Долгова А.И. Криминология

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 29. Преступность несовершеннолетних 791

образом

: рабочих — 5,3%; учащихся — 46; студентов — 3,1%.

Вместе с тем увеличилось в 1,6 раза количество учащихся и сту-

дентов, доставленных в органы внутренних дел за правонаруше-

ния.

Высок удельный вес неработающих и неучащихся несовер-

шеннолетних, совершающих преступления, — в 1997 г. он со-

ставлял 44,4% в общем числе выявленных несовершеннолетних

преступников, что, в частности, отражает и высокую численность

данной возрастной группы в демографической структуре общест-

ва. В 2001 г. этот показатель снизился до 35,7%, однако абсолют-

ное количество лиц, образующих эту группу, выросло на 20,5%.

Росло число несовершеннолетних, совершивших преступления,

официально зарегистрированных безработными (наиболее значи-

мым прирост был в 1999 г. и составил +12%)

Не работающие и не учащиеся несовершеннолетние, упот-

ребляющие алкоголь и наркотические вещества, как правило,

связаны с криминальной средой, и именно они являются испол-

нителями совершаемых преступлений. Изучение уголовных дел

показывает, что 22% тех взрослых, которые вовлекают несовер-

шеннолетних в совершение преступлений, состоят на учете по

поводу употребления алкоголя. Опрос вовлеченных несовершен-

нолетних показал, что 8% взрослых вовлекли их в совершение

преступлений в состоянии алкогольного или наркотического

опьянения.

В качестве резерва пополнения «армии» преступников необ-

ходимо рассматривать несовершеннолетних, не работающих и не

учащихся (более 100 тыс.), состоящих на учете в подразделениях

по делам несовершеннолетних ОВД.

Особую опасность представляет рецидив преступлений несо-

вершеннолетних. Его удельный вес в рассматриваемый период

составлял примерно 17%. Велика распространенность кримино-

логического рецидива и неоднократности совершения преступле-

ний до первого разоблачения.

Для немалой части несовершеннолетних характерна высокая

криминальная активность. Проведенными исследованиями уста-

новлено, что несовершеннолетними до привлечения их к уголов-

ной ответственности совершаются 5—10 преступлений (распро-

странены многоэпизодные кражи, грабежи)

См.: Преступность и правонарушения. 2001. Статистический сбор-

ник. М., 2002. С. 50.

См.: Криминология / Под ред. А. И. Долговой. 2-е изд. М., 2001.

С. 764-783.

Исследования проводились в Краснодарском крае.

792

Раздел V. Отдельные виды преступности

Криминологически существенно также то, что ежегодно в

России более 700 тыс. подростков привлекаются к администра-

тивной ответственности, 85—88 тыс. доставляются в органы

внутренних дел за совершение общественно опасных деяний до

достижения возраста уголовной ответственности.

§ 2. Особенности детерминации и причинности

преступности несовершеннолетних

Процесс детерминации преступности несовершеннолетних

специфичен в силу их возрастных социальных и психологических

особенностей, своеобразия социально-правового статуса.

Основные причины преступности несовершеннолетних коре-

нятся в сфере формирования личности, в семье, школе, трудовой

и досуговой деятельности.

В литературе отмечаются хаотичность, несформированность у

несовершеннолетних собственной системы взглядов, позиций,

ценностей; повышенная зависимость поведения от мнений и

оценок друзей; эмоциональность, неспособность критически

анализировать свои поступки и поведение других людей.

Перечисленные особенности личности включаются и начина-

ют действовать в механизме преступного поведения не автомати-

чески, а при конфликтных ситуациях в семье, в дружеском окру-

жении, безнадзорности, беспризорности и т. п.

Условия жизнедеятельности, их развитие и стабилизация так-

же отличны от взрослых. Механизм связи данных условий с пре-

ступностью несовершеннолетних может иметь свои особенности.

Последние, например, проявляются в криминогенности вынуж-

денной миграции семей с детьми, как следствия обострения меж-

национальных и межгосударственных отношений, вооруженных

конфликтов, военных действий на Северном Кавказе и т. п. Кри-

миногенный потенциал данного обстоятельства существенно ум-

ножается за счет, как правило, чрезвычайно тяжелых жилищно-

бытовых, материальных, психологических и иных условий, в ко-

торых оказываются семьи-мигранты, причем особенно страдают

дети.

Обострение противоречий на религиозной и этнической поч-

ве связано с активизацией религиозных экстремистов, вербую-

щих сторонников из числа несовершеннолетних и молодежи.

Резкое социально-экономическое расслоение населения осо-

бенно болезненно воспринимается малолетними и несовершенно-

летними. Увеличивающийся разрыв между реальными доходами и

Глава 29. Преступность несовершеннолетних

793

привлекательными жизненными стандартами, невозможность

достижения последних правомерными способами обусловили ин-

тенсивное вовлечение несовершеннолетних даже из относительно

благополучных в социальном смысле семей в криминальную дея-

тельность или вызвали высокую степень психологической готов-

ности к этой деятельности. Возникают конфликты на почве соци-

ально-экономических контрастов, разрешаемые криминальным

путем.

Под влиянием указанных факторов происходит процесс сме-

щения ценностных ориентации несовершеннолетних, связанных

с восприятием действий криминальных структур как преуспе-

вающих лидеров для подражания и даже зависти. Особенно

опасно искажение системы ценностей в раннем возрасте и фор-

мирование нравственных и правовых установок, привычек пове-

дения, не соответствующих официальным требованиям общест-

ва. Создается реальная опасность привыкания уже в раннем

возрасте к противоправному поведению как к образу жизни, ус-

воения криминальной субкультуры.

Наиболее часто встречаются следующие криминогенные обстоя-

тельства:

отрицательное влияние семьи (злоупотребление родителей ал-

коголем, наркотиками, грубость, жестокость и садизм, образ

жизни родителей, бравирующих «ловкостью» и безнаказанно-

стью);

временное или постоянное отсутствие у ряда родителей воз-

можности обеспечить минимально необходимые потребности де-

тей и, как следствие, возникновение озлобленности в отношени-

ях между близкими людьми;

настроения безнадежности или озлобленности; при отсутст-

вии социально-правовой помощи эти обстоятельства формируют

мотивацию преступлений;

безнадзорность в результате отсутствия должного контроля со

стороны семьи и ряда воспитательных учреждений;

низкий уровень качества работы учебно-воспитательных учре-

ждений, проявляющийся в форме отказа от индивидуального

подхода к малолетним и несовершеннолетним, а также в нечест-

ности или непрофессионализме должностных лиц, ответствен-

ных за воспитательные процессы;

подавление интереса к учебе; неполучение навыков правиль-

ной самооценки и управления своим поведением;

низкий уровень жизни семей подростков и заниженный уро-

вень формируемых интересов и потребностей личности;

794

Раздел V. Отдельные виды преступности

распад системы трудоустройства несовершеннолетних и их

воспитания в трудовых коллективах;

отсутствие в достаточном количестве сети молодежных клубов

и досуговых секций, что ограничивает позитивную досуговую за-

нятость несовершеннолетних;

резко меняющиеся системы ценностей в условиях реформ в

обществе, что влечет трудности положительной социализации;

отрицательное влияние окружения (сверстников и старших

лиц), которое проявляется в обособлении группы для совместно-

го времяпрепровождения, подражании лидерам, а также распро-

страняется как феномен толпы, проявляющийся в повышенно

эмоциональном поведении во время посещения спортивных мат-

чей или выступлений популярных музыкантов;

вовлечение взрослыми преступниками в пьянство, азартные

игры, употребление наркотиков, проституцию, что нередко свя-

зано с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступ-

лений с пропагандой преимуществ криминальной жизни;

длительное отсутствие у несовершеннолетнего, оставившего

учебу или работу, определенных стабильных занятий, что обу-

словливает возникновение негативных взглядов и привычек, пре-

образующихся в ситуационные преступления;

проникновение в подростковую и молодежную субкультуры

через средства массовой информации в качестве примеров под-

ражания культа насилия, грубости, жестокости, наркотиков, про-

ституции и т. п.;

увеличение доли детей и подростков с отставанием в интел-

лектуальном и волевом развитии, в большей части — это дети ро-

дителей, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотиче-

скими веществами.

На рецидивную преступность несовершеннолетних влияет рас-

пространенность не всегда обоснованного условного осуждения

или применения мер воспитательного характера без обеспечения

постоянного контроля за поведением осужденных. В результате у

несовершеннолетних возникает ощущение вседозволенности.

Обоснованное и законное назначение наказания сводит к мини-

муму или, возможно, даже исключит рецидив.

В детерминационном комплексе преступности несовершенно-

летних важную роль играет отсутствие нормального финансиро-

вания программ профилактики преступности, в том числе несо-

вершеннолетних, и работы правоохранительных органов, отсут-

ствие оптимально функционирующих механизмов реализации

принимаемых законов и иных нормативных актов.

Глава 29. Преступность несовершеннолетних

795

Проводимые экономические, политические и иные реформы

переходного периода стали источником качественно новых нега-

тивных изменений в системе социализации подрастающего поко-

ления, в процессах становления гражданского мировоззрения не-

совершеннолетних, их моральных установок, нравственной пози-

ции, культуры, правосознания, т. е. всего того, что должно стать

предпосылкой законопослушного поведения.

В 90-х гг. XX в. была практически разрушена прежняя систе-

ма социального контроля и предупреждения преступности несо-

вершеннолетних

. Новая система определилась только к концу

90-х гг., и в итоге уже несколько поколений несовершеннолет-

них и молодых людей имеют в своем составе тех, кто практиче-

ски оказывался выключенным из нормальной системы семейно-

го и внесемейного воспитания, образования, профессиональной

подготовки.

Соответствующие негативные условия порождают преступное

поведение во взаимодействии с характеристиками несовершен-

нолетних, совершающих преступления.

Большинство несовершеннолетних преступников являются

выходцами из так называемых неблагополучных семей, форми-

руются в маргинальных обстоятельствах. Их культурно-образо-

вательный уровень значительно снижен по сравнению со свер-

стниками, многие из них учились весьма посредственно, но

администрация школ, училищ намеренно завышала их успевае-

мость.

Высока доля несовершеннолетних, бросивших школу. Несо-

вершеннолетние преступники почти не читали книг, предпочи-

тали просмотр видеофильмов, где сюжетом было насилие или

спортивная информация, т. е. налицо ограниченность как куль-

турных, так и духовных интересов. Досуг таких молодых людей

фактически был ограничен бесцельным времяпрепровождением,

отчего создались ситуации, способствующие совершению право-

нарушений, часто связанных с групповым распитием спиртных

напитков, потреблением наркотических средств, азартными иг-

рами.

Для таких несовершеннолетних законодательные запреты час-

то рассматривались как формальность, искажено было и само

Существовавшие при советском строе государственные структуры,

объединения граждан, общественные организации, специально предна-

значенные для ведения такой работы в среде несовершеннолетних,

включая обеспечение их досуга, оказание необходимой помощи семье,

коррекцию поведения оступившихся подростков и т. п., оказались либо

дезорганизованными, либо уничтоженными.

796 Раздел V. Отдельные виды преступности

понятие того, что разрешено, распространены убеждения, что

несовершеннолетнего не накажут или накажут весьма незначи-

тельно.

Психические расстройства у несовершеннолетних, совершив-

ших преступления, — часто встречающееся явление. Такие рас-

стройства в большей части проявлялись не как стойкие психиче-

ские заболевания, а как психопатологические черты личности,

обусловленные социальными, а также наследственными факто-

рами.

Преобладает эгоистически-потребительская мотивация, кото-

рая служит причиной более половины всех преступлений несо-

вершеннолетних (кражи, грабежи, разбои, вымогательства и т. д.).

Несовершеннолетних преступников отличают недостаточная

зрелость мышления и сознания, волевого развития, недостаток

социального опыта и т. п. В этом же ряду находятся и особенно-

сти, относящиеся к сфере эмоциональной жизни: повышенная

эмоциональная возбудимость, легко переходящая в запальчивость

и в агрессию; психическая неуравновешенность, порождающая

внешне немотивированные, подчас аффективные вспышки; по-

вышенная потребность в самоутверждении любыми средствами;

«глухота» к чужому страданию; ослабление чувства стыда и т. п.

В этом возрасте групповые интересы, инстинкты подражания до-

минируют над общепринятыми понятиями долга, ответственно-

сти, чести. Поэтому высоко криминогенно нахождение подростка

в досуговых группах с негативными характеристиками. В послед-

ние годы распространенным становится убеждение в том, что со-

вершать правонарушения и преступления, нарушать любые нрав-

ственные запреты не стыдно, если это приносит выгоду или дает

иные потребности и удовлетворение.

В старшей возрастной группе несовершеннолетних преступ-

ников преобладают лица с вполне сложившимися привычками

и стереотипами антиобщественного и криминогенного поведе-

ния.

Особо следует акцентировать внимание на распространенно-

сти пристрастий к спиртным напиткам, наркотикам, азартным

играм, на психологической привязанности к этим опасным заня-

тиям и прямой зависимости от них.

Несовершеннолетние, совершающие преступления, как пра-

вило, характеризуются низкой успеваемостью, утратой интереса

к учебе и работе, недобросовестным отношением к ним. Часть

подростков, участвующих в совершении преступлений, не имеет

даже начального образования.

Глава 29. Преступность несовершеннолетних

797

По глубине деформации личности можно выделить четыре ти-

па несовершеннолетних преступников

1) совершившие преступления в результате случайного стече-

ния обстоятельств и вопреки общей положительной направлен-

ности личности;

2) совершившие преступления в результате попадания в си-

туацию, связанную с неустойчивостью общей направленности

личности;

3) совершившие преступления в результате отрицательной на-

правленности личности, не достигшей, однако, уровня устойчи-

вой антиобщественной позиции;

4) совершавшие преступления неоднократно в результате

сформировавшейся антиобщественной позиции личности.

§ 3. Предупреждение преступности несовершеннолетних

Главным направлением деятельности в борьбе с преступностью

несовершеннолетних является ее предупреждение

. Последнее

представляет сложный комплекс разнообразных мер упреждаю-

щего воздействия. Целью предупреждения данного вида преступ-

ности является не только и не столько достижение и сохранение

снижения количества преступлений, сколько социальное и нрав-

ственное оздоровление подрастающего поколения, которому

предстоит определять будущее страны.

Исходя из этой цели предупреждение преступности несовер-

шеннолетних направлено на решение следующих задач:

1) реализация и защита прав и законных интересов несовер-

шеннолетних, охрана их жизни и здоровья, обеспечение опти-

мальных условий формирования личности, устранение источни-

ков отрицательного воздействия на условия жизни и воспитания;

2) поддержание социального порядка и защита общества от

правонарушающего поведения несовершеннолетних;

3) содействие в реализации и социальной адаптации несовер-

шеннолетних, характеризующихся асоциальным или противо-

правным поведением.

См.: Миньковский Г, М. Личность преступника и методы ее изуче-

ния // Вопросы советской криминологии. Ч. 1. М., 1976. С. 47; Крими-

нология / Под ред. В. К. Звирбуль, И. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского.

М., 1979.

Предупредить — заранее известить; уведомить об опасности; зара-

нее принятыми мерами отвратить; предупредить беду; опередить кого-

то, сделать что-нибудь ранее, чем что-нибудь произошло (см.: Оже-

гов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М.,

1999. С. 582).

798 Раздел V. Отдельные виды преступности

Система участников (субъектов) профилактики преступлений

несовершеннолетних с необходимостью включает:

1) органы власти и управления;

2) институты социального воспитания, а именно семью, шко-

лу, учреждения культуры, досуговые объединения и т. п.;

3) органы социальной защиты, медицинской и правовой по-

мощи детям, находящимся в затруднительной жизненной ситуа-

ции или попавшим в экстремальные неблагоприятные жизнен-

ные обстоятельства;

4) правоохранительные органы и их специализированные

службы.

Результативность профилактики связана с ее своевременно-

стью, поэтому важное значение приобретает ранняя профилакти-

ка

. Ее задачами являются вовлечение родителей в педагогиче-

ское воспитание; устройство детей по мере необходимости в ин-

тернаты, группы продленного дня; направление детей на лечение

и т. п.

Раннее предупреждение преступлений несовершеннолетних

осуществляется также с помощью запретительных и ряда ограни-

чительных мер (запрет продажи несовершеннолетним табачных

изделий, алкогольной продукции и т. д.).

В настоящее время борьба с преступностью несовершеннолет-

них подразумевает координацию усилий различных государст-

венных и общественных институтов, в том числе правоохрани-

тельных органов. В связи с этим приоритетными направлениями

их деятельности в области борьбы с преступлениями несовер-

шеннолетних, а также преступлениями против интересов несо-

вершеннолетних должны стать:

1) социальная профилактика рассматриваемых преступлений,

включающая комплекс мер, способных устранить негативные со-

циальные явления, порождающие преступность несовершенно-

летних. К ним, в частности, можно отнести стабилизацию поли-

тической и экономической ситуации в стране, сокращение офи-

циальной и скрытой безработицы, повышение расходов

государственного бюджета на социальную сферу, активную про-

паганду уголовного закона и т. д.;

2) специальное предупреждение преступлений, направленных

против интересов несовершеннолетних. В целях постепенного

устранения условий, способствующих совершению преступлений

В криминологии выделяются общее и специальное предупрежде-

ние, при этом последнее включает раннюю специальную, непосредст-

венную специальную профилактику и профилактику рецидива (см.:

Курс советской криминологии. М, 1986. Т. 2).

Глава 29. Преступность несовершеннолетних

799

несовершеннолетними, необходимо комплексно подходить к

борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией как в целом,

так и конкретно в отношении семьи и несовершеннолетних. Это

должно заключаться в использовании правовых, экономических,

социальных и идеологических мер профилактики, а также в диф-

ференциации и индивидуализации воспитательной работы с кон-

кретными лицами:

правоприменительная деятельность, основанная на соблюде-

нии законности;

правотворческая деятельность государственных органов, преду-

сматривающая совершенствование конституционных, уголовных,

административных и гражданско-правовых норм, регулирующих

вопросы ответственности взрослых лиц за посягательства в отно-

шении несовершеннолетних;

организационно-методическое обеспечение борьбы с преступле-

ниями несовершеннолетних, заключающееся в разработке и при-

нятии специальных нормативных актов ведомственного характе-

ра, методических материалов, проведение занятий по служебной

подготовке личного состава органов внутренних дел, иных право-

охранительных органов, а также других субъектов специального

предупреждения;

3) непосредственная профилактика заключается в организации

службы социальной помощи, привлечении к административной

и уголовной ответственности взрослых, оказывающих отрица-

тельное воздействие на несовершеннолетних, устройстве в дет-

ские учреждения несовершеннолетних, убежавших из дома из-за

тяжелой обстановки в семье.

Одними из важнейших мер профилактики преступлений сре-

ди несовершеннолетних являются меры предупреждения рецидива

преступлений, которые включают:

деятельность специализированных инспекторов по линии уго-

ловного розыска, следователей, прокуроров, судей, направлен-

ную на устранение причин и условий, способствующих соверше-

нию преступлений несовершеннолетними, использование судо-

производства в воспитательных целях;

своевременное изъятие оружия и орудий преступлений у ра-

нее судимых несовершеннолетних;

правовую и моральную подготовку к жизни на свободе несо-

вершеннолетних осужденных, подлежащих освобождению из

мест лишения свободы, а также дальнейший контроль за их по-

ведением.

Концептуальные основы и конкретные меры реализации об-

щесоциальных профилактических задач определяют многочис-

ленные законы и подзаконные нормативные акты, включая фе-

800

Раздел V. Отдельные виды преступности

деральные законы от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ «Об утвержде-

нии Федеральной программы развития образования», от 21 мая

1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзор-

ности и правонарушений несовершеннолетних», а также поста-

новление Правительства РФ от 22 августа 1993 г. № 848 «О реа-

лизации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декла-

рации об обеспечении выживания, защиты и развития детей»,

Указ Президента РФ от 16 августа 1992 г. № 1075 «О первооче-

редных мерах в области молодежной политики» и др.

Кроме того, действуют ратифицированные Российской Феде-

рацией международные конвенции

. Например, в Конвенции о

правах ребенка нет прямого упоминания о профилактике преступ-

ности, но осуществление положений этого международного дого-

вора во всей полноте явилось бы наиболее гуманным и эффектив-

ным решением проблемы преступности несовершеннолетних.

Права несовершеннолетних, изложенные в Конвенции, отра-

жены в Руководящих принципах ООН, касающихся предупреж-

дения преступности несовершеннолетних. Так, обеспечение

уровня жизни, гарантирующего физическое, умственное, духов-

ное, нравственное, социальное развитие, доступ к образователь-

ной системе и культурным ценностям, содержательный досуг и

отдых являются одновременно и правами несовершеннолетних

(Конвенция), и элементами общесоциальных мер профилактики

(Руководящие принципы). Оба документа содержат меры, на-

правленные на восстановление социальной справедливости по

отношению к детям из различных социальных слоев, что на

профессиональном языке криминологов называется общими ме-

рами профилактики преступности (помощь малообеспеченным

и многодетным семьям; гибкая система образования, отвечаю-

щая разнообразным потребностям; концентрация особой заботы

в сложные и переходные периоды жизни подростка, например

при окончании школы и начале трудовой деятельности, сме-

не места жительства, особенно в условиях вынужденной мигра-

ции, и др.).

24 сентября 2003 г. Советом Европы была принята Рекомен-

дация «О новых методах работы с несовершеннолетними право-

нарушителями и о роли правосудия по делам несовершеннолет-

них»

. В соответствии со ст. 15 Устава Совета Европы Комитет

См.: Сборник международных стандартов и норм ООН в области

превенции в отношении несовершеннолетних. М., 1998.

Принята Комитетом министров в ходе 853-го заседания представи-

телей министров // Официальные документы в образовании. 2004. № 24.