Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.2. Ì³ãðàö³éíà ñèòóàö³ÿ...

– ïîñëàáëåííÿ ñ³ìåéíèõ çâ’ÿçê³â, íåñòàë³ñòü øëþá³â, ïîøèðåííÿ

ñîö³àëüíîãî ñèð³òñòâà, ùî íåãàòèâíî âïëèâàº íà íàðîäæóâàí³ñòü òà ðîç-

âèòîê ñ³ì’¿;

– ïîã³ðøåííÿ ð³âíÿ çäîðîâ’ÿ òðóäîâèõ ì³ãðàíò³â óíàñë³äîê âèñíà-

æëèâî¿ ïðàö³ òà íåêîìôîðòíèõ óìîâ ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì;

– çíèæåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèê³â óíàñë³äîê çàéíÿòòÿ çà êîð-

äîíîì íèçüêîêâàë³ô³êîâàíèìè ðîáîòàìè;

– çàãðîçà í³âåëþâàííÿ ñîö³àëüíî¿ çíà÷óùîñò³ çàéíÿòîñò³ â Óêðà¿-

í³ ÷åðåç ôîðìóâàííÿ ó ìîëîä³ îêðåìèõ ðåã³îí³â ñò³éêîãî ñòåðåîòèïó, çã³-

äíî ç ÿêèì äîñÿãòè ïðèñòîéíîãî ð³âíÿ æèòòÿ ìîæíà ëèøå øëÿõîì òðó-

äîâèõ ïî¿çäîê çà êîðäîí;

– ïåðåâàæíî íåëåãàëüíèé ñòàòóñ ì³ãðàíò³â, ùî, ç îäíîãî áîêó,

óñêëàäíþº ñîö³àëüíèé çàõèñò öèõ îñ³á, à ç ³íøîãî – ñïðèÿº ôîðìóâàí-

íþ ïñèõîëîã³¿ ïðàâîâîãî í³ã³ë³çìó ñåðåä öüîãî êîíòèíãåíòó.

Äî ïîçèòèâíèõ àñïåêò³â òðóäîâèõ ì³ãðàö³é ñë³ä â³äíåñòè:

– ïîêðàùåííÿ ìîæëèâîñòåé óòðèìóâàòè ä³òåé, ðîçøèðåííÿ äî-

ñòóïó äî ÿê³ñíîãî ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà â³äïî÷èíêó âíàñë³äîê

«ì³ãðàö³éíèõ» çàðîá³òê³â;

– çíèæåííÿ íàïðóãè íà ðèíêó ïðàö³ ÷åðåç âè¿çä ÷àñòèíè òðóäîàê-

òèâíèõ êîíòèíãåíò³â òà ïåðåõ³ä äî ðîçðÿäó åêîíîì³÷íî ïàñèâíîãî íàñå-

ëåííÿ ÷àñòèíè îñ³á, ÿê³ íàêîïè÷èëè íåîáõ³äí³ äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ êîø-

òè øëÿõîì òðóäîâèõ ì³ãðàö³é;

– ðîçâèòîê ï³äïðèºìíèöòâà òà ïîë³ïøåííÿ ìîæëèâîñòåé çàéíÿòîñ-

ò³ âíàñë³äîê ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü êîëèøí³ìè òðóäîâèìè ì³ãðà-

íòàìè, ÿê³ çàðîáèëè äîñòàòí³ äëÿ â³äêðèòòÿ âëàñíî¿ ñïðàâè ñóìè ãðîøåé;

– çàñâîºííÿ ó÷àñíèêàìè òðóäîâèõ ì³ãðàö³é ðèíêîâî¿ ñâ³äîìîñò³,

ö³ííîñòåé òà íîðì öèâ³ë³çîâàíîãî ñóñï³ëüñòâà;

– âàæëèâ³ñòü «ì³ãðàö³éíèõ» ãðîøåé íå ëèøå ÿê çàñîáó äîáðîáóòó

îêðåìèõ ïðîøàðê³â íàñåëåííÿ, àëå ³ ÿê äæåðåëà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó.

Íàéñóòòºâ³øèé âïëèâ òðóäîâ³ ì³ãðàö³¿ ñïðàâëÿþòü íà ðîçâèòîê ðå-

ã³îíàëüíèõ ðèíê³â ïðàö³ çàãàëîì ³ ôîðìóâàííÿ ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè,

çîêðåìà.

Çà îö³íêîþ ²íñòèòóòó äåìîãðàô³¿ òà ñîö³àëüíèõ äîñë³äæåíü, çà

óìîâè â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñòåé çä³éñíåííÿ òðóäîâèõ ì³ãðàö³é ê³ëüê³ñòü

áåçðîá³òíèõ â Óêðà¿í³ â ² ïîëîâèí³ 2008 ð. áóëà á â 1,63 ðàçà á³ëüøîþ, à

ð³âåíü áåçðîá³òòÿ – â 1,57 ðàçà á³ëüøèì â³ä ôàêòè÷íî çàô³êñîâàíîãî.

221

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

Çà ðîçðàõóíêàìè ôàõ³âö³â Óêðà¿íñüêîãî öåíòðó ñîö³àëüíèõ ðåôîðì òà

²íñòèòóòó äåìîãðàô³¿ òà ñîö³àëüíèõ äîñë³äæåíü ÍÀÍ Óêðà¿íè, ñóìàðíèé

îáñÿã çàðîá³òê³â óêðà¿íñüêèõ òðóäîâèõ ì³ãðàíò³â ñòàíîâèâ çà 2007 ð. ìàéæå

1,9 ìëðä ºâðî, à ãðîøîâ³ ïåðåêàçè – ïîíàä 1,3 ìëðä ºâðî

. Çíà÷íà ÷àñòèíà êî-

øò³â ì³ãðàíò³â ïîòðàïëÿº íà áàòüê³âùèíó íåôîðìàëüíèìè êàíàëàìè – ïå-

ðåäàºòüñÿ ÷åðåç çíàéîìèõ, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè àáî ïðèâîçèòüñÿ âëàñ-

íîðó÷íî, ëèøå îäíå ç ï’ÿòè äîìîãîñïîäàðñòâ, ó ñêëàä³ ÿêèõ º òðóäîâ³

ì³ãðàíòè, îòðèìóâàëî â³ä íèõ êîøòè øëÿõîì áàíê³âñüêîãî ïåðåêàçó àáî ïî-

øòîþ. Á³ëüø³ñòü êîøò³â âèòðà÷àºòüñÿ íà çàäîâîëåííÿ ùîäåííèõ ïîòðåá (öå

º ãîëîâíèì íàïðÿìîì âèêîðèñòàííÿ íàäõîäæåíü äëÿ 2/5 óñ³õ äîìîãîñïî-

äàðñòâ, ÿê³ îòðèìóþòü êîøòè â³ä ì³ãðàíò³â) òà ïðèäáàííÿ òîâàð³â òðèâàëî-

ãî êîðèñòóâàííÿ (1/5 äîìîãîñïîäàðñòâ), ëèøå â ïîîäèíîêèõ âèïàäêàõ îñíî-

âíèì íàïðÿìîì âèòðàò çàðîáëåíèõ çà êîðäîíîì ãðîøåé º ³íâåñòóâàííÿ.

Òîáòî, íåçâàæàþ÷è íà çíà÷í³ îáñÿãè ãðîøîâèõ íàäõîäæåíü â³ä ì³ãðàíò³â,

åôåêòèâí³ñòü ¿õ çàëó÷åííÿ â åêîíîì³êó Óêðà¿íè º âêðàé íèçüêîþ.

Ñåðåä ðèçèê³â çîâí³øíüî¿ òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿ íàéíåáåçïå÷í³øèì º

ðèçèê ïîòðàïèòè â òåíåòà òîðã³âö³â ëþäüìè. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â

óêðà¿íñüêà äåðæàâà äîñÿãëà ïåâíèõ óñï³õ³â ó áîðîòüá³ ç öèì íåãàòèâíèì

ÿâèùåì. Ó 2005 ð. áóâ ñòâîðåíèé Äåïàðòàìåíò áîðîòüáè ç³ çëî÷èíàìè,

ïîâ’ÿçàíèìè ç òîðã³âëåþ ëþäüìè Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà-

¿íè. Çà 2001–2007 ðð. ÌÂÑ âèÿâëåíî 2,2 òèñ. ïîòåðï³ëèõ, çà öåé æå ïå-

ð³îä âèíåñåíî 461 îáâèíóâàëüíèé âèðîê òîðã³âöÿì ëþäüìè. Êàá³íåò

Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè 1 áåðåçíÿ 2007 ð. çàòâåðäèâ Äåðæàâíó ïðîãðàìó ïðî-

òèä³¿ òîðã³âë³ ëþäüìè íà ïåð³îä äî 2010 ð. Çà ïåð³îä ä³¿ ïðîãðàìè ïðî-

âåäåíî ðîç’ÿñíþâàëüíó ðîáîòó çà äîïîìîãîþ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìà-

ö³¿, ïèòàííÿ ïðîòèä³¿ òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ áîðîòüáè ç íåþ

âêëþ÷åíî äî îñâ³òí³õ ïðîãðàì äëÿ ä³òåé òà ìîëîä³, ï³äâèùèëàñÿ åôåê-

òèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ó áîðîòüá³ ç òîðã³âëåþ ëþ-

äüìè, ïîñèëèëàñÿ âçàºìîä³ÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè òà ³íøèõ

äåðæàâ ó ïðîòèä³¿ òîðã³âë³ ëþäüìè, íàäàºòüñÿ äîïîìîãà îñîáàì, ÿê³ ïî-

ñòðàæäàëè â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè, çîêðåìà, ó ïîâåðíåíí³ äîäîìó.

Çà äàíèìè ÌÎÌ, ïðîòÿãîì 2000–2007 ðð. äîïîìîãó îòðèìàëè ïî-

íàä 4 òèñ. ïîòåðï³ëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè, ïðè÷îìó ¿õ ùîð³÷íà ê³ëüê³ñòü àæ

Çîâí³øíÿ òðóäîâà ì³ãðàö³ÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. – Ê. : Óêðà¿íñüêèé öåíòð ñîö³àëüíèõ

ðåôîðì (ÓÖÑÐ), Äåðæàâíèé êîì³òåò ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè (Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè),

2009. – Ñ. 59–60.

222

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.2. Ì³ãðàö³éíà ñèòóàö³ÿ...

äî 2006 ð. ìàëà òåíäåíö³þ äî çðîñòàííÿ ³ ëèøå ó 2007 ð. âîíà ïðèçóïèíè-

ëàñÿ. Íàéá³ëüøå ïîòåðï³ëèõ ïîâåðíóëîñÿ ç òàêèõ êðà¿í: Òóðå÷÷èíà, Ðîñ³ÿ,

Ïîëüùà, ×åõ³ÿ, ²òàë³ÿ, Îá’ºäíàí³ Àðàáñüê³ Åì³ðàòè, Ìàêåäîí³ÿ, ²çðà¿ëü.

Óïåðøå â Óêðà¿í³ ðåïðåçåíòàòèâí³ â³äîìîñò³ ùîäî ïîøèðåííÿ

ïðîáëåì, ÿê³ ìàþòü îçíàêè òîðã³âë³ ëþäüìè ñåðåä íàñåëåííÿ ³, çîêðåìà,

ñåðåä ó÷àñíèê³â çîâí³øíüî¿ òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, áóëè îòðèìàí³ ï³ä ÷àñ ìå-

äèêî-äåìîãðàô³÷íîãî îáñòåæåííÿ Óêðà¿íè (ÌÄÎÓ)

. Õî÷à îòðèìàí³ äà-

í³ ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê ì³í³ìàëüíó îö³íêó, âðàõîâóþ÷è â³ðîã³äíèé ð³âåíü

â³äâåðòîñò³ ðåñïîíäåíò³â. Çà äàíèìè ÌÄÎÓ, ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ïåðåä

îáñòåæåííÿì ñòèêàëèñÿ çà êîðäîíîì ³ç òèïîâèìè äëÿ òîðã³âë³ ëþäüìè

ñèòóàö³ÿìè 0,3 % â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â äîìîãîñïîäàðñòâ â³êîì

15–64 ðîêè, àáî 0,7 % – â³ä îñ³á â³êîì 18–44 ðîêè

. Öå – 7,5 % â³äíîñ-

íî çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â äîìîãîñïîäàðñòâ, ÿê³ ïðàöþâàëè çà êîðäî-

íîì ïðîòÿãîì 2005–2007 ðð. Ïðè ïîøèðåíí³ â³äïîâ³äíèõ äàíèõ íà âñå

íàñåëåííÿ ìè îòðèìóºìî ê³ëüê³ñòü ïîñòðàæäàëèõ â³ä òîðã³âë³ ëþäüìè

ïî Óêðà¿í³ á³ëüø ÿê ó 100 òèñ. îñ³á. Íàé÷àñò³øå æåðòâàìè òîðãîâö³â

ëþäüìè ñòàâàëè ïðåäñòàâíèêè íèçüêîäîõ³äíèõ ãðóï òà ìåøêàíö³ ï³â-

äåííîãî ðåã³îíó.

Âîäíî÷àñ 48 % ðåñïîíäåíò³â í³÷îãî íå ÷óëè ïðî âèïàäêè òîðã³â-

ë³ ëþäüìè, 51 % ðåñïîíäåíò³â íå çìîãëè îö³íèòè âëàñíèé ðèçèê ñòàòè

æåðòâîþ òîðã³âë³ ëþäüìè, 56 % ðåñïîíäåíò³â íå çìîãëè îö³íèòè, çá³ëü-

øèâñÿ ÷è çìåíøèâñÿ ðèçèê ñòàòè æåðòâîþ òîðã³âë³ ëþäüìè çà

2005–2007 ðð. Óñ³ òðè ïîêàçíèêè ìåíø³ ó ì³ñòàõ, í³æ ó ñåëàõ, à òàêîæ

çíèæóþòüñÿ ç³ çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ îñâ³òè òà ð³âíÿ äîáðîáóòó ðåñïîíäå-

íò³â (ðèñ. 2.2.3). Òîáòî, ïî-ïåðøå, ìàñøòàáè òîðã³âë³ ëþäüìè, âî÷åâèäü,

á³ëüø³, í³æ ïîêàçóþòü äàí³ ÌÂÑ òà ÌÎÌ, ïî-äðóãå, ïîïðè ïðèéíÿò³ çà-

õîäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, îá³çíàí³ñòü íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ç ïðîáëåìîþ

òîðã³âë³ ëþäüìè º íåïðèïóñòèìî íèçüêîþ.

Ìåäèêî-äåìîãðàô³÷íå îáñòåæåííÿ Óêðà¿íè áóëî ïðîâåäåíå ó 2007 ðîö³ Óêðà¿íñüêèì

öåíòðîì ñîö³àëüíèõ ðåôîðì çà ó÷àñòþ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè òà

ôàõ³âö³â ²íñòèòóòó äåìîãðàô³¿ òà ñîö³àëüíèõ äîñë³äæåíü ÍÀÍ Óêðà¿íè. Îïèòóâàííÿ

ïðîâîäèëîñü ñåðåä åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ, äî âèá³ðêîâî¿ ñóêóïíîñò³ ïîòðà-

ïèëî 10 òèñ. îñ³á, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü ñîáîþ íàö³îíàëüíó ðåïðåçåíòàòèâíó âèá³ðêó.

Óêðà¿íñüêèé öåíòð ñîö³àëüíèõ ðåôîðì (ÓÖÑÐ), Äåðæàâíèé êîì³òåò ñòàòèñòèêè

(Äåðæêîìñòàò Óêðà¿íè) [Óêðà¿íà], Ì³í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ’ÿ (ÌÎÇ) [Óêðà¿íà], òà

Macro International Inc. 2008 Ìåäèêî-äåìîãðàô³÷íå îáñòåæåííÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè

2007 ðîêó. Calverton, Maryland, ÑØÀ: ÓÖÑÐ òà Macro International.

223

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

місто

село

з вищою освітою

без вищої освіти

квінтилі за добробутом

не чули про торгівлю людьми не можуть оцінити зміну ризику

Íàéñóòòºâ³øèìè ì³ãðàö³éíèìè ïðîáëåìàìè â Óêðà¿í³ íà ñó÷àñ-

íîìó åòàï³, íà âèð³øåííÿ ÿêèõ ó ïåðøó ÷åðãó ìàþòü ñïðÿìîâóâàòèñÿ çó-

ñèëëÿ óðÿäîâèõ ñòðóêòóð, º:

– íåâèçíà÷åí³ñòü ñòðàòåã³÷íî¿ ìåòè ì³ãðàö³éíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè

– äîñ³ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ íå ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, ÷è ïîòð³áíî çàîõî÷ó-

âàòè àáî ñòðèìóâàòè ³ìì³ãðàö³þ òà ÿêèìè ìàþòü áóòè ïð³îðèòåòè ðåãó-

ëþâàííÿ åì³ãðàö³¿;

– íèçüêèé ð³âåíü ì³ãðàö³éíîãî ïðèðîñòó – äîäàòíå ñàëüäî ñòàö³-

îíàðíèõ ì³ãðàö³é ó 2005–2007 ðð. íå ñï³ââ³äíîñèòüñÿ í³ ç îáñÿãàìè

âòðàò íàñåëåííÿ â³ä ïðèðîäíîãî ðóõó, í³ ç ìàñøòàáàìè ì³ãðàö³éíèõ

âòðàò, ÿê³ ïðîñòåæóâàëèñÿ â 1994–2004 ðð.;

Ðèñ. 2.2.3. Çàëåæí³ñòü îá³çíàíîñò³ ùîäî ïðîáëåì òîðã³âë³ ëþäüìè òà ìîæëè-

âîñò³ îö³íèòè çì³íó ðèçèêó ñòàòè æåðòâîþ òîðã³âë³ ëþäüìè çà 2005–2007 ðð.

â³ä äîáðîáóòó, ì³ñöåâîñò³ ïðîæèâàííÿ òà ð³âíÿ îñâ³òè ðåñïîíäåíò³â

Äæåðåëî: çà äàíèìè Ìåäèêî-äåìîãðàô³÷íîãî îáñòåæåííÿ Óêðà¿íè, 2007 ð.

224

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.2. Ì³ãðàö³éíà ñèòóàö³ÿ...

– âòðàòè îñâ³òíüîãî ïîòåíö³àëó íàñåëåííÿ âíàñë³äîê çîâí³øí³õ

ì³ãðàö³é – íàâ³òü â óìîâàõ äîäàòíîãî ì³ãðàö³éíîãî ïðèðîñòó, ïðèíàéì-

í³ ó 2005 ð., ñàëüäî ì³ãðàö³é îñ³á ³ç âèùîþ îñâ³òîþ çàëèøàëîñÿ â³ä’ºì-

íèì;

– íèçüêèé ð³âåíü çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà êóëüòó-

ðíèõ ïîòðåá ïðåäñòàâíèê³â ðàí³øå äåïîðòîâàíèõ íàðîä³â;

– íåäîñòàòí³é ð³âåíü òîëåðàíòíîñò³ ç áîêó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëü-

ñòâà ùîäî òàê çâàíèõ «íåòðàäèö³éíèõ ì³ãðàíò³â», òîáòî ïðåäñòàâíèê³â

åòí³÷íèõ ãðóï Àç³¿ òà Àôðèêè, ÿê³ ïî÷àëè îñåëÿòèñÿ â Óêðà¿í³ ïðîòÿãîì

îñòàíí³õ äåñÿòèë³òü;

– òðàíçèò íåëåãàëüíèõ ì³ãðàíò³â ³ç êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, òà

îñ³äàííÿ äåÿêî¿ ÷àñòèíè íåëåãàë³â íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè;

– ïåðåâàæíî íåëåãàëüíèé àáî íàï³âëåãàëüíèé õàðàêòåð òðóäîâèõ

ïî¿çäîê ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà êîðäîí;

– íèçüêèé ð³âåíü çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó óêðà¿íñüêèõ

ãðîìàäÿí â ³íøèõ êðà¿íàõ;

– çíèæåííÿ êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âíÿ çàðîá³ò÷àí ÷åðåç ïåðåâàæíå

çàëó÷åííÿ ¿õ äî íèçüêîêâàë³ô³êîâàíèõ ðîá³ò;

– â³äñóòí³ñòü åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â çàëó÷åííÿ êîøò³â, çàðîáëå-

íèõ òðóäîâèìè ì³ãðàíòàìè, â åêîíîì³êó Óêðà¿íè;

– íåçàäîâ³ëüíèé ð³âåíü ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ àíàë³òè÷-

íèõ äîñë³äæåíü ì³ãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â.

Îñíîâíèìè íàïðÿìàìè äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ïîë³òèêè íà ñó÷àñ-

íîìó åòàï³ ìàþòü áóòè àêòèâ³çàö³ÿ ì³ãðàö³éíèõ ðåçåðâ³â ïîì’ÿêøåííÿ

äåïîïóëÿö³¿, ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ ì³ãðàö³é, ïðîòèä³ÿ òîðã³âë³ ëþäüìè.

Àêòèâíà ì³ãðàö³éíà ïîë³òèêà º ºäèíîþ ìîæëèâ³ñòþ íåäîïóùåííÿ íàäì³-

ðíîãî çìåíøåííÿ çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè, çîêðåìà â îêðå-

ìèõ ðåã³îíàõ, îäíàê ïðè öüîìó ñë³ä íàìàãàòèñÿ ì³í³ì³çóâàòè íåãàòèâí³

íàñë³äêè ðîçñåëåííÿ â Óêðà¿í³ ïðåäñòàâíèê³â íåòèïîâèõ äëÿ íå¿ åòíîñ³â.

Äî òîãî æ âàðòî ðîçð³çíÿòè ïðîáëåìè ïîâåðíåííÿ óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí

òà ïðîáëåìè ³ìì³ãðàö³¿ ³íîçåìö³â ³ îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Ùîäî ïåðøèõ

íåïðèïóñòèì³ æîäí³ îáìåæåííÿ, òîä³ ÿê ïðèéíÿòòÿ äðóãèõ ïîâèííî ñïè-

ðàòèñÿ íà âèçíà÷åí³ êâîòè, ìàòè ñåëåêòèâíèé õàðàêòåð ùîäî â³äáîðó áà-

æàíèõ êàòåãîð³é ³ìì³ãðàíò³â òà âèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é ¿õ ðîçñåëåííÿ.

Â óìîâàõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè ³ñòîòíî çðîñòàº ðîëü

òðóäîâèõ ì³ãðàö³é ÿê äæåðåëà çíèæåííÿ íàïðóãè íà ì³ñöåâèõ ðèíêàõ

225

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

ïðàö³. Òðóäîâà ì³ãðàö³ÿ ïîâèííà âðàõîâóâàòèñÿ ïðè ðîçðîáëåíí³ äåðæà-

âíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñòðàòåã³¿ ³ îñîáëèâî – ïðè ôîðìóâàíí³ çàãà-

ëüíîäåðæàâíî¿ òà ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ. Äåðæàâ-

íà ïîë³òèêà ùîäî ðåãóëþâàííÿ çîâí³øí³õ òðóäîâèõ ì³ãðàö³é ìàº

ñïèðàòèñÿ íà êîìïëåêñ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ ÿê íà çàáåçïå÷åííÿ çâîðî-

òíîñò³ çîâí³øí³õ òðóäîâèõ ïî¿çäîê òà ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ óêðà¿íñü-

êèõ ïðàö³âíèê³â çà êîðäîíîì, ÿêíàéøèðøå çàëó÷åííÿ ì³ãðàö³éíèõ ãðî-

øåé â åêîíîì³êó Óêðà¿íè, òàê ³ íà ïîë³ïøåííÿ ìîæëèâîñòåé

ïðàöåâëàøòóâàííÿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó ïðàö³.

Äëÿ ïîë³ïøåííÿ ìîæëèâîñòåé ëåãàëüíîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ

óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí çà êîðäîíîì òà ïîñèëåííÿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó

ïåðøî÷åðãîâî óâàãà ïîâèííà ïðèä³ëÿòèñÿ ðîçøèðåííþ ñèñòåìè ì³æäå-

ðæàâíèõ äîãîâîð³â ïðî âçàºìíå ïðàöåâëàøòóâàííÿ ãðîìàäÿí òà ¿õ

ñîö³àëüíèé çàõèñò (ó ò. ÷. ùîäî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ), ñòâîðåííþ ìå-

õàí³çì³â âèêîíàííÿ óêëàäåíèõ óãîä, çá³ëüøåííþ êâîò äëÿ ïðàöåâëàø-

òóâàííÿ óêðà¿íö³â ó òèõ êðà¿íàõ, ³ç ÿêèìè äîãîâîðè âæå óêëàäåí³, âêëþ-

÷åííþ äî â³äïîâ³äíèõ óãîä ïîëîæåíü ïðî âçàºìíå âèçíàííÿ äèïëîì³â

ïðî âèùó îñâ³òó. Ç ³íøîãî áîêó, íåîáõ³äíî ïîñèëþâàòè ³íôîðìóâàííÿ

îñ³á, ÿê³ áàæàþòü ïðàöþâàòè çà êîðäîíîì, ïðî çàêîíîäàâñòâî êðà¿í ïðè-

çíà÷åííÿ, îñîáëèâîñò³ ìåíòàëüíî-êóëüòóðíîãî ñåðåäîâèùà, íàäàâàòè ¿ì

þðèäè÷í³ êîíñóëüòàö³¿, ñïðèÿòè ïðîôåñ³éí³é òà ìîâí³é ï³äãîòîâö³. Íà

÷àñ³ âïðîâàäæåííÿ ñïåö³àëüíèõ ïîñàä ó äèïëîìàòè÷íèõ òà êîíñóëüñü-

êèõ ïðåäñòàâíèöòâàõ çà êîðäîíîì ó êðà¿íàõ ïðèçíà÷åííÿ ì³ãðàíò³â,

ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíèõ ïðèéìàëåíü.

Äëÿ ñòèìóëþâàííÿ ³íâåñòóâàííÿ çàðîáëåíèõ ì³ãðàíòàìè êîøò³â â

åêîíîì³êó Óêðà¿íè òà çàáåçïå÷åííÿ çâîðîòíîñò³ ì³ãðàö³é íåîáõ³äí³ ðîç-

ðîáëåííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïðîãðàìè àäàïòàö³¿ òðóäîâèõ ì³ã-

ðàíò³â äî óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêå çì³íþºòüñÿ çà ïåð³îä ¿õ â³äñóòíî-

ñò³, ñòðèæíåì ÿêî¿ ìàº áóòè ñòèìóëþâàííÿ ñàìîçàéíÿòîñò³ òà

ì³êðîï³äïðèºìíèöòâà äëÿ îñ³á, ÿê³ ïîâåðòàþòüñÿ ï³ñëÿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíî-

ñò³ çà êîðäîíîì. Ó ö³é ïðîãðàì³ ñë³ä, çîêðåìà, ïåðåäáà÷èòè ï³ëüãîâ³ óìî-

âè îïîäàòêóâàííÿ ïðîòÿãîì ñòàðòîâîãî ïåð³îäó, äîçâ³ë íà áåçìèòíå ââå-

çåííÿ çàñîá³â âèðîáíèöòâà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ç-çà êîðäîíó, ñïðèÿííÿ

ï³äâèùåííþ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåêâàë³ô³êàö³¿, íàäàííÿ þðèäè÷íî¿ òà

êîíñóëüòàö³éíî¿ äîïîìîãè. Öÿ ïðîãðàìà ìàº áóòè äîïîâíåíà ì³ñöåâèìè

ïðîãðàìàìè ðîçâèòêó ìàëîãî á³çíåñó, ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü,

226

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.2. Ì³ãðàö³éíà ñèòóàö³ÿ...

ó ò. ÷. ³ çà ðàõóíîê êîøò³â, çàðîáëåíèõ óêðà¿íñüêèìè ãðîìàäÿíàìè çà êî-

ðäîíîì (íà ñüîãîäí³ åôåêòèâí³ñòü çàëó÷åííÿ «ì³ãðàö³éíèõ» êîøò³â â

åêîíîì³êó Óêðà¿íè, çîêðåìà â ìàëèé á³çíåñ, º âêðàé íèçüêîþ). Ïðè÷îìó

äëÿ çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ïðîãðàì ðåàëüíî (çà óìîâ â³äïîâ³äíîãî ñïðÿ-

ìóâàííÿ çóñèëü óðÿäîâèõ ñòðóêòóð Óêðà¿íè) îòðèìàòè ï³äòðèìêó â³ä

êðà¿í-ðåöèï³ºíò³â â³ò÷èçíÿíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, ÿê³ â óìîâàõ êðèçè, âî÷å-

âèäü, áóäóòü çàö³êàâëåí³ â ïîâåðíåíí³ óêðà¿íñüêèõ çàðîá³ò÷àí íà áàòüê³-

âùèíó.

Ïåðñïåêòèâíèì, íàñàìïåðåä äëÿ çàõ³äíèõ ðåã³îí³â, º âèêîðèñòàí-

íÿ êîëåêòèâíèõ ãðîøîâèõ ïåðåêàç³â – âèä³ëåííÿ êîøò³â ãðóïîþ òðóäî-

âèõ ì³ãðàíò³â-çåìëÿê³â íà âèð³øåííÿ êîíêðåòíî¿ ïðîáëåìè ì³ñòà (àáî

ñåëà) ¿õ ïîõîäæåííÿ (ðåñòàâðàö³ÿ ïàì’ÿòíèê³â àðõ³òåêòóðè, çàêóï³âëÿ

êîìï’þòåð³â äëÿ øêîëè, ïîáóäîâà öåðêâè òîùî). Òàêà ïðàêòèêà, çîêðå-

ìà, ïîøèðåíà ñåðåä ìåêñèêàíö³â, ÿê³ ïðàöþþòü ó ÑØÀ.

Ïðè ôîðìóâàíí³ ïîë³òèêè òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿ ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî

öåé ïðîöåñ â Óêðà¿í³ òðèâàº âæå ïîíàä äåñÿòèë³òòÿ. ßê ñâ³ä÷èòü ñâ³òî-

âèé äîñâ³ä, ùî òðèâàë³øèìè º òðóäîâ³ ïî¿çäêè ³ ùî ÷àñò³øå âîíè â³äáó-

âàþòüñÿ, òî á³ëüøîþ º â³ðîã³äí³ñòü îñ³äàííÿ ì³ãðàíòà â êðà¿í³-ðåöèï³º-

íò³. ßêùî íà ðóáåæ³ 1990-õ ðîê³â âèïàäêè ïåðåõîäó òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿

óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí ó ïîñò³éíó ôîðìó áóëè ð³äê³ñíèìè, òî íèí³ âîíè

ñòàþòü ïîøèðåíèìè. Íåîáõ³äíî óñâ³äîìëþâàòè, ùî ÷àñòèíà íàøèõ ì³-

ãðàíò³â âæå íå ïîâåðíåòüñÿ äî Óêðà¿íè. Â³äíîñèíè ç öèìè êîíòèíãåíòà-

ìè ñë³ä âèáóäîâóâàòè ÿê ç³ «ñòàðèìè» ä³àñïîðàìè – ìàêñèìàëüíî ñïðè-

ÿòè ï³äòðèìö³ ¿õ çâ’ÿçê³â ç Óêðà¿íîþ, äîïîìàãàòè ó ôîðìóâàíí³

óêðà¿íñüêîãî íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ñåðåäîâèùà â êðà¿íàõ-ðåöèï³ºí-

òàõ, çîêðåìà, íàäàâàòè ï³äòðèìêó ó â³äêðèòò³ íåä³ëüíèõ øê³ë. Â³äîìî,

ùî íàÿâí³ñòü ïîòóæíèõ ä³àñïîð, ëîÿëüíèõ äî êðà¿íè ¿õíüîãî ïîõîäæåí-

íÿ, º ÷èííèêîì âïëèâîâîñò³ ö³º¿ êðà¿íè. Òîáòî, íåîáõ³äíèé äèôåðåíö³-

éîâàíèé ï³äõ³ä äî ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ ì³ãðàö³é: îñîáàì, ÿê³ ïîâåðòà-

þòüñÿ â Óêðà¿íó, ñë³ä ñïðèÿòè â àäàïòàö³¿ äî óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà

ïðàöåâëàøòóâàíí³; ïîë³òèêà ùîäî òèõ ì³ãðàíò³â, ÿê³ ùå íå âèçíà÷èëèñÿ

ùîäî ïîâåðíåííÿ, ìàº áóòè ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ çâîðîòíîñò³ ¿õ-

í³õ ïî¿çäîê; ç³ ñôîðìîâàíèìè íîâèìè ä³àñïîðàìè ñë³ä óñåá³÷íî ðîçâè-

âàòè íàö³îíàëüíî-êóëüòóðí³ çâ’ÿçêè.

Íåîáõ³äíîþ º çì³íà ñïðÿìîâàíîñò³ ñîö³àëüíî¿ ðåêëàìè ùîäî

óìîâ òà íàñë³äê³â çîâí³øíüî¿ òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿. Ñó÷àñíà ñîö³àëüíà

227

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

ðåêëàìà ñïðÿìîâàíà íà çàïîá³ãàííÿ âè¿çäó çà êîðäîí – çàêëèêè çàëèøà-

òèñÿ â Óêðà¿í³, ïðèêëàäè ä³ÿëüíîñò³ îêðåìèõ â³äîìèõ ëþäåé, ÿê³ äîñÿã-

ëè óñï³õ³â â Óêðà¿í³, àêöåíòóâàííÿ óâàãè íà ðèçèêàõ òà çàãðîçàõ. Öÿ ðå-

êëàìà ìîãëà á áóòè åôåêòèâíîþ çà óìîâè ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé

îòðèìàííÿ äîáðå îïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè äëÿ øèðîêèõ ìàñ íîñ³¿â ðîáî÷î¿

ñèëè (ç³ðêàìè øîó-á³çíåñó çà áóäü-ÿêèõ óìîâ ìîæå ñòàòè ëèøå íåçíà÷-

íà ê³ëüê³ñòü ëþäåé, äëÿ îñíîâíî¿ ÷àñòèíè ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, íà-

â³òü îñ³á ç âèñîêîþ êâàë³ô³êàö³ºþ, çíàéòè äîñòàòíüî îïëà÷óâàíó ðîáî-

òó ìàëîéìîâ³ðíî). Â óìîâàõ ìàéæå ïîâíî¿ â³äñóòíîñò³ ä³ºâî¿

àëüòåðíàòèâè çîâí³øí³ì òðóäîâèì ïî¿çäêàì äëÿ çíà÷íèõ êàòåãîð³é ãðî-

ìàäÿí «çàáîðîííà» ðåêëàìà ò³ëüêè ïîñèëèòü ó ðåàëüíèõ òà ïîòåíö³éíèõ

òðóäîâèõ ì³ãðàíò³â â³ä÷óòòÿ â³ä÷óæåíîñò³ â³ä äåðæàâè. Â³äïîâ³äíî, ñî-

ö³àëüíà ðåêëàìà ìàº áóòè ñïðÿìîâàíà íà ³íôîðìóâàííÿ îñ³á ùîäî óìîâ

çàéíÿòîñò³ òà ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì, ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîâåä³-

íêè ïîòåíö³éíîãî òðóäîâîãî ì³ãðàíòà – ïîðàäè ùîäî ì³í³ì³çàö³¿ ðèçèê³â

ïîòðàïèòè â òåíåòà òîðãîâö³â ëþäüìè, çàêëèêè äî ï³äòðèìêè ñîö³àëü-

íèõ çâ’ÿçê³â ç ðîäè÷àìè, ÿê³ çàëèøèëèñÿ â Óêðà¿í³ (îñîáëèâî ç ä³òüìè),

³íôîðìóâàííÿ ïðî ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó

ïðåäñòàâíèöòâ Óêðà¿íè çà êîðäîíîì òîùî.

Ñëàáêèì ì³ñöåì ïîë³òèêè ïðîòèä³¿ òîðã³âë³ ëþäüìè çàëèøàºòüñÿ

íåîá³çíàí³ñòü øèðîêèõ ìàñ íàñåëåííÿ ç ö³ºþ ïðîáëåìîþ. Îòæå,

íåîáõ³äíî ³íòåíñèô³êóâàòè ä³¿ ùîäî ³íôîðìóâàííÿ íàñåëåííÿ ïðî ðèçè-

êè çîâí³øíüî¿ òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿, çîêðåìà âàæëèâèì º ïîøèðåííÿ â³äïî-

â³äíèõ áóêëåò³â ó ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³.

2.3. Ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³: ïðîáëåìè òà ðèçèêè

2.3.1. Åâîëþö³ÿ òà ñòðóêòóðà çàéíÿòîñò³

Ïîã³ðøåííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, çóìîâëåíå ïîñèëåííÿì

êðèçîâèõ ÿâèù â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè, ïðèçâåëî äî çá³ëüøåííÿ äèñïðîïî-

ðö³é ðîçâèòêó íàö³îíàëüíîãî ðèíêó ïðàö³ íàïðèê³íö³ 2008 ð. Íàñàìïå-

ðåä öå ñòîñóºòüñÿ ðîçáàëàíñóâàííÿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ çâóæåííÿ ìî-

æëèâîñòåé çàñòîñóâàííÿ ïðàö³, çá³ëüøåííÿ ìàñøòàá³â áåçðîá³òòÿ.

Âîäíî÷àñ ³ñíóâàííÿ ÷àñîâîãî ëàãà ì³æ ñêîðî÷åííÿì îáñÿã³â âèðîáíèöò-

âà òà çìåíøåííÿì ÷èñåëüíîñò³ çàéíÿòèõ, ç îäíîãî áîêó, òà âèêîðèñòàí-

íÿ ï³äïðèºìñòâàìè ïðàêòèêè âèìóøåíî¿ íåïîâíî¿ çàéíÿòîñò³, ç ³íøîãî,

228

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.3. Ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³...

íå äàº çìîãè ïîâíîþ ì³ðîþ îö³íèòè ìàñøòàáè çíèæåííÿ îáñÿã³â çàéíÿ-

òîñò³ â åêîíîì³ö³. Ñàìå òîìó á³ëüø àäåêâàòí³ îö³íêè ðåàëüíî¿ ñèòóàö³¿

íà íàö³îíàëüíîìó ðèíêó ïðàö³ ìîæóòü áóòè çðîáëåí³ íà îñíîâ³ äàíèõ

âèá³ðêîâèõ îáñòåæåíü åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ íàñåëåííÿ ó 2009 ð.

Åêîíîì³÷íà àêòèâí³ñòü íàñåëåííÿ. Îäí³ºþ ç íàéá³ëüø ñåðéîç-

íèõ ïðîáëåì ðèíêó ïðàö³ Óêðà¿íè º óòðèìàííÿ íåâèñîêîãî ð³âíÿ åêîíî-

ì³÷íî¿ àêòèâíîñò³. Àíàë³ç ñòàòåâî-â³êîâîãî ñêëàäó åêîíîì³÷íî àêòèâíî-

ãî íàñåëåííÿ ó 2008 ð. ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ì ðîêîì ñâ³ä÷èòü ïðî

íàÿâíó íåð³âíîì³ðí³ñòü ðîçïîä³ëó åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ ì³æ îêðåìè-

ìè â³êîâèìè ãðóïàìè ÿê ÷îëîâ³ê³â, òàê ³ æ³íîê (ðèñ. 2.3.1).

100

15-24 25-29 30-34 35-39 40-49 50-59 60-70

роки

чоловіки 2000 чоловіки 2008 жінки 2000 жінки 2008

Ðèñ. 2.3.1. Ð³âí³ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ ÷îëîâ³ê³â òà æ³íîê çà â³êîì ó 2000 òà 2008 ðð.

Äæåðåëî: çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó :

http://www.ukrstat.gov.ua.

Íåîäíîð³äí³ñòü ñòðóêòóðíèõ çðóøåíü ó ñêëàä³ â³êîâèõ ãðóï åêî-

íîì³÷íî àêòèâíèõ ÷îëîâ³ê³â ñòîñóºòüñÿ çìåíøåííÿ ð³âí³â åêîíîì³÷íî¿

àêòèâíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â âèñîêîàêòèâíèõ â³êîâèõ ãðóï (40–49 òà

50–59 ðîê³â). Íàòîì³ñòü ïðîñòåæóâàëîñÿ çíèæåííÿ ð³âí³â åêîíîì³÷íî¿

àêòèâíîñò³ æ³íîê íàéá³ëüø ïðîäóêòèâíèõ â³êîâèõ ãðóï (25–29 òà

30–39 ðîê³â), ïîâ’ÿçàíå íàñàìïåðåä ç íàðîäæåííÿì òà âèõîâàííÿì ä³òåé.

229

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

Ä³ÿ öèõ òåíäåíö³é òðèâàº é íàäàë³. Çîêðåìà, ð³âí³ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíî-

ñò³ æ³íîê, íåçâàæàþ÷è íà çá³ëüøåííÿ äî ïîçíà÷êè 58,5 % ó I ï³âð³÷÷³

2009 ð. ïîð³âíÿíî ç 57,8 % çà àíàëîã³÷íèé ïåð³îä 2008 ð., äîñ³ çàëèøà-

þòüñÿ íèæ÷èìè çà ð³âí³ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ ÷îëîâ³ê³â. Óòðèìàííÿ

á³ëüø íèçüêèõ ð³âí³â æ³íî÷î¿ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ ìîæå áóòè ïîÿñ-

íåíå íàñàìïåðåä çìåíøåííÿì ó÷àñò³ â åêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ æ³íîê

ïðîäóêòèâíîãî â³êó, óñêëàäíåííÿì ïîâåðíåííÿ íà ðèíîê ïðàö³ âíàñë³-

äîê íåäîñòàòíüî ðîçâèíåíî¿ ìåðåæ³ äîøê³ëüíèõ çàêëàä³â, ãåíäåðíîþ

íåð³âí³ñòþ ïðè ïðàöåâëàøòóâàíí³, çáåðåæåííÿì íèçüêîãî â³êó âèõîäó

æ³íîê íà ïåíñ³þ. Âîäíî÷àñ áóëî ïîì³òíå õî÷à ³ íåçíà÷íå, àëå çíèæåííÿ

ð³âí³â åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ ÷îëîâ³ê³â – ³ç 70,0 % ó I ï³âð³÷÷³ 2008 ð.

äî 69,0 % ó I ï³âð³÷÷³ 2009 ð. Öå – íàñë³äîê çðîñòàííÿ ð³âíÿ ñìåðòíîñò³

÷îëîâ³ê³â, ÿêå ïðèïàäàº íà ïî÷àòîê ïðàöåçäàòíîãî â³êó (âíàñë³äîê íå-

ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ïðàö³), à òàêîæ á³ëüø íèçüêî¿ ñåðåäíüî¿ î÷³êóâàíî¿

òðèâàëîñò³ æèòòÿ ïðè íàðîäæåíí³ â ÷îëîâ³ê³â.

Ñòîñîâíî â³êîâèõ îñîáëèâîñòåé åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ ñë³ä â³ä-

çíà÷èòè òàê³ îáìåæåííÿ ¿¿ çðîñòàííÿ: äëÿ ìîëîä³ – çðîñòàííÿ âàãîìîñò³ ÷èí-

íèêà çäîáóòòÿ âèùî¿ îñâ³òè òà çá³ëüøåííÿ òðèâàëîñò³ øê³ëüíî¿ îñâ³òè äî 12 ðî-

ê³â; äëÿ îñ³á ñòàðøîãî â³êó – öå íàñàìïåðåä ñòàí çäîðîâ’ÿ, ùî âèçíà÷àº ô³çè÷íó

ì³ðó ïðàöåçäàòíîñò³. Á³ëüø àêòèâíó åêîíîì³÷íó ïîâåä³íêó äåìîíñòðóþòü

ïðåäñòàâíèêè á³ëüø ìîëîäèõ â³êîâèõ ãðóï (íàâ³òü íåçâàæàþ÷è íà ïîâ’ÿçàí³ ç

öèì ðèçèêè) òà íàñåëåííÿ ç âèùèìè ð³âíÿìè îñâ³òè.

Ì³æïîñåëåíñüê³ îñîáëèâîñò³ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ ïðîÿâëÿþòüñÿ

âíàñë³äîê çáåðåæåííÿ îð³ºíòîâàíîñò³ æèòåë³â ñ³ëüñüêî¿ ì³ñöåâîñò³ íà ðîáî-

òó ç íåâåëèêîþ ãàðàíòîâàíîþ çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, îòðèìàííÿ ïðèáóòêó â³ä

ï³äñîáíîãî ãîñïîäàðñòâà, ñàìîçàéíÿò³ñòü ó íüîìó ÷ëåí³â ñ³ì’¿. Öèì ïîÿñíþ-

ºòüñÿ õî÷à é íåçíà÷íå, àëå çðîñòàííÿ ð³âíÿ åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³ â ñ³ëüñü-

ê³é ì³ñöåâîñò³ (ç 66,2 % ó I ï³âð³÷÷³ 2008 ð. äî 67,2 % ó I ï³âð³÷÷³ 2009 ð.).

Ñïîñòåð³ãàëîñÿ òàêîæ íåçíà÷íå çíèæåííÿ öüîãî ð³âíÿ â ì³ñòàõ (ç 62,4 % äî

61,8 % çà àíàëîã³÷íèé ïåð³îä ÷àñó), ó ïåðøó ÷åðãó, çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ

åêîíîì³÷íî¿ íåàêòèâíîñò³. Íàéá³ëüø ³ìîâ³ðíèì êîíòèíãåíòîì, ùî ìîæå áó-

òè äîäàòêîâî çàëó÷åíèì äî ðèíêó ïðàö³, º çíåâ³ðåí³ (îñîáè, ÿê³ âòðàòèëè íà-

ä³þ çíàéòè ðîáîòó). Îäíàê, âðàõîâóþ÷è íåçíà÷íó ¿õ ê³ëüê³ñòü (143,2 òèñ.

îñ³á ó 2008 ð.), ó ñåðåäíüî- ³ äîâãîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ íå âàðòî î÷³êóâàòè

çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â ïðîïîçèö³¿ ðîáî÷î¿ ñèëè çà ðàõóíîê öüîãî ñåãìåíòà. Çà-

ãàëîì åêîíîì³÷íà àêòèâí³ñòü â óìîâàõ äåìîãðàô³÷íî¿ êðèçè ôîðìóºòüñÿ

230