ñòü çàãàëüíîäåðæàâíèöüêî¿ ³äåî-

ëîã³¿, ùî ´ðóíòóâàëàñü áè íà óêðà¿íñüê³é íàö³îíàëüí³é ³äå¿ ç â³äïîâ³äíè-

ìè ö³íí³ñíèìè îð³ºíòèðàìè, ñïðÿìîâàíèìè íà óòâåðäæåííÿ ïàðàäèãìè

âëàñíî¿ ïðèðîäîâ³äïîâ³äíîñò³, à íå íà ãëîáàë³çàö³éí³ ñòåðåîòèïè ï³äïî-

ðÿäêîâàíîñò³, çàëåæíîñò³ é äóõîâíî-êóëüòóðíî¿ àìîðôíîñò³. Íèí³ åêñïà-

íñ³ÿ ÷óæîãî â Óêðà¿í³ çàãðîæóº çíèùåííÿì âëàñíå óêðà¿íñüêîãî íàö³îíà-

ëüíîãî äóõîâíî-êóëüòóðíîãî ïðîäóêòó, ùî âèðîáëÿâñÿ âïðîäîâæ

áàãàòüîõ ñòîë³òü. Áàéäóæ³ñòü óêðà¿íñüêî¿ âëàäè âïðîäîâæ òðèâàëîãî ïå-

ð³îäó òàêîæ ïðèçâåëà äî òîãî, ùî é äîñ³ íå âèðîáëåíî ÷³òêèõ ïð³îðèòå-

ò³â ùîäî ä³ºâî¿ ï³äòðèìêè íàö³îíàëüíîãî âèðîáíèêà â ãàëóç³ íàðîäíî¿

òðàäèö³éíî¿ êóëüòóðè – ÷è íå ºäèíîìó âèäîâ³ òâîð÷îñò³ áåç öåíçóðè; íå

âèä³ëÿþòüñÿ â äîñòàòí³õ îáñÿãàõ ³ äåðæàâí³ êîøòè íà çáèðàííÿ (ô³êñà-

ö³þ), äîñë³äæåííÿ, çáåðåæåííÿ òà ïðîïàãàíäó óñíî¿ íàðîäíî¿ òâîð÷îñò³.

Îñîáëèâî íåáåçïå÷íà âòðàòà òðàäèö³éíèõ íàäáàíü ôîëüêëîðó

äëÿ Óêðà¿íè, àäæå â³í ñïðàâ³êó òâîðèâñÿ â ºäíîñò³ ç ìîâîìèñëåííÿì, ³ç

êîñìîñîì, ó ïîºäíàíí³ ç ïðàöåþ, ïîáóòîì ³ äîçâ³ëëÿì, ôîðìóâàâ ³äåàëü-

íèé ñâ³ò ìàéáóòíüîãî. Ïîçáàâèòè óêðà¿íö³â ìîæëèâîñò³ îáðàçíî-åìî-

ö³éíî é ðàö³îíàëüíî-ïðàãìàòè÷íî ï³çíàâàòè ñâ³ò, â³äòâîðþâàòè ñïàäùè-

íó ïîêîë³íü ³ òâîðèòè ð³äíîþ ìîâîþ íîâå – öå ïîçáàâèòè ¿õ âëàñíî¿

äóõîâíî-êóëüòóðíî¿ ñóòíîñò³, íàö³îíàëüíî¿ ³äåíòè÷íîñò³, ùî ð³âíîçíà÷-

íî ô³çè÷í³é çàãèáåë³. Óíàñë³äîê çìåíøåííÿ ïèòîìî¿ âàãè ôîëüêëîðó òà

çâè÷àºâî¿ òðàäèö³éíî¿ êóëüòóðè â ñóñï³ëüíîìó æèòò³ é æèòò³ ³íäèâ³äà

â³äáóëèñÿ é ïåâí³ òðàíñôîðìàö³¿ â ñâ³äîìîñò³ òà ä³ÿõ áàãàòüîõ ëþäåé:

âèðîäæåííÿ ³äåàëüíîãî ñâ³òîãëÿäó é ôîðìóâàííÿ íàäì³ðíî¿ çàëåæíîñò³

â³ä ìàòåð³àëüíî¿ ñóáñòàíö³¿; ïîðîäæåííÿ òàêèõ ÿâèù, ÿê «ïåðåêîòèïîëü-

í³ñòü», ìàíêóðòèçì, «õàòîêðàéí³ñòü», çíåö³íåííÿ ñòàòóñó íàö³îíàëüíî¿

íàëåæíîñò³, ñîö³àëüíà ïàñèâí³ñòü, ³çîëÿö³éí³ñòü, êîíôîðì³çì, ïîòóðàí-

íÿ íîñ³ÿì íåãàòèâíèõ ö³íí³ñíèõ îð³ºíòàö³é, ïîñëàáëåííÿ ð³âíÿ ñàìîäè-

ñöèïë³íè, ïîäâ³éíà ìîðàëü, â³äñóòí³ñòü ìåòè, ³äåàë³â òîùî.

Ùå îäíà ãðóïà ïðîáëåì, ÿê³ ïîòðåáóþòü íàãàëüíîãî âèð³øåííÿ, –

öå íåäîñòàòíÿ îá³çíàí³ñòü ç³ çðàçêàìè óêðà¿íñüêî¿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíî¿

ñïàäùèíè ó ñâ³ò³, ñïðè÷èíåíà íåäîñòàòíüîþ ïðîïàãàíäîþ óêðà¿íñüêî¿

êóëüòóðè ñåðåä ïðåäñòàâíèê³â ñâ³òîâî¿ êóëüòóðíî¿ ãðîìàäñüêîñò³. Íå ìî-

æíà îìèíóòè óâàãîþ ³ íåîáõ³äí³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ íà ð³â-

í³ ì³æíàðîäíèõ óãîä ïðîáëåìè ðåñòèòóö³¿ (ïîâåðíåííÿ) â Óêðà¿íó êóëü-

òóðíèõ ö³ííîñòåé ³ ïàì’ÿòîê, ÿê³ â ð³çíèé ÷àñ îïèíèëèñÿ çà êîðäîíîì.

592

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.20. Êðèçîâå ñòàíîâèùå ñèñòåìè îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíî¿...

Ðîçâ’ÿçàííÿ á³ëüøîñò³ ç ³ñíóþ÷èõ ïàì’ÿòêîîõîðîííèõ ïðîáëåì

ïîâ’ÿçàíî ç óäîñêîíàëåííÿì íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè, ïîïóëÿðèçàö³¿

êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, çðîñòàííÿì ¿¿ çíà÷åííÿ â ñóñï³ëüíîìó æèòò³ íà

ï³ä´ðóíò³ ðîçðîáêè íàóêîâî âèâàæåíèõ ïðîãðàì. Ïîòð³áíà óñòàëåíà ñè-

ñòåìà ïàì’ÿòêîîõîðîííèõ çàõîä³â, ÿê³ ïîâèíí³ áàçóâàòèñÿ íà íàóêîâî îá-

´ðóíòîâàí³é äåðæàâí³é ïîë³òèö³, ÷³òêèõ êîíöåïòóàëüíèõ çàñàäàõ, îðãà-

í³çàö³éíîìó òà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³.

Âåëè÷åçí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ïîïóëÿðèçàö³¿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ³

çá³ëüøåííÿ ¿¿ ðîë³ â ñóñï³ëüíî çíà÷óùèõ ³ íàâ³òü åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñàõ

íàäàº âèêîðèñòàííÿ ïàì’ÿòîê ó â³ò÷èçíÿí³é òà ñâ³òîâ³é òóðèñòè÷í³é ìå-

ðåæ³. Óêðà¿íà ìàº áàãàòó êóëüòóðíó ñïàäùèíó, ÿêà ì³ñòèòü çíà÷íèé ïî-

òåíö³àë òóðèñòè÷íî¿ òà ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ íàøî¿ êðà¿íè íà

ñâ³òîâîìó ðèíêó. Ñüîãîäí³ ãîâîðèòè ïðî íàëåæíèé äåðæàâíèé ìåíåäæ-

ìåíò ó ñôåð³ îõîðîíè òà çáåðåæåííÿ êóëüòóðíèõ îá’ºêò³â, ó ïðîñóâàíí³

êóëüòóðíî-ðåêðåàö³éíîãî áðåíäó íàö³îíàëüíî¿ ñïàäùèíè, íà æàëü, íå

äîâîäèòüñÿ. Ïðè÷èíîþ òîìó ñëóãóº ³íåðö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî óïðàâ-

ë³ííÿ, â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ ãàëóç³ òà áðàê àêòóàëüíèõ

³íôîðìàö³éíèõ òà ³íòåëåêòóàëüíèõ òåõíîëîã³é. Ïîøèðåííÿ â ñóñï³ëüñò-

â³ ³äå¿ íå ò³ëüêè íàóêîâîãî, êóëüòóðíîãî, âèõîâíîãî, à é åêîíîì³÷íîãî

çíà÷åííÿ îá’ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè â³äêðèâàº âåëè÷åçí³ ïåðñïåêòè-

âè äî ¿õ çáåðåæåííÿ.

Âàæëèâèì çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ àêòèâ³çàö³¿ ïðîñâ³òíèöüêî¿ òà ïî-

ïóëÿðèçàòîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàêëàä³â êóëüòóðè, ó òîìó ÷èñë³ é ó âàæëèâ³é

ñôåð³ øèðøîãî çàëó÷åííÿ äî îñÿãíåííÿ áàãàòñòâà â³ò÷èçíÿíî¿ êóëüòóðè

ó÷íÿìè ³ ñòóäåíòàìè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â óñ³õ ð³âí³â. Â ³íôîðìàö³éíîìó

ïðîñòîð³ Óêðà¿íè â³ä÷óòíî áðàêóº êóëüòóðíî-îñâ³òí³õ òåëå- ³ ðàä³îêàíà-

ë³â, ïîòåíö³éíó åôåêòèâí³ñòü ÿêèõ ó ö³é ñïðàâ³ âàæêî ïåðåîö³íèòè.

Ïîä³áíà ïðîáëåìàòèêà ïîâèííà ñòàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ôîðìóâàííÿ

³ ïîäàëüøî¿ ðåàë³çàö³¿ êîìïëåêñíèõ ïðîãðàì ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíà-

ëüíîãî êóëüòóðíîãî ñåðåäîâèùà Óêðà¿íè, ðåçóëüòàòèâí³ñòü ÿêèõ çàëåæà-

òèìå ëèøå â³ä ¿õ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ. Ñåðåä ïåðøî÷åðãîâèõ çàâäàíü

ñë³ä íàçâàòè çáåðåæåííÿ òà ðåñòàâðàö³þ íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðíî-³ñòîðè-

÷íî¿ ñïàäùèíè, ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ¿¿ åëåêòðîííîãî îáë³êó, ïåðåòâîðåí-

íÿ ³ñòîðèêî – êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè íà êëþ÷îâèé ÷èííèê íàö³îíàëüíî¿

³äåíòè÷íîñò³, îñâ³òè òà âèõîâàííÿ ìîëîä³, ðåàë³çàö³¿ êðåàòèâíîãî ïîòå-

íö³àëó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.

593

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

Äëÿ ïîë³ïøåííÿ ïàì’ÿòêîîõîðîííî¿ ñèòóàö³¿ íåîáõ³äíî ðîç-

â’ÿçàòè òàê³ çàâäàííÿ:

– Ðîçðîáèòè çáàëàíñîâàíó äîâãîòðèâàëó (ç âèçíà÷åííÿì îêðåìèõ

åòàï³â) çàãàëüíîäåðæàâíó ïàì’ÿòêîîõîðîííó ïðîãðàìó.

– Ñòâîðèòè åôåêòèâíó ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ ³ êîíòðîëþ ç áîêó

äåðæàâè çà ñòàíîì çáåðåæåííÿ ïàì’ÿòîê ç ºäèíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì

âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ³ â³äïîâ³äíîþ

âåðòèêàëëþ – ï³äïîðÿäêîâàíèìè éîìó ðåã³îíàëüíèìè ñòðóêòóðàìè, ÿê³

á íåñëè ïîâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿

ïîë³òèêè ç îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè. Îðãàí³çóâàòè ï³äãîòîâêó ôà-

õ³âö³â-ïàì’ÿòêîçíàâö³â äëÿ ïàì’ÿòêîîõîðîííèõ ñòðóêòóð (çîêðåìà åêñ-

ïåðò³â, ðåñòàâðàòîð³â). Âíåñòè çì³íè äî øòàòíîãî ðîçêëàäó îðãàí³â îõî-

ðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, óâ³âøè ïîñàäè ³íñïåêòîð³â ç îõîðîíè

êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè.

– Óäîñêîíàëèòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâó áàçó, ï³äãîòóâàâøè ï³äçà-

êîíí³ àêòè ùîäî ôîðì âëàñíîñò³, øëÿõ³â ïðèâàòèçàö³¿, ïðàâ òà îáîâ’ÿç-

ê³â êîðèñòóâà÷³â ³ âëàñíèê³â, ï³ëüãîâîãî îïîäàòêóâàííÿ, âåäåííÿ ðåºñò-

ðó ïàì’ÿòîê, âñòàíîâëåííÿ ðîçìåæóâàííÿ ôóíêö³é äåðæàâíèõ îðãàí³â

îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè òà íàóêîâèõ óñòàíîâ, ÿê³ ïîâèíí³ çä³éñ-

íþâàòè êâàë³ô³êîâàí³ äîñë³äæåííÿ, ââîäèòè îòðèìàí³ äàí³ äî íàóêîâîãî

îá³ãó. Îñòàííº ñòîñóºòüñÿ, çîêðåìà, ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³æ

öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïà-

äùèíè òà ²íñòèòóòîì àðõåîëîã³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç öèì ðîçìåæó-

âàííÿì, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ îõîðîíè êóëüòóð-

íî¿ ñïàäùèíè ïðèéìàº íà ñåáå ôóíêö³¿, ïîâ’ÿçàí³ ç ô³íàíñîâèì

çàáåçïå÷åííÿì ïðîöåñó âèÿâëåííÿ, äåðæàâíèì îáë³êîì, îõîðîíîþ àðõå-

îëîã³÷íî¿ ñïàäùèíè. ÍÀÍ Óêðà¿íè â îñîá³ ²íñòèòóòó àðõåîëîã³¿ êîîðäè-

íóº ä³ÿëüí³ñòü ³ç âèÿâëåííÿ ïàì’ÿòîê àðõåîëîã³¿, ¿õ âèêîðèñòàííÿ â ðîë³

îá’ºêò³â ³ îñíîâíîãî äæåðåëà ôóíäàìåíòàëüíî¿ íàóêè äëÿ âèêîíàííÿ

äåðæàâíîãî çàìîâëåííÿ – â³äòâîðåííÿ äàâíüî¿ ³ñòîð³¿ Óêðà¿íè. Â³í êîí-

òðîëþº äîòðèìàííÿ ìåòîäèêè àðõåîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, âèçíà÷àº äî-

ö³ëüí³ñòü ðîçêîïîê îá’ºêò³â àðõåîëîã³÷íî¿ ñïàäùèíè, çä³éñíþº íàóêîâó

àðõåîëîã³÷íó åêñïåðòèçó (ï³äãîòîâêó íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â

äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî âèêîðèñòàííÿ àðõåîëîã³÷íèõ îá’ºêò³â, à òà-

êîæ àíàë³ç ïðîãðàì, ïðîåêò³â ì³ñòîáóä³âíèõ, àðõ³òåêòóðíèõ ³ ëàíäøàô-

òíèõ ïåðåòâîðåíü, çà ÿêèìè ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïðîâåäåííÿ çåìëÿíèõ ðîá³ò

594

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.20. Êðèçîâå ñòàíîâèùå ñèñòåìè îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíî¿...

òà ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ìîæå ïîçíà÷èòèñÿ íà îá’ºêòàõ àðõåîëîã³÷íî¿ ñïàäùèíè).

– Ðîçðîáèòè ïîðÿäîê òà ìåòîäèêó âèäà÷³ ïîãîäæåíü íà â³äâåäåí-

íÿ ³ íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê þðèäè÷íèì òà ô³çè÷íèì îñîáàì îðãà-

íàìè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ó ÿêèõ ìàº áóòè ïåðåäáà÷åíà íåîá-

õ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ îáñòåæåíü çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê

(àðõåîëîã³÷íà åêñïåðòèçà). Çàòâåðäèòè «Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ íàóêîâî¿

àðõåîëîã³÷íî¿ åêñïåðòèçè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê».

– Íàëàãîäèòè êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ñèëîâèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîì-

ñòâ ç îðãàíàìè îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ùîäî ïðèïèíåííÿ ãðàá³æíè-

öüêèõ ðîçêîïîê, íåçàêîííî¿ òîðã³âë³ òà âèâåçåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ ïðåäìå-

ò³â, ç’ÿñóâàííÿ ïîõîäæåííÿ ïðèâàòíèõ êîëåêö³é. Óâåñòè äî Êðèì³íàëüíîãî

êîäåêñó Óêðà¿íè òåðì³í «ñêàðáîøóêàöòâî» òà ñòàòòþ ïðî êðèì³íàëüíó â³ä-

ïîâ³äàëüí³ñòü çà íåçàêîíí³ (íåñàíêö³îíîâàí³) ïîøóêîâ³ ðîáîòè íà ïàì’ÿò-

êàõ àðõåîëîã³¿, çîêðåìà ç âèêîðèñòàííÿì ìåòàëîäåòåêòîð³â.

– Çá³ëüøèòè âèòðàòè ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà îõîðîíó òà âèêî-

ðèñòàííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè (çà çðàçêîì ðîçâèíóòèõ êðà¿í âîíè ìî-

æóòü áóòè äîâåäåí³ äî 2 % çàãàëüíîäåðæàâíîãî áþäæåòó ³ 3–4 % ì³ñöå-

âèõ áþäæåò³â). Çàëó÷èòè äî ô³íàíñóâàííÿ ïàì’ÿòêîîõîðîííèõ çàõîä³â

ïîçàáþäæåòí³ êîøòè, ð³çíîìàí³òí³ äîäàòêîâ³ ô³íàíñîâ³ äæåðåëà (êîøòè

ñïîíñîð³â, ìåöåíàò³â, áëàãîä³éíèê³â). Ðîçðîáèòè ãíó÷êó ïîë³òèêó îïî-

äàòêóâàííÿ âëàñíèê³â òà êîðèñòóâà÷³â ïàì’ÿòîê. Ñòâîðèòè äëÿ çàëó÷åí-

íÿ ³íâåñòèö³é ñèñòåìó ïîäàòêîâèõ ï³ëüã äëÿ ñóá’ºêò³â ìåöåíàòñüêî¿ òà

áëàãîä³éíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

– Ðîçðîáèòè ñõåìó ðîçâèòêó òóðèñòè÷íî¿ ìåðåæ³ íà ïàì’ÿòêàõ, çîê-

ðåìà «çåëåíîãî» òóðèçìó. Äàâíî íàçð³ëîþ º ³ ìîäåðí³çàö³ÿ ìåðåæ³ ìóçå¿â,

ìóçå¿â-ñêàíñåí³â òà çàïîâ³äíèê³â, çîêðåìà, âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó

Óêðà¿íè ïðî ìåöåíàöòâî, çàëó÷åííÿ íåäåðæàâíèõ ³íâåñòèö³é, ÿê³ çäàòí³ äà-

òè ïîøòîâõ ðîçâèòêó òóðèñòè÷íî¿ ³íäóñòð³¿ òà ãàëóçåé åêîíîì³êè, ïîâ’ÿçà-

íèõ ³ç êóëüòóðíîþ ñïàäùèíîþ. Âàæëèâî ïðè öüîìó óíèêíóòè öåíòðàë³çà-

ö³¿, íàêîïè÷óâàííÿ àðòåôàêò³â ó ñòîëèö³ ÷è âåëèêèõ ì³ñòàõ, à ñïðèÿòè

íàëåæí³é ïðåçåíòàö³¿ ³ çáåðåæåííþ íàäáàíü íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðè òàì, äå

âîíè áóëè ñòâîðåí³, òîáòî ðîçâèíóòè êóëüòóðíî-òóðèñòè÷íó ³íôðàñòðóêòó-

ðó á³ëüø-ìåíø ð³âíîì³ðíî ïî âñ³é òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè. Ïåðñïåêòèâíèì º â

öüîìó íàïðÿì³ ðîçâèòîê ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ çàïîâ³äíèê³â.

– Óäîñêîíàëèòè íàóêîâî-ìåòîäè÷íó áàçó ïàì’ÿòêîçíàâñòâà, ðîç-

ðîáèòè óñòàëåíèé òåðì³íîëîã³÷íèé àïàðàò. Ó öüîìó íàïðÿì³ ìàº áóòè

595

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

çîð³ºíòîâàíà óêðà¿íñüêà ãóìàí³òàðíà íàóêà, çîêðåìà ìóçåºçíàâñòâî, ïà-

ì’ÿòêîçíàâñòâî, ìèñòåöòâîçíàâñòâî, åòíîëîã³ÿ ³ ôîëüêëîðèñòèêà. Íàñóù-

íèì çàâäàííÿì º ãëèáîêå äîñë³äæåííÿ åòíîêóëüòóðíèõ ïðîöåñ³â â Óêðà-

¿í³ íîâ³òíüîãî ÷àñó, âèñâ³òëåííÿ òèõ ðåàë³é ³ ÿâèù, ÿê³ óâ³éøëè ³ âõîäÿòü

ó ïîáóò ³ êóëüòóðíó òðàäèö³þ ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè. Ïèëüíî¿ óâàãè ïîòðåáó-

þòü, çîêðåìà, ðåàë³¿, ÿê³ â óìîâàõ òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó áóëè çàêðèò³ äëÿ

äîñë³äæåíü: àíòèðàäÿíñüêèé ôîëüêëîð, ðóéíóâàííÿ òðàäèö³éíèõ çàñàä

ðîäèííîãî ³ ãðîìàäñüêîãî ïîáóòó, ìàòåð³àëüí³ ðåøòêè ï³çíüîãî ñåðåäíüî-

â³÷÷ÿ (äîáè êîçàöòâà, çîêðåìà), âèçâîëüíèõ çìàãàíü òîùî.

Íàçð³ëà íåîáõ³äí³ñòü ³ ïîãëèáëåíîãî äîñë³äíèöüêîãî ðîçðîáëåí-

íÿ òà îñìèñëåííÿ òåîðåòè÷íèõ ïèòàíü åòíîëîã³¿ ³ ôîëüêëîðèñòèêè ùî-

äî ñó÷àñíîãî áà÷åííÿ êîíòóð³â ¿õíüîãî ïðåäìåòíîãî ïîëÿ ³ âðàõóâàííÿ

çì³í òà ìîäèô³êàö³é, ÿê³ â³äáóëèñÿ ³ â³äáóâàþòüñÿ ó ð³çíèõ ä³ëÿíêàõ íà-

ðîäíî¿ êóëüòóðè ³ ïîáóòó, òîãî, íàñê³ëüêè âîíè ïîâ’ÿçàí³ ç òðàäèö³éí³ñ-

òþ, ç åòí³÷íèìè äæåðåëàìè ³ º çàëåæíèìè â³ä íîâ³òí³õ ãëîáàë³çàö³éíèõ

êóëüòóðíèõ âïëèâ³â, íàáóòèõ íîâèõ êîíòåêñòóàëüíèõ óçàëåæíåíü.

– Îðãàí³çóâàòè øèðîêó ïîïóëÿðèçàö³þ ñåðåä íàñåëåííÿ êóëüòóðíî¿

ñïàäùèíè ÷åðåç ïóáë³êàö³þ â³äïîâ³äíî¿ ë³òåðàòóðè, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîð-

ìàö³¿, ä³ÿëüíå çàëó÷åííÿ ³ñòîðèêî-êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî íàâ÷àëüíî-âè-

õîâíîãî ïðîöåñó, ôîðìóâàííÿ íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì äîøê³ëüíèõ, ñåðåäí³õ

òà âèùèõ îñâ³òí³õ çàêëàä³â. Îñâ³òíÿ ñèñòåìà â Óêðà¿í³ ïîòðåáóº ñóòòºâîãî

îíîâëåííÿ çì³ñòó òà ìåòîä³â íàâ÷àííÿ â ðóñë³ âïðîâàäæåííÿ íàö³îíàëüíî¿

äîêòðèíè, àäæå äëÿ óñï³øíî¿ ðîçáóäîâè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè îñîáëèâà

ðîëü ìàº íàëåæàòè ôîðìóâàííþ ñàìå íàö³îíàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³, ïàì’ÿò³,

ïàòð³îòèçìó þíîãî ãðîìàäÿíèíà. Ðåàë³çàö³¿ òàêî¿ íàäçâè÷àéíî âàæëèâî¿

ì³ñ³¿ é ñïðèÿòèìå îáîâ’ÿçêîâå âèêëàäàííÿ â çàãàëüíîîñâ³òí³õ çàêëàäàõ

óêðà¿íñüêîãî ôîëüêëîðó òà åòíîãðàô³¿, êðàºçíàâñòâà òà ïàì’ÿòêîçíàâñòâà

ÿê áàçîâèõ íàâ÷àëüíèõ äèñöèïë³í. Îêð³ì òîãî, ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî ïîïó-

ëÿðèçàö³ÿ óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè ìàº îð³ºíòóâàòèñü íå ëèøå íà âíóòð³øíþ

àóäèòîð³þ, àëå é íà ïðîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî êóëüòóðíîãî ïðîäóêòó çà

ìåæ³ äåðæàâè øëÿõîì ðîçøèðåííÿ òâîð÷èõ êîíòàêò³â óêðà¿íñüêèõ ìèòö³â

³ç çàêîðäîííèìè ìèñòåöüêèìè öåíòðàìè, ï³äòðèìêó ¿õ ó÷àñò³ â ì³æíàðîä-

íèõ ìèñòåöüêèõ ïðîãðàìàõ, ôåñòèâàëÿõ, êîíêóðñàõ, âèñòàâêàõ. Âàæëèâèì

ó ö³é ñïðàâ³ º òàêîæ âèêîðèñòàííÿ ïîòåíö³àëó çàêîðäîííîãî óêðà¿íñòâà.

– Ðîçðîáèòè çàñàäè çàëó÷åííÿ äî ñïðàâè çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñ-

òàííÿ ïàì’ÿòîê ³ñòîð³¿ òà êóëüòóðè ð³çíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ, âèõîâàííÿ

596

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.20. Êðèçîâå ñòàíîâèùå ñèñòåìè îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíî¿...

ðîçóì³ííÿ âèñîêîãî çíà÷åííÿ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ó ñóñï³ëüñòâ³ ñüîãî-

äåííÿ, à òàêîæ äáàéëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íå¿, áàæàííÿ áóòè íå áàéäóæè-

ìè äî ¿¿ äîë³. Íàëàãîäèòè àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü ì³æíàðîäíèõ òà â³ò÷èçíÿ-

íèõ íåäåðæàâíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³ç çàëó÷åííÿì äî ñïðàâè

îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ¿õíüîãî äîñâ³äó é ðåñóðñ³â.

Äáàþ÷è ïðî äóõîâíèé ðîçâèòîê ñâîãî íàðîäó, Óêðà¿íñüêà äåðæà-

âà ïîâèííà ñòèìóëþâàòè âèäàííÿ ç ³ñòîð³¿ êðà¿íè, ¿¿ ìèñòåöòâà, êóëüòó-

ðè, ìàòåð³àëüíî¿ òà äóõîâíî¿ ñïàäùèíè ç ïåð³îäè÷íèì ïåðåâèäàííÿì ³

äîïîâíåííÿì ìàòåð³àëó íîâèìè â³äêðèòòÿìè é äîñë³äæåííÿìè. Íàðîä

ïîâèíåí çíàòè ³ ïèøàòèñÿ çäîáóòêàìè ð³äíî¿ êóëüòóðè. Ðåàá³ë³òàö³ÿ ³ñ-

òîðè÷íî¿ ïàì’ÿò³ óêðà¿íö³â, åë³ì³íàö³ÿ ³ìïåðñüêî-ðàäÿíñüêèõ ñòåðåîòè-

ï³â ùîäî îö³íîê óêðà¿íñüêîãî ìèíóëîãî, óíîðìóâàííÿ ïåðåë³êó äåðæàâ-

íèõ ñâÿò, òîïîí³ì³êè, ÿê³ á íå ñóïåðå÷èëè óêðà¿íñüê³é ³ñòîð³¿ òà

íàö³îíàëüí³é òðàäèö³¿, ïîâèíí³ ñòàòè îäíèì ç âàæëèâèõ íàïðÿì³â ä³ÿëü-

íîñò³ ñó÷àñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ åë³òè ³ êåð³âíèöòâà äåðæàâè.

Âàæëèâèì º ïîñò³éíå ³ ö³ëåñïðÿìîâàíå ïîïîâíåííÿ ôîíä³â ïóá-

ë³÷íèõ á³áë³îòåê óêðà¿íñüêèìè êíèæêàìè, ïðîïàãóâàííÿ ÷èòàííÿ ñåðåä

ä³òåé òà ìîëîä³, ñïðèÿííÿ âèðîáíèöòâó ³ øèðîêîìó ïðîêàòó óêðà¿íñü-

êèõ ô³ëüì³â, çàïèñó òà ïîïóëÿðèçàö³¿ â³ò÷èçíÿíî¿ àêàäåì³÷íî¿ òà ñó÷àñ-

íî¿ ìóçèêè, ðîçâèòêó ìåðåæ³ çàêëàä³â êóëüòóðè, íàñàìïåðåä êíèãàðåíü,

ìóçå¿â, çàïîâ³äíèê³â. Ðîçâèòîê ïðîôåñ³éíîãî ìèñòåöòâà, çîêðåìà é çà-

ñíîâàíîãî íà íîâ³òí³õ òåõíîëîã³ÿõ, íàïðèêëàä, â³äåîàðò, öèôðîâå ê³íî,

êîìï’þòåðí³ ³íòåðàêòèâí³ òâîðè.

Íà ÷àñ³ ï³äòðèìêà âñåá³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ óêðà¿íñü-

êî¿ êóëüòóðè, ìîâè, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè íà âñ³é òåðèòîð³¿

Óêðà¿íè ç îäíî÷àñíèìè ãàðàíò³ÿìè â³ëüíîãî ðîçâèòêó ìîâ òà êóëüòóðè íà-

ö³îíàëüíèõ ìåíøèí, îñîáëèâî òèõ, ÿê³ îïèíèëèñÿ ï³ä çàãðîçîþ çíèêíåííÿ.

Íà æàëü, ñüîãîäí³ óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî çàãàëîì ùå ò³ëüêè ìó-

ñèòü óñâ³äîìèòè, ùî íàö³îíàëüíà êóëüòóðà, ìîâà, ñïàäùèíà º éîãî áàçî-

âèìè, áóòòºâèìè ö³ííîñòÿìè. Àäæå ïîêè ùî âîíè íå ñòàëè éîãî ïèòî-

ìîþ âíóòð³øíüîþ ïîòðåáîþ. Ïîòð³áíî ùå âèõîâóâàòè ñóñï³ëüñòâî â

öüîìó íàïðÿìêó ³ âèõîâóâàòè íà âèñîêèõ êóëüòóðíèõ çðàçêàõ.

Îñü ÷îìó íàäçâè÷àéíî âàæëèâîþ ïðîáëåìîþ º ïîºäíàííÿ êóëü-

òóðíîãî ðîçìà¿òòÿ ³ç ñòâîðåííÿì ºäèíîãî êóëüòóðíîãî ïðîñòîðó Óêðà¿íè

òà çáåðåæåííÿì ö³ë³ñíîñò³ êóëüòóðè, ùî îïòèìàëüíî çàáåçïå÷èëî á çàäî-

âîëåííÿ êóëüòóðíèõ, ìîâíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ ïîòðåá ãðîìàäÿí Óêðà¿íè.

597

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

ªäèíèé, ö³ë³ñíèé ³íôîðìàö³éíèé ïðîñò³ð Óêðà¿íè îõîïëþº ñôåðè ìèñ-

òåöüêî¿, êóëüòóðíî-ïðîñâ³òíèöüêî¿, äîçâ³ëëºâî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ïðîôåñ³éíî¿

òà àìàòîðñüêî¿), åô³ðíèé ïðîñò³ð åëåêòðîííèõ ìàñ-ìåä³à, óêðà¿íñüê³ ðå-

ñóðñè ²íòåðíåòó, íàö³îíàëüíèé ðèíîê äðóêîâàíèõ ÇÌ², êíèãîâèäàííÿ òà

êíèãîðîçïîâñþäæåííÿ, à òàêîæ ñóì³æí³ ñôåðè – îñâ³òè, íàóêè, ä³ÿëüíî-

ñò³ ñòðóêòóð ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Îòîæ, çàáåçïå÷åííÿ ö³ë³ñíî-

ñò³ ³ ïîâíîòè óêðà¿íñüêîãî êóëüòóðíîãî ïðîñòîðó ìàº áóòè â³äíåñå-

íå äî ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü êóëüòóðíî¿ ïîë³òèêè. Çàñîáàìè éîãî

âèêîíàííÿ ìàþòü ñòàòè:

– äåðæàâíèé ïðîòåêö³îí³çì ùîäî íàö³îíàëüíèõ êóëüòóðíèõ ³íäó-

ñòð³é äëÿ íàðîùóâàííÿ óêðà¿íñüêîãî êóëüòóðíîãî ïðîäóêòó íà ðèíêó

âñ³õ ðåã³îí³â Óêðà¿íè;

– çàáîðîíà íà ïðèâàòèçàö³þ îá’ºêò³â ìàòåð³àëüíî¿ òà äóõîâíî¿

êóëüòóðè âèíÿòêîâî¿ ³ñòîðè÷íî¿, õóäîæíüî¿, íàóêîâî¿ ÷è ³íøî¿ êóëüòóð-

íî¿ ö³ííîñò³;

– ïîïóëÿðèçàö³ÿ íàö³îíàëüíî¿ êóëüòóðíî-ìèñòåöüêî¿ ñïàäùèíè

ÿê ÷èííèêà ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³;

– ðîçâèòîê çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ ìåðåæ òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³î, âäî-

ñêîíàëåííÿ ìåä³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà éîãî äîòðèìàííÿì;

– óñóíåííÿ ïîñòêîëîí³àëüíèõ êóëüòóðíèõ ðåöèäèâ³â ÷åðåç àêòèâ-

íó ³íòåãðàö³þ óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè ó ºâðîïåéñüêèé ñâ³òîâèé ïðîñò³ð.

Ñàìå êóëüòóðà, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíà ñïàäùèíà ³ ìîâà ìàþòü âèíÿ-

òêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñàìîñâ³äîìîñò³ é ïîâèíí³

ñòàòè íàð³æíèì êàìåíåì íàö³îíàëüíî¿ ³äå¿. Âàæëèâî ôîðìóâàòè ðîçó-

ì³ííÿ êóëüòóðè ÿê ôåíîìåíó, ùî ïîòóæíî âïëèâàº íà ðîçâèòîê íîâèõ

òåõíîëîã³é, êâàë³ô³êàö³þ ïðàö³âíèê³â, åôåêòèâí³ñòü ìåíåäæìåíòó, ñîö³-

àëüí³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàêòèêè ÷ëåí³â ñóñï³ëüñòâà, ìîòèâàö³þ åêîíîì³÷íî¿

ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, íàö³îíàëüíó ³äåíòèô³êàö³þ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.

Ðîçâèíåíà, äèíàì³÷íà ³ äîñòóïíà êóëüòóðà òà ¿¿ ñêëàäíèê – ³ñòîðèêî-êó-

ëüòóðíà ñïàäùèíà – º æèâèëüíèì ñåðåäîâèùåì, â ÿêîìó ôîðìóºòüñÿ ³

ðåàë³çóºòüñÿ òâîð÷èé ïîòåíö³àë ³íäèâ³äà – îñíîâíî¿ ðóø³éíî¿ ñèëè íàó-

êîâî-òåõíîëîã³÷íîãî é ñóñï³ëüíîãî ïðîãðåñó. Îá’ºäíàâ÷èé ïîòåíö³àë

óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè ïîâèíåí ñòàòè ïîòóæíèì ÷èííèêîì íàö³îíàëüíî¿

³äåíòè÷íîñò³ òà ºäíîñò³. Âîäíî÷àñ ó ñóñï³ëüí³é ñâ³äîìîñò³ ìàº óòâåðäèòè-

ñÿ ñïðèéíÿòòÿ óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè ÿê ñóêóïíîñò³ êóëüòóð óñ³õ íàö³îíàëü-

íèõ ìåíøèí òà åòí³÷íèõ ãðóï, ³íòåãðîâàíèõ ó ºäèíèé îðãàí³çì.

598

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.20. Êðèçîâå ñòàíîâèùå ñèñòåìè îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ íàö³îíàëüíî¿...

Âèçíàííÿ ïð³îðèòåòíîñò³ ðîçâèòêó, ï³äòðèìêè òà ïîøèðåííÿ

ñôåðè ôóíêö³îíóâàííÿ êóëüòóðè òèòóëüíîãî åòíîñó ïîâèííå ðîçó-

ì³òèñÿ ÿê îñíîâà ñòàëîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, ³íòåãðóþ-

÷èé ÷èííèê íàö³îíàëüíî¿ ³äåíòè÷íîñò³. À òîìó ³ íàðîä, ³ âëàäà âðå-

øò³ ìàþòü óñâ³äîìèòè – íàñòàâ ÷àñ çàõèùàòè, à ïîäåêóäè âæå é

ðÿòóâàòè ñâ³é «³äåíòèô³êàö³éíèé êîä» – íàøó íàö³îíàëüíó êóëüòó-

ðíó ³äåíòè÷í³ñòü.

5.21. Íåîáõ³äí³ñòü ðåàë³çàö³¿ êîìïëåêñíî¿ ñòðàòåã³¿

ãóìàí³òàðíîãî ðîçâèòêó, ðîçðàõîâàíî¿

íà òðèâàëó ïåðñïåêòèâó

Ïåðåõ³ä äî ïðèíöèïîâî íîâèõ ôîðì îáëàøòóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî

æèòòÿ âèêëèêàº ïîòðåáó â óäîñêîíàëåíí³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè â ñîö³àëüí³é

òà ãóìàí³òàðí³é ñôåðàõ. Ïðè÷èíîþ öüîãî º íå ò³ëüêè íàðîñòàííÿ â íèõ íå-

ãàòèâíèõ ÿâèù, ùî ìàëî ì³ñöå îñòàíí³ìè ðîêàìè, à é ³ñòîðè÷íà ñïåöèô³-

êà ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíî¿ ñôåðè â ñõ³äíîºâðîïåéñüêîìó ðåã³îí³. Ó öüîìó

ðàç³ îçäîðîâëåííÿ ãóìàí³òàðíî¿ ñôåðè ïåðåäáà÷àº òàêîæ ðîçâ’ÿçàííÿ òèõ

ïðîáëåì, ùî âèíèêëè çàäîâãî äî ñòàíîâëåííÿ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ íåçàëå-

æíèõ äåðæàâ ³ º íàñë³äêîì äîâãîòðèâàëèõ ñîö³îêóëüòóðíèõ ïðîöåñ³â.

Âèíèêíåííÿ â ïîñòðàäÿíñüê³é ïåð³îä íîâî¿ ñîö³àëüíî¿ íåîäíîð³-

äíîñò³, ÿêó íåìîæëèâî áóëî âèïðàâäàòè çà äîïîìîãîþ áóäü-ÿêî¿ ñóñï³-

ëüíî¿ ³äåîëîã³¿, çãîäîì ïðèçâåëî äî ñòðóêòóðèçàö³¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷-

íîãî ïîëÿ Óêðà¿íè íå çà ³äåéíî-ïîë³òè÷íèìè, à ðàäøå çà êóëüòóðíèìè òà

ðåã³îíàëüíèìè îçíàêàìè. Ñîö³îêóëüòóðí³ â³äì³ííîñò³, âëàñòèâ³ ð³çíèì

ðåã³îíàì êðà¿íè, ñòàëè ñâîºð³äíèì êðèòåð³ºì, çã³äíî ç ÿêèì

ðîçïîä³ëÿëèñÿ ïîë³òè÷í³ ïðåôåðåíö³¿ ãðîìàäÿí. Ïîë³òèçàö³ÿ ïèòàíü ìî-

âè, òëóìà÷åííÿ ïîä³é ìèíóëîãî º áåçïîñåðåäí³ì ïðîÿâîì öüîãî ïðîöåñó.

Âî÷åâèäü, äàëàñÿ âçíàêè íåîäíîð³äí³ñòü ñîö³îêóëüòóðíîãî ëàíäøàôòó

Óêðà¿íè, àäæå ÿâíî âèðàæåíà åêçîãåííà çîíàëüí³ñòü îñòàííüîãî, òîáòî

³ñòîðè÷íå òÿæ³ííÿ ð³çíèõ ðåã³îí³â äî ð³çíèõ çîâí³øí³õ ïîë³òè÷íèõ ³

êóëüòóðíèõ öåíòð³â âïëèâó, ñïðè÷èíèëà ñòàíîâëåííÿ ³íîä³ íåñóì³ðíèõ ó

ìåæàõ ºäèíîãî ïîë³òè÷íîãî ïðîñòîðó ïîë³òè÷íèõ îð³ºíòàö³é, ùî ïîñòà-

âèëî ï³ä çàãðîçó ö³ë³ñí³ñòü äåðæàâè. Â³äáóëàñü, òàê áè ìîâèòè, ³íòåð³î-

ðèçàö³ÿ ãåîïîë³òèêè ó âíóòð³øíüîïîë³òè÷í³ ïðîöåñè Óêðà¿íè. Âîäíî-

÷àñ ñóïåðå÷ëèâ³ñòü, ïîñò³éí³ êîëèâàííÿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî êóðñó òà

599

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

çàãàëüíà íåâèçíà÷åí³ñòü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùå á³ëüøå ïîñèëèëè íåäî-

â³ðó øèðîêèõ âåðñòâ äî äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é.

Ç îãëÿäó íà öå, ö³ëêîì çðîçóì³ëèìè ñòàëè çì³íè â ñòàâëåíí³ ³íäè-

â³ä³â îäèí äî îäíîãî, ïîçíà÷àþ÷èñü íà ñòóïåí³ äîâ³ðè äî ñâîãî æèòòºâî-

ãî îòî÷åííÿ. Çà äàíèìè ñîö³îëîã³÷íîãî ìîí³òîðèíãó «Óêðà¿íñüêå ñóñï³-

ëüñòâî. 1992–2008», ïðîâåäåíîãî ²íñòèòóòîì ñîö³îëîã³¿ ÍÀÍ Óêðà¿íè,

íàéâèù³ ïîêàçíèêè äîâ³ðè (çà ï’ÿòèáàëüíîþ øêàëîþ) çàô³êñîâàíî ùî-

äî ñ³ì’¿ òà ðîäè÷³â – 4,6; êîëåã ³ öåðêâè – 3,5; ñï³ââ³ò÷èçíèê³â ³ ñóñ³ä³â –

3,4; àðì³¿ – 3,0. Óñ³ ³íø³, à öå – ñóä, ì³ë³ö³ÿ, ïðîêóðàòóðà, óðÿä, ïðåçè-

äåíò, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ïîäàòêîâà ì³ë³ö³ÿ, Âåðõîâíà Ðàäà, ï³äïðèºìö³,

áàíêè – îòðèìàëè ìåíøå 3 áàë³â. Òàêèé áðàê äîâ³ðè äî äåðæàâíèõ ³í-

ñòèòóö³é, çà âèíÿòêîì àðì³¿, ñâ³ä÷èòü ïðî çîð³ºíòîâàí³ñòü ãðîìàäÿí ó

ðîçâ’ÿçàíí³ ñâî¿õ æèòòºâèõ ïðîáëåì ïåðåäóñ³ì íà ñâîº áåçïîñåðåäíº

îòî÷åííÿ. ²íàêøå êàæó÷è, çáåð³ãàºòüñÿ, ÿêùî íå ïîñèëþºòüñÿ, çàìêíå-

í³ñòü ìåðåæ äîâ³ðè òà ¿õíÿ ³çîëüîâàí³ñòü â³ä ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî, âî-

÷åâèäü, íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà ñòàíîâëåíí³ äåìîêðàòè÷íèõ ³íñòèòó-

ö³é òà ðîçâèòêó ãóìàí³òàðíî¿ ñôåðè.

Ñóäÿ÷è ³ç ñîö³îëîã³÷íèõ äàíèõ òà ïîòî÷íèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ

òåíäåíö³é, ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïîäàëüøå ïîñèëåííÿ ðîë³ ðîäèííèõ ³ äðóæí³õ

ìåðåæ, ùî íåãàòèâíî âïëèâàº íà ñîö³àëüíó ñòðóêòóðó. Íå âèïàäêîâèì ó

öüîìó çâ’ÿçêó âèÿâëÿºòüñÿ íåãàòèâíà äèíàì³êà ³ â óñòàíîâêàõ ãðîìàäÿí ùî-

äî ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ åòí³÷íèõ òà íàö³îíàëüíèõ ãðóï. Ñêîð³øå çà âñå â

Óêðà¿í³ ñïîñòåð³ãàòèìåòüñÿ ïîäàëüøå ïîãëèáëåííÿ ñîö³àëüíî¿ äèôåðåíö³à-

ö³¿, ÿêå äî òîãî æ ñóïðîâîäæóâàòèìåòüñÿ çàêð³ïëåííÿì ñîö³àëüíî-ñòàòóñíèõ

â³äì³ííîñòåé òà âèîêðåìëåííÿì ð³çíèõ ñîö³îêóëüòóðíèõ òðåíä³â. Ïîñèëåí-

íÿ ìàéíîâîãî ïîä³ëó ì³æ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïîçíà÷àòèìåòüñÿ íà ¿õí³õ

ìîæëèâîñòÿõ ³ ñîö³îêóëüòóðíèõ îð³ºíòàö³ÿõ, íà äîñòóï³ äî ïåâíèõ êàíàë³â

êîìóí³êàö³¿ òà ñïîæèâàíí³ êóëüòóðíèõ áëàã.

Óïðîäîâæ ïîñòðàäÿíñüêîãî ïåð³îäó â³äáóëèñÿ çíà÷í³ çì³íè ÿê â

³íôðàñòðóêòóð³ êóëüòóðíèõ çàêëàä³â, òàê ³ â îñîáëèâîñòÿõ ñïîæèâàííÿ

ãðîìàäÿíàìè êóëüòóðíèõ áëàã. Çã³äíî ç äàíèìè îô³ö³éíî¿ ñòàòèñòèêè

ïðîòÿãîì 17 ðîê³â (ç 1990 – ïî 2007 ðð.) ñïîñòåð³ãàëèñÿ òàê³ ïðîöåñè:

çìåíøåííÿ íàêëàä³â äðóêîâàíèõ êíèæîê ³ç 170 ìëí ó 1990 ð. äî 56 ìëí

ó 2007, ïðîòå çðîñòàííÿ ¿õíüîãî ðîçìà¿òòÿ (ç 7046 äî 17 987 âèäàíü); çðî-

ñòàííÿ ê³ëüêîñò³ ³ íàêëàä³â æóðíàë³â òà ³íøèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàíü (ç³ 185

äî 2420 âèäàíü òà ç³ 166 ìëí äî 237 ìëí äðóêîâàíèõ îäèíèöü); çðîñòàííÿ

600