Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.14. Ïåðåïëåò³ííÿ ðåã³îíàëüíèõ, ì³æíàö³îíàëüíèõ, êîíôåñ³éíèõ...

ïîë³òèêè íà òðèâàëó ïåðñïåêòèâó. Òàêèé äîêóìåíò ìîæå áóòè óõâàëåíèé

ÿê Êîíöåïö³ÿ, Çàêîí «Ïðî îñíîâè äåðæàâíî¿ åòíîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè»

÷è «Ñòðàòåã³ÿ äåðæàâíî¿ åòíîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè». Ó íüîìó âàæëèâî

âèçíà÷èòè íàïðÿìè îïòèì³çàö³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ îñíîâ çàáåçïå-

÷åííÿ òîëåðàíòíî¿ ì³æåòí³÷íî¿ âçàºìîä³¿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè.

Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé àñïåêò åòíîíàö³îíàëüíèõ ïðîáëåì âèÿâ-

ëÿºòüñÿ â òàêèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî áóòòÿ ÿê çàéíÿò³ñòü, ñîö³àëüíèé çà-

õèñò íàñåëåííÿ, ñòîñóíêè ùîäî âëàñíîñò³, óìîâè ïðîæèâàííÿ, äîõîäè,

îñâ³òí³é ð³âåíü, äîñòóï äî ÿê³ñíèõ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîñòóï äî ïðè-

éíÿòòÿ ð³øåíü.

Îñíîâíèìè ïðè÷èíàìè íåð³âíîñò³ äîñòóïó äî ñîö³àëüíèõ òà åêî-

íîì³÷íèõ ðåñóðñ³â ïðåäñòàâíèê³â îêðåìèõ åòíîñ³â, ùî ïðîæèâàþòü íà

òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè, º ³ñíóâàííÿ ïðèõîâàíî¿ äèñêðèì³íàö³¿ ÷è ³ãíîðóâàí-

íÿ ¿õí³õ ³íòåðåñ³â. Ñåðåä ³íøèõ ïðè÷èí â³äçíà÷èìî ïåðåäîâñ³ì òàê³: íå-

ð³âíîì³ðíèé ³ íåçáàëàíñîâàíèé ðîçâèòîê îêðåìèõ ðåã³îí³â ³ òåðèòîð³é

êðà¿íè, òðàäèö³éíèé ñóñï³ëüíèé ðîçïîä³ë ïðàö³, îñîáëèâîñò³ ðîçì³ùåí-

íÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë, ñïåöèô³êà äåìîãðàô³÷íî¿ ñèòóàö³¿, íàñë³äêè åêî-

íîì³÷íî¿ êðèçè 1990-õ ðîê³â.

Çíà÷íîþ º äèôåðåíö³àö³ÿ ðåã³îí³â çà áàãàòüìà åêîíîì³÷íèìè òà

ñîö³àëüíèìè ïàðàìåòðàìè. Çà îáñÿãîì âàëîâî¿ äîäàíî¿ âàðòîñò³, ðîçðà-

õîâàíèì íà îäíó îñîáó, ð³çíèöÿ ì³æ ìàêñèìàëüíèì ³ ì³í³ìàëüíèì çíà-

÷åííÿìè ñÿãàº ïîíàä ø³ñòü ðàç³â, çà ðîçì³ðîì ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëà-

òè – ïîíàä äâà, çà ð³âíåì á³äíîñò³ – ÷îòèðè ðàçè.

Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ìàþòü

ñóòòºâ³ òåðèòîð³àëüí³ â³äì³ííîñò³. Ïîòóæíèé åêîíîì³÷íèé ïîòåíö³àë

Ñõîäó Óêðà¿íè çóìîâëþº êðàù³ ïîêàçíèêè åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Çàõ³-

äíèé ðåã³îí õàðàêòåðèçóºòüñÿ êðàùèìè äåìîãðàô³÷íèìè ïîêàçíèêàìè,

àëå ã³ðøèìè óìîâàìè ðåàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³. Òàêèé ñòàí ðå-

÷åé ñïðè÷èíþº ö³ëèé ðÿä ïðîáëåì ó ðàç³ ïîáóäîâè ñòðàòåã³é ñîö³àëüíî-

åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ÿê³ âèõîäÿòü çà ìåæ³ ñóòî åêîíîì³÷íèõ ïèòàíü.

Â³äì³ííîñò³ ðåã³îí³â çà íèçêîþ ïàðàìåòð³â äóæå âäàëî âèêîðèñòîâóþòü-

ñÿ â ïîë³òè÷íèõ ö³ëÿõ. Äåêîìó âèã³äíî âèêîðèñòîâóâàòè ¿õ ÿê àðãóìåíò

íà ï³äòâåðäæåííÿ íåïðàâäèâèõ çà ñóòòþ ³ êîíôë³êòîíåáåçïå÷íèõ çà íà-

ñë³äêàìè çàÿâ ïðî áóö³ìòî ïðîâåäåííÿ âëàäîþ ñâ³äîìî¿ ïîë³òèêè ïðè-

ãí³÷åííÿ îêðåìèõ ðåã³îí³â, ãðóï íàñåëåííÿ, ïðåäñòàâíèê³â îêðåìèõ åò-

íîñ³â. Öèì ïðîâîêóþòüñÿ çàãðîçè òåðèòîð³àëüí³é ö³ë³ñíîñò³, åòí³÷í³

511

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

êîíôë³êòè, ïîã³ðøåííÿ ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí. Òîìó äåðæàâíà

ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ìàº áóòè óçãîäæåíà ç åòíîíàö³îíàëüíîþ

ïîë³òèêîþ, ñïðÿìîâóâàòèñÿ íà íåäîïóùåííÿ îáìåæåíü ó äîñòóï³ äî

åêîíîì³÷íèõ ðåñóðñ³â äëÿ áóäü-ÿêèõ ãðóï íàñåëåííÿ, âêëþ÷àþ÷è ïðåä-

ñòàâíèê³â îêðåìèõ åòíîñ³â ³ ð³çíèõ íàö³îíàëüíîñòåé.

²äåºþ åòíîíàö³îíàëüíî¿ îð³ºíòàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ìàº áó-

òè íå òàê ïðÿìà ô³íàíñîâà ï³äòðèìêà îêðåìèõ åòí³÷íèõ ñï³ëüíîò, ÿê

ñòâîðåííÿ ìîæëèâîñòåé äëÿ ïîâíîö³ííîãî ðîçâèòêó âñ³õ ðåã³îí³â ³ òåðè-

òîð³é Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, çàáåçïå÷åííÿ âèñîêî¿ ÿêîñò³ æèòòÿ äëÿ âñüî-

ãî íàñåëåííÿ òà íåäîïóùåííÿ ïðîÿâ³â áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿, çîêðåìà

çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ.

Çáåðåæåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, íåäîïóùåííÿ åêîëîã³÷-

íèõ, ñîö³àëüíèõ, åòí³÷íèõ êðèç, çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó âñ³õ òåðèòîð³é

ÿê ñåðåäîâèùà æèòòºçàáåçïå÷åííÿ âñüîãî íàðîäó º íàéâàæëèâ³øèìè

ôóíêö³ÿìè äåðæàâè. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó ÷èííèê³â, ÿê³ çóìîâëþþòü çíà-

÷íó äèôåðåíö³àö³þ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè çà ð³çíèìè ñîö³àëüíèìè òà åêî-

íîì³÷íèìè ïàðàìåòðàìè, íàéá³ëüø âïëèâîâèìè ç íèõ º òåðèòîð³àëüí³

îñîáëèâîñò³ ðîçì³ùåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ñèë ³ ðîçïîä³ëó ïðàö³ òà äåìî-

ãðàô³÷íà ñèòóàö³ÿ.

Ïèòàííÿ ðîçâèòêó òà âçàºìîä³¿ ðåã³îí³â, âçàºìîâ³äíîñèí ðåã³îíà-

ëüíèõ ³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âëàäè º íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíèìè äëÿ

Óêðà¿íè. Àäæå â³äñóòí³ñòü îá´ðóíòîâàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ðåã³îíà-

ëüíîãî ðîçâèòêó íà ïîïåðåäíüîìó åòàï³ ïðèçâåëà íå ëèøå äî çðîñòàííÿ

äèñïðîïîðö³é òà çàãîñòðåííÿ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì, à é äî

ñóòòºâî¿ åêîíîì³÷íî¿ òà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ äåç³íòåãðàö³¿ äåðæàâè.

Âèñîêà ïîë³òèçàö³ÿ åêîíîì³êè é ÷àñòî íåàäåêâàòíå â³äîáðàæåííÿ ñèòóà-

ö³¿ ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òàêîæ íåãàòèâíî âïëèâàþòü íà ñîö³àëü-

íî-åêîíîì³÷íó ñòàá³ëüí³ñòü äåðæàâè.

Òàêèì ÷èíîì, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé àñïåêò äåðæàâíî¿ åòíîíà-

ö³îíàëüíî¿ ñòðàòåã³¿ Óêðà¿íè ìàº ñïèðàòèñÿ ïåðåäóñ³ì íà âèâàæåíó òà

åôåêòèâíó ðåã³îíàëüíó ïîë³òèêó.

Â îñíîâó ðåã³îíàëüíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ìàº áóòè

ïîêëàäåíèé ïðèíöèï âðàõóâàííÿ ñïåöèô³êè îêðåìèõ ðåã³îí³â ³ òåðèòî-

ð³é ó çàãàëüíîäåðæàâí³é ñòðóêòóð³, ðîçâèòîê ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-

íÿ, ï³äòðèìêà ï³äïðèºìíèöòâà íà ì³ñöÿõ, ðîçâ’ÿçàííÿ îñíîâíèõ ñîö³àëü-

íèõ ïðîáëåì íà ð³âí³ ðåã³îíó. Ïîë³òèêà ïîâèííà áóäóâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³

512

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.14. Ïåðåïëåò³ííÿ ðåã³îíàëüíèõ, ì³æíàö³îíàëüíèõ, êîíôåñ³éíèõ...

âèçíà÷åííÿ ïîòåíö³éíèõ ìîæëèâîñòåé ðåã³îí³â òà îêðåìèõ òåðèòîð³é

ùîäî âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, åêîíîì³÷íîãî òà ëþäñüêîãî ïî-

òåíö³àëó. Åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé êîæíîãî ðåã³îíó º íå

ëèøå ïåðåäóìîâîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî âíóòð³øíüîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ,

àëå é ÷èííèêîì ðîçâèòêó äëÿ âñ³º¿ êðà¿íè.

Ãåíåðàëüíîþ ìåòîþ ìàº ñòàòè ïîáóäîâà Óêðà¿íè ÿê äåðæàâè ð³ç-

íîìàí³òíèõ, âçàºìîä³þ÷èõ ðåã³îí³â, ÿê³ óòâîðþþòü ó ñâîºìó ñèíòåç³ ºä-

í³ñòü òåðèòîð³¿ êðà¿íè. Ïð³îðèòåòíîþ öÿ ìåòà ñòàº â ïåð³îäè ñîö³àëüíî¿

òà ïîë³òè÷íî¿ íåñòàá³ëüíîñò³, êîëè ïîñèëþþòüñÿ äåç³íòåãðàö³éí³ ïðîöå-

ñè òà ïðîòèñòîÿííÿ ³íòåðåñ³â îêðåìèõ òåðèòîð³é.

Óêðàé àêòóàëüíèì º ñòâîðåííÿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ

òà åêîíîì³÷íèõ ìåõàí³çì³â, çäàòíèõ ðåàëüíî âïëèíóòè íà ïðîöåñè òåðè-

òîð³àëüíîãî ðîçâèòêó â ³íòåðåñàõ óñüîãî íàðîäó, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ

ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí òà ¿õ íàëåæíîñò³ äî ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ àáî åòí³-

÷íèõ ãðóï. Öå ìàþòü áóòè ä³¿ ïîë³òè÷íîãî, ïðàâîâîãî, ñîö³àëüíîãî, ô³-

íàíñîâîãî, åêîíîì³÷íîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñïåö³àëüíî îðãàí³çóþòüñÿ òà

âïðîâàäæóþòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè. Âîíè ïîâèíí³ âèð³øóâàòè

òàê³ çàâäàííÿ:

– ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ âèíèêíåííÿ òà ðîçâèòêó íà îêðåìèõ òåðè-

òîð³ÿõ ïîòåíö³éíèõ «òî÷îê çðîñòàííÿ», ÿê³ ìîæóòü âïëèíóòè íå ò³ëüêè

íà ðîçâèòîê öèõ òåðèòîð³é, à é íà çàãàëüíîíàö³îíàëüíèé. Òàê³ «òî÷êè

çðîñòàííÿ» ìîæíà áóäóâàòè øëÿõîì ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâîãî êë³ìàòó

äëÿ çä³éñíåííÿ ³íâåñòèö³é, âïðîâàäæåííÿ îñîáëèâèõ ðåæèì³â îïîäàòêó-

âàííÿ, ïðÿìî¿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, øëÿõîì íà-

äàííÿ ñïåö³àëüíèõ êðåäèò³â òîùî. Ñòâîðåííÿ «ïîëþñ³â (öåíòð³â) ñîö³à-

ëüíî-åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ» äàñòü ìîæëèâ³ñòü âèáóäóâàòè ïîòóæíèé

åêîíîì³÷íèé êàðêàñ òåðèòîð³¿, çåêîíîìèòè ÷àñòèíó íàö³îíàëüíèõ êîø-

ò³â òà îïòèì³çóâàòè ì³ãðàö³éí³ ïðîöåñè;

– àêòèâ³çàö³ÿ ìîá³ëüíîñò³ åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ, ùî º

íå ò³ëüêè ÷èííèêîì åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, àëå é ïîêðàùóº âèêîðèñ-

òàííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îí³â, ñïðèÿº ñóñï³ëüí³é ³íòåãðàö³¿ îêðå-

ìèõ ñîö³àëüíèõ àáî åòí³÷íèõ ãðóï;

– âèÿâëåííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ íå çàä³ÿíèõ ïðèðîäíî-ðåêðåàö³éíèõ, ³í-

òåëåêòóàëüíèõ, òðóäîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó;

– ï³äòðèìêà ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ ÷åðåç çàîõî÷åííÿ

ïðèâàòíîãî á³çíåñó, ùî ñòâîðþº íîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ, ñòèìóëþâàííÿ

513

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

äîäàòêîâîãî íàéìó ðîáî÷î¿ ñèëè, âèêîðèñòàííÿ íåòðàäèö³éíèõ ôîðì çà-

éíÿòîñò³, íàö³îíàëüíèõ ðåìåñåë;

– ñòâîðåííÿ óìîâ, ñòèìóë³â ³ ìîòèâ³â äëÿ ñàìîñò³éíîãî íàãðîìà-

äæåííÿ ðåã³îíàìè êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçâèòêó; íàäàííÿ ïð³îðèòå-

òíîãî çíà÷åííÿ ìîá³ë³çàö³¿ âíóòð³øí³õ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ðåã³îíó

÷åðåç ðîçâèòîê ³ïîòå÷íèõ â³äíîñèí, êîíöåíòðàö³þ äîõîä³â â³ä ïðèâàòè-

çàö³¿, íàäàííÿ ìóí³öèïàëüíèõ ïîçèê, ïðîäàæ îá’ºêò³â íåçàâåðøåíîãî

áóä³âíèöòâà òîùî;

– âñåá³÷íå ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó äîáðî÷èííîñò³, ùî ìîæå ñòàòè ïî-

òóæíèì äæåðåëîì ï³äòðèìêè ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó íàñåëåííÿ, îêðåìèõ

êóëüòóð, íàö³îíàëüíèõ òðàäèö³é;

– çàáåçïå÷åííÿ íà âñ³é òåðèòîð³¿ êðà¿íè ð³âíèõ äåðæàâíèõ ñîö³à-

ëüíèõ ãàðàíò³é òà ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â äîõîä³â ³ ñîö³àëü-

íèõ ïîñëóã.

Ñåðéîçíîþ ïðîáëåìîþ çàëèøàºòüñÿ â³äïîâ³äí³ñòü ô³íàíñîâîãî

ðåñóðñó, çàêëàäåíîãî â ðîçðàõóíêè ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â âèð³â-

íþâàííÿ, ðåàëüíèì ïîòðåáàì ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó çä³éñíåíí³ ïîòî÷íèõ

âèäàòê³â íà çàáåçïå÷åííÿ äåëåãîâàíèõ äåðæàâîþ ïîâíîâàæåíü. Êð³ì òî-

ãî, âèçíà÷åííÿ «ðåàëüíèõ ïîòðåá» ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çà íîâèõ åêîíîì³-

÷íèõ óìîâ íå ìàº ºäèíîãî ìåòîäîëîã³÷íîãî ï³ä´ðóíòÿ, ùî òàêîæ º ñèñ-

òåìíîþ ïðîáëåìîþ.

Çà òàêèõ óìîâ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ó ðàç³ îòðèìàí-

íÿ â³ä äåðæàâè ïîâíîâàæåííÿ íà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã íàñåëåí-

íþ, íå îòðèìóþòü ô³íàíñîâèé ðåñóðñ â îáñÿç³, äîñòàòíüîìó äëÿ çàáåç-

ïå÷åííÿ ÿê³ñíîãî ¿õ íàäàííÿ.

Îòæå, äëÿ îá’ºêòèâíîãî âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè îðãàí³â ì³ñöåâîãî

ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ô³íàíñîâîìó ðåñóðñ³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ äå-

ëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, íåîáõ³äíî ââåñòè ñèñòåìó ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäà-

ðò³â íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã íàñåëåííþ.

Ö³ íàóêîâî îá´ðóíòîâàí³ ñòàíäàðòè ìàþòü áóòè ðîçðîáëåí³ çà êî-

æíèì âèäîì ñîö³àëüíèõ ïîñëóã îêðåìî é âêëþ÷àòè âè÷åðïíèé ïåðåë³ê

ê³ëüê³ñíèõ òà ÿê³ñíèõ ïîêàçíèê³â, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü öþ ïîñëóãó. Íà-

ïðèêëàä, ñòàíäàðò íàäàííÿ ïîñëóãè ó ôåëüäøåðñüêî-àêóøåðñüêîìó

ïóíêò³ ìàº ì³ñòèòè ÿê ïåðåë³ê ìåäè÷íèõ ä³é, ùî áåçêîøòîâíî íàäàâàòè-

ìóòüñÿ ïàö³ºíòó, òàê ³ ïåðåë³ê ìåäèêàìåíò³â, îáëàäíàííÿ òà ìàòåð³àë³â, ÿê³

íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ìåäè÷íèõ ä³é, âêëþ÷àþ÷è

514

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.14. Ïåðåïëåò³ííÿ ðåã³îíàëüíèõ, ì³æíàö³îíàëüíèõ, êîíôåñ³éíèõ...

ðîçðàõóíîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðñîíàëó. Îòðèìàí³ ñòàíäàðòè, ïåðåðàõî-

âàí³ â ãðîøîâîìó åêâ³âàëåíò³, ìàþòü ñòàòè îñíîâîþ ôîðìóëè ðîçïîä³ëó

ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â. Òàê³ ñòàíäàðòè ïîâèíí³ çàòâåðäæóâàòèñÿ

îêðåìèì çàêîíîì Óêðà¿íè.

Ñåðåä íàÿâíèõ íèí³ â Óêðà¿í³ ³íøèõ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì îäíèì ç

íàéáîëþ÷³øèõ çàëèøàºòüñÿ æèòëîâå ïèòàííÿ. Îñîáëèâî ãîñòðî âîíî

ïîñòàº äëÿ ìîëîä³, íàéìåíø çàõèùåíî¿ ñóñï³ëüíî¿ âåðñòâè, ïîðÿä ç ³í-

âàë³äàìè òà ïåíñ³îíåðàìè. Ñêëàäíîþ º ñèòóàö³ÿ ³ ó â³éñüêîâîñëóæáîâ-

ö³â, áàãàòî ç ÿêèõ íàâ³òü ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ íå îòðèìóþòü âëàñíî-

ãî æèòëà.

Íåíàëåæíî çä³éñíþºòüñÿ ³ ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, àäæå, ñêàæ³ìî,

çà ÷àñ³â ÑÐÑÐ (ó ïåðåðàõóíêó íà ñüîãîäí³) ñåðåäíÿ ïåíñ³ÿ áóëà íå íèæ-

÷å í³æ 1500 ãðí, ñüîãîäí³ æ âîíà ñòàíîâèòü óñüîãî 700. Ëþäè â³äâàæó-

þòüñÿ íàâ³òü íà óêëàäàííÿ ïðèíèçëèâèõ äîãîâîð³â äîâ³÷íîãî óòðèìàí-

íÿ, çà ÿêèìè îòðèìóþòü 500–600 äîäàòêîâèõ ãðèâåíü íà ì³ñÿöü.

Òàê çâàíèé «ðîçðèâ» ì³æ íàéçàìîæí³øèìè òà íàéá³äí³øèìè âåð-

ñòâàìè íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³ ñÿãàº â³ä 38 äî 70 ðàç³â (!) ³ ïîñò³éíî çðîñ-

òàº. Ïîíàä 30 % óêðà¿íö³â ïåðåáóâàþòü çà ìåæåþ á³äíîñò³, à âåëè÷åçíà

÷àñòêà íàñåëåííÿ âèòðà÷àº ïåðåâàæíó á³ëüø³ñòü ñâîãî ì³ñÿ÷íîãî ñ³ìåé-

íîãî äîõîäó ëèøå íà ïðîäóêòè õàð÷óâàííÿ. Âîäíî÷àñ ó êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿

ªâðîïè ò³ëüêè íà õàð÷óâàííÿ ñ³ì’ÿ âèòðà÷àº ìåíøå òðåòèíè, à òî é ÷âå-

ðò³ ñâî¿õ ñòàòê³â.

Çà öèõ îáñòàâèí ìåíøå 10 000 îñ³á ùîðîêó äåêëàðóþòü äîõîäè

1 000 000 ãðí ³ á³ëüøå. Îäíàê ðîçìà¿òòÿ äîðîãèõ àâòîìîá³ë³â òà ïðîöâ³-

òàííÿ åë³òíèõ ðîçâàæàëüíèõ óñòàíîâ ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîöâ³òàííÿ ò³íüîâî¿

åêîíîì³êè, ÿêà ïåðåøêîäæàº âõîäæåííþ Óêðà¿íè â ªÑ, à â ñîö³àëüíîìó

ïëàí³ öå óíåìîæëèâëþº çá³ëüøåííÿ äîõîä³â äåðæàâíîãî áþäæåòó â³ä

ïîäàòê³â ³, ÿê íàñë³äîê, ïîçáàâëÿº ÿê³ñíîãî õàð÷óâàííÿ ìåøêàíö³â äèòÿ-

÷èõ áóäèíê³â, à âåòåðàí³â òà ³íâàë³ä³â – íåîáõ³äíèõ ë³ê³â.

Çà ñåðåäíüîþ òðèâàë³ñòþ æèòòÿ – 58,8 ðîê³â – Óêðà¿íà ïîñ³äàº

ïåðåäîñòàííº ì³ñöå ñåðåä êðà¿í ºâðîïåéñüêîãî êîíòèíåíòó (çà äàíèìè

íåçàëåæíî¿ ì³æíàðîäíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ àãåíö³¿ Àññîø³åéòåä Ïðåñ).

Çðîçóì³ëî, ùî ðàéäóæí³ äàí³ ïðî ñåðåäíþ òðèâàë³ñòü æèòòÿ ïîíàä

65 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â òà ïîíàä 70 ó æ³íîê, ùî íàâîäèëèñÿ äåÿêèìè â³ò÷è-

çíÿíèìè ³íôîðìàö³éíèìè àãåíö³ÿìè, íå ìîæóòü â³äïîâ³äàòè ä³éñíîñò³.

Íàâ³òü ó áðàòí³é òà ñóñ³äí³é ç íàìè Ïîëüù³ ñåðåäíÿ òðèâàë³ñòü æèòòÿ íà

515

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

â³ñ³ì ðîê³â ïåðåâèùóº àíàëîã³÷íèé óêðà¿íñüêèé ïîêàçíèê, à â êðà¿íàõ

Çàõ³äíî¿ ªâðîïè – íà 11 ðîê³â.

Ê³ëüê³ñòü áåçðîá³òíèõ ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³ ñòàíîâèòü ìàéæå

600 òèñ. îñ³á – àðì³ÿ áåçðîá³òíèõ íàøî¿ äåðæàâè ìàéæå óòðè÷³ ïåðåâè-

ùóº ÷èñåëüí³ñòü îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. À ò³, õòî

ðîáîòó ìàþòü, íåð³äêî íå æèâóòü, à âèæèâàþòü íà êîï³éêè.

Ïðàâîâà ñèñòåìà ùîäî á³çíåñó ïðàöþº â ðåæèì³ «í³÷îãî íå ìîæ-

íà, àëå öå ìîæíà îá³éòè». Õàáàð³ çà «âèð³øåííÿ ïèòàíü» çà îñòàíí³

10 ðîê³â çðîñëè â ñåðåäíüîìó ó 20 ðàç³â. Âåëèêèé á³çíåñ òàêó ïåðåïîíó

äîëàº, à äëÿ ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî (äå ìàþòü áóòè çàä³ÿí³ 70 % ñóñï³ëü-

ñòâà) öå ñòàº ñóòòºâîþ ïåðåøêîäîþ. Ïðàâîâå ïîëå îáòÿæåíå íå ò³ëüêè

çàêîíàìè, à é íîðìàòèâíèìè, ðåãóëÿòèâíèìè, àäì³í³ñòðàòèâíèìè àêòà-

ìè é ðîçïîðÿäæåííÿìè, ùî ãàëüìóþòü áóäü-ÿêèé ïðîöåñ ïðèâàòíî¿ ³í³-

ö³àòèâè ³, ÿê íàñë³äîê, ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ ïîÿâó íîâèõ

ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. Â³äïîâ³äíî â³í íå ðîçâèâàºòüñÿ. Íà öüîìó òë³ ïðà-

âîîõîðîíí³ îðãàíè (¿õ ïðàö³âíèêè) ïåðåáðàëè íà ñåáå íå ïðèðîäí³ ôóí-

êö³¿, «êðèøóâàííÿ» á³çíåñó, ðåêåò ç âèêîðèñòàííÿì ³íñòðóìåíò³â äåðæà-

âíî¿ âëàäè.

Ó ñóñï³ëüñòâ³ ³ñíóº âèñîêà íåäîâ³ðà äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â,

ó òîìó ÷èñë³ äî ñóäîâî¿ ñèñòåìè, ÿêà îñòàíí³ì ÷àñîì ñòàëà îáñëóãîâóþ-

÷èì ³íñòðóìåíòîì ïåðåðîçïîä³ëó âëàñíîñò³. Çà îñòàíí³ 2–3 ðîêè àêòèâ³-

çóâàëèñÿ ðåéäåðñüê³ çàõîïëåííÿ. Ïàñèâíà ïîâåä³íêà âëàäè òà ÇÌ² â ö³é

ñèòóàö³¿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ö³ ïðîöåñè ïàòðîíóþòüñÿ (ÿêùî íå çàìîâ-

ëåí³) ïðåäñòàâíèêàìè íàéâèùèõ åøåëîí³â âëàäè.

Äëÿ ñóñï³ëüñòâà íå ñôîðìóëüîâàíà ñï³ëüíà ³äåÿ, ìåòà, ö³ëü. Íå-

ìàº ïðîïàãàíäè óñï³øíîñò³, ïðèâàòíî¿ ³í³ö³àòèâè òîùî. Íàòîì³ñòü ôîð-

ìàòóþòüñÿ ³äåàëè íåâèïðàâäàíî¿ ðîçêîø³, íîñ³ÿìè ÿêî¿ º âèñîêîïîñàäî-

âö³, ÷èíîâíèêè, ñóää³, ¿õí³ íàùàäêè.

Êîíòåíò-àíàë³ç òåëåðàä³îïåðåäà÷ äåìîíñòðóº ôàêòè÷íó â³äñóò-

í³ñòü ïðîãðàì ç óñï³øíèì äîñâ³äîì, íàòîì³ñòü ïîïóëÿðèçóþòüñÿ âñ³ëÿ-

ê³ âå÷³ðêè, ìîäåëü «êðàñèâîãî æèòòÿ», ùî ñòàº ³äåàëîì äëÿ ìîëîäîãî

ïîêîë³ííÿ. Äåðæàâà ôàêòè÷íî ñïðèÿº äèòÿ÷îìó é þíàöüêîìó àëêîãîë³ç-

ìó, ïàë³ííþ, ôîðìóâàííþ ³íøèõ øê³äëèâèõ çâè÷îê. Âæå íå ð³äê³ñòü çó-

ñòð³òè ä³òåé 12–13 ðîê³â, ÿê³ ïóáë³÷íî ðîçïèâàþòü àëêîãîëüí³ íàïî¿ ÷è

ïàëÿòü. Íå âèð³øåí³ ïðîáëåìè ï³äë³òêîâîãî äîçâ³ëëÿ, ìîëîäü ïåðåõ³äíî-

ãî â³êó çàëèøåíà áåç óâàãè. Ðåçóëüòàòîì º âèñîêèé ð³âåíü ï³äë³òêîâî¿ òà

516

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.14. Ïåðåïëåò³ííÿ ðåã³îíàëüíèõ, ì³æíàö³îíàëüíèõ, êîíôåñ³éíèõ...

ìîëîä³æíî¿ çëî÷èííîñò³. Ñåðåä ö³º¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè ïîøèðåí³ íàðêî-

ìàí³ÿ, àëêîãîë³çì, ÑÍ²Ä, âåíåðè÷í³ çàõâîðþâàííÿ.

Ó òàê³é ñèòóàö³¿ áóäü-ÿêà ðåôîðìà áóäå íååôåêòèâíà, îñê³ëüêè

çä³éñíþâàòèìåòüñÿ âèíóâàòöÿìè ñîö³àëüíî¿ ñòàãíàö³¿. Âëàäà íåâ³äïîâ³-

äàëüíà ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì ³ íå º çàëåæíîþ â³ä éîãî îö³íîê. Ñóñï³ëüñòâî

æ íå ìàº ðåàëüíèõ ãðîìàäñüêèõ ñòðóêòóð, â³äñóòí³ àâòîðèòåòè äóìêè.

ÇÌ² íå âåäóòü âèêðèâíó ðîáîòó, æóðíàë³ñòñüê³ ðîçñë³äóâàííÿ òîùî.

Íå ìîæíà îìèíóòè óâàãîþ ³ ñâàâ³ëëÿ ç áîêó ïðàâîîõîðîííèõ îð-

ãàí³â. Òàê, ðîçêðèòòÿ çëî÷èí³â ó ñó÷àñí³é Óêðà¿í³ ñòàíîâèòü äî 69 %.

Øèðîêî çàñòîñîâóºòüñÿ ô³çè÷íå íàñèëüñòâî é òîðòóðè. Òîáòî º ï³äñòàâè

ââàæàòè, ùî â óêðà¿íñüêèõ òþðìàõ ìàéæå êîæåí äðóãèé óâ’ÿçíåíèé íå-

çàêîííî.

Çà ñó÷àñíèìè çàêîíàìè íåñïðàâåäëèâî çàñóäæåíà îñîáà ìîæå âè-

éòè íà âîëþ ëèøå òîä³, êîëè íàáðàâ ÷èííîñò³ âèðîê ñïðàâæíüîìó âèíó-

âàòöåâ³. À ÿêùî ñïðàâà ìàº ÷èìàëî åï³çîä³â, òî íåñïðàâåäëèâî çàñóäæå-

í³ ³íêîëè ðîêàìè î÷³êóþòü íà çâ³ëüíåííÿ.

Ãîñòðî â³ä÷óâàþòü íà ñîá³ ñîö³àëüí³ íåãàðàçäè ìîëîä³ ëþäè. Òàê,

âèïóñê 2009 ð. ç óêðà¿íñüêèõ ÂÍÇ îçíàìåíóâàâñÿ ñóòòºâèì ïîïîâíåí-

íÿì àðì³¿ áåçðîá³òíèõ. Íå ìàþ÷è æîäíî¿ ï³äòðèìêè ç áîêó äåðæàâè, øè-

ðîêîãî ñïåêòðà âàêàíñ³é, äîñâ³äó ðîáîòè, óêðà¿íñüê³ ìîëîä³ äèïëîìîâà-

í³ ñïåö³àë³ñòè çìóøåí³ ïðîäîâæóâàòè ³ñíóâàòè çà ðàõóíîê áàòüê³â, ùî

âåëüìè ïðèíèçëèâî â þíàöüêîìó â³ö³, àáî æ ùîäî òèõ, õòî ðîäîì ç íå-

âåëèêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â – ïîâåðòàòè äî ñâî¿õ äîì³âîê, ìàþ÷è â öüî-

ìó ðàç³ òàê³ ñïåö³àëüíîñò³, ùî ïîòð³áí³ ëèøå â ìåãàïîë³ñàõ. Óêàç Ïðå-

çèäåíòà Óêðà¿íè ïðî îáîâ’ÿçêîâå ðîçïîä³ëåííÿ íà äåðæàâíó ðîáîòó

âèïóñêíèê³â, ùî íàâ÷àëèñÿ íà áþäæåòí³é ôîðì³, çàëèøèâñÿ íà ïàïåð³.

Óêðà¿íñüê³ ìåäèêè îòðèìóþòü çàðîá³òíó ïëàòíþ áëèçüêî 900 (!!!)

ãðí íà ì³ñÿöü, íàäáàâêè ÿêùî º, òî ì³çåðí³. Ðàéîíí³ çàêëàäè îõîðîíè

çäîðîâ’ÿ îòðèìóþòü ìåíøå 1000 ãðí íà ì³ñÿöü íà ë³êè äëÿ ï³ëüãîâèê³â

(³íâàë³ä³â, âåòåðàí³â). Áàãàòî ë³êàð³â âèñîêî¿ êâàë³ô³êàö³¿ åì³ãðóþòü. Òå

æ ñàìå ñòîñóºòüñÿ â÷èòåë³â, ³íæåíåð³â, â÷åíèõ. Ò³ëüêè çà ïåðø³ 10 ðîê³â

íàøî¿ ñàìîñò³éíîñò³ Óêðà¿íó çàëèøèëî ïîíàä 900 äîêòîð³â íàóê.

Ïîñò³éíî ãîñòðèìè çàëèøàþòüñÿ ïðîáëåìè ³íâàë³ä³â. Æîäíà äåð-

æàâíà óñòàíîâà (íå êàæó÷è ïðî ñòàíö³¿ ìåòðîïîë³òåíó é ³íø³ îá’ºêòè

ïåðåñóâàííÿ ì³ñòîì) íå ìàº ïàíäóñà, ÿêèé çàáåçïå÷èâ áè ïåðåñóâàííÿ

³íâàë³ä³â-êîëÿñî÷íèê³â, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî íîðìàìè Ðàäè ªâðîïè.

517

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

Çàãîñòðåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì º ï³ä´ðóíòÿì ïîë³òè÷íî¿

íåñòàá³ëüíîñò³ òà íåãàðàçä³â ó äåðæàâ³, íåäîñòàòí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè

æèòòÿ óíåìîæëèâëþþòü çì³öíåííÿ äåìîêðàòè÷íîãî âðÿäóâàííÿ é ³í-

ñòèòóò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Çðîçóì³ëî, ùî íàéá³ëüø àêòóàëü-

í³ ñîö³àëüí³ ïðîáëåìè íå ìîæíà âèð³øèòè çà îäèí äåíü. Íàòîì³ñòü áåç

¿õ íàëåæíîãî ðîçâ’ÿçàííÿ ³íòåãðàö³ÿ Óêðà¿íè äî ºâðîïåéñüêîãî ïîë³òè-

êî-ïðàâîâîãî ïðîñòîðó º íåìîæëèâîþ.

Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ïðîïîíóþòüñÿ ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿:

– ñïðîùåííÿ îïîäàòêóâàííÿ é çíÿòòÿ ïîãîäæóâàëüíèõ ³ äîçâ³ëü-

íèõ ïåðåïîí äëÿ á³çíåñó ïëþñ åêîíîìíå é åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ áþ-

äæåòó, ùî íàäàñòü ìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíîãî ðîçâèòêó ìàëîãî é ñåðåä-

íüîãî á³çíåñó ³, ÿê íàñë³äîê, ïîÿâ³ ñåðåäíüîãî êëàñó, ÿêèé çà ñâîºþ

ïðèðîäîþ áóäå ôîðìóëþâàòè çàïèòè íîâî¿ ÿêîñò³;

– ðåàë³çàö³ÿ ïðîåêò³â «Óêðà¿íà òóðèñòè÷íà», «Óêðà¿íà àãðàðíà»,

«Óêðà¿íà ³íòåëåêòóàëüíà», ùî ñïðèÿòèìóòü çì³öíåííþ ðåàëüíîãî ñåðå-

äíüîãî êëàñó;

– âò³ëåííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì áóä³âíèöòâà æèòëà ï³ä îïòèìàëü-

í³ â³äñîòêè äëÿ ïðàö³âíèê³â áþäæåòíî¿ ñôåðè;

– çàáåçïå÷åííÿ âèïóñêíèê³â ÂÍÇ, ùî íàâ÷àëèñÿ äåðæàâíèì êîø-

òîì, ïåðøèì ðîáî÷èì ì³ñöåì ó äåðæàâíèõ ñòðóêòóðàõ, ùî íàäàñòü ìî-

ëîä³ ãàðàíò³¿ çàâòðàøíüîãî äíÿ, à äåðæàâ³ – â³äïðàöþâàííÿ âèïóñêíèêà-

ìè òèõ êîøò³â, ÿê³ âîíà âèòðàòèëà íà îñâ³òó ñâî¿õ ãðîìàäÿí;

– âèä³ëåííÿ á³ëüøî¿ ê³ëüêîñò³ êîøò³â íà îõîðîíó çäîðîâ’ÿ òà áåç-

êîøòîâí³ ë³êè, ³, îñîáëèâî – çàðïëàòè ë³êàðÿì;

– çàáîðîíà çàêîíîì ïðèâàòíèì ï³äïðèºìñòâàì, ÿê³ ä³þòü íà òåðè-

òîð³¿ Óêðà¿íè, íàâ³òü ó êðèçîâèõ ñèòóàö³ÿõ ñêîðî÷óâàòè øòàò ñï³âðîá³ò-

íèê³â âèùå ïåâíî¿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ìåæ³;

– âñòàíîâëåííÿ íèæíüîãî öåíçó êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç

14 äî 13 ðîê³â, àäæå áåçë³÷ çëî÷èí³â ñêîþþòüñÿ ñàìå 13-ð³÷íèìè ï³äë³-

òêàìè, ÿêèõ ñïåö³àëüíî íàéìàþòü ñàìå ç òàêèõ ì³ðêóâàíü;

– ñêàñóâàííÿ ïðàêòèêè îö³íþâàííÿ ñë³äñòâà çà ïðîöåíòîì ðîç-

êðèòòÿ çëî÷èí³â, ÿêà øòîâõàº äî çàñóäæåííÿ íåâèííèõ, òà ïðèõîâóâàí-

íÿ ôàêò³â çëî÷èíó;

– íàäàííÿ øèðøèõ, ó òîìó ÷èñë³ ç âèêîðèñòàííÿì íîâ³òí³õ òåõíîëî-

ã³é (òàêèõ ÿê âèñîêîÿê³ñíà åêñïåðòèçà ÄÍÊ) ìîæëèâîñòåé îáâèíóâà÷åíèì

äîâåñòè ñâîþ íåâèíí³ñòü, ïîøèðåííÿ ïðàêòèêè ïðèñÿæíèõ, çàõèñòó ñâ³äê³â;

518

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5.14. Ïåðåïëåò³ííÿ ðåã³îíàëüíèõ, ì³æíàö³îíàëüíèõ, êîíôåñ³éíèõ...

– ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ âèùîãî êåð³âíîãî ñêëàäó â äåðæàïàðàò³,

ÿêèé ò³ëüêè ñòâîðþº áþðîêðàòè÷í³ ïåðåïîíè, íàòîì³ñòü çá³ëüøåííÿ ñï³â-

ðîá³òíèê³â äëÿ âèêîíàâ÷î¿ ëàíêè, íà ÿêó ïðèïàäàº âñÿ ðóòèííà ðîáîòà.

Áàãàòîâåêòîðí³ñòþ çâ’ÿçê³â ç ðåã³îíàëüíîþ, ì³æíàö³îíàëüíîþ,

ñîö³àëüíîþ ïðîáëåìàòèêîþ ïîçíà÷åí³ êîíôåñ³éí³ ïðîáëåìè â Óêðà¿í³.

Äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñó÷àñíîìó ð³âíþ öèâ³ë³çàö³éíîãî ðîçâèòêó

ñòàíäàðò³â çàäîâîëåííÿ êóëüòóðíî-ðåë³ã³éíèõ ïîòðåá ïîë³åòí³÷íîãî

ãðîìàäÿíñüêîãî çàãàëó êðà¿íè ïîòðåáóº îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíîãî çàêî-

íîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ.

Íà ñüîãîäí³ êîíôåñ³¿ â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ – öå áàãàòîì³ëü-

éîíí³ íåäåðæàâí³, ÷èñåëüíî çðîñòàþ÷³ îðãàí³çàö³¿ (íà 01.01.2009 ð. â

Óêðà¿í³ ä³ÿëî 34,5 òèñ. ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùî â 5,5 ðàçà á³ëüøå, í³æ

ñòàíîì 20-ë³òíüî¿ äàâíîñò³, ³ â 1,7 ðàçà á³ëüøå, í³æ 10 ðîê³â òîìó. Âîíè

÷³òêî ñòðóêòóðîâàí³ ïî âåðòèêàë³ òà ãîðèçîíòàë³ (85 öåíòð³â òà 255

óïðàâë³íü), òåðèòîð³àëüíî ðîçãàëóæåí³, þðèäè÷íî ëåãàë³çîâàí³, ç ðîçâè-

íóòîþ ìåðåæåþ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ (377 íàéìåíóâàíü âèäàíü),

³ç ïðèòàìàííèìè ëèøå ¿ì êàíàëàìè é ìåòîäàìè ðåàëüíîãî é ïîòåíö³é-

íîãî âïëèâó íà çíà÷íó ÷àñòèíó ñóñï³ëüñòâà. Íàéá³ëüøà íà ïîñòðàäÿíñü-

êîìó ïðîñòîð³ ðåë³ã³éíà ìåðåæà â Óêðà¿í³ íà ñüîãîäí³ âêëþ÷àº 33,1 òèñ.

ðåë³ã³éíèõ ãðîìàä, 432 ìîíàñòèð³, 340 ì³ñ³é, 74 áðàòñòâà, 196 äóõîâíèõ

íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, 12,6 òèñ. íåä³ëüíèõ øê³ë. Ä³ÿëüí³ñòü öåðêîâ òà ðå-

ë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é çàáåçïå÷óþòü 29,9 òèñ. ñâÿùåííîñëóæèòåë³â. Äëÿ

áîãîñëóæ³íü ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿ âèêîðèñòîâóþòü ïîíàä 22,4 òèñ. êóëü-

òîâèõ òà ïðèñòîñîâàíèõ ï³ä ìîëèòîâí³ ö³ë³ ñïîðóä.

Ê³ëüê³ñíî-ÿê³ñí³ çì³íè â ðåë³ã³éí³é ìåðåæ³ Óêðà¿íè (îêð³ì ãëè-

áèííèõ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, íàö³îíàëüíèõ, ïðàâîâèõ

òà äóõîâíèõ ôàêòîð³â) ñïðè÷èíÿþòüñÿ òàêèìè ÷èííèêàìè, ÿê:

– ñòàá³ëüíî âèñîêèì çðîñòàííÿì ÷èñåëüíîñò³ â³ðóþ÷èõ ³ â³äïîâ³-

äíî – ðåë³ã³éíèõ ãðîìàä; ìîæëèâ³ñòþ áåçïåðåøêîäíîãî óòâîðåííÿ åòíî-

êîíôåñ³éíèõ ãðîìàä òà îá’ºäíàíü ïîñë³äîâíèêàìè ³ñëàìó, ³óäà¿çìó, ëþ-

òåðàíñòâà òà ³í.;

– ïîñòóïîâèì ïîâåðíåííÿì äåðæàâîþ, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìî-

âðÿäóâàííÿ êîëèøí³õ êóëüòîâèõ áóä³âåëü, ïðèì³ùåíü òà ìàéíà, ³íøî¿

öåðêîâíî¿ âëàñíîñò³ íà çàñàäàõ ïðàâîíàñòóïíèöòâà òà óñïàäêóâàííÿ,

ñïðèÿííÿì òà äîïîìîãîþ äåðæàâè òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè â áóä³âíè-

öòâ³ êóëüòîâèõ ñïîðóä;

519

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

5. ÒÅÍÄÅÍÖ²¯ ÐÎÇÂÈÒÊÓ ÑÎÖ²ÎÃÓÌÀÍ²ÒÀÐÍÎ¯ ÑÔÅÐÈ...

– áåçïåðåøêîäíèìè ìîæëèâîñòÿìè äëÿ ðîçøèðåííÿ ðåë³ã³éíîãî

âïëèâó, îñâ³òè, ðåë³ã³éíî-äóõîâíî¿ êîíñîë³äàö³¿ ïîçà òðàäèö³éíèìè äëÿ

êîíêðåòíî¿ ðåë³ã³¿ ðåã³îíàìè;

– ïîÿâîþ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ öåðêîâ òà

ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ðàí³øå çàêîíîäàâ÷î çäåá³ëüøîãî ëèøå äå-

êëàðóâàëèñÿ (ñîö³àëüíå ñëóæ³ííÿ, ï³äïðèºìíèöòâî, âèäàâíè÷à ä³ÿëü-

í³ñòü, ì³æíàðîäí³ ðåë³ã³éí³ çâ’ÿçêè òà êîíòàêòè, ôàêóëüòàòèâíå âèêëà-

äàííÿ êóðñ³â «Îñíîâè õðèñòèÿíñüêî¿ åòèêè», «Îñíîâè ðåë³ã³éíî¿

åòèêè», «Îñíîâè ³ñëàìñüêî¿ êóëüòóðè Êðèìó» òà ³íø³ â çàãàëüíîîñâ³ò-

í³õ øêîëàõ; êàïåëàíñòâî ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, äóõîâíå îï³êóâàí-

íÿ òà äîãëÿä ó ë³êàðíÿõ, çàêëàäàõ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó – áóäèíêàõ ïðå-

ñòàð³ëèõ, ðåàá³ë³òàö³éíèõ öåíòðàõ, áóäèíêàõ äëÿ ä³òåé ç ô³çè÷íèìè òà

ðîçóìîâèìè âàäàìè, çàêëàäàõ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñèñòåìè òà ³í.);

– ïðàâîâèì òà àäì³í³ñòðàòèâíèì ñïðèÿííÿì ä³ÿëüíîñò³ ðåë³ã³é-

íèõ îðãàí³çàö³é ó öèõ íàïðÿìàõ;

– ï³äòðèìêîþ òà ãóìàí³òàðíîþ äîïîìîãîþ ðåë³ã³éíèì îðãàí³çà-

ö³ÿì â Óêðà¿í³ ç áîêó çàðóá³æíèõ ì³ñ³é òà ³í.

Ñòàíîì íà 01.01.2009 ð. â Óêðà¿í³ áóëî îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàíî

55 ðåë³ã³éíèõ íàïðÿì³â. Ê³ëüê³ñòü óêðà¿íö³â, ùî äåêëàðóþòü ñâîþ íàëå-

æí³ñòü äî ïåâíî¿ ðåë³ã³¿, – îäíà ç íàéâèùèõ â ªâðîï³: íà æîâòåíü 2002

ð. çà äàíèìè Öåíòðó Ðàçóìêîâà âîíà ñòàíîâèëà 60,2 % â³ðóþ÷èõ ïëþñ 19,4 %

òèõ, õòî âàãàâñÿ ì³æ â³ðîþ ³ íåâ³ð’ÿì. Íà ãðóäåíü 2006 ð., êîëè ðåñïîí-

äåíòè íå ìàëè ³íøîãî âèáîðó ÿê â³äïîâ³ñòè «òàê» ÷è «í³», ð³âåíü â³ðó-

þ÷èõ çã³äíî ç äàíèìè çàãàëüíîºâðîïåéñüêîãî ñîö³îëîã³÷íîãî äîñë³-

äæåííÿ ñòàíîâèâ 74,7 % â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ.

Ñàìîâèçíà÷åííÿ ãðîìàäÿí ùîäî êîíôåñ³éíî¿ íàëåæíîñò³ ñâ³ä-

÷èòü, ùî á³ëüø³ñòü ³ç íèõ â³äíîñèòü ñåáå äî ïðàâîñëàâ’ÿ (60,8 %), 7,6 %

– äî ãðåêî-êàòîëèöèçìó, 15,8 % îïèòàíèõ ââàæàëè ñåáå «ïðîñòî õðèñòè-

ÿíàìè». Ç ðèìî-êàòîëèöèçìîì ³äåíòèô³êóâàëè ñåáå 1,6 % îïèòàíèõ, ³ç

ïðîòåñòàíòèçìîì – 1,3 %, ³ñëàìîì – 0,4 %. Áëèçüêî 12 % ãðîìàäÿí íå

â³äíåñëè ñåáå äî æîäíîãî ç â³ðîñïîâ³äàíü, ââàæàþ÷è ñåáå íåâ³ðóþ÷èìè.

ßêùî ïîð³âíÿòè ö³ äàí³ ç ê³ëüê³ñòþ ä³þ÷èõ â Óêðà¿í³ ðåë³ã³éíèõ ãðîìàä,

òî ñï³ââ³äíîøåííÿ âèãëÿäàòèìå ³íàêøå. Ïðàâîñëàâ’ÿ ó 2008 ð. çàëèøà-

ëîñÿ îñíîâíèì â³ðîñïîâ³äàííÿì: 51,6 % â³ä óñ³õ çàðåºñòðîâàíèõ ãðî-

ìàä, äðóãå ì³ñöå ïîñ³â ïðîòåñòàíòèçì – 30 %; ãðåêî-êàòîëèöèçì ³ ðèìî-

êàòîëèöèçì îòðèìàëè â³äïîâ³äíî 11,2 % ³ 3,2 % â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³

520