Ерофеев Н.А. Очерки по истории Англии 1815-1917 гг

Подождите немного. Документ загружается.

под своим контролем народное просвещение. Чтобы осла-

бить сопротивление духовенства, правительство предо-

ставило субсидии для церковных школ (они получили

название «добровольных школ» — voluntary schools).

Чтобы добиться одобрения со стороны церкви, прави-

тельство также вводило обязательное преподавание ре-

лигии в школах, что вызвало усиление борьбы между

различными церковными организациями за монополию

преподавания религии. Чтобы примирить различные цер-

ковные группы, закон устанавливал, что обязательное

преподавание должно ограничиться положениями, об-

щими для всех религиозных направлений, а именно —

библии и катехизиса, поскольку это не затрагивает спор-

ных вопросов религиозных догматов

Такой компромисс навлек на правительство критику

со стороны прогрессивных кругов, требовавших полного

исключения религиозного обучения из школьных про-

грамм. В то же время англиканская церковь, претендо-

вавшая на монополию духовного образования в новых

школах, также осталась недовольной.

В 1871 году правительство Гладстона осуществило

реформу армии; по имени военного министра она полу-

чила название реформы Кардвелла. Новое устройство

английской армии предусматривало прежде всего со-

кращение службы в армии с 12 до 6 лет, с переводом на

шесть лет в резерв: это мероприятие позволило без за-

метного увеличения военных расходов удвоить личный

состав армии.

В июле 1871 года правительство отменило систему по-

купки и продажи офицерских чинов.

Правительство Гладстона осуществило также не-

сколько важных реформ административного характера.

В 1870 году оно ввело экзамен для поступавших на го-

сударственную службу. Введение экзаменов, кроме за-

боты о повышении общего образовательного уровня чи-

новничества, диктовалось желанием плотнее закрыть

двери для служебного продвижения людям, вышедшим

из низов: требование знания древних языков прочно за-

крепило высшие должности за привилегированными

классами, которые имели возможность давать своим

См. S. J. Curtis, History of Education in Great Britain.

L„ 1950.

131

сыновьям университетское образование. С другой сто-

роны, отныне представители буржуазии могли претендо-

вать на занятие высших должностей на государственной

службе (кроме министерства иностранных дел, которое

было изъято из новой системы).

В 1873 году был издан закон о реформе высших судеб-

ных учреждений Англии. Вместо громоздкой и запутанной

системы были созданы две высших судебных инстанции —

Верховный Суд и Апелляционная палата. Последней су-

дебной инстанцией была объявлена палата лордов.

Административная реформа либералов касалась мест-

ного управления: в 1872 году было создано министерство

местного управления, которое руководило деятельностью

местных учреждений — приходских советов и городских

муниципалитетов.

В 1871 году правительство Гладстона провело закон

о легализации тред-юнионов, о признании их существо-

вания и их юридических прав. Однако одновременно с

этим Гладстон провел закон, строго воспрещавший вся-

кое «запугивание» во время стачек, иначе говоря, вы-

ставление пикетов. Поскольку пикетирование является

важнейшим средством предотвращения штрейкбрехер-

ства, подобный запрет фактически сильно ограничивал

право рабочих на стачку. Это привело к тому, что рабо-

чие голосовали против либералов на выборах, состояв-

шихся в феврале 1874 года. Поражению либералов спо-

собствовало также недовольство законом Форстера как

в прогрессивных, так и в церковных кругах.

Большое впечатление в стране произвело избрание в

парламент на выборах 1874 года двух рабочих депута-

тов: Александра Макдональда и Томаса Берта. Правда,

эти рабочие прошли благодаря поддержке либералов и

в парламенте примкнули к этой партии, но самый факт

избрания в парламент представителей рабочих был

весьма многозначительным и вызвал тревожные коммен-

тарии буржуазной печати.

Консервативный кабинет Диз-

раэли (1874-1880 гг.)

Дизраэли сделал для себя выводы из ошибки Глад-

стона: в 1875 году он провел через парламент билль, от-

менявший закон 1871 года и фактически разрешавший

пикетирование во время стачек.

132

В остальном внутренняя деятельность Дизраэли была

бесплодной. Дизраэли сознательно отказывался от ка-

ких-либо реформ, демагогически заявляя, что Англия

«устала от реформ», что ей «надо отдохнуть». Главное

внимание Дизраэли обратил на вопросы внешней поли-

тики и колониальной экспансии. Он первый начал широ-

кую пропаганду шовинизма и колониальной политики.

Выступая в 1872 году в Хрустальном дворце с публичной

речью, Дизраэли упрекнул либералов в пренебрежении

к колониям и даже обвинил их в стремлении... разрушить

империю; он утверждал, что только усилиями консерва-

торов империя была спасена. Либералы, разумеется,

оскорбленно отвергли обвинения Дизраэли, подчеркивая

свои собственные заслуги на поприще колониальной экс-

пансии и эксплуатации колониальных народов.

В 1875 году Дизраэли окольными путями узнал о на-

мерении египетского хедива

продать принадлежавший

ему пакет акций Суэцкого канала. Английское прави-

тельство, оказавшее в свое время серьезное противодей-

ствие сооружению канала, после его постройки стало ис-

кать средства установления над ним своего контроля,

учитывая его большое экономическое и стратегическое

значение. Когда такой случай представился, Дизраэли,

не обращаясь к парламенту, сделал заем в банке Рот-

шильда и выкупил все акции хедива

. Таким образом,

Англия стала крупнейшим собственником Суэцкого ка-

нала и подготовила последующую оккупацию Египта.

Дизраэли нарушил конституционный обычай, запрещав-

ший правительству брать на себя финансовые обязатель-

ства без санкции парламента. Однако английская бур-

жуазия была в таком восторге от удачи Дизраэли, что

охотно простила ему это нарушение конституции и пре-

возносила до небес его смелость и ловкость.

В 1876 году Дизраэли провел через парламент билль

о присвоении королеве Англии титула «императрицы

Индии»: это должно было придать новый блеск англий-

ской короне и подействовать на воображение рядовых

Хедив — наследственный правитель в Египте.

Подробно об этом эпизоде англо-французской борьбы за

Суэцкий канал см. Н. А. Ерофеев, Англо-французская борьба

за Суэцкий канал, 1854—1875, «Сборник в память академика

Е В. Тарле», Изд-во АН СССР, 1957.

133

англичан, пробудить и усилить среди них шовинистиче-

ские настроения.

За свои заслуги перед английской буржуазией Диз-

раэли получил титул графа и стал именоваться лордом

Биконсфильдом.

Англия и восточный вопрос

в 1876—1878 годах

Агрессивная внешняя политика Дизраэли получила

наиболее яркое выражение в 1876—1878 годах.

В середине 70-х годов вновь обострился так называе-

мый восточный вопрос, то есть борьба держав, главным

образом царской России и Англии, за преобладание на

Ближнем Востоке. Поводом для обострения восточного

вопроса явился рост национального освободительного

движения среди народов, порабощенных и угнетенных ту-

рецким владычеством. В июле 1875 года вспыхнуло на-

родное восстание в Боснии и Герцоговине; в 1876 году

к восставшим присоединились Сербия и Черногория, объ-

явившие Турции войну; сильное движение в пользу неза-

висимости началось в Болгарии. Турецкие власти начали

серию жестоких расправ с восставшими, наемные турец-

кие отряды «башибузуков» учинили массовую резню.

Английская буржуазия к этому времени получила яв-

ное преобладание на Ближнем Востоке, в особенности в

Турции. Эта страна стала фактической полуколонией

Англии. Ее внешняя торговля находилась в руках англи-

чан. Английский посол распоряжался в Константинополе.

Исходя из желания сохранить свои позиции в Турции,

английская дипломатия выступала за сохранение Отто-

манской империи в неизменном виде; в повстанцах про-

тив турецкого ига английские колонизаторы видели лишь

«бунтовшиков» против законных властей. На протяже-

нии всего XIX века Англия помогала туркам подавлять

национально-освободительную борьбу народов Оттоман-

ской империи. Восстание 1875—1876 годов английские

реакционные публицисты связали с «происками России».

В действительности восстание было закономерным ре-

зультатом турецкой политики угнетения и подавления на-

родов. Прогрессивное общественное мнение во всех стра-

нах, в том числе и в России, сочувствовало народам Бал-

кан, боровшимся за свою независимость. Используя эти

настроения, царское правительство готово было вмс-

134

шаться, чтобы усилить свое влияние на Балканах. Од-

нако, памятуя печальный опыт Крымской войны, оно

опасалось оказаться снова в изоляции и постаралось за-

ручиться содействием других держав — Германии и Ав-

стро-Венгрии.

Английская дипломатия, поддерживая реакционную

политику турок, срывала все попытки вмешательства

держав, имевшие целью осуществить назревшие реформы

в турецком управлении на Балканах и предотвратить

дальнейшее нарастание ожесточения в борьбе между тур-

ками и славянами. Английский посол в Константинополе

Генри Эллиот вел двойную игру: принимая участие в кол-

лективных демаршах держав перед Портой, он одновре-

менно поощрял последнюю отказываться от уступок и

таким образом срывал соглашение. Когда султан Абдул

Азиз, напуганный угрозами держав, начал склоняться к

уступкам, заговорщики из числа непримиримых совер-

шили 29 мая 1876 г. дворцовую революцию, свергли сул-

тана и возвели на престол нового султана Мурада V. Из-

менение курса было предотвращено. Имелись серьезные

подозрения, что английский посол приложил руку к этим

событиям. Незадолго до этого — 24 мая 1876 г. — англий-

ский флот в Средиземном море вошел в Безикскую бухту,

недалеко от Дарданелл.

Когда в декабре 1876 года в Константинополе откры

лась конференция шести держав и Англии не удалось со-

рвать принятия проекта совместной ноты турецкому пра-

вительству, последнее по наущению Англии прибегло к

трюку: оно объявило, что нужда в реформе на Балканах

отпала, ибо накануне была принята для всей Турции но-

вая конституция, преобразовавшая всю систему управ-

ления страной. Сорвав вмешательство держав, турецкое

правительство ровно ничего не сделало для изменения

положения на Балканах.

Однако Англия на этот раз оказалась в положении

международной дипломатической изоляции: «Крымский

вариант», удавшийся Пальмерстону, не получился у Диз-

раэли. Это позволило царскому правительству, после не-

удачи всех попыток компромиссного решения вопроса,

объявить в апреле 1877 года войну Турции и нанести ей

поражение.

Эта война, несмотря на то, что ее вел реакцион-

ный русский царизм, преследовавший агрессивные и

135

захватнические цели, объективно была войной освободи-

тельной; русские войска несли балканским народам

освобождение от векового невыносимого гнета турецких

феодалов. Этим объясняется тот восторженный прием,

который встречали русские войска при продвижении по

территории, населенной славянскими народами, которые

поныне считают 1877 год датой своего освобождения.

Политика консервативного кабинета в восточном во-

просе вызвала резкую критику в самой Англии. Отражая

протест широких кругов, против этой политики выступил

Гладстон, который открыл кампанию брошюрой под

названием «Болгарские ужасы и восточный вопрос».

В этой брошюре Гладстон осудил политику турок на Бал-

канах, приведя вопиющие факты турецких бесчинств на

территориях, населенных славянами. В частности, он при-

водил бесспорные факты турецких зверств в Болгарии:

эти факты были собраны беспристрастными наблюдате-

лями и очевидцами. Однако Гладстон не останавливался

на этом и предлагал пересмотреть всю политику Англии

в отношении Турции: он ставил под сомнение правиль-

ность традиционного английского курса, направленного

на поддержку Турции. Гладстон заявил, что, по его мне-

нию, Турция должна «уйти из Европы», предоставив не-

зависимость своим славянским подданным.

Брошюра Гладстона получила широкий отклик, а вы-

ступления его с публичными речами в этом духе имели

огромный успех

Авантюристическая политика Дизраэли вызывала со-

мнение и опасения даже внутри кабинета: министр ино-

странных дел лорд Дерби (сын покойного премьера) вы-

сказывал сомнения в правильности курса английской

политики в восточном вопросе. Когда за несколько дней

до окончания русско-турецкой войны, 23 января 1878 г.,

на за седанин кабинета Дизраэли предложил направить

английский флот в проливы, якобы «для защиты англий-

ских интересов», Дерби критиковал этот шаг. Напомнив,

что международные договоры не дают Англии права вво-

дить в проливы свой флот, он заявил, что в данном слу-

чае для нарушения договора нет предлога. Такой шаг,

по мнению Дерби, поставит Англию в положение нару-

См. D. Harris. Britain and the Bulgarian Horrors, 1876,

Chi., 1939.

136

шителя договора. Угрожая отставкой, Дерби добился от-

срочки решения этого вопроса.

30 января 1878 г. между Россией и Турцией было за-

ключено перемирие, война окончилась. Однако 8 февраля

английский кабинет вернулся к этому вопросу, решив

ввести флот в проливы. 15 февраля английские суда по-

явились у столицы Турции: они должны были придать

силу английскому вмешательству в русско-турецкие

переговоры. В конце марта, когда кабинет принял реше-

ние направить в проливы новые военные подкрепления,

Дерби ушел в отставку. Политика Дизраэли восторже-

ствовала, несмотря на все опасения колеблющихся и со-

противление общественного мнения Англии.

Действительный характер восточной политики Диз-

раэли разоблачило тайное соглашение между Англией и

Турцией от 4 июня 1878 г., в силу которого англичане по-

лучили важный в стратегическом отношении остров Кипр:

такова была плата, которую потребовала Англия за свою

«бескорыстную» защиту турок. Россия получила по мир-

ному договору Каре, Батум и часть Бессарабии.

Объективным результатом войны явилось освобожде-

ние ряда славянских народов Балкан и в том числе Бол-

гарии от турецкого владычества. По настоянию Англии,

которая опасалась превращения Болгарии в оплот рус-

ского влияния на Балканах, на Берлинском конгрессе

Болгария была разделена на две части: северная ее часть

получила независимость, а южная осталась под управле-

нием турецкого губернатора. Это искусственное разде-

ление Болгарии на много лет задержало окончательное

освобождение болгарского народа.

Дизраэли по возвращении с Берлинского конгресса

лживо утверждал, что он привез из Берлина «почетный

мир». В действительности английская политика этих лет

способствовала развязыванию войны и задержала осво-

бождение балканских народов от турецкого ига.

Результатом восточной политики Дизраэли явилось так-

же дальнейшее обострение англо-русских противоречий.

Экспансия Англии на Ближ-

нем и Среднем Востоке

Стремясь отвлечь внимание английского народа от

внутренних вопросов, Дизраэли осуществлял актив-

ную захватническую политику на Ближнем Востоке.

137

Поставив в зависимость от себя Турцию и владея Ин-

дией, английское правительство стремилось распростра-

нить свое влияние на Персию, Афганистан и прилегаю-

щие территории. Вице-король Индии лорд Литтон, на-

значенный в 1876 году, отстаивал политику дальнейшего

расширения границ Индии.

Захватывая новые территории на Ближнем Востоке,

английское правительство утверждало, что им движет

единственное желание обеспечить свои владения в Ин-

дии от «русской угрозы». В действительности англий-

ское правительство под прикрытием лозунга безопасно-

сти своих владений преследовало цели колониальной

экспансии.

В 60-х годах царская Россия начала завоевание сред-

неазиатских государств. В 1873 году хивинский хан при-

знал свою зависимость от России. После окончания рус-

ско-турецкой войны русское наступление в Средней Азии

возобновилось с новой силой. В 1880 году русские войска

взяли Геок-Тепе и Ашхабад, а в следующем году заняли

всю Туркмению до афганской границы.

Правительство царской РОССИИ в оправдание своей

агрессии, ссылалось на английскую политику захватов

и деятельность английских агентов на Ближнем Востоке.

Действительно, Англия установила свое влияние в

Персии и Афганистане и добивалась превращения их в

свои колонии. Во время Крымской войны Англия пыта-

лась при посредничестве Турции создать коалицию сред-

неазиатских ханов против России. Англия толкала на

войну против России кашгарского владетеля Якуб-бека

и подбивала на выступление против России афганского

эмира. Английские агенты участвовали в борьбе бухар-

ского эмира против России.

Русско-турецкая война явилась сигналом к обостре-

нию англо-русской борьбы в Средней Азии. В период

войны, предупреждая возможность вовлечения Афгани-

стана в английскую сферу влияния и в войну против Рос-

сии, последняя в 1878 году заключила с Афганистаном

договор о «взаимной помощи». Афганский эмир Шир-али

проводил политику балансирования между Англией и

Россией и надеялся при поддержке России остановить аг-

рессию англичан. В донесениях в Лондон Литтон настаи-

вал на необходимости начать активные действия против

Афганистана, пока последний не попал в сферу влияния

138

России. «Пора обрубить когти Шир-али», — писал Лит-

тон. Оставалось найти предлог для нападения. Такой

предлог вскоре был найден.

Английское правительство направило в Афганистан

«специальную миссию» под начальством генерала Чем-

берлена в составе 400 человек: по существу это была

военная экспедиция против Афганистана, с которым Анг-

лия находилась в мирных отношениях. Шир-али не раз-

решил такой «миссии» вступление в Афганистан. Англий-

ское правительство объявило это «оскорблением» и на-

чало военные действия против Афганистана. Английская

армия скоро разбила плохо вооруженные и слабо орга-

низованные афганские части и вступила в столицу Афга-

нистана Кабул, заставив нового эмира (Шир-али умер

во время войны) подписать мир, фактически означавший

капитуляцию и превращение Афганистана в английский

протекторат. Гандамакский договор 16 мая 1879 г. уста-

навливал английский контроль над внешней политикой

Афганистана и передавал в руки англичан стратегически

важные районы Кандагара и Хайберского перевала —

наиболее доступный путь для вторжения в Афганистан со

стороны Индии. Английская торговля в Афганистане от-

ныне освобождалась от пошлин. Взамен всего этого аф-

ганский эмир получал субсидии от Англии в размере

60 тыс. ф. ст. в год. Договор предоставлял Англии право

держать в Кабуле специальную военно-дипломатическую

миссию, которая должна была контролировать выполне-

ние договора и фактически управлять страной.

Английская буржуазия торжествовала. Дизраэли в

хвастливой речи заявил, что отныне безопасность Индии

обеспечена: «Индия, — заявил Дизраэли, — получила

научную границу».

Торжество английской буржуазии было преждевре-

менным. В сентябре того же года в Афганистане нача-

лось народное восстание против иностранных завоевате-

лей. Кабул был осажден и взят штурмом, английская

миссия была уничтожена. Начав новую войну против

Афганистана и взяв Кабул вторично, англичане на этот

раз оказались более благоразумными и, отказавшись от

Гандамакского договора, заключили новый договор, кото-

рый признавал независимость Афганистана и возвращал

ему Кандагар. Новый эмир Абдурахман так же, как и его

предшественники, проводил политику балансирования

139

между Англией и Россией, стремясь таким путем со-

хранить некоторую самостоятельность Афганистана во

внешней и внутренней политике.

Падение кабинета Дизраэли

Неудача в Афганистане сильно подорвала позиции

консервативного кабинета и дискредитировала планы

широкой колониальной экспансии. Неудачной оказалась

политика захватов и в другой области — в Южной Аф-

рике.

Англичане давно уже пытались захватить в свои руки

территорию бурских республик — Оранжевой и Транс-

вааля. Первая попытка, сделанная в 1849 году, оказа-

лась неудачной: буры, разбив английские войска, заста-

вили Англию признать свою независимость (договор в

Санд-Ривер в 1852 г.). Однако английские захватчики не

отказались от планов создания компактной английской

колонии в Южной Африке: они только отложили испол-

нение этих планов.

В конце 60-х годов в пределах бурских территорий

были найдены алмазы: это усилило стремление англий-

ской буржуазии к захвату этого района, и в 1877 году

английское правительство объявило об аннексии бурских

республик.

Буры ограничились протестом, но на время примири-

лись с аннексией, так как вели в это время войну против

коренного населения Южной Африки — народа зулу. Аг-

рессия буров против зулу, вытесняемых с плодородных

территорий и оттесняемых в пустынные и гористые рай-

оны, где они были обречены на голод и вымирание, давно

уже вызывала сопротивление со стороны народа зулу.

В начале 70-х годов глава федерации племен зулу Кетчи-

вайо объединил весь народ против захватчиков. Буры

были не в состоянии справиться с таким противником

один на один. Они надеялись, что английское правитель-

ство, аннексировав их территорию, возьмет на себя веде-

ние войны против зулу.

Действительно, англичане начали войну против зулу.

Однако в первых же столкновениях крупный отряд анг-

лийских войск, вооруженный огнестрельным оружием,

потерпел позорное поражение: в битве при Исандлвана

(22 января 1879 г.) английский о гряд был разбит и унич-

тожен войсками зулу, вооруженными лишь копьями и

140