Ерофеев Н.А. Очерки по истории Англии 1815-1917 гг

Подождите немного. Документ загружается.

стрелами. Англичанам пришлось направить в Южную

Африку значительные подкрепления, чтобы спасти «честь

оружия». Окончательный исход борьбы не мог вызвать

сомнения: к осени 1879 года зулу были разбиты, им при-

шлось уступить свои лучшие земли бурам.

Поражение в Южной Африке и неудача в Афгани-

стане ослабили правительство Дизраэли: английская

буржуазия вовсе не была против захватов, но неудачи ее

раздражали. Шумная агрессивная политика Дизраэли

скомпрометировала себя. Либералы решили воспользо-

ваться этим обстоятельством, взяв под обстрел внешнюю

политику Дизраэли. Между 24 ноября и 5 декабря 1879 г.

Гладстон объехал Мидлотианский округ (в Шотландии),

всюду выступая с многочисленными речами, в которых

резко нападал на политику Дизраэли и обещал в случае

своего прихода к власти мирную внешнюю политику и

реформы внутри страны.

Выборы в парламент, состоявшиеся в марте 1880 года,

дали победу либералам: они получили в новом парла-

менте 349 мест (консерваторы — 250 мест). Дизраэли по-

дал в отставку.

Второй кабинет Гладстона

(1880—1886 гг.)

Либеральная партия пришла к власти, имея большой

перевес голосов. Казалось, вновь начинается долгий пе-

риод господства либералов в политической жизни страны.

И оди.ако уже в это время в «великой старой партии», как

ее называли современники, начался тот внутренний кри-

зис, который менее чем за полвека уничтожил ее как по-

литическую силу. В основе этого кризиса лежала потеря

партией ее социальной базы. В обстановке обостряв-

шейся борьбы за колонии и рынки, в условиях роста

классовой борьбы внутри страны либеральные методы

управления оказывались устарелыми. Одновременно с

упадком либерализма наблюдалось заметное усиление

консервативной партии, которая выступала под лозун-

гом активной внешней и колониальной политики, против

всякой ломки старых порядков и традиций, за охрану со-

циальных привилегий и собственности.

Либеральный кабинет Гладстона осуществил не-

которые законодательные реформы. Так, в 1883 году

ппавительство Гладстона провело закон о пресечении

141

коррупции на выборах в парламент. Этот закон устано-

вил определенные пределы расходов, допустимых для

кандидата в парламент во время выборов.

В 1884 году кабинет Гладстона провел новую избира-

тельную реформу, расширявшую круг избирателей. Ре-

зультаты реформы 1867 года не оправдали опасений, ко-

торые выдвигались тогда буржуазией: новые избиратели

голосовали за старые партии и не проявили враждебно-

сти по отношению к господству крупной буржуазии. Не

внушал буржуазии беспокойства и рабочий класс, кото-

рый, казалось, надолго отказался от самостоятельной

политической борьбы и послушно голосовал за либераль-

ных кандидатов. Либеральная партия охотнее шла на

новую реформу, так как победила на выборах 1880 года

и рассчитывала на новые успехи.

Новая избирательная реформа 1884 года устанавли-

вала единую систему получения избирательных прав как

в городе, так и в деревне. До сих пор в деревне для по-

лучения голоса существовал имущественный ценз; отныне

он отменялся. В результате этой реформы число избира-

телей возросло снова почти в два раза и достигло 5 млн.

человек. От этого выиграли главным образом небогатые

фермеры-арендаторы; право голоса получило также не-

которое число батраков.

Вслед за этой реформой, в следующем, 1885 году, че-

рез парламент было проведено перераспределение изби-

рательных округов по стране. Отныне каждый избира-

тельный округ должен был состоять примерно из 50 тыс.

избирателей, иначе говоря — 50 тыс. человек были пред-

ставлены в парламенте одним депутатом. Крупные го-

рода с населением свыше 50 тыс. получили несколько де-

путатских мест в соответствии с числом жителей и изби-

рателей, а небольшие города и округа, где было менее

15 тыс. жителей, присоединялись к другим. Лондон по-

лучил право избирать в парламент 62 депутата, Ливер-

пуль— 9 депутатов, Глазго и Бирмингем — по 7 депута-

тов. Новый билль о реформе вносил единообразие в

систему представительства, устраняя вопиющее неравен-

ство отдельных округов.

Камнем, о который споткнулся либеральный кабинет

на первых же шагах своей деятельности, явилась коло-

ниальная политика.

142

Либеральная партия одержала победу на выборах

1880 года в немалой степени благодаря своим резким на-

падкам на внешнюю и колониальную политику Дизраэли

и этим привлекла на свою сторону голоса многочислен-

ной мелкой буржуазии и части рабочего класса. Однако

либералы, проводившие политику в интересах буржуа-

зии, не могли игнорировать пожелания последней, а она

требовала новых захватов. Следуя этим требованиям,

правительство Гладстона отказалось выполнить свое

предвыборное обещание и вернуть бурам их независи-

мость. После разгрома зулу буры уже более не нужда-

лись в английской опеке; однако бурской делегации,

явившейся в Лондон, Гладстон заявил, что в составе

Британской империи буры будут пользоваться достаточ-

ной свободой, и отказался аннулировать аннексию.

Не добившись ничего от Гладстона, буры в 1881 году

восстали и в феврале в битве при Маджубе разбили на-

голову английский отряд, направленный против них. Не

решаясь начать большую войну в Южной Африке, в ап-

реле 1881 года английское правительство по договору в

Претории отказалось от аннексии бурских республик

Трансвааля и Оранжевой, хотя оставило за собой кон-

троль над внешней политикой этих государств.

Окончательно разоблачили себя либералы политикой

в Египте.

Англия уже давно подбиралась к Египту, закрепляясь

на подступах к нему. Захватив в 1839 году Аден, англи-

чане обеспечили себе позиции к югу от Красного моря.

В 1875 году они скупили акции Суэцкого канала. Кипр,

захваченный в 1878 году, вместе с присвоенной ранее

Мальтой закрепил за Англией стратегическое преоблада-

ние в восточной части Средиземного моря. С середины

XIX века усилилось проникновение английского капи-

тала в экономику Египта; англичане активно участво-

вали в создании хлопковых плантаций, в вывозе хлопка,

в судоходстве по Нилу, в создании ирригационных соору-

жений, в различных спекулятивных предприятиях. Од-

нако англичанам приходилось делить влияние в Египте

с Францией; с 1876 года обе державы установили двой-

ственный контроль над экономикой Египта: английский

уполномоченный контролировал финансы, а француз-

ский — «общественные работы», иначе говоря — всю си-

стему ирригации и каналов, в том числе Суэцкий канал.

143

Английские и французские представители бесцеремонно

распоряжались в Египте. В 1879 году они сместили Ис-

маила, хедива Египта, и посадили на его место более по-

слушного Тевфика. Английский и французский капиталы

опутали страну своими сетями; иностранный капитал

взимал дань в виде налогов, эксплуатируя египетского

крестьянина-феллаха. Капитал, вложенный иностран-

ными капиталистами в Египте, приносил им очень высо-

кие проценты, но египетский крестьянин прозябай в не-

описуемой нищете, отдавая значительную часть своего

урожая в виде налогов.

В этих условиях в стране поднималась волна нацио-

нально-освободительного движения, направленного про-

тив иностранцев. Недовольство засильем иностранцев

охватило не только широкие народные массы, но и иму-

щие классы — египетских феодалов и нарождавшуюся

египетскую буржуазию. Выразителем оппозиции против

иностранцев явилось египетское офицерство; полковник

Араби-паша, выступавший с лозунгами реформ, стал в

феврале 1882 года военным министром, фактическим

главой правительства. Опасаясь, что Араби-паша, спи-

раясь на поддержку народа, ограничит всевластие ино-

странного капитала, английское и французское прави-

тельства начали подготовку совместной интервенции в

Египет. В мае 1882 года в александрийском порту появи-

лась англо- французская эскадра. Это было вызовом еги-

петскому народу. Последовавшие затем в Александрии

демонстрации против иностранцев были использованы

как повод для интервенции. В последнюю минуту фран-

цузское правительство отказалось участвовать в интер-

венции, опасаясь конфликтов с другими державами, а

также осложнений внутри страны.

Правительство Гладстона пренебрегло всем: 11 июля

1882 г. английский флот подверг бомбардировке город

Александрию, уничтожив его укрепления; английский де-

сант после борьбы занял город: английская оккупа-

ция Египта началась. В знак протеста против этого шага,

означавшего нарушение предвыборной программы либе-

ралов, член правительства либерал Джон Брайг ушел в

отставку.

Не взирая на протесты прогрессивной общественно-

сти и на оппозицию внутри самой Либеральной партии,

кабинет Гладстона довел до конпа начатое им завоева-

144

ние Египта. 13 сентября 1882 г. в битве при Тель-эль-

Кебире войска Араби-паши были разбиты, египетская

армия фактически уничтожена. Англичане стали хозяе-

вами страны. Английское правительство многократно

заявляло, что оно заняло страну временно и покинет ее,

когда исчезнут условия, вызвавшие необходимость окку-

пации. Это заявление, повторенное в различных вариан-

тах ответственными английскими деятелями, было лице-

мерным обманом. Оккупация страны растянулась на

много десятилетий

Ирландский кризис и падение

кабинета Гладстона

Начиная с середины 70-х годов XIX в. сельское хозяй-

ство Ирландии вступило в полосу затяжного кризиса, ко-

торый усугубился в результате конкуренции дешевых за-

океанских продуктов, в частности хлеба, молочных про-

дуктов, мороженого мяса и т. д. Обнищание ирландского

арендатора усилилось. Это обстоятельство явилось пред-

посылкой нового подъема национального движения в Ир-

ландии; главной активной силой этого движения стало

крестьянство, которое выдвинуло лозунг борьбы за землю

и за снижение высокой арендной платы. Слияние аграр-

ного и национального движения придало борьбе ирланд-

ского народа особый размах и силу.

Новый этап национально-освободительного движения

в Ирландии выдвинул новых вождей. Виднейшую роль

среди организаторов ирландского крестьянства играл

Майкл Дэвит

. Он провозгласил программу револю-

ционной борьбы против английского владычества и вы-

двинул в качестве главного лозунга национализацию

земли в Ирландии. Своей пропагандой Дэвит способ-

Подробнее о политике Англии в Египте см. Ф. А. Р о т ш т е й н,

Захват и закабаление Египта, Госиздат, 1926.

По происхождению Дэвит был крестьянином; он начал рабо-

тать на текстильной фабрике еще будучи ребенком, в 12 лет ему

оторвало руку машиной. С самых ранних лет Дэвит участвовал в

ирландском освободительном движении; за участие в движении фе-

ниев он провел 7 лет в тюрьме и на каторге. Это не надломило его

сил, и после выхода из тюрьмы Дэвит развернул в Ирландии снова

активную деятельность.

10 Н. А. Ерофеев

145

ствовал вовлечению в борьбу широких масс ирландского

крестьянства

В 1879 году Дэвит начал массовую агитацию среди

.крестьян; созданная им и его сторонниками Ирландская

национальная земельная лига начала борьбу против вы-

селения арендаторов за неуплату и задержку арендной

платы. Конечной целью Лиги было наделение крестьян

землей. Земельная лига вскоре вовлекла в движ-ение и

организовала широкие массы крестьянства и стала

огромной силой в стране

7б

Ирландская буржуазия находилась в двойственном

положении: она была недовольна конкуренцией дешевых

английских товаров, но, с другой стороны, она была за-

интересована в английском рынке, в частности в эксплу-

атации рынков обширной Британской империи. Этой

двойственностью положения буржуазии объяснялся тот

факт, что созданная в 1870 году буржуазная ирландская

Ассоциация гомруля (самоуправления) выдвинула

весьма умеренную программу, ограничившись требова-

нием политической автономии Ирландии в рамках Бри-

танской империи. Опасаясь широкого движения масс,

«гомрулеры» сосредоточили свою деятельность в стенах

английского парламента. Представители ирландской бур-

жуазии в палате общин пользовались всяким случаем,

чтобы напомнить англичанам об Ирландии, но при голо-

совании поддерживали Гладстона, терпеливо ожидая, что

либералы осуществят их программу ирландской авто-

номии.

Бесплодность этой тактики и рост народного движе-

ния в Ирландии побудили ирландцев изменить свою ли-

нию. Член ирландской фракции Биггар в 1875 году ре-

шил, что добром от Англии ничего не добиться, ее надо

принудить к уступкам; средство к этому он нашел в так-

тике «обструкции», то есть в торможении различными

способами деятельности английского парламента. С этой

целью Биггар и его единомышленники по каждому по-

воду в парламенте затевали продолжительные прения,

произносили многочасовые речи и таким путем фактиче-

ски приостанавливали работу. Этим способом ирландцы

F. S. Skefington, Michael Davitt, L„ 1908; Т. W. M о о d у,

Michael Davitt and the British Labour Movement, 1882—1906, L„ 1951.

J. E Pomfret, Struggle for Land in Ireland 1801—1923,

Princeton, 1930.

146

достигали двух целей: они привлекали к Ирландии вни-

мание английской общественности и подталкивали пра-

вительство на реформы в Ирландии.

В том же 1875 году, когда Биггар начал свою тактику

обструкции, в составе ирландской фракции появился но-

вый депутат Чарльз Парнел, сыгравший большую роль в

ирландском национальном движении. По происхожде-

нию англичанин, Парнел вырос в Ирландии и примкнул

к национальному движению скорее из желания сделать

политическую карьеру. Оказавшись в парламенте, Пар-

нел разработал тактику обструкции и довел ее до совер-

шенства: ему удавалось временами затормозить полно-

стью деятельность парламента на несколько недель.

Огромная воля и целеустремленность вскоре сделали

Парнела лидером ирландской фракции. Он установил

железную дисциплину, которая позволила ему распоря-

жаться голосами ирландцев по любому вопросу

Понимая, что одной парламентской деятельностью

цели не достичь, и стремясь овладеть массовым крестьян-

ским движением, Парнел в 1879 году вступил в Земель-

ную лигу. Под влиянием Парнела Лига приняла умерен-

ную программу снижения ренты и выкупа земли за «спра-

ведливую плату» для распределения ее между беззе-

мельными арендаторами. Лига начала массовую кампа-

нию под тремя лозунгами: «справедливая рента» (fair

rent), то есть умеренная арендная плата, «фиксирован-

ная аренда» (fixity of tenure), то есть преимущественное

право данного арендатора на продление его аренды, и

«свободная продажа» (free sale), то есть право аренда-

тора перепродать другому лицу свои права на данный

участок. Эти требования (которые получили название

« грех ф», так как каждое из них начинается по-английски

с буквы «ф») в целом должны были оградить мелкого

ирландского арендатора от произвола лендлордов. Дви-

жение ирландского крестьянства впервые принимало

организованные формы.

Вскоре в борьбе против лендлордов крестьянами была

выдвинута новая тактика, получившая название «бой-

кота». Это название произошло от имени одного особенно

упрямого управляющего — капитана Бойкот, который

Апологетическая, но наиболее полная биография Ч. Парнела —

W. О'В г i е n, Parnell of Real Life, L„ 1926.

10'

147

категорически отказался принять требования Земель-

ной

лиги

и объявил о

выселении нескольких

арендато-

ров. Местное отделение Земельной лиги призвало

крестьян к борьбе; по указанию Лиги капитан Бойкот

был подвергнут полной изоляции: рабочие и прислуга

покинули его, местные торговцы прекратили поставку

ему продуктов, люди отказывались узнавать его и здо-

роваться с ним; несколько недель он жил, как зачумлен-

ный, и был вынужден покинуть имение. Его преемник

оказался более податливым и удовлетворил основные

требования Лиги. Тактика «бойкота» оказалась весьма

действенным оружием в руках крестьянства.

Лига приобрела огромный авторитет и влияние среди

ирландского крестьянства. Правда, стычки между кре-

стьянами и лендлордами далеко не везде заканчивались

так мирно, как в деле капитана Бойкота; кое-где кре-

стьяне пускали в ход и более решительные средства, не

останавливаясь перед поджогом имений. Однако руко-

водство Земельной лиги решительно осуждало эти «аг-

рарные преступления», старательно ограничивая борьбу

крестьян легальными формами. Ирландская буржуазия

в лице Парнела крепко держала в своих руках руковод-

ство движением, направляя его в своих целях для на-

жима на либеральное правительство и дополняя этот на-

жим тактикой парламентской обструкции.

Либеральный кабинет был поставлен в трудное поло-

жение: продолжать управление Ирландией в сложив-

шихся условиях можно было только при помощи репрес-

сий, которые вызывали, в свою очередь, усиление кресть-

янских выступлений. Это отталкивало от либералов

ирландскую фракцию в парламенте и могло ускорить

падение кабинета. Гладстон понимал, что главной силой

ирландского национального движения является кре-

стьянство, и пытался ослабить его некоторыми уступ-

ками. Еще в 1869 году Гладсон провел через парламент

Закон об отделении в Ирландии церкви от государства:

англиканская церковь теряла свою монополию на ограб-

ление ирландских католиков. В 1870 году Гладстон про-

вел закон, в силу которого арендатор, терявший участок

по окончании срока аренды, имел право получить возна-

граждение за те «улучшения», то есть вложения, кото-

рые он осуществил на этом участке. Наконец, в 1885 году

Гладстон провел через парламент закон об ассигновании

148

50 млн. ф. ст. на выкуп у помещиков земли для ее

последующей перепродажи крестьянам мелкими уча-

стками.

Все эти мероприятия не привели к ослаблению нацио-

нально-освободительной борьбы в Ирландии.

Руководство Земельной лиги в лице Парнела требо-

вало политических уступок в форме гомруля. Гладстон

был вынужден уступить, чтобы предотвратить дальней-

шее обострение борьбы.

В начале апреля 1886 года правительство Гладстона

внесло в парламент закон о предоставлении Ирландии

ограниченного самоуправления в некоторых вопросах

внутренней политики; решение этих вопросов предостав-

лялось на усмотрение восстановленного ирландского

парламента. Все вопросы внешней и важнейшие вопросы

внутренней политики оставались компетенцией Англии,

в частности регулирование торговли и судоходства,

управление полицией и вооруженными силами, доходы

короны и ряд других дел.

Проект Гладстона встретил решительное сопротивле-

ние в парламенте; против него выступили не только кон-

серваторы, но и многие видные члены Либеральной пар-

тии. Особенно резко о своем несогласии с этой мерой за-

явил либерал Джозеф Чемберлен, который в правитель-

стве Гладстона занимал пост начальника департамента

(министерства) местного управления, но в действитель-

ности играл одну из первых ролей, так как держал в ру-

ках аппарат Либеральной партии. Джозеф Чемберлен

демагогически заявил, что он против гомруля для Ир-

ландии, так как создание обособленного парламента в

Ирландии является шагом к развалу Британской им-

перии.

В составе либерального кабинета по этому вопросу

произошел раскол: несколько министров, в том числе

Джозеф Чемберлен и Чарльз Тревельян (министр поде-

лай Шотландии), ушли в отставку в знак протеста про-

тив Билля о гомруле. Большая группа либералов, при-

соединившись к консервативной оппозиции, провалила

в палате Билль и вместе с ним закрыла путь к союзу ме-

жду английской и ирландской буржуазией. В июне 1886

года либералы, голосовавшие против Гладстона, оконча-

тельно порвали с Либеральной партией, создав группу

либералов-юнионистов, то есть сторонников сохранения

149

унии с Ирландией. Создание этой фракции в количестве

95 человек полностью изменило соотношение

партийных

сил в палате общин: либералы потеряли большинство.

Убедившись в невозможности провести Билль о гомруле,

Гладстон подал в отставку.

Раскол Либеральной партии явился выражением глу-

боких внутренних процессов в рядах английских господ-

ствующих классов: вопрос о гомруле, хотя и имел сам по

себе большое значение, все же явился скорее поводом,

чем причиной раскола и ослабления либералов.

Консервативный кабинет Сол-

сбери (1886—1892 гг.)

Новый кабинет сформировал консерватор маркиз

Солсбери — крупный помещик и открытый реакционер.

Вскоре после своего прихода к власти Солсбери пуб-

лично заявил, что для решения ирландского вопроса

нужны «двадцать лет решительного правления», то есть

метод жестоких репрессий. Драконовский Билль о пре-

ступлениях (1887 г.) приостановил действие в Ирландии

законов о неприкосновенности личности и предоставил

правительству чрезвычайные полномочия.

Однако массовые аресты и судебные процессы против

участников аграрного движения привели не к ослабле-

нию движения, а к увеличению так называемых «аграр-

ных преступлений» и террористических актов.

Это заставило консерваторов провести в 1887 гол,у

через парламент Закон о снижении задолженности но

аренде, а затем Закон о покупке земли (1891 г.), ассиг-

новавший кредит в 30 млн. ф. ст. на выкуп земли в Ир-

ландии и перепродажу ее мелкими участками безземель-

ным и малоземельным крестьянам. Это мероприятие,

как и аналогичное мероприятие Гладстона, было шагом

к решению земельной проблемы Ирландии в интересах

зажиточных крестьян.

Среди законодательных мероприятий, осуществлен-

ных консерваторами, виднейшее место занимала ре-

форма местного управления, проведенная в 1888 году.

Этим законом в графствах были созданы избираемые

советы графств; к выборам советов были допущены все

лица, имевшие право голоса при выборах в парламент,

и, кроме того, женщины старше 30 лет. В ведении сове-

тов находились такие вопросы, как сбор налогов, расхо-

150