Герчикова И.Н., Менеджмент. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

371

Глава 18

Оперативное управление развитием производства

 Управление развитием производства: цели и задачи

 Основные функции и принципы оперативного управления

производством

 Организация оперативного управления производством

 Особенности управления развитием производства в фирмах

 США и Японии

18.1. Управление развитием производства: цели и

задачи

Управление развитием производства в фирмах - это сознательное

регулирование процесса производства в целях повышения его эффективности, роста

производительности труда, улучшения качества продукции.

Основная цель в управлении производством состоит в том, чтобы добиться

рационального функционирования производственных подразделений за счет

руководства «сверху» путем создания адаптивных информационных систем,

сложного набора оптимизационных моделей и количественных методов, способных

быстро обнаружить и предложить вариант ликвидации любого незапланированного

отклонения на любом этапе производственно-сбытового цикла.

Цели, составляя суть любой деятельности в области управления

производством, определяют подход к постановке задач, выработке стратегий и

тактике их решения.

При принятии решений по выбору целей производства прежде всего

определяется приоритетность целей применительно к главной цели и

разрабатываются меры по оптимизации решения. Одновременно оптимизировать

решения в отношении всех целей обычно не удается вследствие их противоречивого

характера. Поэтому при выборе оптимального решения применительно к главной

цели учитываются ограничения по отношению к остальным целям.

Ситуация, возникающая при выборе решения, складывается из следующих

элементов:

• стратегии или плана;

• состояния объективных условий;

• результата, возникающего как следствие принятой стратегии при данном

состоянии объективных условий;

372

• прогноза, оценивающего вероятности каждого из возможных состояний

объективных условий;

• критерия выбора решения, от которого зависят пути использования

информации для выбора того варианта плана, который предполагается осуществить.

Если нет выбора между способами достижения поставленной цели, проблемы

принятия решения вообще не возникает. Разработка вариантов и выбор лучшего из

них требуют определенных затрат, которые оправдываются в той мере, в какой

избранный вариант обеспечивает достижение поставленных целей.

Внедрение решения представляет собой текущую функцию, связанную с

оперативным управлением и регулированием производства, что является главным в

деятельности руководителя производства. Текущее регулирование позволяет

оценить, в какой мере внедрение принятого решения обеспечивает достижение

поставленной цели.

Изменение решения относится к изменению стратегии, а термин «стратегия» -

к содержанию самих решений, подлежащих внедрению. Термин «тактика» имеет

отношение к методике и средствам внедрения решений.

Решения, затрагивающие эффективность производства, относятся к стратегии,

решения, затрагивающие результативность, - к тактике.

К числу разрабатываемых стратегий в управлении производством относятся:

• выработка решения о том, как, когда и где производить товары или

предоставлять услуги;

• выбор процесса производства - сборочный конвейер или

специализированное производство;

• определение размера производственных мощностей предприятия;

• уровень вертикальной интеграции - определение соотношения покупаемых и

производимых у себя исходных материалов;

• организация труда работников, степень специализации труда и уровень

квалификации;

• технологический уровень производства - лидерство в технологии или

использование достижений других фирм;

• состояние и уровень материально-технических запасов - производство

готовой продукции на склад или по конкретным заказам;

• местоположение предприятий - вблизи важнейших рынков или источников

сырья.

Наиболее эффективными стратегиями в управлении производством

считаются:

простота выпускаемых изделий;

меньший размер партий;

более частая поставка комплектующих изделий;

снижение производственных запасов;

уменьшение задела в производстве;

сокращение объема бумажных работ, частоты проверок;

уменьшение разнообразия работ.

373

Важнейшие принципы стратегии производства, сложившиеся в современных

условиях, характеризуются:

1) организацией производства по принципу "точно в срок",

предусматривающей поставку материалов и комплектующих изделий

непосредственно на сборочный завод, а не на склад. Поставки осуществляются

несколько раз в день небольшими партиями, соответствующими потребностям

производства;

2) осуществлением комплексного контроля качества продукции,

предусматривающего включение ответственности за качество в каждую

должностную инструкцию или описание работ производственного рабочего, что

повышает роль контроля качества на каждом рабочем месте;

3) обеспечением комплексного ремонтно-профилактического обслуживания

поставляемого оборудования путем организации на предприятии специальной

ремонтно-профилактической службы.

В рамках целей, разрабатываемых для фирмы в целом, ставятся конкретные

задачи для каждого производственного отделения и предприятия. Эти задачи

могут определяться следующим образом:

• постоянное внедрение в производство новых более совершенных изделий;

• систематическое сокращение всех видов затрат на производство единицы

продукции;

• повышение качественных и потребительских характеристик изделий при

снижении цен на выпускаемую продукцию;

• снижение издержек во всех звеньях производственно-сбытового цикла при

постоянном внедрении в серийное производство новых изделий, расширении

номенклатуры выпускаемой продукции и изменении ее ассортимента.

Разработка целей и задач должна основываться на анализе современного

положения предприятия и тех перспектив, которые могут открыться для него в

будущем. При этом проводится анализ деятельности как фирмы в целом, так и его

отдельных хозяйственных подразделений с целью выявления имеющихся ресурсов

и потребностей в ресурсах в будущем при решении намечаемых целей и задач.

Одновременно рассматривается вопрос о конкретных исполнителях

соответствующих программ действий и планов.

Как известно, во всяком производстве существует непрерывность,

превращающая его в воспроизводство. При этом происходит разделение вновь

созданного продукта на потребляемую и накопляемую части, на возмещение

затраченных средств производства. Всякое производство имеет определенную

территориальную и отраслевую структуры, в нем идут процессы специализации,

технического прогресса и др. Все эти черты объективны и управление

производством должно следовать законам управляемого объекта.

На систему управления влияет необходимость учитывать:

• сам характер процесса производства, условия снабжения, сбыта и т.д.;

• материальную сторону производства и характер участия работников в

производстве;

374

• отдельные факторы или параметры производства: качество продукции,

издержки и т.д.

Основное требование к управлению производством - его приспособленность к

новым условиям производственно-технологического цикла, а именно:

• к фондоемким и гибким производствам;

• быстро принимаемым решениям;

• большой роли человеческого фактора в производстве;

• улучшению качества продукции;

• сокращению производственных затрат;

• лучшему использованию производственных площадей;

• росту сферы услуг и обслуживания выпускаемой продукции.

Управление производством должно быть постоянно нацелено на объединение

в рамках хозяйственных комплексов нового типа гибкого и адаптивного

мелкосерийного и массового производства с низкими издержками и высокой

производительностью труда, на создание адаптивных производственных систем

нового поколения.

Одна из важнейших целей управленческой деятельности в сфере производства

- повышение эффективности производства, которое основывается на таких

факторах, как увеличение рентабельности инвестиций; рост производительности

труда, повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Для достижения намеченных целей необходимо осуществление широкого

комплекса технических, технологических, организационно-управленческих

мероприятий; разработка принципов инвестиционной и технической политики для

фирмы в целом: определение приоритетных областей инвестиций и направлений

работы; концентрация усилий и ресурсов на развитии наиболее перспективных

областей технологического процесса; создание производственных систем нового

поколения, работающих с применением ЭВМ.

Разработка принципов инвестирования имеет крайне важное значение для

повышения эффективности производства. К числу важнейших принципов

инвестирования можно отнести:

• следование долгосрочной перспективе в определении портфеля инвестиций,

поскольку никто не может точно определить тенденции развития рынка, а

следовательно, проведение соответствующих операций;

• покупку по низшей цене и продажу по самой высокой цене; планирование

деятельности на рынке с учетом таких факторов воздействия на рынок, как

операции различных фондов, которые оказывают существенное влияние на

рыночные механизмы;

• наличие всех видов информации, которая имеет важнейшее значение для

принятия правильных инвестиционных решений.

В основе организации любого трудового процесса - технологический процесс,

который определяет необходимую последовательность и содержание трудовых

операций и соответствующие им средства, приемы, методы труда.

Система управления технологией ориентирована на управление

375

инвестициями и обеспечение наиболее эффективного использования технологии,

оборудования. Она включает не только оборудование, но и процедуры организации

производства, компоновку рабочих мест, рациональное использование

производственных площадей, обучение работников передовым навыкам, повышение

их квалификации.

Специфика управления производством определяется рыночными условиями,

которые характеризуются следующими факторами:

• сокращением жизненного цикла товара, расширением номенклатуры

выпускаемых изделий при уменьшении их объемов (а не выпуска больших партий

стандартных продуктов);

• существенным усложнением технологических процессов (по сравнению с

существовавшими ранее конвейерными линиями), обусловивших повышение

требований к квалификации и уровню подготовки рабочих и специалистов;

• возрастанием требований к уровню качества обслуживания и срокам

исполнения заказов, что вызывает трудности в использовании традиционных

производственных систем и в механизме принятия решений.

Новые условия, сложившиеся на рынке, потребовали создания более простых

и гибких систем управления. Современные системы управления характеризуются

следующими особенностями:

наличием небольших подразделений с меньшим числом, но более высоким

уровнем квалификации работников;

наличием небольшого числа уровней управления;

созданием организационных структур, основанных на группах (командах)

специалистов;

составлением графиков и производственных программ, ориентированных на

запросы потребителей;

наличием на складах фирмы минимальных объемов запасов;

незамедлительным реагированием на происходящие во внутренней и внешней

среде изменения;

наличием гибко переналаживаемого оборудования;

высокой производительностью труда и низкими затратами;

высоким качеством выпускаемой продукции и ориентацией на прочные связи

с потребителями.

Принципы создания эффективных организационных структур управления

производством можно свести к следующему:

ориентация структурных подразделений на товары, рынок или потребителя, а

не на выполнение функций;

основу организационной структуры составляют целевые группы специалистов

или команды, а не функции и отделы;

ориентация на минимальное число уровней управления и широкую сферу

контроля;

ответственность каждого работника за конечные результаты и возможность

проявления инициативы.

376

Эффективность развития фирмы предполагает, что первостепенное значение

придается технической новизне и качеству продукции, быстрому моральному ее

старению, что требует сокращения времени между разработкой и производством

нового вида товаров и услуг; необходимости постоянного совершенствования

качества и потребительских свойств продукции в течение всего ее жизненного

цикла.

Традиционный подход к разработке новых продуктов предполагает

разделение всего процесса разработки и создания образца продукта на отдельные

этапы. За выполнение каждого этапа несет ответственность определенная группа

специалистов -конструкторов, технологов, которые действуют самостоятельно. В

задачи управленческого аппарата входит координация деятельности таких групп.

Современный подход к разработке новых изделий основан на создании

целевых групп, на которые возлагается ответственность за проведение всех работ -

от конструирования нового продукта до его производства и сбыта. Параллельная

разработка изделий и технологии в рамках одной и той же целевой группы

позволяет экономить не только время, но и финансовые средства.

Инновационные структуры в стабильно действующих операционных

производственных системах характеризуются следующими чертами:

• основываются на небольших группах специалистов с многопрофильной

квалификацией, которые отвечают за все аспекты реализации проекта от начала до

конца;

• внутри каждой группы осуществляются координация и интеграция

деятельности;

• группы действуют на стабильной основе и состоят из команд, работающих

длительное время совместно;

• групповой подход постоянно совершенствуется и изменяется по мере

возникновения новых проблем и задач.

Важнейшим фактором достижения высокого уровня конкурентоспособности

фирмы является концентрация производства в рамках крупных промышленных

компаний. В них сочетаются сложные организационные структуры управления и

новейшие технические средства управления. Уровень конкурентоспособности

фирмы определяется и такими факторами, как развитие производства новых видов

продукции и формирование новых потребностей у потребителей. Это требует:

высокого уровня затрат на НИОКР;

постоянного обновления ассортимента выпускаемой продукции;

систематической разработки и быстрого освоения новых образцов изделий;

повышения производительности труда;

повышения гибкости и эффективности производства; снижения всех видов

издержек и затрат;

обеспечения стабильного роста качества и надежности новых изделий при

одновременном снижении цен на новые виды продукции.

Совершенствование управления производством предполагает:

• ориентацию деятельности фирмы на долгосрочную перспективу;

377

• проведение фундаментальных исследований;

• диверсификацию производства;

• инновационную деятельность;

• максимальное использование творческой активности персонала;

• зависимость продвижения работников и их оплаты от реальных результатов

деятельности.

18.2. Основные функции и принципы

оперативного управления производством

Оперативное управление производством - основной элемент рациональной

организации управления всей деятельностью предприятия. Оно объединяет и

охватывает все стороны организации производства, являясь средством координации,

обеспечивающим рациональное управление. Без него деятельность предприятия не

может быть достаточно эффективной.

Цель оперативного управления производством (production engineering) -

обеспечить эффективное осуществление производственного процесса. Оно

охватывает:

• определение партии единовременно изготовляемой продукции;

• оперативное планирование места и времени выполнения процесса

изготовления продукции;

• координирование прохождения внутрипроизводственных и внешних заказов;

• выдачу нарядов на выполнение работ;

• установление сроков сдачи и поставки продукции и контроль за их

соблюдением;

• обеспечение оптимальной загрузки рабочих и оборудования в

производственном процессе;

• размещение заказов на материалы.

Важнейшие функции оперативного управления производством:

• координация и контроль за функционированием всей производственной

структуры, включая получение и оформление заказов, выдачу их в производство,

составление календарных планов и наблюдение за выполнением всех других

функций оперативного управления;

• подготовка заказов включает подготовку и распределение всей необходимой

документации;

• календарное планирование - установление сроков подготовки и выполнения

каждого задания;

• организация производственного процесса - научно обоснованное

определение того, каким образом, где и при каких издержках производства могут

быть качественно изготовлены деталь, узел или все изделие в соответствии с

заданными чертежами;

378

• контроль издержек производства - анализ сокращения и контроль издержек

производства, связанных с конструированием, планированием и изготовлением или

сборкой заказанных изделий;

• организация инструментального хозяйства - выбор инструментов, их

конструирование, размещение заказов на инструмент, отправка, учет, хранение,

выдача, ремонт и замена инструмента;

• контроль и регулирование запасов - обеспечение производства

необходимыми материалами в нужном месте, в требуемом количестве и в

соответствующее время;

• диспетчеризация - регулирование выполнения работы в соответствии с

принятой технологией, производственными нормативами и календарным планом.

Важнейшими принципами оперативного управления производством являются:

• Определение типа производства схемой управления производством, а не

видом изготовляемой продукции. Например, изготовляющему в большом количестве

небольшие электродвигатели мощностью до 1 л. с., требуется одна система

оперативного управления, а выпускающему крупные электродвигатели для

прокатных станов - другая, хотя оба завода производят, казалось бы, одинаковую

продукцию - электродвигатели.

• Основной признак, определяющий схему организации управления - многоде-

тальностъ изделий. Так, для завода, выпускающего ежегодно шесть турбин, каждая

из которых состоит из 20 тыс. деталей, нужна сложная система оперативного

управления производством, а заводу, изготовляющему 10 тыс. поршней в час, -

очень простая. Количество деталей изготовляемого изделия больше всего влияет на

затраты, связанные с осуществлением оперативного управления производством.

• Сложность системы оперативного управления производством прямо

пропорциональна количеству сборочных узлов.

• Независимость степени сложности системы оперативного управления

производством от размеров предприятия или производственного подразделения.

Например, небольшой завод, выпускающий несколько специальных

турбогенераторов, нуждается в довольно сложной системе управления

производством, в то время как очень крупному заводу, изготовляющему большое

количество стиральных машин или радиоприемников, требуется гораздо более

простая система управления.

• Выделение постоянных и переменных расходов при подготовке первичных

документов. Постоянные расходы (или их долю) можно многократно использовать

при повторении заказа или его части.

• Оперативное управление должно носить предупредительный характер, а не

регистрацию свершившихся фактов.

18.3. Организация оперативного управления

производством

Организация работы по оперативному управлению производством зависит от

379

размеров и производственной структуры предприятия, от типа организации

производства и характера технологического процесса.

Вопросами оперативного управления производством на небольшой фирме, не

имеющей производственных подразделений, занимается инженер по оперативному

руководству производством (production engineer).

При более крупных масштабах производства, на предприятиях со многими

производственными подразделениями, каждое из них обычно имеет своего

руководителя по оперативному управлению производством.

В крупной фирме или в производственном отделении создается отдел

оперативного управления производством, включающий следующие группы или

секторы:

• сводного календарного планирования,

• централизованного контроля,

• оформления заказов,

• диспетчеризации,

• транспортировки,

• незавершенного производства,

• отгрузки.

Отдел оперативного управления производством осуществляет координацию и

контакты между производственными цехами и отделом сбыта и служит источником

информации, поступающей в цехи или, наоборот, направляемой заказчикам через

отдел сбыта.

В функции отдела оперативного управления производством входит:

• получение производственных заданий,

• планирование производства,

• размножение копий заказов и календарных планов и их рассылка,

• диспетчеризация,

• ведение контрольной картотеки,

• оперативный контроль,

• ведение учета загрузки рабочих мест,

• отгрузка продукции,

• оперативная отчетность.

Рассмотрим эти функции более подробно.

Получение производственных заданий - начальный этап работы отдела

оперативного управления производством. Форма и порядок составления

производственных заданий зависят от типа производства на данном предприятии.

Производственное задание может поступать из разных источников: от

заказчика со стороны, от отдела сбыта фирмы, от других предприятий или

производственных отделений фирмы, от комплектовочных складов для деталей и

узлов.

Производственные задания могут быть в форме

• заявки, контракта или заказа - применяются на предприятиях, работающих

на основе отдельных заказов. В них обычно предусматривается поставка

380

определенного количества продукции к определенному сроку или ряду

обусловленных сроков;

• календарного плана поставки или разнарядки - применяются на

предприятиях с серийным или массовым производством. В таких заданиях

устанавливается объем производства на предстоящий месяц (или шесть недель),

который затем периодически (ежемесячно или еженедельно) пересматривается.

Заказ от потребителя (или от других заводов, производственных отделений

либо складов), поступивший в отдел сбыта, оформляется по форме, принятой в

данной фирме. Это делается в региональной конторе сбыта или в центральном

отделе сбыта группой (сектором) заказов. Такой переоформленный заказ имеет

много наименований (далее именуется заказ), а разнарядка к нему именуется

месячным календарным планом.

При разработке бланка заказа, порядка его заполнения и прохождения

большое значение имеет его построение (реквизиты), оформление и полнота

сведений, поскольку его используют не только отдел оперативного управления

производством, но и все заинтересованные подразделения предприятия.

Производственному заказу присваивается номер. Заказ оформляется в оригинале и

определенном числе копий, которые направляются в отдел оперативного

управления производством: инструментальный отдел, отдел главного механика,

конструкторский, бухгалтерию.

Основные реквизиты производственного заказа:

• наименование заказчика, его адрес,

• номер формы (форма № 101- 10 т),

• индекс изделия (клапан),

• дата заказа,

• количество (200 тыс. штук по 20 тыс. штук в неделю, начиная с 10. VI),

• место назначения (склад фирмы...), адрес,

• отправка (на грузовых автомобилях),

• номер заказа, полученного от заказчика (21230), дата (10. V),

• договор № (S-2301),

• номер чертежа заказчика (716875),

• условие договора (2/10),

• деталь (№ 7168),

• указания по упаковке:

смазка,

обертка,

упаковка (навалом по 2000 деталей в деревянный

ящик, паковать плотно),

размер картонной коробки (28 х 24 х 24),

количество деталей в картонной коробке;

• предварительные технические данные,

• термическая обработка,

• календарный план заказчика (дата, количество),