Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.3. Ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³...

Öå º ðåçóëüòàòîì íå ò³ëüêè çìåíøåííÿ ìîæëèâîñòåé ïðàöåâëàøòóâàííÿ

çà ñïðèÿííÿì Äåðæàâíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ âíàñë³äîê ñòð³ìêîãî

ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ âàêàíñ³é â åêîíîì³ö³, àëå é çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³

çàðåºñòðîâàíîãî íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ.

Âîäíî÷àñ ÷èñåëüí³ñòü áåçðîá³òíèõ, çíÿòèõ ç îáë³êó áåç âèð³øåí-

íÿ ïèòàííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ, çá³ëüøèëàñÿ çà àíàëîã³÷íèé ïåð³îä ÷àñó

â³ä 32,3 òèñ. îñ³á äî 62,9 òèñ. îñ³á, âíàñë³äîê íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèìîã äî

óìîâ îïëàòè òà íàéìó ç áîêó ÿê ðîáîòîäàâö³â, òàê ³ òèõ, õòî øóêàº ðîáî-

òó. Ðåã³îíàëüíà äèôåðåíö³àö³ÿ çíÿòòÿ ç îáë³êó áåç ïðàöåâëàøòóâàííÿ

(íàéá³ëüøà – ó Äîíåöüê³é òà Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñòÿõ, íàéìåíøà –

ó ì. Ñåâàñòîïîëü) òàêîæ âêàçóº íà ð³çí³ ìîæëèâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ïðà-

öåâëàøòóâàííÿ.

Àíàë³ç çàõîä³â àêòèâíî¿ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³ ïîêàçóº çìåí-

øåííÿ ê³ëüêîñò³ íåçàéíÿòèõ, íàïðàâëåíèõ äëÿ ó÷àñò³ â ãðîìàäñüêèõ ðî-

áîòàõ, â³ä 41,8 òèñ. îñ³á ó ñåðïí³ 2008 ð. äî 21,7 òèñ. îñ³á ó ñåðïí³ 2009

ð., ùî äåìîíñòðóº íå ò³ëüêè çá³ëüøåííÿ «íàâ³ñó» íåçàéíÿòîñò³, àëå é

çâóæåííÿ ìîæëèâîñò³ ô³íàíñóâàííÿ àêòèâíèõ çàõîä³â ïðîòèä³¿ áåçðîá³ò-

òþ. Åôåêòèâí³ñòü çàõîä³â àêòèâíî¿ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³ ìîæå áóòè ïðî-

àíàë³çîâàíà íà îñíîâ³ äàíèõ ïðî ê³ëüê³ñòü çàðåºñòðîâàíèõ áåçðîá³òíèõ,

ÿê³ çàê³í÷èëè ïðîôåñ³éíå íàâ÷àííÿ áåçðîá³òíèõ, ùî ñêîðîòèëàñÿ ìàéæå

âäâ³÷³ (â³ä 12,6 òèñ. îñ³á ó ñåðïí³ 2008 ð. äî 6,9 òèñ. îñ³á ó ñåðïí³

2009 ð.). Çðîñòàííÿ ê³ëüêîñò³ áåçðîá³òíèõ, ÿêèì áóëî ïðèçíà÷åíî äîïî-

ìîãó ç áåçðîá³òòÿ, ïðèçâåëî äî ³ñòîòíîãî çá³ëüøåííÿ ñóìè âèòðàò Äåð-

æàâíîãî ôîíäó ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ íà âèïëàòó äîïîìîãè ç

áåçðîá³òòÿ (â³ä 189,9 òèñ. ãðí ó ñåðïí³ 2008 ð. äî 312,5 òèñ. ãðí ó ñåðï-

í³ 2009 ð.). Îäíàê ö³ âèïëàòè áóëè ñïðÿìîâàí³ íàñàìïåðåä íà ô³íàíñó-

âàííÿ çàõîä³â ïàñèâíî¿ ïîë³òèêè çàéíÿòîñò³, òîä³ ÿê àêòèâí³ çàõîäè ïðî-

òèä³¿ ñòð³ìêîìó çðîñòàííþ áåçðîá³òòÿ ô³íàíñóâàëèñÿ ìåíøå.

Íàéá³ëüø ñò³éêîþ ãðóïîþ ñåðåä åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåí-

íÿ ùîäî ñàìîîö³íêè ñïðîìîæíîñò³ äî ï³äïðèºìíèöòâà â óìîâàõ çàãîñò-

ðåííÿ ñèòóàö³¿ íà ðèíêó ïðàö³ çàëèøàºòüñÿ ïðîøàðîê áåçðîá³òíèõ. Îð³-

ºíòàö³¿ òà íàì³ðè áåçðîá³òíîãî íàñåëåííÿ ùîäî ï³äïðèºìíèöüêî¿

ä³ÿëüíîñò³ çàëèøàþòüñÿ á³ëüø ñòàá³ëüíèìè ïîð³âíÿíî ç òèìè, õòî ìàº

ðîáî÷å ì³ñöå íà ðèíêó ïðàö³ (íàâ³òü íà óìîâàõ âèìóøåíî¿ íåïîâíî¿ çà-

éíÿòîñò³, ó ðåæèì³ ñêîðî÷åíîãî ðîáî÷îãî äíÿ, ïåðåáóâàþ÷è ó â³äïóñò-

êàõ ç ³í³ö³àòèâè àäì³í³ñòðàö³¿ òîùî). Áåçðîá³òí³ íå ñïîä³âàþòüñÿ â êðè-

241

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

çîâèõ óìîâàõ çíàéòè ïðèâàáëèâå ì³ñöå ðîáîòè é äåìîíñòðóþòü ïðèáëè-

çíî äîêðèçîâ³ ð³âí³ íàì³ð³â, óñòàíîâîê òà îð³ºíòàö³é ùîäî ï³äïðèºìíè-

öòâà. Öå âêàçóº íà ìîæëèâèé ïð³îðèòåò ôîêóñóâàííÿ ïðîöåñó ïåðåï³ä-

ãîòîâêè â ñèñòåì³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ íà íàâ÷àííÿ

áåçðîá³òíèõ îñíîâàì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

Ñòîñîâíî ðåã³îíàëüíî¿ äèôåðåíö³àö³¿ çà ð³âíÿìè áåçðîá³òòÿ çà

ìåòîäîëîã³ºþ ÌÎÏ, ó 2008 ð. ñë³ä â³äçíà÷èòè íàéá³ëüøó êîíöåíòðàö³þ

áåçðîá³òíèõ ó çàõ³äíèõ ðåã³îíàõ – Òåðíîï³ëüñüê³é òà Ð³âíåíñüê³é (ïî

8,8 %), Æèòîìèðñüê³é (8,7 %) îáëàñòÿõ. Íàòîì³ñòü ð³âåíü áåçðîá³òòÿ â

ì. Êè¿â çàëèøàºòüñÿ íàéíèæ÷èì – 3,1 %, íàâ³òü íåçâàæàþ÷è íà ïåâíå

çá³ëüøåííÿ íàïðèê³íö³ 2008 ð., çóìîâëåíå âïëèâîì ñåçîííèõ ÷èííèê³â.

Ð³âåíü æ³íî÷îãî áåçðîá³òòÿ çà ìåòîäîëîã³ºþ ÌÎÏ (7,3 % ó I ï³â-

ð³÷÷³ 2009 ð.), íèæ÷èé çà ð³âåíü ÷îëîâ³÷îãî áåçðîá³òòÿ (10,8 % çà àíàëî-

ã³÷íèé ïåð³îä ÷àñó), ùî ìîæå áóòè ïîÿñíåíî âèùèìè ïîêàçíèêàìè æ³-

íî÷î¿ åêîíîì³÷íî¿ íåàêòèâíîñò³, á³ëüøîþ éìîâ³ðí³ñòþ âèõîäó ç³ ñêëàäó

ðîáî÷î¿ ñèëè ï³ñëÿ ïåâíîãî ïåð³îäó áåçðîá³òòÿ.

Îäíàê çàãàëîì ðåàëüíà ñèòóàö³ÿ ç áåçðîá³òòÿì â Óêðà¿í³ ìîæå áó-

òè îõàðàêòåðèçîâàíà ëèøå ç óðàõóâàííÿì îáñÿã³â ïðèõîâàíîãî áåçðîá³ò-

òÿ, ðîçðàõîâàíèõ çà äàíèìè ïðî ê³ëüê³ñòü íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â â åêâ³-

âàëåíò³ ïîâíî¿ çàéíÿòîñò³, òà îö³íêè íåçàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òòÿ

(ðèñ. 2.3.4).

500

1000

1500

2000

2500

3000

тис. осіб

січ. 08

бер. 08

трав. 08

лип. 08

вер. 08

лист. 08

січ. 09

бер. 09

трав. 09

приховане

безробіття

оцінка

незареєстрованого

безробіття

зареєстроване

безробіття

Ðèñ. 2.3.4. Îáñÿãè ³íòåãðàëüíîãî áåçðîá³òòÿ â Óêðà¿í³ ó 2008–2009 ðð., òèñ. îñ³á

Äæåðåëî: çà äàíèìè ðîçðàõóíê³â ²ÄÑÄ ÍÀÍ Óêðà¿íè.

242

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.3. Ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³...

Çà îòðèìàíèìè äàíèìè, îáñÿãè ³íòåãðàëüíîãî áåçðîá³òòÿ, ïî÷è-

íàþ÷è ç âåðåñíÿ 2008 ð., ñòð³ìêî çá³ëüøèëèñÿ ñàìå â ðåçóëüòàò³ çðîñòàí-

íÿ ìàñøòàá³â íåçàðåºñòðîâàíîãî áåçðîá³òòÿ.

Íåäîñòàòíüî âèñîêèé ðîçì³ð äîïîìîãè ç áåçðîá³òòÿ, îáìåæåí³

ìîæëèâîñò³ ïðàöåâëàøòóâàííÿ çà ñïðèÿííÿ ÄÑÇ íà âàêàíòí³ ðîáî÷³ ì³-

ñöÿ ç íàëåæíèìè óìîâàìè îïëàòè òà íàéìó (âíàñë³äîê îáìåæåíî¿ ¿õ

ïðîïîçèö³¿) ³ñòîòíî âïëèíóëè íà îáñÿãè òà ìàñøòàáè çàðåºñòðîâàíîãî

áåçðîá³òòÿ. Ñàìå òîìó ôàêòè÷íèé îáñÿã áåçðîá³òòÿ (âðàõîâóþ÷è ³ ÷àñò-

êîâå áåçðîá³òòÿ) ìîæå áóòè îö³íåíèé ëèøå ç óðàõóâàííÿì îáñÿã³â áåçðî-

á³òòÿ çà ìåòîäîëîã³ºþ ÌÎÏ. Çíèæåííÿ îáñÿã³â ³íòåãðàëüíîãî áåçðîá³ò-

òÿ ïðîòÿãîì II êâàðòàëó 2009 ð. â³ääçåðêàëþº îá’ºêòèâí³ òåíäåíö³¿

ïîñëàáëåííÿ àêòèâíîñò³ ðåºñòðàö³¿ áåçðîá³òíèõ ó Äåðæàâíîìó öåíòð³

çàéíÿòîñò³, âïëèâ ñåçîííîãî ÷èííèêà, çíèæåííÿ îáñÿã³â íåçàðåºñòðîâà-

íîãî áåçðîá³òòÿ, ïîâ’ÿçàíå ç ïîñòóïîâèì çìåíøåííÿì ê³ëüêîñò³ áåçðîá³-

òíîãî íàñåëåííÿ (çà ìåòîäîëîã³ºþ ÌÎÏ), òà, çàãàëîì, ïîñòóïîâó àäàï-

òàö³þ ðèíêó ïðàö³ äî çì³í åêîíîì³÷íî¿ êîí’þíêòóðè.

Ïîã³ðøåííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â êðà¿í³ ïðîòÿãîì îñòàí-

íüîãî ÷àñó çóìîâèëî çìåíøåííÿ ìîæëèâîñòåé çàéíÿòîñò³, ùî, â³äïîâ³ä-

íî, ïîã³ðøóº ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó íàö³îíàëüíîãî ðèíêó ïðàö³. Çàãàëîì

ðåàêö³ÿ ðèíêó ïðàö³ Óêðà¿íè íà ñâ³òîâó ô³íàíñîâó êðèçó äåìîíñòðóº ëè-

øå âåðõ³âêó á³ëüø ãëèáîêèõ ³ òðèâàëèõ ôóíäàìåíòàëüíèõ ñóïåðå÷íîñ-

òåé, ÿê³ ôîðìóâàëèñÿ íà ðèíêó ïðàö³ òà ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ ïðîòÿãîì ðî-

ê³â íåçàëåæíîñò³.

Íà ñüîãîäí³ íàéá³ëüø çíà÷óùèìè ÷èííèêàìè ðîçâèòêó ðèíêó

ïðàö³, ÿê³ ñâ³òîâà êðèçà ëèøå çàãîñòðèëà, º: ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éí³

äèñïðîïîðö³¿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè; íåïîâíå âèêîðèñòàí-

íÿ çàéíÿòî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè; ñòàá³ëüíî âèñîêèé ð³âåíü ìàëîïðîäóêòèâíî¿

íåôîðìàëüíî¿ çàéíÿòîñò³; íèçüêà ³íñòèòóö³îíàë³çàö³ÿ îá³ãó áåçðîá³òòÿ;

íåâ³äïîâ³äí³ñòü ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè çàéíÿòîñò³ ïîòðåáàì ³ííîâàö³éíîãî

ðîçâèòêó åêîíîì³êè.

Ç ìåòîþ ì³í³ì³çàö³¿ íåãàòèâíîãî âïëèâó åêîíîì³÷íî¿ êðèçè íà

ðîçâèòîê â³ò÷èçíÿíîãî ðèíêó ïðàö³ íåîáõ³äíî ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ìàê-

ðîåêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ çà ðàõóíîê ïðîâåäåííÿ ä³ºâèõ ñòðóêòóðíèõ

ðåôîðì â åêîíîì³ö³, çì³í ó ô³ñêàëüí³é òà ðåãóëÿòîðí³é ïîë³òèö³, ñïðÿ-

ìîâàíèõ íà ïîæâàâëåííÿ âèðîáíèöòâà, çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³éíèõ

ðåñóðñ³â, ï³äòðèìêó íàö³îíàëüíèõ òîâàðîâèðîáíèê³â, ñòèìóëþâàííÿ

243

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

ðîçâèòêó ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó, çáåðåæåííÿ íàÿâíèõ òà ñòâîðåí-

íÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü.

Ñåðåä íàïðÿì³â ì³í³ì³çàö³¿ ðèçèê³â íà ðèíêó ïðàö³ Óêðà¿íè, ïîâ’ÿçà-

íèõ ç óäîñêîíàëåííÿì ³íñòèòóö³éíîãî ñåðåäîâèùà, íåîáõ³äíî âèîêðåìèòè:

1) ñòèìóëþâàííÿ ï³äâèùåííÿ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ íàñåëåííÿ

ðåã³îí³â;

2) çàáåçïå÷åííÿ ä³ºâîñò³ ïðîöåñó ðåñòðóêòóðèçàö³¿ çàéíÿòîñò³;

òðàíñôîðìàö³ÿ ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè çàéíÿòîñò³ â á³ê çá³ëüøåííÿ ÷àñòêè

çàéíÿòèõ â îáñëóãîâóâàíí³ á³çíåñó, ñôåð³ ïîñëóã, ³íôîðìàö³¿;

3) ï³äâèùåííÿ òðóäîâî¿ ìîá³ëüíîñò³; çàñòîñóâàííÿ ãíó÷êèõ ðå-

æèì³â çàéíÿòîñò³ ç ðîçðîáëåííÿì â³äïîâ³äíîãî ìåõàí³çìó êîìïåíñàö³¿

âòðàò ó äîõîäàõ â³ä çàéíÿòîñò³;

4) ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ñàìîçàéíÿòîñò³ òà çàéíÿòîñò³ íà ìàëèõ ³ ñå-

ðåäí³õ ï³äïðèºìñòâàõ ³ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñòåé çàéíÿòîñò³

äëÿ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â;

5) ñïðîùåííÿ àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòêîâî¿, ë³öåíç³éíî¿, äîçâ³ëü-

íî¿ òà çâ³òíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà; àêòèâ³çàö³ÿ ïðî-

ãðàìè â³äøêîäóâàííÿ â³äñîòê³â çà êðåäèòàìè òà äåðæàâíîãî ãàðàíòóâàí-

íÿ êðåäèò³â ìàëîìó ï³äïðèºìíèöòâó;

6) çàïîá³ãàííÿ çá³ëüøåííþ àãðàðíîãî áåçðîá³òòÿ çà ðàõóíîê ñòè-

ìóëþâàííÿ àãðîïðîìèñëîâî¿ êîîïåðàö³¿, äèâåðñèô³êàö³¿ ñ³ëüñüêî¿ åêî-

íîì³êè, ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ó íåñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³é ñôåð³, ðîç-

áóäîâè ³íñòèòóò³â ³íôðàñòðóêòóðè âèðîáíè÷îãî òà ñîö³àëüíîãî

ïðèçíà÷åííÿ, ñèñòåìè àãðîñåðâ³ñó, ïåðåðîáíèõ ï³äïðèºìñòâ, òîðãîâåëü-

íî¿ ìåðåæ³ (ó ò. ÷. ì³ñöåâèõ ðèíê³â), ðîçâèòêó àãðîòóðèçìó;

7) ñïðèÿííÿ äèâåðñèô³êàö³¿ ñ³ëüñüêî¿ åêîíîì³êè øëÿõîì ðîçâèò-

êó ï³äïðèºìíèöòâà íà ñåë³ íà îñíîâ³ ðîçâèòêó ñ³ëüñüêî¿ ãðîìàäè, çàëó-

÷åííÿ ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó ì³ñöåâèõ ãðîìàä (ëþäñüêîãî, ïðèðîäíîãî,

ô³íàíñîâîãî) äëÿ ðîçâèòêó ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî ï³äïðèºìíèöòâà, çà-

áåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñòåé ï³äâèùåííÿ îñâ³òíüîãî ð³âíÿ çàéíÿòèõ, ñòâî-

ðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³;

8) çàïðîâàäæåííÿ íîðìàòèâó íåîïîäàòêîâàíîãî ðå³íâåñòóâàííÿ â

ðîçøèðåííÿ àáî ìîäåðí³çàö³þ ðîáî÷èõ ì³ñöü äèôåðåíö³éîâàíî çà ãàëó-

çÿìè òà ðåã³îíàìè;

9) îðãàí³çàö³ÿ íà ãðîìàäñüêîìó ð³âí³ ìîí³òîðèíãó ðåã³îíàëüíî¿

ñèñòåìè ðîáî÷èõ ì³ñöü òà ðîáî÷î¿ ñèëè â ïðîôåñ³éíî-êâàë³ô³êàö³éíîìó

244

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.3. Ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³...

ïëàí³, âàðòîñò³ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ãàëóçåâî¿ ñïåö³àë³çàö³¿, îñâ³òíüî¿ ä³ÿëü-

íîñò³ ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ çàêëàä³â îñâ³òè òà âèùî¿ îñâ³òè;

10) ïîêðàùåííÿ ÿêîñò³ ïðîïîíîâàíèõ âàêàíñ³é çà ðàõóíîê çàáåç-

ïå÷åííÿ ïîâíîòè, äîñòîâ³ðíîñò³ òà äîñòóïíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîáî÷³

ì³ñöÿ òà âèìîãè ðîáîòîäàâöÿ, ÿêà íàäàºòüñÿ ïðåòåíäåíòàì íà çàì³ùåí-

íÿ â³ëüíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü; ðîçðîáëåííÿ ìåõàí³çì³â ñòèìóëþâàííÿ ðîáî-

òîäàâö³â äî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðîáî÷èõ ì³ñöü;

11) ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðîãðàì ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè òà

ïåðåï³äãîòîâêè íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ éîãî êîíêó-

ðåíòîñïðîìîæíîñò³ íà ðèíêó ïðàö³ çà ðàõóíîê çàëó÷åííÿ ðåñóðñ³â ç àëü-

òåðíàòèâíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ;

12) ³íòåíñèô³êàö³ÿ âïðîâàäæåííÿ íàéá³ëüø åôåêòèâíèõ íàâ÷àëü-

íèõ ïðîãðàì, ìîäóëüíèõ òåõíîëîã³é, çàñîá³â êîðîòêîòåðì³íîâîãî íà-

â÷àííÿ (äèñòàíö³éíà, åêñòåðíàòíà ôîðìà íàâ÷àííÿ, âèâ÷åííÿ îêðåìèõ

áëîê³â ³/àáî îêðåìèõ äèñöèïë³í, íåîáõ³äíèõ ôàõ³âöþ íà éîãî ì³ñö³ ðî-

áîòè);

13) ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçøèðåííÿ îáñÿã³â ãðîìàäñüêèõ ðîá³ò ç

ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â ³ç ðîçáóäîâè òðàíñïîðòíî¿ ³í-

ôðàñòðóêòóðè (çîêðåìà, äëÿ ï³äãîòîâêè ïðîâåäåííÿ ÷åìï³îíàòó ªâðî-

2012), ðîçâèòêó äåïðåñèâíèõ òåðèòîð³é ç âèñîêîþ êîíöåíòðàö³ºþ áåç-

ðîá³òòÿ;

14) ðîçðîáëåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì çàéíÿòîñò³, ùî ïåðåäáà-

÷àþòü óðàõóâàííÿ ñïåöèô³êè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà ìîæëèâîñòåé

çàáåçïå÷åííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ íàñåëåííÿ öèõ ðåã³îí³â;

15) çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåí-

òó íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ Ì³í³ñòåðñòâà ïðà-

ö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ íàä

äîòðèìàííÿì ðîáîòîäàâöÿìè âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ³ êîëåêòèâíè-

ìè äîãîâîðàìè ãàðàíò³é ó ñôåð³ çàéíÿòîñò³ òà îïëàòè ïðàö³;

16) ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñò-

âà ç áîêó ðîáîòîäàâö³â ó ÷àñòèí³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é çâ³-

ëüíåíèì óíàñë³äîê ñêîðî÷åííÿ øòàòó ïðàö³âíèêàì çà óìîâ çàñòîñóâàí-

íÿ ðåæèì³â íåïîâíî¿ çàéíÿòîñò³.

245

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

2.4. Âïëèâ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ íà ð³âåíü

æèòòÿ íàñåëåííÿ

2.4.1. Îñíîâí³ òåíäåíö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ òà éîãî

êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³

Ïî÷èíàþ÷è ç ïåðøèõ ðîê³â åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, â Óêðà¿í³

ïðîñòåæóâàëèñÿ ñò³éê³ òåíäåíö³¿ äî ï³äâèùåííÿ ÿê íîì³íàëüíèõ, òàê ³

ðåàëüíèõ äîõîä³â. Òàê, ³ç 2000 äî 2008 ðð. íîì³íàëüí³ äîõîäè 12 ï³äâè-

ùóâàëèñÿ ñòàá³ëüíî âèñîêèìè òåìïàìè ³ çà âåñü ïåð³îä çðîñëè ó 8,4 ðà-

çà. Òàêîæ ïðîñòåæóºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî çðîñòàííÿ çàãàëüíèõ äîõîä³â äî-

ìîãîñïîäàðñòâ ó ç³ñòàâíèõ ö³íàõ (ö³íè 1999 ð.) – ³ç 2001 ð. äîõîäè

çðîñòàëè ùîð³÷íî íà 10–18 %, à íàéá³ëüø³ òåìïè çðîñòàííÿ ñïîñòåð³ãà-

ëèñÿ â 2005 ð. ³ ñòàíîâèëè 27 %.

Ïðîòÿãîì 2000–2007 ðð. â Óêðà¿í³ ñïîñòåð³ãàëîñÿ ïîñò³éíå âèïå-

ðåäæåííÿ çðîñòàííÿ çàãàëüíèõ äîõîä³â äîìîãîñïîäàðñòâ íàä ¿õ ñóêóï-

íèìè âèòðàòàìè. Îäíàê ó 2008 ð. öÿ òåíäåíö³ÿ áóëà ïîðóøåíà – ÿêùî

ñóêóïí³ âèòðàòè äîìîãîñïîäàðñòâ ó ö³íàõ 1999 ð. çðîñëè íà 20,2 %, òî

¿õ çàãàëüí³ äîõîäè – ëèøå íà 12,2 % ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ì ðîêîì. Ð³-

âåíü çðîñòàííÿ ñóêóïíèõ âèòðàò äîìîãîñïîäàðñòâ âèÿâèâñÿ íàéâèùèì

çà âåñü àíàë³çîâàíèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî ó 2007 ð. ñï³ââ³äíî-

øåííÿ çàãàëüíèõ äîõîä³â òà ñóêóïíèõ âèòðàò ñòàíîâèëî 1,13, òî â íàñòó-

ïíîìó ðîö³ âîíî ñêîðîòèëîñÿ äî 1,05, òîáòî âèÿâèëîñÿ íàâ³òü ìåíøèì,

í³æ ó 2006 ð., êîëè ñòàíîâèëî 1,07, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ³ñòîòíå çíèæåííÿ

êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ äîõîä³â äîìîãîñïîäàðñòâ.

Ñòðóêòóð³ çàãàëüíèõ äîõîä³â äîìîãîñïîäàðñòâ Óêðà¿íè ïðèòà-

ìàííà íåâèñîêà ÷àñòêà íàäõîäæåíü â³ä îïëàòè ïðàö³, ùî ïîâ’ÿçàíî íà-

ñàìïåðåä ç³ çíà÷íîþ ê³ëüê³ñòþ îñ³á ïîõèëîãî â³êó, îñíîâíèì äæåðåëîì

äîõîä³â ÿêèõ º ïåíñ³¿.

Õî÷à ïðîòÿãîì 1999–2007 ðð. ïðîñòåæóâàëàñÿ òåíäåíö³ÿ äî ïî-

ñò³éíîãî çðîñòàííÿ ÷àñòêè äîõîä³â, îòðèìóâàíèõ â³ä îïëàòè ïðàö³ (â³ä

35,1 % ó 1999 ð. äî 52,5 % ó 2007 ð.), îäíàê âîíà é äîñ³ äåùî ïåðåâèùóº

ïîëîâèíó âñ³õ îòðèìóâàíèõ äîõîä³â.

Çàãàëüí³ äîõîäè äîìîãîñïîäàðñòâ çà äàíèìè Îáñòåæåííÿ óìîâ æèòòÿ äîìîãîñïî-

äàðñòâ Óêðà¿íè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.

246

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.4. Âïëèâ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿...

Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî öå çá³ëüøåííÿ â³äáóâàëîñÿ íà ôîí³

³ñòîòíîãî ñêîðî÷åííÿ íàòóðàëüíèõ íàäõîäæåíü â³ä ÎÏÃ, àëå ÷àñòêà

äîõîä³â â³ä ïåíñ³é ïðè öüîìó òàêîæ çðîñòàëà (ðèñ. 2.4.1.).

Òåìïè çðîñòàííÿ ÷àñòêè äîõîä³â â³ä îïëàòè ïðàö³ áóëè íåð³âíî-

ì³ðíèìè – â³ä 0,2 â. ï. (2004 ð.) äî 4,4 â. ï. (2000 ð.), àëå çàâæäè ìàëè

ïîçèòèâíèé õàðàêòåð. Îäíàê ó 2008 ð. çàô³êñîâàíî çìåíøåííÿ ÷àñòêè

îïëàòè ïðàö³ â ñòðóêòóð³ çàãàëüíèõ äîõîä³â äîìîãîñïîäàðñòâ. Âåëè÷èíà

çìåíøåííÿ íåçíà÷íà (0,1 â. ï.), âèêëèêàº çàíåïîêîºííÿ âëàñíå ôàêò òà-

êîãî çìåíøåííÿ, ùî â³äáóëîñÿ âïåðøå çà 10 ðîê³â.

0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Оплата праці

Доходи від підпр иємницької та індивідуал ьної діял ьності

Доходи від власності

Доходи від продажу продукції з особистого підсобного господарства

Вартість спожитої продукції, отриманої з ОПГ та від самозаготівель

Пенсії

Пільги та субсидії

Інші соціальні трансферти

Грошова допомога від родичів та знайомих

Надходження від продажу власного майна

Інші надходж ення

Ðèñ. 2.4.1. Ñòðóêòóðà çàãàëüíèõ äîõîä³â äîìîãîñïîäàðñòâ Óêðà¿íè ó

1999–2008 ðð., %

Äæåðåëî: ðîçðàõóíêè ²ÄÑÄ ÍÀÍÓ çà äàíèìè âèá³ðêîâîãî îáñòåæåííÿ óìîâ æèòòÿ äî-

ìîãîñïîäàðñòâ Óêðà¿íè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì

äîñòóïó: http://www.ukrstat.gov.ua.

247

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

Çíà÷íà ÷àñòêà ïåíñ³îíåð³â ó ñêëàä³ íàñåëåííÿ º íå ºäèíèì ÷èííè-

êîì, ùî íåãàòèâíî âïëèâàº íà ñòðóêòóðó äîõîä³â. Òàê, ó äîìîãîñïîäàð-

ñòâàõ, ùî ñêëàäàþòüñÿ ò³ëüêè ç îñ³á, ùî ïðàöþþòü, àáî ç îñ³á, ÿê³ ïðà-

öþþòü, òà ä³òåé, ÷àñòêà äîõîä³â â³ä îïëàòè ïðàö³ õî÷à é âèùà, í³æ ó

ñåðåäíüîìó ïî Óêðà¿í³, îäíàê äîñèòü íèçüêà – ò³ëüêè 72 % (2008 ð.).

Òîáòî îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü, áëèçüêî ÷âåðò³ ñâî¿õ äîõîä³â îòðèìóþòü íå

â³ä ñâîº¿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ç ³íøèõ äæåðåë – ð³çíîìàí³òíèõ ñîö³à-

ëüíèõ òðàíñôåðò³â, â³ä ÎÏÃ, ÿê äîïîìîãó â³ä ðîäè÷³â òîùî.

Õàðàêòåðíî, ùî äîõîäè â³ä ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ í³êîëè íå

ñòàíîâèëè ñóòòºâîãî âíåñêó ó ñòðóêòóðó äîõîä³â òà äîñÿãëè íàéâèùèõ

ïîêàçíèê³â ó 2008 ð. ³ ñòàíîâèëè 5,6 % çàãàëüíèõ äîõîä³â.

Ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê îñíîâíîãî äæåðåëà äîõîä³â ñòàá³ëüíî

çðîñòàâ, ïî÷èíàþ÷è ç 2001 ð. Ó 2000–2008 ðð. ð³÷í³ òåìïè ïðèðîñòó íî-

ì³íàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå áóëè íèæ÷³ çà 21 %, à âïðîäîâæ 2001,

2005, 2008 ðð. ñÿãàâ 34–36 %.

Çðîñòàííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó 2001–2006 ðð. ùîðîêó

ñòàíîâèëî 15–20 %, ó 2007–2008 ðð. öåé ïðèð³ñò áóâ çíà÷íî íèæ÷èé

(â³äïîâ³äíî, 12,5 % òà 6,3 %), ùî áóëî çóìîâëåíî âèñîêîþ ³íôëÿö³ºþ,

à â ²V êâàðòàë³ 2008 ð. – òàêîæ ³ç âïëèâîì ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿

êðèçè.

Çà äåâ’ÿòü ì³ñÿö³â 2008 ð. ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà çðîñëà

íà 395 ãðí. Îäíàê ó æîâòí³ ¿¿ ðîçì³ð ïðàêòè÷íî çàëèøèâñÿ íà ð³âí³ âåðå-

ñíÿ, à â ëèñòîïàä³ ñêîðîòèâñÿ íà 93 ãðí. Ó ãðóäí³, ÿê ³ ùîð³÷íî, ð³çíî-

ìàí³òí³ äîäàòêîâ³ âèïëàòè çà ï³äñóìêàìè ðîêó çàáåçïå÷èëè ³ñòîòíå

ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó çàðïëàòè (óïåðøå ¿¿ ñåðåäí³é ð³âåíü ïåðå-

âèùèâ 2 òèñ. ãðí), àëå òèì ð³çê³øèì áóëî ¿¿ çíèæåííÿ â ñ³÷í³ 2009 ð. –

äî 1665 ãðí.

Ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ – ñåðïíÿ 2009 ð. ð³âåíü ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ íîì³íà-

ëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çð³ñ íà 15,3 %. Çà öåé ÷àñ ùîì³ñÿ÷íèé ðîçì³ð ³í-

äåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè, çã³äíî ç îô³ö³éíèìè äàíèìè

Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè, íåóõèëüíî çìåíøóâàâñÿ; çàãàëîì çà â³ñ³ì ì³ñÿ-

ö³â 2009 ð. ö³íè çðîñëè íà 8,2 % (ðèñ. 2.4.2).

Òàêèì ÷èíîì, ðåàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà (ó ö³íàõ ãðóäíÿ 2008 ð.)

â³ä ñ³÷íÿ äî ñåðïíÿ çðîñëà íà 9,6 %. Äî òîãî æ ó òðàâí³ ïðîñòåæóâàëî-

ñÿ çìåíøåííÿ ð³âíÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ì

ì³ñÿöåì íà 0,2 %, à â ñåðïí³ – íà 4,2 %.

248

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.4. Âïëèâ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿...

Îäíàê íàâåäåí³ ðîçì³ðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè äî ð³âíÿ ö³í ãðóäíÿ

2007 ð. äåìîíñòðóþòü çîâñ³ì ³íøèé õàðàêòåð ¿¿ çì³íè:

– ïî-ïåðøå, ð³çêå ñêîðî÷åííÿ ðîçì³ðó ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè

â ëèñòîïàä³ 2008 ð. (ùî íåõàðàêòåðíå äëÿ ïîïåðåäí³õ ðîê³â);

– ïî-äðóãå, ó 2009 ð. ïîì³ñÿ÷í³ ðîçì³ðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè âèÿâè-

ëèñÿ ìåíøèìè ïîð³âíÿíî ç â³äïîâ³äíèìè ì³ñÿöÿìè ïîïåðåäíüîãî ðîêó

(ðèñ. 2.4.3).

1600

1700

1800

1900

2000

2100

Січень

Лютий

Березень

Квітень

Травень

Червень

Липень

Серпень

грн

99,0

100,0

101,0

102,0

103,0

104,0

Середньомісячна номінальна заробітна плата

Заробітна плата у цінах грудня 2008 р.

Індекс споживчих цін (до попереднього місяця)

Ðèñ. 2.4.2. Äèíàì³êà íîì³íàëüíî¿ òà ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ñ³÷í³ – ñåðïí³ 2009 ð.

Äæåðåëî: ðîçðàõóíêè ²ÄÑÄ ÍÀÍÓ çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé

ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http://www.ukrstat.gov.ua.

249

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî òàêà ñèòóàö³ÿ ïðîñòåæóºòüñÿ âïåðøå ç

2000 ð., îäíàê òîä³ ðåàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà (ó ö³íàõ ãðóäíÿ 1998 ð.) ïî-

ð³âíÿíî ç â³äïîâ³äíèìè ì³ñÿöÿìè 1999 ð. áóëà ìåíøîþ íà äåñÿò³ ÷àñòêè

â³äñîòêà. Ó ïîòî÷íîìó ðîö³ ïîì³ñÿ÷íå ïîð³âíÿííÿ ðîçì³ð³â çàðîá³òíî¿

ïëàòè äåìîíñòðóº çíà÷íî á³ëüøå ¿¿ çìåíøåííÿ – â³ä 8 % ó êâ³òí³ äî

12,7 % ó ëþòîìó.

Îòæå, õî÷à íîì³íàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ 2008 –

ñåðïíÿ 2009 ðð. çðîñëà íà 26 %, ðåàëüíèé ¿¿ ðîçì³ð (ó ö³íàõ ãðóäíÿ

2007 ð.) ñêîðîòèâñÿ íà 1,9 %.

Ñåðåäí³é ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïðîòÿãîì I ï³âð³÷÷ÿ 2009 ð. çð³ñ ëèøå íà

3 %, ó òîé ÷àñ ÿê çà òîé æå ïåð³îä ÷àñó ïîïåðåäíüîãî – íà 6 %. Çàãàëîì

çà 2008 ð. ñåðåäíÿ ïåíñ³ÿ çðîñëà íà 20 %, íàñàìïåðåä çàâäÿêè ïåðåðàõó-

íêó ïåíñ³é, çä³éñíåíîìó ç 1 æîâòíÿ 2008 ð. çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè

«Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî

äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè»

1300

1400

1500

1600

1700

Січень

Лютий

Березень

Квітень

Травень

Червень

Липень

Серпень

Вересень

Жовтень

Листопад

Грудень

грн

2008

2009

Ðèñ. 2.4.3. Äèíàì³êà ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó 2008 –

ñåðïí³ 2009 ðð. (ó ö³íàõ ãðóäíÿ 2007 ð.), ãðí

Äæåðåëî: ðîçðàõóíêè ²ÄÑÄ ÍÀÍÓ çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé

ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http://www.ukrstat.gov.ua.

Ç 1 æîâòíÿ 2008 ð. çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà

2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» çä³éñíåíî ïåðå-

ðàõóíêè ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêî-

âå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ó çâ’ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì âåëè÷èíè îö³íêè îäíî-

ãî ðîêó ñòðàõîâîãî ñòàæó ç 1,2 äî 1,35 %.

250