выигрывают в результате закупок зерна по низким ценам, получая своего рода скрытые субсидии за
счет налогоплательщиков государств-экспортеров;
появление так называемых товаров-перевертышей, которые из-за введения значительных льгот и
субсидий национальным производителям в развитых странах превращаются из импортируемых в
экспортируемые. Например, для государств ЕС такими перевертышами стали пшеница, когда ее
значительный импорт в начале 70-х годов сменился на массированный экспорт, масло и другие
молочные продукты;
перераспределение доходов между государствами в группировках стран. В частности, в ЕС
возникли разногласия, связанные с тем, что такие страны, как Великобритания и Германия
отказываются субсидировать сверхпроизводство по более высокому уровню цен в других странах, в
частности, во Франции.
Система цен поддержки, используемая в ЕС. Специфическая система наднационального
регулирования цен сельскохозяйственной продукции существует в странах-участницах ЕС.
Механизм рыночного ценообразования здесь сочетается с использованием различных цен
поддержки, которые имеют множество разновидностей в зависимости от вида продукции, региона.
Выбор различных видов цен по каждой продукции осуществляется в начале каждого года Советом
Министров ЕС. Они являются предметом длительного согласования между государствами-членами и
Комиссией ЕС, поскольку оказывают определяющую роль на формирование доходов национальных
сельскохозяйственных производителей и динамику цен продовольствия.
Ключевую роль в механизме ценового регулирования в ЕС играют три основных вида цен:
индикативная, интервенционная и пороговая. Индикативная цена рассматривается органами ЕС как
желательная и устанавливается на зерновые, молоко, сахар, оливковое масло, подсолнечник и др. На
некоторые виды продукции определяются близкие по характеру ориентировочные (крупный рогатый
скот, телята) или целевые цены (табак).
Интервенционная цена — это минимальная продажная цена, гарантированная производителям,
по которой ЕС обязаны покупать фермерскую продукцию. Интервенционные цены функционируют в
сочетании с контингентированием закупок (например, существуют ограничительные квоты для
сахара, хлопка, подсолнечника) и могут назначаться по регионам. При этом интервенционная цена
ниже в регионах с относительным избытком продукции и выше в регионах с ее дефицитом. Такая
регионализация цен способствует свободному движению товаров в рамках ЕС.
Гарантии минимальных цен распространяются только на определенные виды продукции. Так, в
любое время производители зерновых могут продать продукцию по интервенционным ценам. Другие
виды продукции органы интервенции покупают нерегулярно. Они вмешиваются лишь тогда, когда
рыночная цена может опуститься ниже цены интервенции. В таком случае закупки становятся для
отдельных видов продукции обязательными и происходят автоматически. Для некоторых видов
продукции закупки носят избирательный характер по специальным решениям органов ЕС. Такой
механизм, как правило, позволяет рыночной цене изменяться в пределах между интервенционной и
индикативной ценой.
Минимальную цену импортной сельскохозяйственной продукции по большинству ее видов
называют пороговой (зерновые, сахар, молочные продукты, оливковое масло). Пороговая цена выше
индикативной на размер транспортных издержек внутри ЕС и компенсационного таможенного сбора,
который взимается в пользу сообщества. Аналогичные функции выполняют справочная цена (для
фруктов, овощей, некоторых продуктов рыболовства) и "шлюзовая" цена (для свинины, яиц и
птицы). Эти цены призваны защищать внутренние цены ЕС от внешнего давления более низких
мировых цен.