Ерофеев Н.А. Очерки по истории Англии 1815-1917 гг

Подождите немного. Документ загружается.

дование средств на местные нужды, на школы, госпи-

тали, помощь беднякам и т. д.

В том же 1888 году была проведена реформа управ-

ления Лондоном. Весь город был разделен на 59 округов;

по 2 депутата от каждого округа входили в Столичный

совет — центральный административный орган столицы.

К этим депутатам прибавлялось 19 олдерменов, или со-

ветников, избираемых различными привилегированными

корпорациями; таким образом, общее количество членов

Столичного совета составляло 137 человек. Столичный

совет ведал всеми вопросами управления городом и го-

родским хозяйством. Однако из его ведения изымались

управление Сити, распоряжение полицией и контроль

над снабжением столицы газом и водой

В 1891 году консерваторы приняли Закон о бесплат-

ном начальном обучении детей; этот шаг был продикто-

ван теми же мотивами, которые заставили Гладстона

провести закон Форстера в 1870 году, а именно — забо-

той о квалифицированных кадрах для промышленности.

Колониальная и внешняя по-

литика консервативного

кабинета

Главное внимание Солсбери занимали вопросы внеш-

ней политики, которая находилась в тесной связи с борь-

бой за завершение раздела мира. В этом разделе Англия

приняла самое активное участие. Непосредственным по-

водом для усиленной погони держав за колониями яви-

лось обострение борьбы за рынки сырья и сбыта товаров;

большое значение приобретал также вывоз капитала.

В последнее десятилетие XIX века Англия приобрела

весьма большие колониальные территории. В 1880 году

площадь Британской империи составляла около 20 млн.

кв. км с населением в 200 млн. человек; в конце века

площадь империи составляла уже 33 млн. кв. км, а ее

население в 1900 году составило 370 млн. человек.

Крупнейшим территориальным захватом Англии на

азиатском материке было присоединение к английским

владениям Бирмы (1885 г.). К 1887 году англичане за-

хватили весь Малаккский полуостров. С захватом в

G. Gibbon and Н. Bell, History of the London County

Council 1889—1939, L., 1939.

151

1876 году острова Сокотра (при выходе из Красного

моря в Индийский океан) и в 1877 году острова Борнео

Англия завершила создание системы морских опорных

пунктов на пути из Европы на Дальний Восток.

В последние десятилетия XIX века между державами

были поделены островные владения в Тихом океане;

Англия активно участвовала в этом разделе. В 1874 году

она захватила острова Фиджи, в 1877 году-—острова

Гильберта, Эллис и Феникс, в 1884 году—юго-восточ-

ную часть Новой Гвинеи, в 1887 году—разделила с

Францией Новые Гебриды, в 1888 году присоединила

острова Кука, Рождества, в 1889 году после ожесточен-

ной борьбы захватила часть островов Самоа, и в 1893 го-

ду— Соломоновы острова. Характерно, что в эти годы

с претензиями на колонии выступила буржуазия англий-

ских владений в Тихом океане: инициатива захвата Но-

вой Гвинеи принадлежала Австралии. В 1887 году Но-

вая Зеландия при поддержке Англии объявила об аннек-

сии Кермадекских островов.

Главной ареной колониальной борьбы в конце

XIX века явилась Африка.

После захвата Англией Египта в 1882 году и Сомали

в 1884 году вся Северная и Северо-Восточная Африка

была, за исключением Абиссинии, поделена между дер-

жавами.

Ареной ожесточенной борьбы между державами яви-

лась Западная и Восточная Африка: главными против-

никами Англии здесь выступали Франция и Германия.

Борьба между Англией и Францией шла за верховья

Нила и за тропическую Западную Африку. Чтобы не до-

пустить французов овладеть огромным бассейном реки

Конго, англичане помогли Португалии и Бельгии захва-

тить эту территорию: англо-португальской конвенцией

1884 года Англия признавала претензии Португалии на

большую часть побережья Африки южнее Гвинейского

залива, а затем позволила бельгийскому королю Лео-

польду захватить огромную территорию бассейна Конго;

Берлинская конференция (1884—1885 гг.) признала за-

хваты, сделанные Леопольдом.

Борьба за территории в Африке столкнула Англию с

Германией. Первое резкое столкновение между ними

произошло в 1885 году в связи с захватом немцами Юго-

Западной Африки.

152

Отказавшись признать английские «права» на эту

территорию, Бисмарк объявил об аннексии Юго-Запад-

ной Африки

7Э

, вызвав этим недовольство в Англии. За-

хват немцами территории Того и Камеруна способствовал

дальнейшему ухудшению отношений между обеими дер-

жавами.

Но наиболее острые формы англо-германская борьба

приняла в Восточной Африке. Заключив ряд фиктивных

договоров с вождями местных племен, германское пра-

вительство объявило аннексию огромной территории на

восточном побережье Африки.

Чтобы облегчить себе дальнейшие захваты в Африке,

английская буржуазия создала специальные привилеги-

рованные компании—Британскую восточно-африкан-

скую компанию (1888 г.), Британскую компанию Южной

Африки (1889 г.) и др. Эти компании, располагавшие

огромными капиталами и полной поддержкой со стороны

правительства, в то же время в своих действиях не под-

лежали контролю парламента и позволяли английскому

правительству отказываться от ответственности за эти

действия и таким путем избегать дипломатических отно-

шений. Привилегированные компании стали мощным

оружием английской колониальной экспансии.

Стремясь объединить свои владения в Восточной

Африке, правительство Солсбери заключило в 1890 году

с Германией соглашение: оно получило Занзибар и ост-

ров Пембу, уступив немцам небольшой островок Гель-

голанд в Северном море, в свое время захваченный ан-

гличанами у Дании.

Очень значительны были также английские захваты

в Южной Африке. После того, как буры дали отпор по-

пытке английской аннексии, Англия начала политику

окружения бурских республик, стремясь отрезать их от

внешнего мира

. В 1885 году, в ответ на аннексию нем-

цами Юго-Западной Африки, англичане захватили Бе-

чуаналенд, отделявший немецкие владения от бурских

республик, и таким образом отрезали буров с запада.

A. J. Р. Т а у

о г. Germany's First Bid for Colonies 1884—85, L„

1938; W. О. А у d e

о 11 e, Bismarck and British Colonial Policy, the

Problem of South West Africa 1883—1885, Philad., 1937.

P. Love II, The Struggle for the South Africa 1875—1899,

N. Y„ 1934.

153

Особенно важную роль в английской территориаль-

ной экспансии в Южной Африке сыграла привилегиро-

ванная компания Южной Африки. Во главе ее находился

миллионер и империалист Сесиль Роде, поставивший

своей задачей создание сплошной английской полосы

владений в Африке от Каира до Кейптауна. В 1889 году

компания Родса захватила колоссальную территорию,

заселенную племенем матабеле (Матабелеланд), пере-

именовав ее в честь Родса в Родезию, и в том же году

присоединила к английским владениям Ньяссу: северная

граница английских владений в Южной и Юго-Восточ-

ной Африке уперлась теперь в германские колонии.

Окружение бурских республик было закончено.

Несмотря на рост англо-германских противоречий в

связи с борьбой за колонии, английское правительство

продолжало считать своим главным противником Фран-

цию. В 1887 году Англия включилась в тройственный

союз Германии, Австро-Венгрии и Италии: двумя согла-

шениями этого года Англия обязывалась вместе с ними

защищать статус кво в Средиземном море. Предполагае-

мыми противниками этой коалиции были Франция и Рос-

сия. Обострение международных противоречий на почве

борьбы за колонии побудило английское правительство

в 1889 году провести через парламент закон о флоте, п

силу которого Англия должна была сохранять перевес

сил на море над «двумя крупнейшими морскими держа-

вами» (так называемый принцип «уровня двух держав»:

two-power standard); под крупнейшими морскими дер-

жавами снова имелись в виду Франция и Россия. Закон

1889 года положил начало гонке морских вооружений и

способствовал дальнейшему обострению международ-

ного положения.

Либералы у власти (1892—

1895 гг.)

Консерваторы после шестилетнего пребывания у

власти в июне 1892 года назначили перевыборы парла-

мента. Либеральная партия снова выступила с резкой

критикой агрессивной, воинственной внешней и коло-

Разоблачение деятельности Родса в Родезии см. в книге

А. Б. Д а в и д с о н, Народы матабеле и машона в борьбе против

английской колонизации 1888—1897, ИВЛ, 1957.

154

ниальной политики консерваторов, обвиняя их в ухуд-

шении внешнеполитического положения Англии. Стре-

мясь привлечь голоса масс, либералы провозгласили

программу политических реформ; ее сформулировал

Гладстон еще в 1891 году в нашумевшей речи в Нью-

касле. Он обещал земельную реформу — распродажу

крупных владений мелкими участками, реформу суда и

народного образования. Приближение выборов способ-

ствовало возвращению в Либеральную партию части

лиц, отколовшихся в 1886 году, хотя значительная часть

либералов-юнионистов во главе с Чемберленом отказа-

лась вернуться; вскоре последние полностью слились с

консерваторами.

Выборы принесли консерваторам поражение. Однако

и либералам не удалось получить большинства: обе

партии — и либералы и консерваторы — оказались пред-

ставленными почти поровну. В этих условиях «ключ» к

решениям палат оказался в руках ирландской фракции.

Таким образом роль ирландцев в парламенте возросла.

Это заставляло Гладстона, который в июле 1892 года

создал свой новый, четвертый по счету, кабинет, идти

на уступки ирландцам. Однако Билль о гомруле, внесен-

ный им, был забаллотирован палатой лордов.

Пребывание у власти либерального кабинета Глад-

стона в области внутренней политики не дало каких-

либо результатов.

Каждое мероприятие, прошедшее через нижнюю па-

лату, заканчивало свое существование в верхней: па-

лата лордов беспощадно отвергала все билли. Так, в

частности, второй Билль о гомруле, который палата об-

щин после 83 дней ожесточенных прений приняла боль-

шинством голосов 1 сентября 1893 г., лорды отвергли

через неделю, даже не дав себе труда обсудить его.

В печати законодательную деятельность либералов на-

звали «вспахиванием песка» — столь бесплодной она

была. Либералы протестовали против этого, возмуща-

лись, но решительно ничего не предпринимали, чтобы

изменить положение. Либеральная партия не находила

в себе сил бороться: внутреннее убеждение в необходи-

мости реформ оставило ее. Либерализм переживал пе-

риод внутреннего разложения.

К тому же, внутри Либеральной партии не было

единства. Против лидера Гладстона внутри партии

155

возникла оппозиция, которая считала его политику уста-

релой; группа недовольных, которую возглавлял ми-

нистр иностранных дел лорд Розбери, богатый земле-

владелец-аристократ, женатый на дочери крупнейшего

банкира Ротшильда, считала, что Либеральная партия

не должна уступать консерваторам роль ревностных

борцов за расширение империи. Гладстон, по мнению

Розбери, недостаточно решительно боролся за колонии.

(Это не соответствовало действительности: при Глад-

стоне, в частности, были захвачены Соломоновы

острова.)

Внутри кабинета возник заговор против Гладстона.

На одном из заседаний кабинета в марте 1894 года при

голосовании по вопросу о дополнительных ассигнова-

ниях на флот в размере 4 млн. ф. ст. Гладстон, совер-

шенно неожиданно для себя, вдруг оказался в одино-

честве; кроме него все члены кабинета проголосовали

за увеличение ассигнований. Гладстон подал в отставку,

но кабинет не последовал за ним. Новый кабинет воз-

главил лорд Розбери.

Кабинет Розбери не пользовался надежным боль-

шинством в палате, и пребывание его у власти было не-

долгим: уже в июне 1895 года, оказавшись в меньшин-

стве в палате по второстепенному вопросу, либеральный

кабинет подал в отставку. Внутренняя грызня в руко-

водстве партии ускорила развязку. Впрочем, до своего

падения кабинет Розбери успел объявить протекторат

над территориями Восточной Африки, еще не захвачен-

ными другими державами.

Консерваторы у власти (1895—

1905 гг.)

С 1895 года в течение десяти лет у власти находи-

лись консерваторы; до 1903 года во главе кабинета

снова стоял Солсбери. Новой чертой кабинета Солсбери

явилось официальное включение в его состав либера-

лов-юнионистов. Джозеф Чемберлен получил пост ми-

нистра колоний.

Пребывание консерваторов у власти в конце XIX ве-

ка отмечено полной пассивностью в вопросах внутрен-

него законодательства. Единственным проявлением

внутриполитической деятельности кабинета явились два

акта: реакционный закон об образовании, предоста-

156

влявший субсидии так называемым частным, то есть

церковным, школам, и закон об ответственности пред-

принимателей за несчастные случаи на производстве,

носивший весьма ограниченный характер.

Фактическая бездеятельность консерваторов в во-

просах внутренней политики сопровождалась резко по-

вышенной активностью в вопросах внешней политики,

особенно на арене колониальных захватов. Английские

господствующие классы в этот период проявляли особый

интерес к вопросам колониальной политики. Стремясь

отвлечь народные массы от внутренних вопросов, бур-

жуазия начала усиленно пропагандировать колониаль-

ную экспансию, расизм и шовинизм. Орудием пропа-

ганды колониальной политики явились два колониаль-

ных общества — Королевское колониальное общество,

созданное еще в 1869 году и в 1870 году переименованное

в Имперский колониальный институт

, и Лига импер-

ской федерации, созданная в 1884 году

. Колониальный

институт на своих заседаниях обсуждал важнейшие

проблемы Британской империи; эти заседания привле-

кали самую фешенебельную аудиторию. Лига имперской

федерации пропагандировала идею создания тесного

союза всех английских владений и имперского парла-

мента; главная цель федерации состояла в пропаганде

имперского протекционизма, то есть закрытия рынков

Англии и ее владений для иностранных товаров.

В литературе и публицистике все чаще начали по-

являться сочинения, посвященные колониальной поли-

тике, оправданию и восхвалению ее.

Большой успех имели лекции историка Джона Сили,

изданные в 1883 году под названием «Экспансия Анг-

лии». Сили, обращаясь к истории, доказывал, что в

основе английской политики всегда лежало стремление

к расширению английских владений за морями; импе-

Историю возникновения этого общества и первых лет его дея-

тельности см. A. F о

s о m, Royal Empire Society (Former Royal

Colonial Institute), L„ 1933.

Подробнее см. J. E. Tyler, The Struggle for Imperial Unity

(1868—1895), L., 1938. В. H. В г о w n, Tariff Reform Movement

1881 —

1895, N. Y„ 1943.

См. А. Веснин, Британская имперская федерация и англий-

ские торговые интересы, СПб., 1900, В. Н. Brow n, op. cit.

157

рия, созданная в ожесточенной борьбе с соперниками,

явилась, как показал Сили, источником силы и могуще-

ства Англии. Обращаясь к историческому прошлому,

Сили подчеркивал значение колоний для Англии в на-

стоящем

Для оправдания колониальной политики и угнетения

колониальных народов была выдвинута теория «нео-

дарвинизма»: эта теория гласила, что англичане в ре-

зультате длительного «естественного отбора» вырабо-

тали в себе черты, которые делают их прирожденными

правителями отсталых народов, «расой господ», которой

суждено властвовать. Это была откровенная теория ра-

сизма

В помощь пропаганде империализма и колониализма

выступила художественная литература. Так называе-

мая «литература действия», перенося место действия в

далекие тропические страны, описывая богатства этих

стран и в ложном виде представляя их коренное насе-

ление, льстила самолюбию англичанина, щекотала его

нервы, уносила его воображение подальше от действи-

тельности. Особый успех имели книги Стивенсона

(«Остров сокровищ», 1883), Хаггарта («Копи царя Со-

ломона», 1886) и др. Киплинг в своих романах и стихах

воспевал английских солдат, ведущих войну в коло-

ниях, в идеализированном свете изображал деятелей

колониального грабежа. Киплингу принадлежит фор-

мула о «бремени белого человека»: он утверждал, что

англичане идут в колонии вовсе не для извлечения при-

были, а для того, чтобы принести «блага цивилизации»

отсталым народам. Эта лживая формула была широко

использована империалистами.

Большую роль в пропаганде империализма и коло-

ниальной политики стала играть дешевая бульварная

печать, появившаяся в 80-х годах, и особенно газета

«Дэйли мэйл», которая начала выходить в 1896 году. Ее

издатель — Хармсворт, уже составивший себе большое

состояние изданием дешевых журналов, создал новый

тип ежедневной газеты, рассчитанной на самого отста-

См. J. S е е

е у, Expansion of England, L., 1883. Русский пере-

вод Д. Сили, Расширение Англии, СПб., 1903.

Яркую критику этого взгляда с точки зрения буржуазного ли-

берала см. J Н о b s о n, The Psychology of Imperialism, L., 1901.

158

лого читателя. Большое место в газете занимала уго-

ловная хроника. Газета проповедовала крайний шови-

низм, ненависть и презрение к иностранцам. Крупные

заголовки, короткие заметки — все было рассчитано на

читателя, не имеющего времени ни читать, ни думать.

Газета Хармсворта имела большой успех и вызвала

много подражаний. Современная дешевая печать Анг-

лии и Америки строится именно по этому образцу.

В пропаганде империализма приняла участие цер-

ковь, как господствующая англиканская, так и различ-

ные секты, в особенности секта методистов.

Политические деятели обеих партий наперебой вы-

ступали в пользу активной колониальной политики,

энергичных захватов. Особенно решительным пропаган-

дистом империализма выступал Джозеф Чемберлен.

В своих многочисленных публичных выступлениях

Чемберлен на все лады подчеркивал огромное значение

колониальных владений для Англии; стремясь заразить

рабочий класс идеологией империализма, Чемберлен до-

казывал, что после потери этих колоний каждый англи-

чанин станет беднее. Используя общеизвестный факт

большой зависимости Англии от внешней торговли и от

рынков колоний, Чемберлен утверждал, что единствен-

ное спасение Англии — в увеличении ее колониальных

владений.

Лидеры Либеральной партии старались не отстать от

консерваторов в деле империалистической пропаганды.

Особенно активную пропаганду колониальной политики

вел один из лидеров партии либералов — лорд Розбери.

Последний заявлял, что английской расе — «расе гос-

под» — предназначено управлять всем миром. Британ-

скую империю, эту тюрьму народов, Розбери объявлял

«величайшим благодеянием» человечества.

Оказавшись на посту министра колоний, Чемберлен

не ограничивался пропагандистскими декларациями.

В 1895 году он подготовил заговор с целью насильствен-

ного присоединения Трансвааля к английским владе-

ниям. По указанию Чемберлена и Родса английские

агенты подготовили заговор в Иоганнесбурге, центре

алмазных и золотых разработок Трансвааля. Заговор-

щики собирались провозгласить независимость Иоганнес-

бурга. Вооруженный отряд Южно-африканской компа-

нии под командой Джемсона — агента Родса — был

159

подтянут к границе Трансвааля: одновременно с объяв-

лением восстания Джемсон должен был вторгнуться в

Трансвааль для поддержки восставших. Восстание

было назначено на 27 декабря 1895 г.

План Чемберлена и Родса провалился. Восстание не

состоялось, а отряд Джемсона был бурами перехвачен,

разбит и взят в плен.

Английское правительство,

боясь разоблачений, потребовало выдачи Джемсона и

этим фактически признало свое участие в покушении на

независимость Трансвааля. В Англии правительство

подверглось резким нападкам, но специальная комис-

сия, назначенная для разбора дела, скрыв важнейшие

документы, сочла возможным оправдать Чемберлена.

Неудача новой атаки на Трансвааль заставила англий-

ских империалистов снова отложить осуществление

своих захватнических планов против бурских республик.

Набег Джемсона привел к дальнейшему обострению

англо-германских противоречий. После провала этой

авантюры германский император Вильгельм 30 декабря

1895 г. направил президенту Трансвааля Крюгеру те-

леграмму, в которой поздравлял последнего с ликвида-

цией угрозы независимости Трансвааля «без помощи со

стороны дружественных держав». Эта телеграмма, вы-

ражавшая сочувствие бурам и косвенное осуждение

англичан, вызвала бурю негодования в Англии, где шаг

Вильгельма сочли антианглийской демонстрацией. Про-

тивники Германии, которых в Англии было уже немало,

использовали телеграмму Вильгельма как доказатель-

ство зловещих германских замыслов

В Германии открыто выдвигали требования пере-

дела мира и не скрывали, что этот передел должен про-

изойти в первую очередь за счет Англии. Созданная в

1893 году Пангерманская лига заявляла, что растущие

силы и энергия Германии дают ей право требовать пе-

ресмотра существующего распределения колоний. Вни-

мание германских империалистов, в частности, привле-

кала Южная Африка: «пангерманцы» заявляли, что

«расовая близость» между ними и бурами дает Герма-

нии право на захват бурских республик. Между прочим

См. Van der Poel, Jamson Raid, Oxford, 1951.

См. R. W. В i x

e r, Anglo-German Imperialism in South Africa

1880—1900, Baltimore, 1932,

160