Ефимов А.В. Очерки истории США 1492-1870
Подождите немного. Документ загружается.
храбрые американцы, ибо теперь [нас] чарует прелестная музыка».
Война в Америке фактически закончилась. Хотя Георг III, поддерживая политику
английской аристократии — тори, настаивал на ее продолжении, но он столкнулся с
решительной оппозицией. Виги добились большинства в парламенте и объявили врагом
народа всякого, кто предложит вести войну дальше.
Георг III написал было текст отречения от престола, но потом раздумал и, идя навстречу
требованиям правящих классов Англии, пригласил к себе сочувственно относившегося к
американцам, ненавистного ему лорда Рокингема, того самого, который провел в 1766 г.
закон об отмене гербового сбора, и поручил ему составить кабинет и заключить мир.
Американская дипломатия
Во Франции, где назревала революция, посол американских штатов Франклин мог
опереться на влиятельные буржуазные круги, и эта тактика имела успех. Остановимся
подробнее на деятельности Франклина в Париже.
Задача Франклина была весьма трудной. Французский король Людовик XVI с
негодованием относился к «американским бунтовщикам». Соединенные Штаты не были
признаны Францией. Но оставалась надежда использовать старинное соперничество
между Францией и Англией: напомним, что в результате Семилетней войны, по миру
1763 г., Франция, потерпевшая поражение от Англии, потеряла свои важнейшие колонии
— Канадские провинции в Америке и свои ключевые позиции в Индии.
Франклин приехал в Париж в 1776 г. в качестве неофициального посла. В этот период во
Франции назревала буржуазная революция. Усиливалось движение городской бедноты и
крестьян. В кругах передовой буржуазии все больше укреплялась мысль о необходимости
примкнуть к мощному движению против прогнившей абсолютистской монархии и
феодальных порядков — тяжких оков, мешавших развитию сельского хозяйства,
промышленности, торговли, культуры.
Незадолго до приезда Франклина во Францию полномочный министр России в Париже
князь С. И. Барятинский сообщал в Петербург вице-канцлеру Остерману:
«Полиция во всем городе удвоила караулы и патрули из предосторожности для народного
волнования. Разделение публики на партии и дерзкие сочинения действительно
умножаются, и проповедники начали говорить в пользу и вопреки партиям. В монастыре
святого Иосифа проповедник называл по имени Даламбера, Руссо, Дидро и всех их
сообщников, обличая яко безбожных, а в церкви святого Рока проповедник восхвалял
генерал-контролера Тюрго и его систему».
Когда Франклин приехал в Париж, о нем знали как о крупном ученом, к тому же опыты с
громоотводом публично производились во Франции еще в 50-х годах. Одним из
пропагандистов применения громоотвода был адвокат из Арраса Максимилиан Робеспьер,
в дальнейшем — виднейший лидер якобинцев.
«Франклин приехал вчера в Париж, — сообщал Барятинский 15 декабря. — Публика
столько им занята, что ни о чем ином более теперь не говорят, как о причинах его сюда
приезда, и столько разных известий, что и знать не можно, на чем подлинно основаться».
По мнению одних, Франклин приехал «только для того, чтобы отдать двух своих внучат в
здешнее училище». Сам же он поедет в Швейцарию и «везет с собой золота в слитках на
600 тысяч ливров... с намерением купить там себе замок и спокойно кончить свою жизнь».
Другие говорят, что он приехал, чтобы «трактовать с Францией» — вести переговоры о
союзе, третьи, чтобы начать переговоры с Англией о мире. А об американских же делах
Франклин говорил, что успехи англичан «ни малого не стоят».
Франклин постоянно общался с передовыми буржуазными деятелями Франции, например
драматургом Бомарше, аббатом Сиейсом, с философами-материалистами Кабанисом,
Д'Аламбером, востоковедом Вольнеем. К Франклину обращались с письмами по научным
вопросам врач Марат и адвокат Робеспьер.
71
Американские уполномоченные посетили Вольтера, возвратившегося во Францию из
изгнания. Он обратился к гостям на английском языке, сказав, что хочет говорить на
«языке Франклина». Вскоре Франклин и Вольтер встретились на заседании Парижской
Академии наук. Бурная овация в их честь не прекращалась до тех пор, пока по
требованию присутствовавших Вольтер и Франклин не обняли друг друга.
О том, что Франклин был популярен не только в среде буржуазии, но и в гораздо более
широких слоях населения Франции, свидетельствует одна запись Джона Адамса, который
был членом приехавшей в Париж американской дипломатической миссии. «Его имя
хорошо известно правительству и народу... в такой мере, что вряд ли был какой-либо
крестьянин или житель города, слуга, кучер или ливрейный лакей, горничная или
поваренок, которые не знали бы хорошо о нем и которые не рассматривали бы его как
друга человеческого рода». Если даже здесь Джон Адамс допустил некоторое
преувеличение, то все же эта характеристика представляет огромный интерес.
Успех миссии Франклина в Париже ободрил сторонников «иррегулярной дипломатии» в
конгрессе США. Не дожидаясь признания, американцы направили своих представителей в
Берлин, Вену, Гаагу, Мадрид и Петербург. Из них был признан, и то не сразу, один лишь
Джон Адамс в Гааге в связи с тем, что Нидерланды в 1780 г. объявили войну Англии.
Хотя Испания также объявила войну Англии, но в этой отсталой стране, в
противоположность Франции и Голландии, американский представитель не мог получить
поддержку буржуазных кругов. К тому же испанское правительство боялось, что
восстание перекинется из Северной Америки и в заатлантические колонии Испании.
Ряд благоприятных действий со стороны России в отношении Соединенных Штатов в
тяжелое, трудное для них время, в годы войны за независимость, привели руководителей
иностранной политики конгресса к мысли о желательности установления
дипломатических отношений с Россией (1). Континентальный конгресс, осуществляя
политику «иррегулярной дипломатии», назначил послом в России Фрэнсиса Дэйна, и тот
прибыл в Петербург не только без согласия российского правительства, без агремана, но
даже до установления дипломатических отношений.
24 февраля 1783 г. Фрэнсис Дэйна (2) обратился с письмом к вице-канцлеру графу
Остерману, сообщая, что Соединенные Штаты Америки на своем конгрессе решили
назначить посла ко двору российской императрицы и что у него, Дэйна, имеются
соответствующие верительные грамоты. В этом письме упоминалось, что, учитывая
точное соблюдение нейтралитета российской императрицей и другие моменты, конгресс
поручил ему, Дэйна, представить свои грамоты в момент, который он сочтет наиболее
удобным. Дэйна просил аудиенции для вручения копии верительной грамоты. Переговоры
между Остерманом и Дэйна велись 12 апреля и 3 июня 1783 г., но не увенчались
желаемым для
-------------------------------------------------------------
1. Формально дипломатические отношения между Россией и США были установлены
лишь в 1808—1809 гг.
2. Фрэнсис Дэйна родился в Чарльстауне (Массачузетс) в 1743 г. Он окончил Гарвардский
университет в 1762 г. и занялся судебной практикой с 1767 г. В 1775 г. Континентальный
конгресс направил его в Париж для связи Франклином. С 1777 г. он был членом
конгресса, который выработал конституцию Конфедерации, а с 1781 г. был назначен
послом в Россию. В дальнейшем он был верховным судьей штата Массачузетс, а в 1811г.,
в год своей смерти, был назначен вице-консулом в Архангельск.
------------------------------------------------------------
Дэйна результатом. 3 июня вице-канцлер Остерман устно сообщил Фрэнсису Дэйна, что
российское правительство может признать его только после заключения не
предварительного, а окончательного, дефинитивного мирного договора с Англией.
29 июля 1783 г. Дэйна сообщил Остерману, что он возвращается в Америку.
72
Передовые люди России и борьба американцев за независимость. Культурные связи
России и Америки
События войны за независимость в Америке подробно освещались в русской
периодической прессе, в частности в официальных «Ведомостях», по преимуществу в
плане информации. Если Екатерина II отклонила признание молодой американской
республики, дипломатические отношения с которой были установлены Россией только в
1809 г., то передовые люди России — Радищев, Новиков, Каржавин и другие —
приветствовали борьбу американского народа за свою независимость.
Радищев воспел американскую революцию в оде «Вольность». На первых порах Радищев
имел лишь самое общее, недостаточное представление о событиях в Америке и
идеализировал происходившую там борьбу.
Вскоре Радищев разочаровался в американской буржуазной демократии. Вот что он писал
об этом в своей книге «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790): «Европейцы,
опустошив Америку, утучнив нивы ея кровию природных ея жителей, положили конец
убийствам своим новою корыстию... Заклав индейцев единовременно, злобствующие
европейцы, проповедники миролюбия во имя бога истины, учители кротости и
человеколюбия, к корени яростного убийства завоевателей прививают хладнокровное
убийство порабощения приобретением невольников куплею. Сии-то, несчастные жертвы
знойных берегов Нигера и Сенегала, отринутые своих домов и семейств, переселенные в
неведомые им страны, под тяжким жезлом благоустройства вздирают нивы Америки,
трудов их гнушающейся. И мы страну опустошения назовем блаженною для того, что
поля ее не поросли тернием и нивы их обилуют произращениями разновидными? Назовем
блаженною страною, где сто гордых граждан утопают в роскоши, а тысящи не имеют
надежного пропитания, ни собственного от зноя и мраза (мороза) укрова» (1).
О своем сочувствии борьбе американцев за независимость открыто заявили Дмитрий
Ладыгин в своих «Известиях об аглицких селениях в Америке», изданных в 1783 г., и
Новиков.
Во время войны за независимость в Америке побывал русский публицист, сын купца
Федор Васильевич Каржавин. В Санкт-Петербурге в 1795 г. вышла книга, тематика
которой на первый взгляд стоит очень далеко от политики. Это была
--------------------------------------------------------
1. А. Н. Радищев, Путешествие из Петербурга в Москву, Л., 1938. стр. 209—210.
--------------------------------------------------------
гадательная книга — «невинные упражнения во время скуки для людей, не хотящих
лучшим заниматься». Из содержания ее видно, что частично она взята из книги,
сочиненной Федором Каржавиным в Виргинии в 1785 г., и что Каржавин, проживая за два
года до того в Гаванне (на Кубе), пользовался материалами гаваннских газет.
Примечательно, что Ф. Каржавин готов сочувствовать не всем американцам, а лишь
известной части их. Так, например, в статье с совершенно невинным названием «Сахар
дорог — чем заменить?» Каржавин пишет: «...все берега африканские и американские
стонут от бесчеловечья, с каким сахарные промышленники поступают с черноцветными
народами». Дальше говорится об алчности торговых людей, из-за которых товар продают
«втридорога».
В целом вопрос об американских делах в книге Каржавина занимает немного места.
Происхождение этой книги было прежде всего и главным образом связано с борьбой
автора против крепостничества в России.
В период войны за независимость, в 1779 г., у Чукотского полуострова появились какие-
то иностранные корабли. В русских дипломатических кругах предполагали, что эти
корабли американские. Екатерина II предложила Барятинскому снестись с Франклином.
«Подлинно ли сии суда были американские и из какого места, — предлагалось узнать
послу, — когда опознает он действительно, что были из Америк, то уже не можно ли ему
73
будет в таком случае достать и доставить вам описание и карту их путешествия, дабы по
соображению оных можно было увидеть, не представится ли удобности или возможности
к установлению беспосредственного мореплавания между здешними областями и самою
Америкою прямым и сокращенным путем» (1).
Это предложение могло привести к важным политическим последствиям. Предложение со
стороны России о вступлении в прямые сношения с Америкой, т. е. Соединенными
Штатами, логически предполагало последующее дипломатическое признание
Соединенных Штатов Россией, в чем Соединенные Штаты были чрезвычайно
заинтересованы. К тому же все это совпало с организацией Россией «Лиги нейтральных»,
с проведением петербургским кабинетом подготовительных мер для провозглашения
вооруженного нейтралитета.
Архивные документы позволяют проследить дальнейший ход переговоров по данному
вопросу. Барятинский немедленно снесся по этому поводу с «доктором Франклином».
«Поверенный американских селений», как его назвал Панин, Франклин ответил, что хотя
и есть старинное известие «якобы с пролива, называемого Гудзон, который лежит выше
Канады на земле, называемой Лабрадор, выходили суда и доходи-
----------------------------------------------------
1. ЦГАДА, Фонд сношений России с Францией, 1779 г., д. 345, лл. 91—92.
---------------------------------------------------
ли до Японии, но ему мнится, что сей путь, если и найдут, будет весьма трудный, дабы не
сказать, невозможный».
О показавшихся у Чукотского полуострова судах Франклин думает, что это или японские,
или же суда англичанина Кука, «который поехал из Англии тому три года объезжать
свет». Действительно, это и были суда экспедиции Кука. Барятинский осведомился, нет ли
у Франклина карт пути из Камчатки в Соединенные Штаты, и узнал, что таких карт у него
нет.
Можно привести еще и другие факты установления культурных связей между Россией и
Америкой. Так, первый секретарь по иностранным делам американского конгресса Роберт
Ливингстон в 1781 г, просил прислать ему из России грамматику и словарь, в частности
грамматику Ломоносова. Екатерина Дашкова, президент Российской Академии,
переписывалась с Франклином, который был избран членом Академии наук.
Имеются данные о том, что в период возникновения США там проявляли большой
интерес к России. Вскоре после войны за независимость, в 1791 г., известный
революционный американский поэт Филипп Френо писал о будущей революции в России.
Он надеялся, что мир, наконец, будет готов следовать «замыслам свободы» и что
«благодетельное пламя перекинется на ледяные просторы России».
Заключение мира (1782—1783). Восстание Шейса
Падение в Англии торийского министерства облегчило заключение мира. Со стороны
американцев мирные переговоры вели Франклин, Джон Джей и Джон Адамс.
Согласно инструкциям конгресса американские уполномоченные должны были вести все
переговоры с ведома Франции. Однако Джею стало известно, что Франция готова
заключить мир, не считаясь с интересами Соединенных Штатов.
Тогда он совместно с Джоном Адамсом стал действовать помимо инструкции конгресса,
втайне от министра иностранных дел Франции Верженна и не всегда считаясь с
Франклином, которого он обвинял в излишней доверчивости к французским дипломатам.
В результате в 1782 г. в Париже был выработан предварительный мирный договор на
началах равноправия воевавших сторон. В следующем, 1783 г. мирный договор был
подписан в окончательном виде.
«Революционная война», как ее называл В. И. Ленин, закончилась, таким образом,
образованием нового государства — Соединенных Штатов Америки, получивших в
74
результате заключенного в 1782—1783 гг. мира международное признание.
Американские промышленники, земельные спекулянты, плантаторы и крупные фермеры
уже в период войны за независимость требовали возможно большего расширения
территории США.
Американский историк Альберт Баснел Харт пришел к выводу, что в памфлетной
литературе и политических выступлениях в период войны за независимость была
выражена «концепция способности американцев не только захватить территорию
вооруженной рукой, но и удержать ее за собой в качестве колонии».
Несмотря на напряженность борьбы с англичанами, которая требовала мобилизации всех
сил, американцы в годы войны за независимость предпринимали экспедиции против
индейцев с целью завоевания западных земель, ослабляя тем самым свою революционную
борьбу с английскими колонизаторами.
Экспедиции подполковника виргинского ополчения Джорджа Кларка за Аллеганы в 1778
г. и следующих годах не имели существенного военного значения: они больше были
направлены против индейцев, чем против англичан, и были вызваны желанием сделать
территориальную заявку на еще незаселенную американскими колонистами индейскую
область между Аллеганами и Миссисипи для того, чтобы в дальнейшем потребовать
присоединения этой области к США.
Во время мирных переговоров с Англией представитель США Франклин продолжал
настаивать на присоединении к американской республике в качестве четырнадцатого
штата английской Канады, которая, как известно, не была завоевана американцами.
После окончания войны за независимость в Америке неоднократно заявляли о том, что,
подобно Израилю в прошлом, американцы теперь стали избранным богом народом. В
1785 г. Джефферсон предлагал, чтобы на государственной печати Соединенных Штатов
были изображены сыны Израиля, которые идут вслед за лучом солнца, а в 1787 г. Джон
Адамс пришел к выводу, что новой республике «предопределено» распространиться по
всей северной части материка.
Сенатор Бентон, американский виг, позже писал, что захват земли у индейцев находится в
полном соответствии с намерениями «создателя», так как индейцы — это «низшая раса».
Хотя в 1786 г. Джефферсон заявил, что ни одна пядь земли не должна быть когда-либо
отнята у индейцев без их согласия, однако и в период президентства Джефферсона
продолжались захваты индейских земель.
Таким образом, замыслы буржуазии и рабовладельцев об экспансии возникли
одновременно с появлением американской республики на свет. Но в конце XVIII в. для
дальнейшей экспансии за пределы границ 1783 г. еще не было реальных возможностей.
Внешняя политика американской буржуазно-рабовладельческой республики в первой
половине XIX в. была преимущественно направлена на захваты новых земель на северо-
американском континенте. В то же время молодой американской республике приходилось
противостоять попыткам английской агрессии в Америке.
Американские захваты сопровождались вытеснением индейцев с их земель,
неэквивалентной торговлей с индейцами, ужасами колонизационной политики
капиталистической страны.
В ходе колонизации некоторые культурные достижения передавались племенам и
народам, находившимся на крайне примитивной стадии производства и общественного
развития в целом. Так, например, индейцы прерий, например команчи, через соседние
племена заимствовали от испанцев с середины XVI в. умение использовать в своей охоте
на бизонов лошадь и огнестрельное оружие. Переход от пешей охоты к гораздо более
производительной конной весьма изменил весь быт этих индейских племен.
Буржуазная революция — важный этап формирования капиталистического общества с его
непримиримыми противоречиями. И в американской революции XVIII в. можно
обнаружить, как у народных масс, в среде бедноты, зрели требования фактического
равенства. Так, например, газета «Пенсильвания ивнинг пост» 30 апреля 1776 г. сообщала,
75
что имеются люди, которые решили смести с лица земли всякую «иностранную или
местную олигархию в Америке» и установить общество, в котором каждый гражданин
будет пользоваться равными правами и получит свою «справедливую долю богатства».
Народные массы США в условиях революции и войны требовали в отдельных случаях
введения максимума на продовольственные цены, конфискации собственности
контрреволюционеров — тори, а солдаты на Юге возмущались тем, что в южных штатах
существует большой разрыв между жалованием офицеров и жалованием солдат. Но
значение этих требований не в том, что они непосредственно приближали уничтожение
частной собственности на средства производства, а в том, что они являлись импульсом
для дальнейшего развития буржуазной революции, способствовали уничтожению
некоторых феодальных пережитков и утверждению и упрочению буржуазной
собственности.
В американской революции голос неимущих классов с требованием фактического
равенства звучал значительно слабее, чем во французской буржуазной революции XVIII в.
и в английской буржуазной революции XVII в. Объясняется это тем, что в Америке
основную массу населения составляли фермеры-собственники, «патриархальные
фермеры», по выражению В. И. Ленина. Пролетаризация сельского населения еще не
зашла так далеко, как в Англии, где бурно шел процесс первоначального накопления, где
сгоняли фермеров с земли, где происходила «очистка» имений, или во Франции, где
классовая дифференциация среди крестьянства была развита значительно больше, чем в
Америке. По окончании же войны за независимость обострилась борьба внутри пестрого
по своему классовому составу лагеря победителей — американских вигов.
Буржуазия стремилась переложить на плечи трудящихся масс, которые вынесли на себе
все тяготы войны, также и бремя ее последствий и в первую очередь произвести полную
оплату обязательств государственного долга. Восставшие же фермеры, ремесленники и
рабочие считали, что они борются не только за свое освобождение от ига Англии, но и за
землю, за лучшие условия труда, за политические права. Надо иметь в виду, что после
заключения мира на американский рынок вновь хлынул поток английских товаров,
которые составили серьезную конкуренцию изделиям ремесленников.
Положение народных масс ухудшилось в связи с нарушением денежного обращения.
Падение ценности денег началось еще во время войны за независимость. Если в сентябре
1777 г. бумажные доллары, выпущенные Континентальным конгрессом, котировались по
паритету, то уже в декабре того же года за сто бумажных долларов давали только 74
доллара в звонкой монете, к концу следующего года — 14, к концу 1780 г. — 2 доллара, а
в июне 1781 г. инфляция приняла такие размеры, что население вовсе перестало
принимать бумажные деньги, предпочитая английскую, испанскую и французскую
валюту.
В 1781 г. по улицам Филадельфии двигалась процессия, участники которой нацепили на
свои шляпы обесцененные бумажки и тащили за собой несчастного пса, обмазанного
дегтем и сплошь облепленного бумажными долларами. Демонстранты требовали
восстановления ценности бумажных денег.
Фермеры и ремесленники штата Массачузетс в прошении, поданном в 1786 г. в местное
Законодательное собрание, заявили: «Если положение не будет изменено в
благоприятную для народа сторону в самое короткое время, половина здешних жителей,
по нашему мнению, обанкротится. Как же может быть иначе, если ежедневно присяжные
и судьи отбирают нашу землю за треть стоимости, наш скот за полцены?»
Тюрьмы были переполнены должниками, по преимуществу фермерами и
ремесленниками.
В 1786 г. в ряде северных штатов произошли восстания разорившихся фермеров и
рабочих. Восставшие врывались в суды, прерывали их заседания и уничтожали дела о
взыскании налогов и о продаже земель за долги. Милиция нередко присоединялась к
восставшим. В отдельных городах Новой Англии народ врывался в тюрьмы и освобождал
76
заключенных за долги. Дома богачей обыскивались, их самих подвергали изгнанию. В
некоторых графствах штата Род-Айленд восставшие захватили власть.
На собравшемся в августе 1786 г. съезде представителей пятидесяти городов и поселков
графства Гемпшир штата Род-Айленд раздавались жалобы на налоги, на недостаток денег,
на гнет законов. Чтобы облегчить уплату долгов, съезд предлагал создать банк, который
выпустил бы деньги с целью облегчения кредитных операций. Фермеры и ремесленники
добивались объявления земли общим достоянием и выпуска бумажных денег под
обеспечение земли. Они надеялись погасить этими деньгами долги.
Один из участников восстания Вильям Пенчен, называя гатых купцов Бостона
«настоящими вампирами штатов», говорил: «Жена и дочь губернатора живут
бездельничая, вместо того чтобы работать, подобно простому люду; деньги скопляются в
Бостоне, в то время как их надо разделить».
Восстания происходили в штатах: Массачузетс, Нью-Гемпшир, Вермонт, Род-Айленд. Во
многих средних и южных штатах возникли партии, требовавшие расчета по старым
долгам бумажными деньгами. Во главе самого значительного восстания в северо-западной
части штата Массачузетс стоял Даниэль Шейс (1747—1825), ветеран войны за
независимость, отличившийся в боях под Бостоном и получивший чин капитана. В конце
1786 г. 500—600 фермеров и ремесленников во главе с Шейсом прервали заседания
высшего суда штата, чтобы помешать вынесению приговоров о конфискации
собственности за неуплату долгов, а в ноябре воспрепятствовали судебной сессии в
Вустере. Губернатор штата Массачузетс банкир Джон Хэнкок еще в 1785 г., испугавшись
начинавшихся волнений, отказался от своего поста. Его преемник купец Бодуэн объявил
руководителей восстания вне закона и назначил награды за их головы. Восставшим он
приказал разойтись. Губернатор Бодуэн мобилизовал ополчение из 4400 человек на 30
дней для борьбы с восстанием Шейса, к которому в разгар восстания в одном
Массачузетсе примкнуло свыше 5 тысяч фермеров.
В конце декабря 1786 г. Шейс с 1100 повстанцами сделал попытку захватить арсенал в
Спрингфилде, охранявшийся отрядом в 1200 человек. Попытка захвата федерального
арсенала в Спрингфилде имела целью получение оружия, для того чтобы осадить Бостон,
как в 1775 г. Нападение на арсенал было отбито залпами картечи. Тогда отряд Шейса
разбился на мелкие группы. В феврале 1787 г. генерал Линкольн взял в плен 150
восставших. После этого восставшие держались еще несколько месяцев, действуя
небольшими группами. Купцы восточных районов штата вооружали на собранные ими
средства ополчение, а из студентов колледжей (преимущественно богословов) составили
кавалерийский полк для устрашения населения. Восстание Шейса грозила перекинуться
из Массачузетса в другие штаты. «Горючий материал имеется в каждом штате, — писал в
1786 г. Вашингтон, — и искра может зажечь пламя». В период этого восстания Вашингтон
писал Джеймсу Медисону: «Никогда еще заря не занималась так благоприятно, как для
нас, и никогда еще день не был более облачен, нежели сегодняшний. Мудрость и хороший
показ необходимы в настоящий момент, чтобы спасти политическую машину от грозящей
бури... Если мы не изменим нашего политического кредо, то настройка, которую мы
воздвигали в течение семи лет с такими большими издержками — золотом и кровью,
должна пасть. Мы стоим на крайней грани анархии и беспорядка.
Письмо, полученное мной от генерала Нокса, который только что вернулся из
Массачузетса, куда он был послан конгрессом в связи с потрясением в этом штате,
наполнено грустными заметками о настроениях и намерениях значительной части
населения. Между прочим, он говорит: «Их кредо заключается в том, что собственность
Соединенных штатов отстаивалась от конфискации Британии соединенными усилиями
всех и поэтому должна быть общей собственностью на все, и тот, кто пытается
противостоять этому кредо, есть враг равенства и справедливости и должен быть сметен с
лица земли».
Еще: «Они решили аннулировать все долги, государственные и частные, и имеют
77
аграрные законы, которые легко осуществляются посредством необеспеченных бумажных
денег, каковые будут являться обеспечением во всех и всяких случаях». Он добавляет:
«Численность этих людей достигает в Массачузетсе почти одной пятой части в некоторых
населенных районах; к ним можно причислить подобным же образом настроенных людей
из штатов Род-Айленд, Коннектикут и Нью-Гемпшир, что составит группу
приблизительно в 12—15 тысяч отчаянных, беспринципных людей. Они принадлежат
главным образом к молодой и активной части общества».
В 1786 г. в Аннаполисе под предлогом выработки новых таможенных правил и тарифов
собрался съезд представителей правящих классов. На самом деле здесь проводилась
мобилизация сил для борьбы с народными массами, стремившимися к дальнейшему
углублению революции. Купцы и банкиры, плантаторы и промышленники собрали деньги
для снаряжения войска против повстанцев в штате Массачузетс. Во главе собранных сил
встал военный министр генерал Нокс. Повстанцы были разбиты, Шейс в начале 1787 г.
сдался. Он и 13 других руководителей восстания были приговорены к смертной казни.
Однако страх буржуазии перед возможностью нового восстания был так велик, что
правительство не решилось расправиться с Шейсом и его товарищами, и в конце концов
они были помилованы.
Не случайно, что первая забастовка наемных рабочих в Соединенных Штатах произошла
в Филадельфии именно в 1786 г. Подмастерья-печатники потребовали, чтобы им платили
не меньше шести долларов в неделю, и обещали поддерживать тех рабочих, которых
прогонят хозяева за отказ работать за меньшую заработную плату. Забастовка эта была
успешной. Подъем демократического движения заставил буржуазию Севера и
плантаторов-рабовладельцев Юга сплотиться теснее. Было решено изменить принятую в
1781 г. конституцию («Статьи конфедерации»), при которой каждый штат оставался
особым государством, с тем, чтобы усилить центральную власть.
Конституция 1787 г.
В обстановке реакции, после подавления восстания Шейса в Филадельфии, открылась под
председательством Вашингтона сессия «Конституционного конвента». Работа его (май—
сентябрь 1787 г.) проходила в глубокой тайне. Этот конвент выработал, не имея на то
законных полномочий, новую конституцию, которая с некоторыми изменениями остается
формально в силе вплоть до последнего времени. Хотя текст конституции изменился
незначительно, но, говоря о конституции, необходимо учитывать изменения в
соотношении классовых сил на протяжении истории США.
Одним из основных вопросов, по которому шла борьба при выработке конституции 1787
г., был вопрос о степени централизации государственной власти и, главное, о классовом
характере этой централизации. Представитель Нью-Йорка Гамильтон и многие другие не
скрывали своего намерения восстановить монархию.
Один из авторов американской конституции, Джон Джей, заявлял, что простонародье
слишком невежественно, чтобы обладать политическими привилегиями, что место
мастерового и рабочего — у станка, а место фермера — за плугом и что государственные
дела должны вершиться «богатыми и благородными».
В виде большой уступки Гамильтон и его единомышленники соглашались не на
монархию, а на республику с избираемым пожизненно президентом, облеченным
огромными полномочиями. Медисон из Виргинии считал, что президент должен
избираться на срок, но требовал, чтобы сенат состоял из пожизненных членов.
Представители Нью-Джерси продолжали отстаивать децентрализацию политической
власти.
Если представители торговой буржуазии и крупнейшие землевладельцы Севера требовали
централизованной власти, то плантаторы Юга, стремясь сохранить рабство, отстаивали
самостоятельность штатов и боролись против значительной централизации власти.
78
В то же время обе тенденции — усилить центральную власть, чтобы обеспечить
господство купцов и крупных землевладельцев Севера, или же децентрализовать власть,
но так, чтобы в наибольшей мере обеспечить всесилие плантаторов, не устраивали
народные массы — фермеров, ремесленников, рабочих. Так, например, фермеры и
ремесленники требовали конституционных гарантий, но буржуазия, крупные
землевладельцы и плантаторы упорно этому сопротивлялись. Вот почему
демократические «низы» оказывали такое сопротивление планам имущих классов,
которые пошли на взаимные уступки, на компромисс, чтобы совместно преодолеть
сопротивление народных масс.
В результате был с некоторыми изменениями принят план, представленный Медисоном,
который стоял за республику с двумя палатами и с большими полномочиями президента.
Согласно новой конституции — конституции 1787 г. — создавался вместо конфедерации
союз штатов. Новая конституция вела к усилению центральной власти. В местных
вопросах штатам, однако, была оставлена довольно широкая самостоятельность.
Во главе исполнительной власти поставлен был президент, избираемый на четыре года.
Президенту поручено командовать армией и флотом, назначать с совета и согласия сената
чиновников и заключать международные договоры, подлежащие ратификации сената
большинством в 2/3 голосов. Главой кабинета министров становился президент.
Кабинет министров в США отличается от английского. Во-первых, премьером является
сам президент (его заместитель по кабинету — государственный секретарь США, т. е.
министр иностранных, а первоначально и внутренних дел), во-вторых, кабинет ответствен
не перед конгрессом, а перед президентом. Вотум недоверия правительству или
отдельному министру, вынесенный конгрессом, не является основанием для выхода
соответствующего секретаря (министра) или кабинета в целом в отставку. Президент же
может дать отставку любому министру.
В отличие от положения, установленного «Статьями конфедерации», когда президент
конгресса мог действовать только через власти штатов, президенту США было теперь
предоставлено право распоряжаться непосредственно, помимо властей любого штата.
По конституции 1787 г. конгресс был разделен на две палаты: палату представителей и
сенат. В палату представителей избирали депутатов от штатов пропорционально
количеству населения. В верхнюю палату — сенат — каждый штат получал право
посылать двух депутатов независимо от числа его жителей. Когда однажды, сидя за
столом с Вашингтоном, Джефферсон усомнился в том, нужен ли сенат, Вашингтон
спросил, зачем он наливает кофе на блюдечко. «Всякий знает, для чего, — ответил
Джефферсон, — чтобы слишком горячий кофе успел остыть». — «Ну вот, потому-то при
издании законов и нужна вторая палата», — ответил Вашингтон.
Разумеется, введение второй, верхней палаты имело классовый характер и было
направлено против народных масс.
Право издавать законы об условиях и порядке выборов (установление ценза и пр.) в
местные и центральные, или, как их называют в США, федеральные, органы конституция
1787 г. сохранила за отдельными штатами.
Для пользования избирательными правами почти во всех штатах необходимо было иметь
собственность — землю или капитал. Женщины избирательных прав не получили. Один
из штатов — Нью-Джерси — предоставил было политические права женщинам, но затем
взял их назад. От избирателей требовали проживания в течение определенного срока в
избирательном округе (ценз оседлости), что лишало избирательных прав многих лиц из
пришлого населения, в особенности бедняков, вынужденных постоянно скитаться по
стране в поисках работы.
В текст конституции, выработанной в 1787 г., не вошла Декларация независимости. В
конституции 1787 г. ничего не говорилось о самых элементарных буржуазных
«свободах»: о свободе слова, печати, совести и других гражданских свободах, хотя
фермеры и ремесленники требовали включения их в конституцию. На внесении в
79
конституцию соответствующих поправок, которые именуются обычно «биллем о правах»,
настаивали демократические массы, особенно в Массачузетсе, Виргинии и Нью-Йорке, но
только 25 сентября 1789 г., под влиянием начавшейся во Франции революции, эти 10
прогрессивных поправок были приняты конгрессом. В декабре 1791 г. их ратифицировали
девять штатов (т. е. требуемые для принятия конституционных законов две трети штатов),
и с этого момента эти важные дополнения к конституции вошли в силу.
Большие полномочия постепенно приобрел верховный суд, члены которого назначались
пожизненно и были несменяемы. Этот суд с течением времени получил возможность
отменить любой закон США, объявив его противоречащим конституции, и не раз
впоследствии использовался американскими капиталистами для подавления стачек,
объявлявшихся «незаконными».
По буржуазной конституции 1787 г. негры остались рабами.
При этом конституция предоставила южным рабовладельческим штатам дополнительное
количество голосов, прибавив при исчислении норм представительства к числу свободных
жителей 3/5 числа рабов в этих штатах. Разумеется, рабы права голоса не получили.
Увеличение же числа голосов в южных штатах по сути дела означало усиление влияния
плантаторов-рабовладельцев на государственные дела. Рабовладельцы добились
включения в конституцию позорного пункта о сохранении права ввоза рабов-негров в
течение 20 лет.
Индейцы также не получили прав гражданства Соединенных Штатов. За ними не
признавалось даже право собственности на их исконные земли. Они беспощадно
истреблялись, либо выселялись в бесплодные засушливые горные районы, где были
обречены на вымирание. В течение одного столетия, с конца XVIII до конца XIX в.,
индейское население Соединенных Штатов уменьшилось примерно в четыре раза, до 240
тысяч. Об отрицательных сторонах буржуазной демократии американский поэт Филипп
Френо писал в 1793 г.:
Как можем мы назвать справедливым правительство...
Когда миллионы, лишенные всего,
В отчаянии льют слезы
И паразиты пьют их кровь...
Говоря о судьбе ветеранов войны — бедняков при господстве буржуазных порядков, Ф.
Френо в стихотворении «Американский солдат» изображает бойца, покрытого шрамами, с
деревяшкой вместо ноги, печально размышляющего о своей участи. «Он слишком беден,
чтобы обратиться в суд, и слишком горд, чтобы просить милостыню». Американская
республика на долю солдата оставила «славу и голод».
Конституция США закрепила те завоевания революции, которые были выгодны
буржуазии. Она закрепила республиканский строй, что было важно и для народных масс,
но в то же время усилила центральную власть, принадлежавшую буржуазии и
рабовладельцам, и способствовала развитию капиталистических отношений в США,
эксплуатации труда рабов. Вместе с тем конституция признала в общей форме принцип
народного представительства, хотя бы и с ограниченным избирательным правом, а это
логически ведет к высоко прогрессивной идее народного суверенитета.
Противоречия в конституции порождались противоречиями капиталистического строя.
Итоги и значение войны за независимость. «Общественные земли»
Война за независимость была прогрессивной, справедливой войной. Она уничтожила
колониальную зависимость тринадцати североамериканских колоний от Англии и
обеспечила их государственную самостоятельность. Из тринадцати зависимых английских
колоний образовалось новое государство, первое независимое государство в Америке.
Выделившись из британской монархии, североамериканские колонии превратились в
самостоятельную республику. Отпали прежние запреты парламента и королевской власти,
80