Геєць В.М. (ред.) Соціально-економічний стан України: наслідки для народу та держави

Подождите немного. Документ загружается.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.5. Ò³íüîâà åêîíîì³êà â óìîâàõ ðîçãîðòàííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè...

Öå ï³äòâåðäæóþòü ð³çí³ ñîö³îëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ. Íà äóìêó íå-

çàëåæíèõ åêñïåðò³â, íàéá³ëüø ïîøèðåíèìè âèäàìè ò³íüîâî¿ ä³ÿëüíîñò³

º: îïòèì³çàö³ÿ ïîäàòê³â, ïðîñòèòóö³ÿ, òîðã³âëÿ íàðêîòèêàìè, ïðàöÿ íåëå-

ãàëüíèõ ì³ãðàíò³â, àçàðòí³ ³ãðè. Äî ïîøèðåíèõ âèä³â ò³íüîâî¿ ä³ÿëüíîñ-

ò³ â³äíåñåí³ òàêîæ íåçàêîííå ïîâåðíåííÿ ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü,

çàðïëàòè «â êîíâåðòàõ». Á³ëüø³ñòü åêñïåðò³â ââàæàþòü, ùî 25–50 %

îáîðîòó ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ íå â³äîáðàæåíî â äîêóìåíòàõ áóõãàë-

òåðñüêîãî îáë³êó (ò³íüîâèé îá³ã). Ð³âåíü âèõîäó â ò³íü çàëåæèòü â³ä òî-

ãî, ùî öå çà ï³äïðèºìñòâî, «õòî çà íèì ñòî¿òü» ³ ò. ä. Ó á³ëüøîñò³ ìàëèõ

ï³äïðèºìñòâ «ò³íü» ìîæå äîñÿãàòè 80–90 %.

Ò³íüîâèé îá³ã íàéá³ëüøå ïðèñóòí³é ó òàêèõ ñôåðàõ ä³ÿëüíîñò³:

òîðã³âëÿ (80 %), áóä³âíèöòâî (66 %), íåðóõîì³ñòü (60 %), ãðàëüíèé á³ç-

íåñ (53 %), ãðîìàäñüêå õàð÷óâàííÿ (53 %), çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿

(53 %), òðàíñïîðò òà ïåðåâåçåííÿ (46 %). Ó òîðã³âë³ ï³äàêöèçíèìè òîâà-

ðàìè çíà÷íó ÷àñòèíó ñòàíîâëÿòü íåâðàõîâàí³ îáñÿãè òþòþíîâèõ, ë³êå-

ðî-ãîð³ë÷àíèõ òà ³íøèõ âèðîá³â.

Äîñèòü âèñîêèì º ð³âåíü êîðóìïîâàíîñò³ ó ñôåðàõ, ÿê³ çä³éñíþ-

þòü ïîñòà÷àííÿ åíåðãîíîñ³¿â, çåìëåâ³äâåäåííÿ ï³ä áóä³âíèöòâî, îïåðà-

ö³¿ ç êîìåðö³éíîþ íåðóõîì³ñòþ (îðåíäà) òà ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî

ìàéíà. Òóò ³ñíóº çíà÷íèé ðîçðèâ ì³æ ðèíêîâèìè òà «â³äïóñêíèìè» ö³-

íàìè íà «ïðîäóêö³þ» ³, â³äïîâ³äíî, ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ íàäïðèáóò-

ê³â, ÿê³ º äæåðåëîì õàáàðíèöòâà òà «â³äêàò³â», ç ÿêèìè íàéá³ëüøå ïðà-

öþº ô³ðì ó áóä³âíèöòâ³ (91 %), òîðã³âë³ (75 %), ñôåð³ íåðóõîìîñò³

(75 %), ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ (58 %), åíåðãåòèö³ (58 %)

Óçàãàëüíþþ÷èì ÷èííèêîì, ÿêèé ôîðìóº ò³íüîâó åêîíîì³êó,

º ïîë³òè÷íà íåâèçíà÷åí³ñòü ó êðà¿í³ òà ìàñîâà íåäîâ³ðà ãðîìàäÿí äî

âñ³õ ã³ëîê âëàäè òà ïîë³òèê³â.

Ðîçóì³ííÿ ïðèðîäè é çàêîíîì³ðíîñòåé ä³ÿëüíîñò³ ñóá’ºêò³â ãîñ-

ïîäàðþâàííÿ, ÷èíîâíèê³â, ô³çè÷íèõ îñ³á ó ò³íüîâ³é åêîíîì³ö³ ïîòðåáóº

àíàë³çó íàñë³äê³â ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ. Ö³ íàñë³äêè íîñÿòü ñóïåðå÷ëèâèé

õàðàêòåð, ìàþòü ÿê ïîçèòèâíèé, òàê ³ íåãàòèâíèé âåêòîð âïëèâó íà ñî-

ö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè (ðèñ. 1.5.3).

Çà äàíèìè îïèòóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî Öåíòðîì äîñë³äæåííÿ êîðïîðàòèâíèõ â³äíîñèí

íà òåìó «Ò³íüîâà åêîíîì³êà â Óêðà¿í³» // http://www.nbu.gov.ua.

191

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

ÅÊÎÍÎÌ²ÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â 1999–2009 ð ð.

Ðèñ. 1.5.3. Íàñë³äêè ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè

Äæåðåëî: çà ðîçðàõóíêàìè àâòîðà

192

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

1.5. Ò³íüîâà åêîíîì³êà â óìîâàõ ðîçãîðòàííÿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè...

Â Óêðà¿í³, ç óðàõóâàííÿì ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè, êð³ì ïåâíî¿ ê³ëüêî-

ñò³ äîñèòü áàãàòèõ çà âñ³ìà ñâ³òîâèìè ñòàíäàðòàìè îñ³á, ä³éñíî ³ñíóº ðå-

àëüíèé ñåðåäí³é êëàñ (îñîáëèâî ó âåëèêèõ ì³ñòàõ). Öå ëþäè, ÿê³ îòðè-

ìóþòü ôàêòè÷íèé ùîì³ñÿ÷íèé äîõ³ä â³ä òèñÿ÷³ ³ á³ëüøå äîëàð³â ÑØÀ,

³ ö³ äîõîäè º ïåðåâàæíî ò³íüîâèìè.

Á³ëüø³ñòü ñåðåäíüîãî êëàñó ôîðìóº ñâ³é æèòòºâèé ð³âåíü ÷åðåç

ìåõàí³çìè ò³íüîâîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè. Ëèøå â «ò³íüîâîìó» ñåêòîð³

åêîíîì³÷íî àêòèâí³ óêðà¿íö³ îòðèìóþòü äîñòîéíå âèçíàííÿ ñâîº¿ ïðàö³

é òàëàíò³â, òóò âèêîíóþòüñÿ âñ³ ðåêîìåíäàö³¿ òà âèêîðèñòîâóþòüñÿ äî-

ñÿãíåííÿ ìåíåäæìåíòó, ðîáîòà îïëà÷óºòüñÿ ïåðåâàæíî ó âàëþò³ é ó «êî-

íâåðòàõ».

Òàê â Óêðà¿í³ ï³äòðèìóºòüñÿ â³äïîâ³äíèé ð³âåíü æèòòÿ, ãðîø³ º íå

ëèøå â îë³ãàðõ³â, âîíè º é ó íàñåëåííÿ, ÿêå ³ ôîðìóº ñåðåäí³é êëàñ.

Óò³ì, öÿ ÷àñòèíà íàñåëåííÿ ïîñòàâëåíà â óìîâè «êîíñï³ðàö³¿» ³ øòó÷íî

âèâîäèòüñÿ çà ìåæ³ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, íå â³ä÷óâàº òîãî ã³äíîãî ñòàâ-

ëåííÿ äî ñåáå, íà ÿêå çàñëóãîâóº.

Ðîçðàõóíêè é îö³íêè ðåàëüíîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ

Óêðà¿íè, çä³éñíåí³ çà äîïîìîãîþ âèâ÷åííÿ îáñÿã³â ñïîæèâàííÿ òþ-

òþíîâèõ âèðîá³â, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, êóï³âë³ æèòëà òà ³íøî¿ íåðó-

õîìîñò³, ëåãêîâèõ àâòîìîá³ë³â, ÿõò, ë³òàëüíèõ àïàðàò³â, ð³çíèõ ïðåä-

ìåò³â ðîçêîø³, ôîðìóþòü ïîêàçíèê îáñÿãó ñïîæèâàííÿ òîâàð³â ³

ïîñëóã, ùî íàáëèæàºòüñÿ äî âñüîãî ÂÂÏ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, çà ñòà-

òèñòè÷íèìè äàíèìè, ó äåðæàâ³ ³ñíóº ñóö³ëüíà á³äí³ñòü.

Ñë³ä âèçíàòè, ùî ñôîðìîâàíèé ³ çðîñòàþ÷èé ò³íüîâèé ñåêòîð â

Óêðà¿í³ ñòâîðþº ðåàëüíó çàãðîçó äåìîêðàòè÷íîìó ðîçâèòêó äåðæàâè,

íåãàòèâíî âïëèâàº íà âñ³ ñòîðîíè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ: åêîíîì³êó, ïîë³òè-

êó, óïðàâë³ííÿ, ñîö³àëüíó òà ãóìàí³òàðíó ñôåðè, ãðîìàäÿíñüêó ñâ³äî-

ì³ñòü, â³äíîñèíè ç ³íøèìè êðà¿íàìè.

Çðîñòàº íåêîíòðîëüîâàíà òîðã³âëÿ òîâàðàìè íèçüêî¿ ÿêîñò³ òà

ñóìí³âíîãî ïîõîäæåííÿ, íåáåçïå÷íèìè äëÿ ñïîæèâàííÿ.

Íèçüêèé ð³âåíü âèðîáíèöòâà ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â, îñîáëèâî çà ê³-

ëüê³ñòþ, ÿê³ñòþ ³ ö³íîþ, ïðèçâîäèòü äî åêñïàíñ³¿ ³ìïîðòó, ùî âñåá³÷íî

ò³í³çóº çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü, à òîìó áàãàòî òîâàð³â ïîòðàï-

ëÿþòü íà âíóòð³øí³é ðèíîê ÷åðåç íåëåãàëüí³ êàíàëè òà êîíòðàáàíäíèì

øëÿõîì.

193

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

Ðåàëüí³ îáñÿãè íåçàêîííîãî ââåçåííÿ òîâàð³â òà ¿õ îá³ãó íà

òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè íàáóâàþòü çàãðîçëèâèõ îçíàê.

Ïåðåêîíàòèñÿ â öüîìó íå ñêëàäíî. Â îô³ö³éí³é ñòàòèñòèö³ çîâí³-

øíüî¿ òîðã³âë³ â³äñóòí³ ïîâí³ äàí³ îáñÿã³â âèñîêîâàðò³ñíîãî ³ìïîðòó

ñïèðòíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, âçóòòÿ é îäÿãó, ïîáóòîâî¿ òà êîì-

ï’þòåðíî¿ òåõí³êè, ãîäèííèê³â, ìåáë³â, ìîá³ëüíèõ òåëåôîí³â ³ ò. ä., ïðî-

òå òàê³ òîâàðè ðåàë³çîâóþòüñÿ â³äêðèòî ³ âñþäè – ó ñó÷àñíèõ òîðãîâåëü-

íèõ öåíòðàõ ³ íà ðèíêàõ, ïåðåâàæíî íà î÷àõ ó òèõ, õòî áîðåòüñÿ ç öèì

êðèì³íàëüíèì çëî÷èíîì.

Ìèòíà âàðò³ñòü ³ìïîðòó òîâàð³â ³ç êðà¿í ªâðîñîþçó â 2008 ð.

ñòàíîâèëà, çà äàíèìè Äåðæìèòñëóæáè Óêðà¿íè, 28,7 ìëðä äîë. Òîä³ ÿê,

çà äàíèìè ºâðîïåéñüêîãî àãåíòñòâà Eurostat, åêñïîðò â Óêðà¿íó ñòàíîâèâ

37,2 ìëðä äîë., àáî íà 8,5 ìëðä äîë. á³ëüøå.

Çà îö³íêàìè åêñïåðò³â, ó ïîðòàõ Îäåñüêîãî ðåã³îíó äîñòîâ³ðíî

äåêëàðóºòüñÿ áëèçüêî 20 % ³ìïîðòó òîâàð³â.

Íàäçâè÷àéíî íåáåçïå÷íîþ º ä³ÿëüí³ñòü ò³íüîâèõ ³ êîðóïö³éíèõ

ðèíê³â ïîñëóã ³ áëàã ï³ä äåðæàâíîþ âèâ³ñêîþ. Ñàìå òàì ä³þòü ðèíêîâ³

ñòîñóíêè ç êîíêðåòíèìè ðîçì³ðàìè íåîô³ö³éíèõ ïëàòåæ³â ³ òàðèô³â íà

çàì³íó áåçîïëàòí³é îñíîâ³ é äåðæàâíèì ãàðàíò³ÿì. Éäåòüñÿ ïðî ò³íüî-

âèé âíóòð³øí³é ðèíîê òîâàð³â ³ ïîñëóã, ðèíîê ñóäîâèõ, àäì³í³ñòðàòèâ-

íèõ, óïðàâë³íñüêèõ ³ ãîñïîäàðñüêèõ ð³øåíü, ðèíîê êåð³âíèõ ïîñàä, äå

òî÷èòüñÿ «áîðîòüáà» çà «äîõ³äí³ ïîñàäè» ó âèêîíàâ÷³é âëàä³, ïðàâîîõî-

ðîííèõ ³ ô³ñêàëüíèõ ñòðóêòóðàõ, ðèíîê îñâ³òè, ìåäè÷íèõ ïîñëóã ³ íàó-

êîâèõ äîñë³äæåíü, ðèíîê äëÿ çàäîâîëåííÿ äåñòðóêòèâíîãî ïîïèòó (íàð-

êîòè÷í³ çàñîáè, çáðîÿ òîùî) òà ðåéäåðñòâî.

Çàãàëîì ò³íüîâ³ (íåëåãàëüí³) ðèíêè óòâîðþþòü ñïëåò³ííÿ â³äíî-

ñèí, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ç ïîðóøåííÿìè ³ñíóþ÷èõ ïðàâîâèõ íîðì ³ îá’ºä-

íóþòü ïîêóïö³â ³ ïðîäàâö³â òîâàð³â ³ ïîñëóã.

Çâàæàþ÷è íà öå òà ç îãëÿäó íà ìîæëèâó ïîäàëüøó ò³í³çàö³þ óêðà-

¿íñüêî¿ åêîíîì³êè, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî æèòòÿ àáñîëþòíî¿ á³ëü-

øîñò³ ãðîìàäÿí íàøî¿ äåðæàâè (ïî÷èíàþ÷è â³ä íàðîäæåííÿ ³ äî ñìåðò³)

ïðîõîäèòü â îòî÷åíí³ òèõ ÷è ³íøèõ ò³íüîâèõ ðèíê³â, ñòîñóíê³â ³ â³äíî-

ñèí, ÿê³ íå â³äîáðàæåíî ó âñòàíîâëåíèõ äåðæàâíîþ ôîðìàõ îáë³êó òà

çâ³òíîñò³. Îñê³ëüêè ò³íüîâà åêîíîì³êà â Óêðà¿í³ çà ðîçðàõóíêàìè íàáëè-

æàºòüñÿ äî îô³ö³éíî¿, öÿ ïðîáëåìà ìàº ñòàòè îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ ï³ä ÷àñ

ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî âèõ³ä åêîíîì³êè Óêðà¿íè ç êðèçîâîãî ñòàíó.

194

ÐÎÇÄ²Ë 2

ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ

ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ

ÐÎÇÂÈÒÎÊ

195

2.1. Äåìîãðàô³÷íà ñèòóàö³ÿ

Äèíàì³êà ÷èñåëüíîñò³ òà ñòðóêòóðè íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³. Ñïå-

öèô³êà äåìîãðàô³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ ïåð³îäó íåçàëåæíîñò³ ïîëÿãàº â

ïîºäíàíí³ ìàñøòàáíî¿ äåïîïóëÿö³¿ ç ïîã³ðøåííÿì ïåâíèõ ÿê³ñíèõ õàðàê-

òåðèñòèê íàñåëåííÿ (íàñàìïåðåä, éîãî çäîðîâ’ÿ). ×èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ

â Óêðà¿í³ íåóõèëüíî ñêîðî÷óºòüñÿ âæå ïðîòÿãîì ø³ñòíàäöÿòè ðîê³â. ²ç ïî-

÷àòêó 1993 ð., êîëè íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ìàëî íàéá³ëüøó ÷èñåëüí³ñòü

(52,2 ìëí îñ³á), äî ïî÷àòêó 2009 ð. (46,1 ìëí) éîãî ïðèðîäíèé óáóòîê –

ðåçóëüòàò ïåðåâèùåííÿ ÷èñëà ïîìåðëèõ íàä ÷èñëîì íàðîäæåíèõ – òà íå-

ãàòèâíå ì³ãðàö³éíå ñàëüäî (ùî ô³êñóâàëîñÿ â Óêðà¿í³ ç 1994 ïî 2004 ðð.)

çóìîâèëè ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ á³ëüø í³æ íà 6 ìëí îñ³á, ïðîâ³-

äíó ðîëü â ÿêîìó â³ä³ãðàëî ïðèðîäíå çìåíøåííÿ (äåïîïóëÿö³ÿ). Ó ñï³ëü-

íîò³ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ, â ÿêèõ ìàþòü ì³ñöå äåïîïóëÿö³éí³ òåíäåíö³¿,

Óêðà¿íà â³äçíà÷àºòüñÿ âèñîêîþ ³íòåíñèâí³ñòþ ïðèðîäíîãî çìåíøåííÿ íà-

ñåëåííÿ. Íàäçâè÷àéíî âèñîê³ òåìïè äåïîïóëÿö³¿ îáìåæóþòü ìîæëèâîñò³

êðà¿íè ó ôîðìóâàíí³ êîíêóðåíòíîãî òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó.

Ï³ñëÿ 2000 ð. îñîáëèâî ïîñèëèëàñÿ òåíäåíö³ÿ äî ñêîðî÷åííÿ ÷è-

ñåëüíîñò³ ñ³ëüñüêèõ æèòåë³â. Õàðàêòåðíî, ùî òåìïè çìåíøåííÿ ê³ëüêî-

ñò³ ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ, ÿê³ ó 1981–1990 ðð. ñòàíîâèëè 1,01 % íà ð³ê, ó

1991–2000 ðð. çíèçèëèñÿ äî 0,56 %, à ó 2001–2008 ðð. ï³äâèùèëèñÿ äî

1,17 %. Ïðîòÿãîì 1991–2008 ðð. ÷èñåëüí³ñòü ñ³ëüñüêîãî íàñåëåííÿ çìå-

íøèëàñü íà 2,3 ìëí îñ³á ³ ñòàíîâèëà íà ïî÷àòîê 2009 ð. 14,5 ìëí îñ³á

(31,5 % â³ä çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³). ßê íàñë³äîê, ñåëà ïîñòóïîâî áåçëþ-

äí³þòü, à äåÿê³ çíèêàþòü: ó 1991–2008 ðð. ïîñåëåíñüêà ìåðåæà ñêîðî-

òèëàñü íà 355 ñ³ë (1,2 %). ² öåé ïðîöåñ ïðèñêîðþºòüñÿ: ÿêùî ó

1991–2000 ðð. ó ñåðåäíüîìó çà ð³ê «âìèðàëî» 17,8, òî â 2001–2008 ðð. –

19,7 ñåëà. Îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çìåíøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ ³ çãî-

ðòàííÿ ïîñåëåíñüêî¿ ìåðåæ³ â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³ º äåïîïóëÿö³ÿ.

Òðèâàëà äåïîïóëÿö³ÿ ³ ì³ãðàö³éíèé â³äò³ê íàñåëåííÿ ³ç ñ³ëüñüêî¿

ì³ñöåâîñò³ ïðèçâîäÿòü äî îáåçëþäíåííÿ ñ³ë, à ç ÷àñîì ³ ïîâíîãî â³äìè-

ðàííÿ ÷àñòèíè ç íèõ, óíàñë³äîê ÷îãî îãîëþþòüñÿ ñ³ëüñüê³ òåðèòîð³¿, âòðà-

÷àºòüñÿ ñóñï³ëüíèé êîíòðîëü çà ¿õ ðîçâèòêîì. Íèí³ äåìîãðàô³÷íî-ïîñå-

ëåíñüêà êðèçà íà ñåë³ âðàçèëà á³ëüøå òðåòèíè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ðàéîí³â

Óêðà¿íè, ðîçòàøîâàíèõ ó 15-òè îáëàñòÿõ. Äî 2015 ð. âîíà ìîæå îõîïèòè

ïîëîâèíó ðàéîí³â, ïîøèðèâøèñü ìàéæå íà âñþ òåðèòîð³þ Óêðà¿íè.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

196

Îñê³ëüêè îáåçëþäíåííÿ ñ³ëüñüêèõ òåðèòîð³é º íàéá³ëüø âèäèìèì íàñ-

ë³äêîì ñêëàäíîãî êîìïëåêñó íåãàòèâíèõ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ ïðî-

öåñ³â, ÿê³ ðîçâèâàþòüñÿ â ñ³ëüñüêîìó ñåêòîð³ ñóñï³ëüñòâà ³ íèí³ îñîáëè-

âî çàãîñòðèëèñÿ, éîãî ãàëüìóâàííÿ ïîâ’ÿçàíå ç äîêîð³ííîþ çì³íîþ

ï³äõîä³â äî îðãàí³çàö³¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ íà ñåë³, ïåðåõîäîì äî ôîðìó-

âàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè ñ³ëüñüêîãî ðîçâèòêó. Ïåðøî÷åðãîâèìè çà-

âäàííÿìè òóò º çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî äèâåðñèô³êàö³¿ ñ³ëüñüêî¿ åêîíî-

ì³êè ³ íà ö³é îñíîâ³ – ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ çàéíÿòîñò³ òà äîõîä³â ñ³ëüñüêîãî

íàñåëåííÿ.

Òîæ ñåðåä äåìîãðàô³÷íèõ ÿâèù òà ïðîöåñ³â, ÿê³ íå ëèøå â³äîáðà-

æàþòü ñó÷àñí³ ïðîáëåìè ç â³äòâîðåííÿì íàñåëåííÿ â Óêðà¿í³, àëå é ìà-

þòü äîâãîòðèâàë³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè, ñë³ä íàñàìïåðåä âðà-

õîâóâàòè ìàñøòàáíó äåïîïóëÿö³þ òà ïðîãðåñóþ÷å ñòàð³ííÿ íàñåëåííÿ.

Äî òîãî æ ïåâíå ïîë³ïøåííÿ ñèòóàö³¿ ùîäî æèòòºçáåðåæåííÿ òà ï³äâè-

ùåííÿ íàðîäæóâàíîñò³ çäàòíå ñïðèÿòè çìåíøåííþ ïðèðîäíîãî óáóòêó

íàñåëåííÿ êðà¿íè, îäíàê çâóæåíèé ðåæèì â³äòâîðåííÿ òà çàãàëüíå ñêî-

ðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ äëÿ Óêðà¿íè íèí³ ëèøàþòüñÿ áåçàëüòå-

ðíàòèâíèìè. ²ç ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïîçèö³é íàéñóòòºâ³øèì íàñë³ä-

êîì óáóòêó íàñåëåííÿ º òå, ùî äåïîïóëÿö³éí³ òåíäåíö³¿ òà ¿õ

íåçâîðîòí³ñòü çóìîâëþâàòèìóòü ïîäàëüøå ñêîðî÷åííÿ áàçè â³äòâî-

ðåííÿ òðóäîâîãî ïîòåíö³àëó íàñåëåííÿ â êðà¿í³. Àáñîëþòíà é â³äíîñíà

÷èñåëüí³ñòü ïåðñïåêòèâíèõ ³ç ïîãëÿäó ôîðìóâàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ òðóäî-

âîãî ïîòåíö³àëó íàñåëåííÿ, â³êîâèõ êîíòèíãåíò³â â Óêðà¿í³ ñêîðî÷óâàòè-

ìóòüñÿ, ùî çàãðîæóº ïîÿâîþ äåô³öèòó êâàë³ô³êîâàíî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè (íà-

ñàìïåðåä – ÷åðåç ì³ãðàö³þ).

Óêðà¿í³ ïðèòàìàííèé âèñîêèé ð³âåíü äåìîãðàô³÷íîãî ïîñòàð³í-

íÿ. Âîíà ïîñ³äàº 11 ì³ñöå çà ÷àñòêîþ íàñåëåííÿ â³êîì 60 ðîê³â ³ ñòàðøå

ï³ñëÿ äåìîãðàô³÷íî íàéá³ëüø ñòàðèõ êðà¿í (ÿê ²òàë³ÿ, Ãðåö³ÿ, Í³ìå÷÷è-

íà, Øâåö³ÿ òà ³í.). Çà ÷àñòêîþ íàñåëåííÿ ó â³ö³ ïîíàä 65 ðîê³â Óêðà¿íà

íèí³ ïåðåáóâàº ïîðÿä ³ç òàêèìè ðîçâèíåíèìè ºâðîïåéñüêèìè êðà¿íàìè,

ÿê Àâñòð³ÿ, Âåëèêà Áðèòàí³ÿ àáî Ô³íëÿíä³ÿ ³ âæå íàáëèæàºòüñÿ äî ñåðå-

äíüîãî ïîêàçíèêà çà ñóêóïí³ñòþ êðà¿í ªâðîñîþçó. Ó ñóòî äåìîãðàô³÷-

íîìó ñåíñ³ ïîñòàð³ííÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ãàëüìóâàòèìå ïðîöåñ ¿¿ âèõî-

äó ç äåïîïóëÿö³¿, ì³öíî óòðèìóþ÷è çàìêíåíå êîëî «íèçüêà

íàðîäæóâàí³ñòü – ïîñòàð³ííÿ – äåïîïóëÿö³ÿ». Ñåðåä ñîö³àëüíî-åêîíîì³-

÷íèõ íàñë³äê³â àêòèâ³çàö³¿ ïðîöåñó ñòàð³ííÿ – çá³ëüøåííÿ äåìîåêîíîì³÷íîãî

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.1. Äåìîãðàô³÷íà ñèòóàö³ÿ

197

íàâàíòàæåííÿ íà ïðàöåçäàòíå íàñåëåííÿ (òà íà ñîö³àëüí³ ñòàòò³ áþäæåòó),

ñòàð³ííÿ ñàìîãî ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ, óïîâ³ëüíåííÿ îíîâëåííÿ

çíàíü òà ³äåé, ãàëüìóâàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó, çàãîñòðåííÿ

ïðîáëåì ñàìîòíîñò³ îñ³á ïîõèëîãî â³êó òà íåîáõ³äíîñò³ ¿õ ñîö³àëüíî¿

ï³äòðèìêè, åêîíîì³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ òîùî. Ó ö³ëîìó æ ñòàð³ííÿ íàñå-

ëåííÿ òà ïîðîäæóâàí³ íèì âèêëèêè âèìàãàþòü êàðäèíàëüíî¿ ïåðåáóäî-

âè âñ³º¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè, ïðèñòîñóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà é

åêîíîì³êè äî îñîáëèâîñòåé «ñòàðîãî» íàñåëåííÿ, ó ÿêîìó ê³ëüê³ñòü ñïî-

æèâà÷³â ïåðåâèùóº ÷èñåëüí³ñòü åêîíîì³÷íî àêòèâíîãî íàñåëåííÿ.

Ó ñòàòåâ³é ñòðóêòóð³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ïðîñòåæóºòüñÿ ïåðåâà-

æàííÿ æ³íî÷îãî íàñåëåííÿ íàä ÷îëîâ³÷èì, ÿêå ôîðìóºòüñÿ çà ðàõóíîê

÷èñåëüíî¿ ïåðåâàãè æ³íîê ó ñòàðøèõ â³êîâèõ ãðóïàõ. Íà ïî÷àòîê 2009 ð.

÷àñòêà æ³íîê ó çàãàëüí³é ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ñòàíîâèëà

54 %, ÷àñòêà ÷îëîâ³ê³â – 46 %.

Ñó÷àñí³ òåíäåíö³¿ íàðîäæóâàíîñò³. Íàðîäæóâàí³ñòü òà ¿¿ äèíà-

ì³êà ï³äâëàäí³ âïëèâó øèðîêîãî êîëà ð³çíîïëàíîâèõ ÷èííèê³â. ×³ëüíå

ì³ñöå ñåðåä íèõ â Óêðà¿í³ íàëåæèòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèì, ä³ÿ ÿêèõ íà

ä³òîðîäíó àêòèâí³ñòü îïîñåðåäêîâóºòüñÿ ôåíîìåíàìè ñâ³òîãëÿäíîãî é

àêñ³îëîã³÷íîãî ïëàíó (íîðìàìè, òðàäèö³ÿìè òîùî). Îäíèì ç îñíîâíèõ

÷èííèê³â ïîñèëåííÿ íåãàòèâíèõ äåìîãðàô³÷íèõ òåíäåíö³é â Óêðà¿í³ ó

ïåð³îä ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íèõ òðàíñôîðìàö³é ñòàëî òå, ùî â³äòâîðåííÿ

íàñåëåííÿ åêîíîì³÷íî íå çàáåçïå÷óºòüñÿ. Ð³âåíü çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàñå-

ëåííÿ º âêðàé íåäîñòàòí³ì íå ëèøå äëÿ óòðèìàííÿ ³ âèõîâàííÿ çäîðî-

âèõ ä³òåé, àëå é äëÿ â³äíîâëåííÿ (ó íàëåæí³é ÿêîñò³) ðîáî÷î¿ ñèëè áàòü-

ê³â. Ç îãëÿäó íà öå á³ëüø³ñòü øëþáíèõ ïàð çìóøåí³ çíà÷íîþ ì³ðîþ

îáìåæóâàòè ðîçì³ð ñ³ì’¿.

Íå íàðîäæóþ÷è áàæàíîãî ÷èñëà ä³òåé, ñ³ì’¿ íàìàãàþòüñÿ çáåðåã-

òè äîñÿãíóòèé ð³âåíü æèòòÿ, íàñë³äêîì ÷îãî ³ ñòàëî ³ñòîòíå ïàä³ííÿ ð³-

âíÿ íàðîäæóâàíîñò³ â Óêðà¿í³ ó 1990-ò³ ðîêè. Õî÷à ³ñòîòíîãî çíèæåííÿ

íàðîäæóâàíîñò³ â 1990-õ çàçíàëè âñ³ êðà¿íè ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ,

éîãî òåìïè â Óêðà¿í³ ó òðàíñôîðìàö³éíèé ïåð³îä áóëè îäíèìè ç íàéâè-

ùèõ, óíàñë³äîê ÷îãî íà ìåæ³ ñòîð³÷ ñóìàðíèé ïîêàçíèê íàðîäæóâàíîñ-

ò³ âïàâ äî íàéíèæ÷îãî â ªâðîï³ ð³âíÿ.

Íà ïî÷àòêó ïîòî÷íîãî äåñÿòèð³÷÷ÿ ðîçïî÷àëàñÿ ïîñòêðèçîâà êîì-

ïåíñàö³ÿ íèçüêî¿ íàðîäæóâàíîñò³ â Óêðà¿í³. Âèùèìè òåìïàìè íàðîäæó-

âàí³ñòü çá³ëüøóâàëàñü ó ì³ñüêèõ ïîñåëåííÿõ, ïåðåâàæíî â åêîíîì³÷íî

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

198

ðîçâèíåíèõ òà óðáàí³çîâàíèõ ðåã³îíàõ êðà¿íè, ÿê³ ìàëè íàäòî íèçüêèé

ð³âåíü íàðîäæóâàíîñò³ íà ðóáåæ³ 1990-õ ³ 2000-õ ðîê³â ³ âîäíî÷àñ íàé-

á³ëüøîþ ì³ðîþ «â³ä÷óëè íà ñîá³» ïåâí³ ðåçóëüòàòè åêîíîì³÷íîãî çðîñ-

òàííÿ ó 2000–2008 ðð.

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2.1. Äåìîãðàô³÷íà ñèòóàö³ÿ

Ðèñ. 2.1.1. Ñóìàðíèé ïîêàçíèê íàðîäæóâàíîñò³ â Óêðà¿í³ ó 1990–2008 ðð.

Äæåðåëî: ðîçðàõîâàíî ôàõ³âöÿìè ²ÄÑÄ ÍÀÍÓ çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè

[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó : http://www.ukrstat.gov.ua.

Ñåðåä ÷èííèê³â çðîñòàííÿ ä³òîðîäíî¿ àêòèâíîñò³ íàñåëåííÿ ïðî-

òÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â ñë³ä îêðåìî âèä³ëèòè ïðîíàòàë³ñòñüê³ çàõîäè äåð-

æàâíî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà çàïðîâàäæåííÿ âàãîìî¿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè

ïðè íàðîäæåíí³ äèòèíè. Òàê, ç 1 êâ³òíÿ 2005 ð. â Óêðà¿í³ áóëî ââåäåíî â

ä³þ Çàêîí «Ïðî îäíîðàçîâó äîïîìîãó ïðè íàðîäæåíí³ äèòèíè». Öÿ äî-

ïîìîãà ïðèçíà÷àëàñÿ â ñóì³, êðàòí³é 22,6 ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìó-

ìó íà ä³òåé â³êîì äî øåñòè ðîê³â (Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 21 êâ³òíÿ

2005 ð. ¹ 315 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè äîïîìîãè ñ³ì’ÿì

³ç ä³òüìè»). Íàäàë³ ñòàòòåþ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò

Óêðà¿íè íà 2007 ð³ê» áóëî âèçíà÷åíî, ùî äîïîìîãà ïðè íàðîäæåíí³ äè-

òèíè ó 2007 ð. âèïëà÷óºòüñÿ ó ô³êñîâàíîìó ðîçì³ð³ 8500 ãðí. ²ç 2008 ð.

ïåðåäáà÷åíî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè òà ¿¿ äèôåðåíö³-

àö³þ çà ÷åðãîâ³ñòþ íàðîäæåíî¿ äèòèíè: íà ïåðøó äèòèíó â ðîçì³ð³

0,75

1,25

1,5

1,75

2,25

2,5

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

роки

дітей

Міські поселення

Сільська місцевість

Всі поселення

199

12 240 ãðí, íà äðóãó – 25 000 ãðí, íà òðåòþ ³ íàñòóïíèõ ä³òåé – 50 000

ãðí

(Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 22.02.2008 ð.).

«Ðåàêö³ÿ» ïåâíî¿ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ íà çíà÷íå ï³äâèùåííÿ ðîçì³-

ðó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè íàðîäæåíí³ âò³ëèëàñü ó çðóøåííÿõ ó òðà-

äèö³éíîìó «êàëåíäàð³ íàðîäæåíü» ³ ðåàë³çàö³¿ ÷àñòèíè çàïëàíîâàíèõ íà

á³ëüø ï³çí³é òåðì³í íàðîäæåíü â Óêðà¿í³ ó 2006–2008 ðð. (ðèñ. 2.1.2).

Íàö³îíàëüíà äîïîâ³äü

2. ÑÎÖ²ÀËÜÍÀ ÑÔÅÐÀ ÒÀ ÄÅÌÎÃÐÀÔ²×ÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ

30000

35000

40000

45000

50000

55000

січень

лютий

березень

квітень

травень

червень

липень

серпень

вересень

жовтень

листопад

грудень

дітей

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Ðèñ. 2.1.2. Ïîì³ñÿ÷í³ ÷èñëà íàðîäæåíèõ â Óêðà¿í³ ó 2004–2008 ðð.

òà ó ñ³÷í³ – ëèïí³ 2009 ð.

Äæåðåëî: çà äàíèìè ÄåðæêîìñòàòóÓêðà¿íè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. – Ðåæèì äîñòóïó :

http://www.ukrstat.gov.ua.

Âîäíî÷àñ ÷èñëî íàðîäæåíü ó 2008 ð. íå äîñÿãëî é ð³âíÿ 1994 ð.

òà íàðàç³ ëèøàºòüñÿ çíà÷íî íèæ÷èì (á³ëüø í³æ íà 200 òèñÿ÷), í³æ, ñêà-

æ³ìî, ê³ëüê³ñòü íîâîíàðîäæåíèõ â Óêðà¿í³ ó â³äíîñíî áëàãîïîëó÷í³

1980-ò³ ðîêè. Ïðè öüîìó íå âàðòî ðîçðàõîâóâàòè íà äîâãîñòðîêîâó ñòà-

ëó ðåçóëüòàòèâí³ñòü çãàäàíîãî äåìîïîë³òè÷íîãî çàõîäó, àäæå, ÿê ï³äêà-

çóº â³ò÷èçíÿíèé ³ ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä ïðîâåäåííÿ äåìîãðàô³÷íî¿ ïîë³-

òèêè, çàçâè÷àé îäíîðàçîâ³ (÷è ³íø³ êîðîòêîñòðîêîâ³) ãðîøîâ³ äîïîìîãè

ä³þòü çà ïðèíöèïîì «äîçà – åôåêò» ³ â íàø³é êðà¿í³ íå ìîæóòü êîìïåíñóâàòè

Âèïëàòà äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îäíîðàçîâî ïðè íàðîäæåíí³ ïåðøî¿ äèòèíè â ñóì³

4800 ãðí, äðóãî¿ äèòèíè – 4840 ãðí, òðåòüî¿ òà íàñòóïíî¿ äèòèíè – 5000 ãðí, ðåøòà ñó-

ìè íà ïåðøó äèòèíó âèïëà÷óºòüñÿ ïðîòÿãîì íàñòóïíèõ 12 ì³ñÿö³â (620 ãðí ùîì³ñÿöÿ),

íà äðóãó äèòèíó – 24 ì³ñÿö³â (840 ãðí ùîì³ñÿöÿ), íà òðåòþ ³ íàñòóïíó äèòèíó – 36 ì³ñÿ-

ö³â (1250 ãðí ùîì³ñÿöÿ) ð³âíèìè ÷àñòèíàìè.

200