Ефимов А.В. Очерки истории США 1492-1870
Подождите немного. Документ загружается.
штатов.
Другие задачи ставили плантаторы Юга, особенно та их часть, которая была
непосредственно связана с английскими промышленными и торговыми кругами. Они
тоже жадно стремились к захвату земель индейцев и испанских колоний в Северной
Америке, а также Техаса, отделившегося в 1836 г. от Мексики
--------------------------------------------------------
1. К. Маркс, Капитал, т. I, Госполитиздат, 1955, стр. 457.
---------------------------------------------------------
в результате восстания, инспирированного и поддержанного США. Они тоже выдвинули
лозунг широкой экспансии Соединенных Штатов Америки. Но эти круги стояли за
сохранение рабства. Тем самым они в основе подрывали возможность превращения
Соединенных Штатов в сильную державу. Больше того, лидеры южных плантаторов,
вроде Джона Калгуна, заинтересованные в сбыте хлопка в Англию, стояли за сохранение
максимальной экономической зависимости Соединенных Штатов от английской
промышленности.
При этом, отвергая вмешательство северных штатов во внутренние дела
рабовладельческого Юга, эти лидеры считали, что Соединенные Штаты являются союзом
суверенных штатов, каждый из которых призван судить о конституционности любого акта
федерального правительства и, в случае признания какого-либо его действия
неконституционным (т. е., иначе, противоречащим интересам рабовладельцев), призвать
народ штата к нуллификации, т. е. объявлению недействительным данного акта
федерального правительства и к выходу из союза штатов.
В попытках противопоставить южные штаты всему союзу сказывались противоречия
между промышленным Севером и рабовладельческим Югом. Эти же противоречия иной
раз сказывались и в попытках северных или северо-западных штатов вести особую
политическую линию, отличную от политики союза в целом.
На такой путь угроз отделением становилась торгово-промышленная буржуазия Севера,
которая в 1803 и 1814 гг. помышляли о выходе из союза, протестуя против преобладания
рабовладельцев и против захвата земель на Юге, при покупке Луизианы в 1803 г., при
аннексии Техаса в 1845 г. и при захвате США огромных мексиканских территорий в 1846
—1848 гг.
«Американский», или фермерский, путь развития капитализма в сельском
хозяйстве. Развитие капитализма «вглубь» и «вширь»
Развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве в разных странах
происходило не одинаково. «Американский» путь развития капитализма в сельском
хозяйстве имеет место обычно в результате революционного разрешения аграрно-
крестьянского вопроса. В другом случае развитие капитализма в сельском хозяйстве идет
по «прусскому» пути, это происходит в результате поражения буржуазно-
демократической революции, победы контрреволюции и преобразования аграрных
отношений и сельского хозяйства не революцией, а реформами.
Таким образом, «американский», или фермерский, путь развития капитализма в сельском
хозяйстве США — это определенный тип не только экономического, но и политического
развития. Он связан с победой или поражением буржуазно-демократической революции.
Конечно, в тех странах, где аграрный вопрос является основным вопросом буржуазно-
демократической революции, его разрешение имеет огромное значение для всего процесса
развития капитализма в целом. Однако аграрно-крестьянский вопрос не исчерпывает всех
моментов развития капитализма в той или иной стране.
Далее надо учесть, что в формулировке «американский» путь развития капитализма в
сельском хозяйстве» слово «американский» берется в кавычки, следовательно, относится
не только к Америке. Как путь или как тенденция экономического и политического
91
развития «американский» путь развития капитализма в сельском хозяйстве может
встречаться и в истории других стран, например в России, Франции.
Наконец, следует иметь в виду, что до гражданской войны 1861—1865 гг. «американский»
путь развития капитализма в США еще не победил, даже в основном, в национальном
масштабе.
В результате буржуазной революции XVIII в. на Севере, в особенно четком виде на
Северо-Западе, сельское хозяйство стало развиваться по тому пути, который мы называем
«американским». Но это еще было локальным явлением.
Победу фермерского, «американского» пути развития капитализма в сельском хозяйстве
США, к тому же в национальном масштабе, принес исход гражданской войны 1861—1865
гг. Хотя и после гражданской войны в США на значительной территории Юга
сохранилось крупное землевладение и кабальная аренда, но западные земли начали
распределяться на основании закона о гомстедах, а политическое руководство перешло от
плантаторов к крупной буржуазии.
Характеризуя формы перехода от докапиталистического строя к капиталистическому в
сфере аграрных отношений, В. И.Ленин писал: «...формы этого развития могут быть
двояки. Остатки крепостничества могут отпадать и путем преобразования помещичьих
хозяйств и путем уничтожения помещичьих латифундий, т. е. путем реформы и путем
революции. Буржуазное развитие может идти, имея во главе крупные помещичьи
хозяйства, постепенно становящиеся все более буржуазными, постепенно заменяющие
крепостнические приемы эксплуатации буржуазными; оно может идти также, имея во
главе мелкие крестьянские хозяйства, которые революционным путем удаляют из
общественного организма «нарост» крепостнических латифундий и свободно развиваются
затем без них по пути капиталистического фермерства.
Эти два пути объективно-возможного буржуазного развития мы назвали бы путем
прусского и путем американского типа. В первом случае крепостническое помещичье
хозяйство медленно перерастает в буржуазное, юнкерское, осуждая крестьян на
десятилетия самой мучительной экспроприации и кабалы при выделении небольшого
меньшинства «гроссбауэров» («крупных крестьян»). Во втором случае помещичьего
хозяйства нет или оно разбивается революцией, которая конфискует и раздробляет
феодальные поместья.
Крестьянин преобладает в таком случае, становясь исключительным агентом земледелия
и эволюционируя в капиталистического фермера. В первом случае основным
содержанием эволюции является перерастание крепостничества в кабалу и в
капиталистическую эксплуатацию на землях феодалов-помещиков — юнкеров. Во втором
случае основной фон — перерастание патриархального крестьянина в буржуазного
фермера» (1). Но возможность искать и находить рынок в колонизуемых окраинах (для
фабриканта), возможность уйти на новые земли (для крестьянина) ослабляет остроту
этого противоречия и замедляет его разрешение. «Само собою разумеется, что такое
замедление роста капитализма равносильно подготовке еще большего и более широкого
роста его в ближайшем будущем» (2). Однако применительно к России Ленин учитывал
ведущую роль российского рабочего класса при наличии контрреволюционной буржуазии
и, как логический вывод из этого соотношения классов, поставил вопрос не об
увековечении в России капитализма, развивающегося по «американскому» пути, а об
уничтожении капитализма путем перерастания буржуазно-демократической революции в
пролетарскую.
При победе «американского» пути развития капитализма в сельском хозяйстве возможно
наиболее быстрое и широкое развитие капитализма и сравнительно лучшие, чем при
победе «прусского» пути, условия жизни рабочих и крестьян, например, более высокая
заработная плата рабочих и т. п.
Известно, что в Америке развитие капитализма «вглубь», т. е. развитие его основных,
непримиримых противоречий, противоречий между трудом и капиталом, сопровождалось
92
и замедлялось развитием капитализма «вширь», распространением его на новые
территории, причем наблюдается относительно большее равенство в сельском населении.
При этом происходил временный возврат к мелкособственническому хозяйству и
примитивной ручной технике (например, ручная прялка, ручной ткацкий станок) . В США
особенно резки были противоречия между самыми передовыми формами
промышленности и сельского хозяйства на Востоке и самыми отсталыми,
«патриархальными» формами их на Западе. Вследствие наличия «свободных земель» в
США столкновения между трудом и капиталом, принимавшие часто очень ожесточенный
характер, не выливались в стойкие, закон-
---------------------------------------------------------
1. В. И. Ленин, Сочинения, т. 13, стр. 215—216.
2. В. И. Ленин, Сочинения, т. 3, стр. 522, примечание.
----------------------------------------------------------
ченные организационные формы. Здесь при наличии фонда «свободных земель» было
замедлено и затруднено создание революционной партии пролетариата, стоящей на
платформе научного социализма.
Если на Севере наличие «свободных земель» и отлив населения на западные земли
порождали тенденцию к замене труда рабочего машиной, то в той же связи — и еще в
колониальный период - на Юге появилась противоположная тенденция: заменить труд
наемного рабочего более дешевым и более покорным трудом раба. Итак, наличие
«свободных земель» до известной поры и в известной мере способствовало сожительству
американской буржуазии с рабовладением.
Таким образом, развитие капитализма в США «вширь», распространение его на новые
территории путем их захвата и колонизации на некоторое время тормозило развитие
капитализма «вглубь», т. е. развитие его непримиримых, антагонистических
противоречий, проявляющихся в кризисах, в классовой политической борьбе и ведущих к
пролетарской революции.
Не всякая колонизация является развитием капитализма «вширь». При заселении
западных районов США, которые Маркс считал колонией США, индейцы вытеснялись
или физически уничтожались и на месте, где раньше жили индейские племена, возникали
«патриархальные» фермерские и капиталистические хозяйства. На Юге же развивалось
плантационное хозяйство, а в ходе дальнейшей колонизации, например на Тихом океане,
американцы не столько насаждали капитализм, сколько укрепляли рабовладельческое
хозяйство. В то же время ограбление населения колоний способствовало развитию
капитализма в метрополиях. Развитие капитализма в США «вглубь» и «вширь», при том,
что США играли роль колонии Европы в экономическом отношении, и при
существовании в Америке и распространении на новые территории «нароста на
капитализме» — плантационного рабства, — является ключом для понимания всей
экономической и политической истории США в конце XVIII и первой половине XIX в.
Учитывая эти моменты, мы сможем глубже разобраться в развитии сельского хозяйства и
промышленности на Севере и Юге, в соотношении классов, в развитии политической
борьбы и партийной системы, в сущности американской «демократии» рассматриваемого
периода как компромисса буржуазии и рабовладельцев и в то же время как борьбы
народных масс против господствующих классов, в первую очередь рабовладельцев. Это
же поможет изучить и историю давнего раскола в рабочем классе США, и борьбу
революционного и оппортунистического течений в рабочем движении Соединенных
Штатов Америки, и трудности, стоявшие в США на пути образования революционной,
марксистской рабочей партии.
Ратификация конституции 1787 г. «Билль о правах»
93
Выработанная в 1787 г. новая конституция была передана на утверждение штатов.
Конституция подлежала утверждению не законодательных собраний штатов, а их
конвентов, вновь избранных специально для ее рассмотрения. Однако ратификация
конституции штатами подвигалась медленно. А между тем сопротивление народных масс
введению новой конституции было значительным.
В Нью-Гемпшире большинство конвента, созванного для утверждения конституции,
вначале высказалось против нее.
В Массачузетсе в конвенте, избранном на основе имущественного ценза, 187 голосов
было подано за утверждение конституции и 168 против. Род-Айленд и Северная Каролина
отвергли конституцию. В Нью-Йорке и Массачузетсе выборы в конвенты показали, что
избиратели против утверждения конституции.
Сторонники конституции на конвенте в штате Нью-Йорк пригрозили, что город Нью-
Йорк отделится от штата, если конституция не будет принята. Только после этой угрозы
им удалось собрать большинство в три голоса.
Штат Род-Айленд, близкий к основному очагу восстания Шейса, дольше всех отказывался
войти под «новую кровлю». Только в 1790 г., после весьма решительного нажима со
стороны конгресса, пригрозившего объявить Род-Айленд иностранным государством, этот
маленький штат вынужден был признать конституцию.
Путем всяческих маневров и нажимов буржуазия и плантаторы добились утверждения
конституции. К июлю 1788 г. ее ратифицировали десять штатов. Всего за утверждение
конституции высказалось не больше 1/6 части взрослого мужского населения США. Да и
в самом конгрессе ратификация конституции прошла не совсем гладко. За введение в
действие уже утвержденной девятью штатами конституции голосовало 30 членов
конгресса, а против 27. Ограниченность американской «демократии» в начале XIX в.
обличали наши соотечественники.
Характерен отзыв А. С. Пушкина об американской демократии: «Уважение к сему новому
народу и к его уложению, плоду новейшего просвещения, сильно поколебалось. С
изумлением увидели демократию в ее отвратительном цинизме, в ее жестоких
предрассудках, в ее нетерпимом тиранстве. Все благородное, бескорыстное, все
возвышающее душу человеческую — подавленное неумолимым эгоизмом и страстью к
довольству .... рабство негров посреди образованности и свободы... остатки древних
обитателей Америки скоро совершенно истребятся; и пространные степи, необозримые
реки, на которых сетями и стрелами добывали они себе пищу, обратятся в обработанные
поля, усеянные деревнями, и в торговые гавани, где задымятся пироскафы и разовьется
флаг американский» (1).
По новой конституции были избраны палата представителей, сенат и президент. 30 апреля
1789 г. первый президент Соединенных Штатов Джордж Вашингтон вступил в
исполнение своих обязанностей. А через 5 дней в далекой Франции, в обстановке
грозного взрыва народного возмущения, собрались Генеральные штаты.
Буржуазные историки, идеализирующие американскую демократию, излагают вопрос о
«билле о правах», как часть вопроса о первоначальной конституции, конституции 1787 г.,
и называют иногда этот билль «самой ценной частью конституции». Но если верно, что
проект десяти статей конституции о гражданских правах и конституционных гарантиях
вырабатывался одновременно с конституцией, то столь же верно, что при принятии
конституции эти статьи не были в нее включены. Буржуазные историки замалчивают тот
факт, что конституция, выработанная в 1787 г. и вступившая в силу по ее ратификации с
13 сентября 1788 г., была конституцией без конституционных гарантий. Эти гарантии
были приняты позже, в сентябре 1789 г., под давлением масс фермеров и ремесленников и
по требованию прогрессивных кругов буржуазии во главе с Джефферсоном. Они
вступили в силу только с 15 декабря 1791 г., уже после того как во Франции началась
революция. В конституцию, выработанную в 1787 г., не вошла и имевшая наибольшее
прогрессивное значение Декларация независимости. Да и как было включить Декларацию
94
независимости, которая провозгласила, что все люди равны, в конституцию, допускавшую
имущественный ценз на политических выборах, сохранение рабства невольников-негров,
наемное рабство белых и истребление индейцев.
Между тем никаких препятствий к включению Декларации независимости или ее
основного положения о народном суверенитете в текст конституции с формальной
государственно-правовой точки зрения не было. Ведь в период войны за независимость
принципиальные декларации включались в конституции отдельных штатов.
Отделение Декларации независимости от конституции послужило примером для
французских буржуазных революционеров: сначала они использовали положительный
опыт американцев и составили Декларацию прав человека и гражданина (1789) по образцу
американской Декларации независимости, но затем, также по примеру американцев, не
включили ее в текст цензовой конституции 1791 г.
------------------------------------------------------
1 А. С. Пушкин, Джон Теннер. Полное собрание соч., т. VII, М.—Л., 1949, изд. АН СССР,
стр. 449-450.
------------------------------------------------------
Как были сформулированы и обеспечены на практике американские конституционные
гарантии, изложенные в десяти поправках, или, точнее, дополнениях к конституции,
совокупность которых носит обычно название «закона о правах» или «билля о правах»
(борьба за этот закон шла как борьба за «билль о правах»)?
Первая поправка к конституции запрещала признание какой-либо религии
государственной и требовала свободы отправления религиозных обрядов. Иначе говоря,
провозглашалось отделение церкви от федерального государственного аппарата и
религиозная терпимость. Вместе с тем вопрос об отделении церкви от местных органов
власти, от органов власти штатов и в дополненном тексте конституции оставался
открытым.
То же первое дополнение к конституции провозглашало прогрессивные принципы
свободы слова и печати и право народа «мирно собираться и обращаться к правительству
с петициями о прекращении злоупотреблений».
Дополнение второе предусматривало существование ополчения и право народа держать и
носить оружие. Нет сомнения, что этот пункт практически имел прежде всего главной
целью обеспечить истребление индейцев и держать оружие наготове против негров-рабов.
Дополнение третье запрещало принудительный постой войск в мирное время, а четвертое
устанавливало неприкосновенность личности, жилища, личных бумаг и имущества. В
статье пояснялось, что приказ на обыск и арест может быть выдан при обвинениях,
«подкрепленных присягой или утверждением», иначе говоря, оставлялась широкая
возможность для произвольных арестов и обысков.
Статья пятая предусматривала суд присяжных по уголовным или каким-либо другим
позорным преступлениям в мирное время и для невоеннослужащих.
Таковы основные поправки (дополнения) к конституции, составляющие так называемый
«билль о правах», принятые в 1789 г. и вошедшие в силу в 1791 г.
Несмотря на то, что в юридическом отношении принятые дополнения о народных правах
оставляли много лазеек для нарушения, а их сколько-нибудь полное осуществление не
было и не могло быть обеспечено при капиталистическом строе, они имели и сохранили и
в настоящее время прогрессивное значение. Исторически конституционные гарантии
были оружием буржуазии в борьбе против феодального абсолютизма и против
бонапартистских устремлений известных кругов буржуазии и оружием народа в борьбе
против произвола администрации.
Если рассматривать буржуазную демократию — а это будет правильно — как борьбу
между народными массами и господствующими над ними буржуазными классами, то
конституционные гарантии (как и сами конституции) являлись оружием в руках народных
масс в их борьбе против гнета буржуазии. В то же время эти гарантии, записанные в
95
конституции, систематически попирались, нарушались буржуазией, а провозглашение и
формальное признание их буржуазией служило средством обмана народных масс.
Начало деятельности правительства США, сформированного на основе конституции
1787 г. Федералисты и республиканцы. Взаимоотношения США с Францией
Пока строилась новая столица (город Вашингтон, недалеко от имения Джорджа
Вашингтона) Маунт Вернон, конгресс (до августа 1790 г.) заседал в Нью-Йорке, а с
декабря 1790 по 1800 г.— в Филадельфии.
Новая столица США Вашингтон не входила ни в один из штатов. Для нее выделили округ
Колумбию, подчиненный непосредственно федеральным властям. Джордж Вашингтон
составил первый кабинет из трех секретарей (руководителей департаментов) —
министров — и генерального прокурора. Государственным секретарем (в то время главой
ведомства иностранных и внутренних дел) был назначен Джефферсон, министром
финансов — Гамильтон, военным — генерал Нокс, исполнявший эту функцию и при
конфедерации, и генеральным прокурором — Эдмунд Рандольф.
Надо было разрешить вопрос о средствах нового правительства. Министр финансов
Гамильтон представил в январе 1790 г. доклад, из которого конгресс узнал, что общий
размер государственного долга достигает 73 миллионов долларов. Гамильтон предложил
уплатить все долги полностью за счет федерального правительства. Между тем
первоначальные держатели обязательств в большинстве случаев перепродали их
спекулянтам по значительно пониженной цене. Несмотря на некоторое сопротивление в
конгрессе, план Гамильтона был принят, что укрепило кредит Соединенных Штатов, но
одновременно обогатило спекулянтов. В 1791 г. по предложению Гамильтона был
основан Банк США, который получил привилегию выпуска бумажных денег для всей
страны.
В то время в Соединенных Штатах было всего три банка — в Бостоне, в Нью-Йорке и в
Филадельфии, которые действовали от имени штатов. Гамильтоновский банк являлся
агентом национального правительства. В нем хранились правительственные фонды. Этот
же банк давал правительству взаймы деньги. Официально он назывался банком
Соединенных Штатов. Он получил полномочия на 20 лет. Из 10 миллионов долларов его
капитала только 2 миллиона внесло правительство. Акции банка приносили 8 процентов
дохода в год. В нем принимали участие и английские капиталисты. Монопольное
положение банка позволяло его воротилам-капиталистам получать огромные прибыли.
Достаточно сказать, что при выпуске новых акций банковские заправилы сбывали их с
черного хода с надбавкой в 50 процентов к стоимости.
Джефферсон и его сторонники боролись против образования банка Соединенных Штатов,
который укреплял господство кучки торговой и денежной буржуазии Севера и власть
федерального правительства, и против оплаты долговых обязательств полностью, с
перенесением бремени долга на плечи фермеров.
Начало существования Соединенных Штатов под «новой кровлей» явилось в то же время
и началом попеременного господства в США двух буржуазных партий, двухпартийной
системы, дожившей до наших дней.
Вашингтон говорил, что он противник каких-либо политических партий. Однако
фактически именно он возглавил партию федералистов. Повседневное политическое
руководство этой партией осуществлял человек выдающейся энергии, министр финансов
первого кабинета Вашингтона Александр Гамильтон, большой почитатель английских
монархических порядков, весьма близкий к Вашингтону человек. Противники
федералистов, республиканцы, объединились вокруг Томаса Джефферсона. После ухода
Джефферсона из правительства в 1793 г. оно оказалось полностью в руках федералистов,
которые располагали также большинством в конгрессе.
96
Федералисты хотели сильной централизованной власти. Они стояли за «широкое
толкование» конституции, т. е. право издавать законы не только по вопросам,
перечисленным в конституции, но и по любым, по каким конгресс сочтет нужным.
Аристократы-федералисты представляли интересы торговой буржуазии и крупных
землевладельцев Северо-Востока. Они считали необходимым усиление политических и
экономических связей с Англией.
США, добившись от Англии политической независимости, в экономическом отношении в
течение почти ста лет оставались, как уже указывалось выше, на положении колонии
Англии и других европейских стран. Особенно сильной эта зависимость была в первые
десятилетия существования Соединенных Штатов.
Так, в 1790 г. оплачиваемый пошлиной ввоз в США оценивался в 15 миллионов долларов,
из них 13 миллионов приходилось на товары, ввозимые из Англии. В том же году три
четверти всего экспорта США направлялось в Англию. Крупная промышленность
городских центров тогда была еще слаба: ее интересы скорее декларативно, чем по
существу, представляли федералисты, фактически приносившие эти интересы в жертву во
имя развития торговли с Англией.
Как уже указывалось выше, ориентация федералистов на сближение с Англией имела
резко выраженный классовый характер. К союзу с Англией стремились враги
французской революции. Когда же в 1793 г. Англия объявила войну Франции, то
классовый смысл английской ориентации федералистов и французской ориентации
республиканцев выступил еще ярче.
Сторонники сближения с революционной Францией — республиканцы во главе с
Джефферсоном — стремились к децентрализации власти и строгому ограничению
функций конгресса и президента. Они хотели увеличения прав штатов и развития
местного самоуправления. Республиканцы политически представляли фермеров,
предпринимателей сельской промышленности, а также часть плантаторов Юга, которых
сближала с фермерами борьба против высоких ввозных тарифов и против монопольного
банка Соединенных Штатов.
На политику Джефферсона оказали известное влияние массовые народные движения в
США: борьба народных масс в период войны за независимость, восстание Шейса, в
котором был слышен голос бедноты, борьба ремесленников, пролетариата, фермеров
против конституции 1787 г. и народные движения 1791— 1799 гг. в фермерских районах
Пенсильвании.
В 1792 г. Франция вступила в полосу революционных войн. Чтобы получить помощь от
своего союзника США, французское правительство направило к Вашингтону молодого,
но опытного дипломата, жирондиста Эдмонда Жевэ. Он высадился не в столице США —
Филадельфии, а в главном городе Южной Каролины — Чарльстоне. Еще до вручения
верительных грамот правительству США Женэ начал действовать, исходя из уверенности
в том, что военный союз, заключенный США с Францией в 1778 г., остался в силе.
Посол французской республики Женэ начал снаряжать в Чарльстоне каперы, захватывать
английские суда и составил отряд для набега на английские владения в Северной
Америке.
Народные массы всюду восторженно приветствовали Женэ. В Америке горячо
сочувствовали французской революции, и к тому же американские патриоты считали себя
в долгу у французского народа. Англичан же считали агрессорами. Идея войны против
Англии была весьма популярной. Но Вашингтон подчеркнуто холодно принял посла
французской республики в помещении, где на стенах были демонстративно развешаны
портреты Людовика XVI и Марии Антуанетты, и 22 апреля 1793 г. опубликовал
декларацию о внешней политике.
Хотя в ней и не встречается слово «нейтралитет», но она вошла в историю как декларация
о нейтралитете США в войне Франции с ее противниками.
Демократические клубы, во множестве возникшие в США, требовали войны с Англией. В
97
страстной полемике республиканцы обвиняли федералистов в измене делу свободы и в
приверженности к монархии, а те обвиняли сторонников Джефферсона в том, что они
хотят привести страну к «анархии».
Конфликт с Англией. Договор Джея (1794). Народное движение в западных районах
и его подавление
Вскоре военные действия начались на морях, и они вызвали конфликт между
американцами и англичанами. С июня 1793 г. английское правительство стало
захватывать корабли, груженные мукой, зерном и мясом, шедшие во Францию из других
стран. При этом англичане захватили сотни американских судов, сняли с них матросов и
бесцеремонно включили их в экипажи королевского флота. Несмотря на вызывающее
поведение британцев, федералисты решили пойти на переговоры для улаживания
конфликта со своими друзьями-англичанами. Эти переговоры были поручены одному из
столпов федерализма — верховному судье Джону Джею.
Хотя Джею и удалось в ноябре 1794 г. достичь в Лондоне соглашения, но путем ряда
унизительных для США уступок. Это вызвало негодование американских патриотов.
Чучела, изображавшие Джея, повесили и сожгли на площадях многих американских
городов, и не только потому, что Джей подписал с Англией неравноправный договор, но и
из-за того, что этот договор был подписан с врагами французской революции.
На 90-е годы падает ряд фермерских революционных выступлений. Фермеры, горных
районов Северной Каролины, Виргинии и Пенсильвании выступали против политики
федералистов. Фермерство западных районов продолжало бороться против
установившихся в США порядков, при которых у власти оказались представители
крупной торговой буржуазии и плантаторов.
В Пенсильвании и западных районах других штатов начиная с 1791 г. фермерские массы
находились в постоянном брожении. В Пенсильвании получали распространение
листовки, подписанные «Том-лудильщик» и призывавшие к неповиновению
правительству.
В 1794 г. недовольство фермерских масс Пенсильвании вылилось в открытое восстание.
Одной из причин этого восстания, иногда именуемого «восстанием из-за виски», был
протест фермеров против запрещения гнать виски из пшеницы, в то время когда из-за
плохих дорог и больших расстояний они были лишены возможности сбывать свой урожай
на пенсильванских городских рынках. Между тем сам Вашингтон в своем отчете о
подавлении восстания указывает, что их (бунтовщиков) «недоброжелательство было
направлено не на один определенный закон, но что дух, враждебный всякому порядку,
руководил многими преступниками», что они были настроены враждебно и выдвигали
обвинения «по адресу всего национального правительства».
Для подавления восстания было послано войско в 15 тысяч солдат и офицеров,
мобилизованное путем специального призыва милиции штатов. Интересны некоторые
моменты восстания.
На съезде 14 августа 1794 г. в Перкинсон-Ферри, где присутствовало 226 депутатов,
избранных в охваченных восстанием графствах, стоял вопрос о создании комитета
безопасности с передачей ему всей полноты власти в западных районах. Этот план был,
сорван сторонниками соглашения с правительством во главе с Галлатином, который в
дальнейшем был министром финансов при Джефферсоне и Медисоне.
Съезд делегатов избрал только комитет для переговоров с уполномоченными
правительства. Такая тактика могла лишь способствовать поражению восстания, что и
имело место. Восстание было жестоко подавлено. 2500 войск оставались в районе
восстания в течение всей зимы 1794—1795 гг.
В 1799 г. в Пенсильвании, в графствах Монтгомери, Лехиг, Бакс и Борг, произошло новое
народное выступление во главе с подмастерьем-бочаром, в дальнейшем странствующим
98
аукционистом Фризом. Это восстание было направлено против аристократов, против
президента Джона Адамса, против высоких налогов и т. п. Оно было подавлено
правительственными войсками и местной милицией штата. Хотя восстание носило
локальный характер, однако оно произвело большое впечатление, поскольку возникала
возможность нового значительного движения фермеров и ремесленников, как это было во
времена войны за независимость, или восстания Шейса, или фермерского движения в
1794 и следующих годах. Движение 1799 г. содействовало в известной мере поражению
федералистов и приходу к власти республиканцев в 1800—1801 гг.
В годы французской буржуазной революции в США образовался первый рабочий союз
(1792). Он был организован сапожниками Филадельфии. Вскоре после этого возникли еще
тред-юнионы в Филадельфии и других городах. Эти тред-юнионы объединяли
ремесленников и имели узко локальный характер.
К периоду французской революции относятся и выступления в некоторых штатах США
против рабства. Так, в 1790 г. пенсильванские и нью-йоркские квакеры стали требовать
запрещения торговли рабами, но конгресс отклонил их петицию. Кризис рабства,
достигший значительной силы в период войны за независимость, уже уходил в прошлое.
Открытие для колонизации огромных новых плодородных территорий на Западе, а также
развитие крупного машинного производства в Европе и в самой Америке, переход к
массовому производству хлопка — все это обусловило новый длительный подъем рабства
и распространение его на огромные территории юго-запада. Под «новой кровлей»
американской республики над народными массами господствовали буржуа и
рабовладельцы, между которыми шла иной раз борьба, долгое время не приводившая,
однако, к сколько-нибудь серьезным столкновениям.
США и войны в европе в конце XVIII — начале XIX в. Внутренняя и внешняя
политика федералистов
Военная гроза, разразившаяся над Европой, все больше сказывалась и на Соединенных
Штатах Америки. Английское правительство не оставляло мысли о том, чтобы опять
подчинить свои бывшие американские колонии. Пользуясь их слабостью и недостаточной
централизацией, Англия не выполняла условий мирного договора 1783 г.: она не
выводила свои войска из западных крепостей, подстрекала индейцев к нападениям на
западных поселенцев и ограничивала торговлю американцев с вест-индскими колониями.
После вступления Англии в 1793 г. в войну с Францией американские купцы
использовали положение США как нейтральной державы, для того чтобы захватить в свои
руки значительную часть торговли воевавших между собой Англии и Франции. В ответ на
это британские военные власти стали подвергать обыску американские суда. Французы не
отставали от англичан. Правительство Директории во Франции рассматривало договор
Джея (1794) как сближение США со страной, воевавшей против Франции, как проявление
враждебности американского правительства, возглавленного федералистами, по
отношению к Франции. Кроме того, вытеснение значительной части французской
торговли американцами вызывало негодование торгово-промышленных кругов Франции.
Дипломатические отношения между Францией и Соединенными Штатами были
прерваны. Французы обыскивали и захватывали американские суда в Атлантическом
океане.
С 1798 г. в течение 2 1/2 лет США находились в состоянии фактической морской войны с
Францией.
Основной факт политической жизни США от их возникновения до 1850—1860 гг.—это,
при существовании капиталистического способа производства на Севере и рабовладения
на Юге, политический компромисс между плантаторами Юга и капиталистами Севера,
несмотря на наличие и экономических и политических противоречий между ними. Вопрос
об уничтожении рабства, поставленный в первоначальном проекте Декларации
99
независимости 4 июля 1776 г., был в тот же день надолго снят, в связи с
противодействием делегатов южных штатов. Горячо выступавший в этот день против
рабства Томас Джефферсон не получил поддержки буржуазии Севера и капитулировал
перед представителями южных штатов, потребовавших сохранения рабства. Да и в
дальнейшем, став в 1801 г. президентом США, Джефферсон мирно уживался с
рабовладельцами.
Хотя выше уже говорилось в общем виде об отличиях федералистов от республиканцев,
но ввиду сложности и важности этого вопроса целесообразно остановиться на нем
подробнее.
Федералисты считали, что центральной фигурой США должен быть купец, крупный
землевладелец, земельный спекулянт, ростовщик — плантатор-рабовладелец. По мысли
федералистов, основой процесса развития капитализма в США должно было являться не
накопление капитала мелкими фермерами или выделяющимися из среды тех же фермеров
или ремесленников мелкими предпринимателями, а обогащение крупных капиталистов.
Федералисты были заинтересованы в сохранении возможно более тесных связей, и
экономических и политических, с бывшей метрополией — Англией — и мало уделяли
внимания вопросам самостоятельного развития капиталистической экономики США.
Федералисты, стоявшие за тесную связь с Англией, подавлявшей своей
промышленностью американскую и развивавшей свою промышленность и свои города
частью за счет американского сырья и сельскохозяйственных продуктов, на деле стояли за
сохранение колониальной зависимости США от Англии в экономическом отношении, а в
то же время — и за подчинение США Англии во внешней политике.
Таким образом, федерализм вел линию на экономическое и политическое подчинение
Соединенных Штатов Англии.
Другая экономическая и политическая тенденция была представлена республиканцами во
главе с Джефферсоном. Нетрудно различить то, что было в идеологии Джефферсона
утопическим: его неоднократные пожелания, чтобы Америка стала миром
самостоятельных фермеров и ремесленников, чтобы в ней не было наемного труда, чтобы
в условиях капитализма осуществился демократический строй — суверенитет народа.
На самом деле в Америке, хотя и несколько замедленными темпами, в связи с
переселением на Запад, происходил процесс имущественного расслоения фермерства и
распадения его на два полюса: на фермеров — крупных собственников, применявших
наемный труд, и фермеров, которые разорялись, впадали в неоплатные долги, становились
батраками, продавали свою рабочую силу, хотя иной раз и оставались номинально
собственниками.
Вопреки благим пожеланиям Джефферсона в Америке существовало рабство.
Если сравнить федералистов и республиканцев в их отношении к рабству, то между ними
практически не было различия, а экономически и политически линия водораздела между
этими партиями шла по вопросу о подчинении Англии или о самостоятельном развитии
капитализма в США. Федералисты стояли за политический союз с Англией, которая
душила французскую революцию и вела борьбу против ее наследия, а внутри страны они
пошли по пути издания целого ряда законов для уничтожения, подавления прогрессивных
начал американской буржуазной демократии.
С 1797 г. президентом после Вашингтона стал реакционер-федералист Джон Адамс. В
накаленной международной и внутренней обстановке, когда все решительнее становилась
оппозиция против политики федералистов, правительство Джона Адамса решило
развернутым фронтом предпринять наступление против демократических установлений и
«билля о правах» и репрессиями подавить сопротивление народных масс и своих
политических противников — республиканцев.
В этот период решался вопрос о том, по какому пути пойдет в дальнейшем политическое
развитие США: будут ли сохранены хотя бы весьма ограниченные демократические
права, завоеванные американским народом в годы войны за независимость и
100