Елкина В.Н. Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

и подотчетный им, является юридическим лицом.

Таможенные пошлины - налоги, взимаемые при ввозе, вывозе и провозе

товаров через территорию данного государства. Используются следующие ставки

таможенных пошлин: адвалорные — определяемые в процентах к таможенной

стоимости товаров; специфические — устанавливаемые в твердой сумме за

единицу товара; комбинированные, сочетающие элементы двух первых.

Тариф - разновидность цены, плата, взимаемая организацией с предприятий,

организаций и населения за услуги (бытовые, коммунальные, транспортные и др.).

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая

текущее финансирование органов государственной власти, местного

самоуправления, бюджетных учреждений, оказание финансовой поддержки другим

бюджетам и отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субсидий и субвенций.

Территориальные бюджеты - бюджеты республик, входящих в состав РФ,

краев, областей, национальных округов, районов, городов, поселков, сельских

поселений.

Территориальные внебюджетные фонды - совокупность денежных средств,

мобилизованных региональными и местными органами власти для финансирования

мероприятий по экономическому и социальному развитию территорий.

Территориальные финансы - система экономических отношений,

посредством которых распределяется и перераспределяется национальный доход на

экономическое и социальное развитие территорий. Это совокупность денежных

средств, находящихся в распоряжении региональных органов власти и местного

самоуправления.

Территориальный сводный финансовый баланс - система финансовых

показателей, характеризующих создание и использование финансовых ресурсов на

территории за определенный период.

Трансфертные платежи - передаточные платежи, одна из форм

перераспределения государственных бюджетных средств.

Трастовые (доверительные) операции - связаны с от ношениями по

доверенности: управление наследством, выполнение операций по доверенности и

в связи с опекой, агентские услуги.

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом

собственности на закрепленное за ней собственником имущество

Учетная ставка - норма процента, взимаемая Центральным Банком РФ при

предоставлении ссуд коммерческим банкам.

Федерализм (бюджетный) - законодательно принимаемая норма равноправных

(партнерских) отношений между федеральным центром и субъектами РФ при

формировании доходов бюджетов всех уровней за счет оптимального сочетания их

налогового потенциала, выполняемых финансово-хозяйственных, социальных

функций и имеющихся общественно-необходимых потребностей.

Федеральное казначейство - централизованная система органов,

обеспечивающая организацию, осуществление исполнения и контроль за

исполнением бюджета на счетах Казначейства исходя из принципа единства кассы.

111

Федеральные государственные нужды - потребности РФ в продукции,

необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности

страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных

целевых программ, в которых участвует РФ.

Финансовая информация - система финансовых показателей,

предназначенных для принятия решений и рассчитанная на конкретных

пользователей.

Финансовая отчетность - совокупность документов, содержащих информацию

о финансовых показателях.

Финансовая политика - деятельность государства, предприятия по

целенаправленному использованию финансов. Содержание финансовой политики

включает: выработку концепций развития финансов, определение основных

направлений их использования и разработку мер, направленных на достижение

поставленных целей.

Финансовая система - СОВОКУПНОСТЬ сфер и звеньев финансовых отношений,

взаимосвязанных между собой. Включает: финансы организаций, финансы

государства, страхование.

Финансовая стратегия - комплекс мероприятий, направленных на достижение

перспективных финансовых целей.

Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса - покрытие затрат

за счет финансовых ресурсов, аккумулируемых субъектами хозяйствования и

государством. Осуществляется в трех формах: самофинансирования, кредитования

и государственного финансирования. Это одно из важных направлений

воздействия финансов на процессы общественного развития.

Финансовое планирование - планирование финансовых ресурсов и фондов

денежных средств.

Финансовые ресурсы - денежные доходы, накопления и поступления,

формируемые в руках субъектов хозяйствования и государства и предназначенные

на цели расширенного воспроизводства, материальное стимулирование

работающих, удовлетворение социальных потребностей, нужд обороны и

государственного управления. Являются материальными носителями финансовых

отношений. Используются в фондовой и нефондовой формах.

Финансовые фонды - денежные фонды, формируемые за счет финансовых

ресурсов. Их назначение в подготовке условий, обеспечивающих удовлетворение

постоянно меняющихся общественных потребностей.

Финансовый аппарат - органы, осуществляющие управление финансами. К

ним относятся законодательные органы власти, Министерство финансов,

Министерство по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции,

Государственный таможенный комитет РФ, финансовые отделы и управления на

предприятиях различных форм собственности, осуществляющие функции

оперативного управления финансами.

Финансовый контроль - элемент системы управления финансами, особая

сфера стоимостного контроля за финансовой деятельностью всех экономических

субъектов: государства, территориальных административных образований,

организаций, соблюдением финансово-хозяйственного законодательства, це-

112

лесообразностью произведенных расходов, экономической эффективностью

операций.

Финансовый механизм - совокупность форм организации финансовых

отношений, методов формирования и использования финансовых ресурсов,

применяемых обществом в целях создания благоприятных условий для

экономического и социального развития общества. В соответствии со структурой

финансовой системы финансовый механизм подразделяется на финансовый

механизм предприятий, страховой механизм, бюджетный механизм и т.д.

Финансовый рынок - рынок, на котором обращаются капиталы и кредиты.

Подразделяется на рынок краткосрочного капитала и рынок долгосрочного

ссудного капитала.

Финансово-промышленные группы (ФПГ) - крупные вертикально

интегрированные структуры, объединяющие финансовые и промышленные

капиталы. Процесс их формирования и стимулирования развития регулируется

федеральным и региональным законодательством через систему льгот и гарантий.

Фонд социального страхования РФ - централизованный фонд финансовых

ресурсов, аккумулирующий предназначенные для оказания финансовой помощи и

социальных услуг денежные средства, формируемый на страховой основе и

распределяемый по территориальному принципу. На современном этапе его доходы

формируются, в основном, за счет единого социального налога (ЕСН) с

организаций-работодателей всех форм собственности.

Фонды обязательного медицинского страхования - централизованные фонды

финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной

защиты населения. Фонды обеспечивают аккумулирование денежных средств на

обязательное медицинское страхование, финансирование государственной системы

обязательного медицинского страхования. На современном этапе его доходы

формируются, в основном, за счет единого социального налога (ЕСН) с

организаций-работодателей всех форм собственности.

Фонд Финансовой Поддержки Субъектов РФ (ФФПР) - фонд, выделяемый в

структуре расходов федерального бюджета для целей выравнивания бюджетной

обеспеченности субъектов РФ. Формируется за счет доли налоговых доходов

бюджета.

Функции государственных финансов - полномочия, реализующие

экономическое содержание финансов. Основные из них: планирования,

организации, стимулирования, контроля. Среди функций, связанных с

регулированием реального денежного оборота, можно выделить

распределительную и контрольную.

Функции уполномоченных банков субъекта РФ - дополнительные

банковские операции, которые могут выполнять банки, имеющие такой статус.

Функциональная классификация расходов бюджета —

группировка расходов бюджетов всех уровней, отражает направление

бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Холдинговая компания - акционерная компания, использующая свой капитал

для приобретения пакетов акций других компаний с целью управления,

113

руководства ими и получения дивидендов.

Целевой бюджетный фонд - централизованный фонд денежных средств,

консолидированный с бюджетом. Создается за счет доходов, используемых по

целевому назначению, или в порядке целевых отчислений от конкретных видов

налогов и используемый по отдельной смете.

Ценные бумаги - денежные документы, свидетельствующие о предоставлении

займа (облигация) или приобретении владельцем права на часть имущества (акция).

По экономическому содержанию ценные бумаги представляют долгосрочные

обязательства эмитента выплачивать владельцу ценной бумаги доход в виде

дивиденда или фиксированных процентов. Бывают двух видов: долевые (акции) и

долговые (облигации).

Экономическая классификация расходов бюджета - группировка расходов

бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Она включает

текущие и капитальные статьи расходов. На ее основе составляются сметы

бюджетных организаций.

Экономическая роль государства - деятельность по поводу реформирования

отношений собственности, уровней федеративного устройства, институциональных

преобразований и достижения сбалансированности между экономической эффек-

тивностью и социальной справедливостью в обществе.

Экономический инструмент - экономическая категория, сознательно

используемая в интересах субъекта хозяйствования и государства. Может

оказывать на общественное производство количественное и качественное

воздействие.

Эффективность и экономность использования бюджетных средств - один из

принципов бюджетной системы, означающий, что при формировании и

использовании бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных

средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с

использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего

результата при минимальных затратах.

114

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1. Бюджетный кодекс РФ. Федеральный закон РФ№ 145-ФЗ от

31.07.98 (с изменениями)//Собрание законодательства РФ. 1998. №31.

Ст.3823.

2. Единая бюджетная классификация РФ. Приказ МФ РФ от

7.01.00.

3. Инструкция по бюджетному учету: Утв. Приказом Минфина России от 26

августа 2004 г. № 70-н. Екатеринбург, 2004. 220 с.

4. Концепция реформирования межбюджетных отношений в

РФ в 1999-2001 гг. Постановление Правительства РФ №862

от 30.07.1998.

5. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным

образованиям по регулированию межбюджетных отношений: Утв. Приказом

Минфина России от 27 августа 2004 г. № 243 //www. Referent.ru.

6. Налоговый кодекс РФ. Федеральный закон №117 от 5.08.00О

некоммерческих организациях. Федеральный закон от

12.01.96.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления. ФЗ от 6 октября

2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства. 2003. № 40. Ст. 3822.

8. О федеральном бюджете на 2002г. Федеральный закон от

27.12.01.

9. О финансовых основах местного самоуправления. Закон РФ

№126 от 25.09.97.

10.О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации

Российской Федерации» и Бюджетный кодекс Российской Федерации:

Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 174-ФЗ // Р. Г. 2004. 29 дек.

11.О мерах по повышению результативности бюджетных расходов:

Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 // РГ. 2004. 1 июня.

12.О Центральном банке РФ. Федеральный закон от 21.04.96..

13.О рынке ценных бумаг. Федеральный закон №39 от 22.04.96.

О государственном внутреннем долге РФ. Федеральный за

кон №3877-1 от 13.11.92.

14.0 внешних заимствованиях РФ и государственных кредитах,

предоставляемых РФ иностранным государствам. Федеральный закон № 76

115

от 26.12.94.

15.0 финансово-промышленных группах в РФ. Федеральный закон №190 от

30.11.95.

16. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации: Утв.

Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584 // Приложение к

журналу «Финансы». 2001. № 9. С.12–35.

17.Положение о Министерстве финансов РФ: Утв. Постановлением Правительства

РФ от 30 июня 2004 г. № 329 // Финансы. 2004. № 8.

18.Положение о Федеральной налоговой службе: Утв. Постановлением

Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // ЭиЖ. Досье. 2004. № 41.

19.Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002. 192 с.

20.Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-

экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002–2010 годы и

до 2015 года)»: Утв. Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г.

№ 717 // Собрание законодательства. 2001. № 43. Ст. 4100.

Основная учебная и справочная литература

1. Абрамова, М.А., Александрова А.С. Финансы, денежное обращение, кре

дит./М.А. Абрамова. - М. 1999.

2. Белотелова, Н.П. Государственные финансы./Н.П. Белотелова.– М.:

Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2003.

3. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: Финансы

4. Бабич, A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. /

А.М. Бабич. - М.: Финансы ЮНИТИ, 2000, .

5. Богачева, О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов

федерации и местного самоуправления О.В. Богачева. // Финансы. 1997. №

9. С. 17 –19.

6. Бюджет государства и информационные технологии. М.: Перспектива,

2001.

7. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации./П.И. Вахрин.-

М.: Дашков и К°, 2002. 344 с.

8. Высоковский, А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных

образований / А. Высоковский // Финансы. 1998. № 2. С. 17 – 21.

9. Вышегородцев, М.М. Управление бюджетом: Курс лекций./ М.М.

Вышегородцев .- М: Дело и сервис, 2002.

10.Годин, А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система

Российской Федерации. / А.М. Годин// М.: Дашков и К°, 2003. 752 с.

11.Годин, A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ. /А.М.

Годин. - М.: Дашков и К., 2001.

12.Государственные и муниципальные финансы: учебник /Под ред. И.Д.

Мацкуляна. – М.:РАГС, 2003.

13.Государственные и муниципальные финансы: учебник /Под ред. С.И.

Лушина, В.А. Слепова. – М.: Экономистъ, 2006.

116

14.Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие /Под ред.

Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

15.Журавлев, В.В., Савруков Н.Т. Государственный бюджет: Конспект

лекций./В.В. Журавлев// СПб.: Политехника, 2000.

16.Ионин, В.Г., Глинский В.В. Статистический анализ: Учебное пособие./

В.Г. Ионин.- М.: Филинъ, 1998. 264 с

17..Современный финансово-кредитный словарь. //М.: Инфра-М, 1999.

18.Ковалева, Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской

Федерации: учебное пособие. /Т.М. Ковалева. - М.: КНОРУС, 2005.

19.Лексин, В.Н., А.Н. Швецов. Бюджетные отношения в Российской

Федерации. /В.Н. Лексин.- М.: Формула права, 2001.

20.Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н.

Коробова. М.: Инфра-М, 2002. 718 с.

21.Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы:

Учебник./И.Н. Мысляева. – М.: ИНФРА-М, 2007.

22.Налоги / Под ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 2000.

23.Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – /

А.С. Нешитой.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005.

24.Общая теория денег и кредита: учебник /Под ред. Е.Ф. Жукова. – М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

25.Поляк, Г.Б. Территориальные финансы: учебное пособие. /Г.Б. Поляк.- М.:

Вузовский учебник, 2006.

26.Финансы / Под ред. A.M. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 2002.

27.Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл. авторов; Под

ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика. 2002. 1168 с.

28.Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. А.А. Дробозиной и др.

М: Финансы ЮНИТИ, 1997.

29.Финансы / Под ред. М.В. Романовского и др., М: Перспектива, 2000.

30.Финансы / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М., Сабанти.

М.: Перспектива «Юрайт», 2001.

31.Финансы / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы ЮНИТИ, 1999,2002.

32.Финансы: учебник /Под ред. В.В. Ковалева. – М.: ООО «ТК Велби», 2007.

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

1. http://www.gov.ru - официальный сайт федеральных органов исполнительной

власти РФ.

2. http://www.economy.gov.ru - официальный сайт Министерства

экономического развития и торговли РФ.

117

3. http://www.minfin.ru - официальный сайт Министерства финансов РФ.

4. -официальный сайт Министерства по налогам и сборам РФ.

5. http://www.cbr.ru - официальный сайт Центрального банка РФ.

6. http://www.expert.ru - официальный сайт издательского дома

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Главные распорядители средств федерального бюджета – администраторы

поступлений в бюджеты Российской Федерации

1. Федеральная налоговая служба

2. Федеральная таможенная служба

3. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом

4. Управление делами Президента РФ

5. Федеральное дорожное агентство

6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

7. Министерство природных ресурсов РФ

8. Федеральное агентство по недропользованию

9. Министерство промышленности и энергетики РФ

10. Федеральное агентство по рыболовству

11. Федеральное агентство лесного хозяйства12. Федеральное агентство водных ресурсов

13. Министерство иностранных дел РФ

14. Пенсионный Фонд РФ

15. Фонд социального страхования РФ

16. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

17. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

18. Министерство экономического развития и торговли РФ

19. Федеральное агентство по государственным резервам

20. Федеральная служба государственной статистики

21. Федеральное агентство связи

22. Федеральная служба по тарифам

23. Федеральное агентство по сельскому хозяйству

24. Министерство внутренних дел РФ

25. Федеральная миграционная служба

26. Министерство обороны РФ

27. Федеральная антимонопольная служба

28. Государственная фельдъегерская служба РФ

29. Федеральное агентство по атомной энергии

30. Федеральное казначейство

31. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

32. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

33. Федеральная служба по финансовым рынкам

34. М Ч С

35. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

118

36. Федеральная служба по труду и занятости

37. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

человека

38. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

39. Министерство финансов РФ

40. Высший Арбитражный Суд РФ

41. Конституционный Суд РФ

42. Верховный Суд РФ

43. Министерство юстиции РФ

44. Федеральная регистрационная служба

45. Федеральная служба судебных приставов

46. Федеральная служба исполнения наказаний

47. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

48. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых

коммуникаций и охране культурного наследия

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Критерии и показатели экономической эффективности организации бюджетных

отношений в муниципальных образованиях и их межбюджетных отношений с

субъектами РФ

Стадии

(этапы)

организац

ии

Частные

критерии

эффективности

организации

Показатели эффективности организации

1 2 3

Разработка

проекта

бюджета

Организационный Сроки разработки;

Общие затраты на разработку

Рассмотре

ние

проекта

бюджета

Организационный Сроки рассмотрения;

Общие затраты на рассмотрение.

Активность

рассмотрения

Удельный вес статей, изменяемых при рассмотрении;

Средний уровень изменения статей проекта.

Утвержден

ие

бюджета

Оптимальность

соотношения

стимулирующей и

фискальной

функций

системыналоговы

х доходов

Доля акцизов и других рентных доходов в общей сумме на-

логовых доходов;

Зависимость суммы налогов от объемов производства

(прогрессивная, пропорциональная, регрессивная)

Организационный Отношение общих затрат на сбор налогов (налогового органа

и налогоплательщика) к сумме налога (по каждому налогу).

Напряженность

бюджета по

расходам

Плановая степень собираемости налогов и налоговых дохо-

дов;

Доля общей суммы налоговой и неналоговой недоимки,

предусмотренная к взысканию в бюджете.

Утвержден

ие

бюджета

Точность

планирования

доходов при

условии

положительной

Минимальная разность между фактическими и планируемыми

доходами бюджета при условии ее положительного знака.

119

ошибки

Напряженность

бюджета по

расходам

Отношение расходов бюджета к расчетным расходам по

предметам ведения муниципального образования

Сбалансированнос

ть бюджета

Явный дефицит бюджета;

Скрытый дефицит бюджета

Соответствие

структуры

расходов бюджета

важности

бюджетных

обязательств

Доля расходов бюджета, предусмотренная нормативными ак-

тами меньшей юридической силы, при отказе от включения в

бюджет расходов, предусмотренных нормативными актами

большей юридической силы.

Исполнени

е бюджета

Уровень

исполнения

бюджета по

доходам

Степень исполнения бюджета по доходам по количеству

(объему доходов в целом);

Степень исполнения бюджета по доходам по качеству (сред-

ний по статьям процент отклонений фактических доходов от

предусмотренных бюджетом)

2 3

Уровень

исполнения

бюджета по

расходам в целом

Степень исполнения бюджета по качеству (средний по

статьям процент отклонений фактических расходов от пре-

дусмотренных бюджетом)

Уровень

исполнения

бюджета по видам

расходов

Соотношение затрат на оказание бюджетными учреждениями

безвозмездных услуг населению муниципального образования

в целом, и стоимости этих услуг при их выполнении

предприятиями других организационно-правовых форм (в

соответствии с маркетинговыми исследованиями);

Соотношение сумм адресных пособий из местного бюджета

населению муниципального образования и общих затрат на

оказание безвозмездных и дотируемых услуг бюджетных

учреждений и муниципальных предприятий гражданам, про-

живающим на территории муниципального образования;

Соотношение затрат на осуществление органами местного

самоуправления полномочий, предусмотренных законом, и их

фактических полномочий;

Доля затрат из местного бюджета на социально-экономическое

развитие территории муниципального образования,

направленных на осуществление полномочий органов местного

самоуправления, предусмотренных законом, и фактических

затрат на социально-экономическое развитие территории

муниципального образования.

Эффективность

исполнения

бюджета по форме

расходов

Соотношение затрат на осуществление полномочий террито-

риальных органов местного самоуправления единого

муниципального образования и потенциальных затрат на

осуществление тех же полномочий органами местного

самоуправления муниципальных образований, созданных в

границах территории данного муниципального образования.

Уровень контроля

за исполнением

бюджета

Доля нарушений, за которые должностные лица-нарушители

привлечены к материальной ответственности;

120