Дипломная работа - Роль Германии в Евросоюзе (1991

Подождите немного. Документ загружается.

переходный период). Документ также содержал статью о возможности выхода страны из

состава ЕС. Согласно договору, решение об этом следовало принимать по итогам общих

переговоров

180

К июню 2008 г. договор ратифицировали 18 из 27 стран-членов Евросоюза: Австрия,

Болгария, Греция, Литва, Латвия, Люксембург, Мальта, Польша, Португалия, Франция,

Румыния, Германия, Словакия, Словения, Дания, Венгрия, Финляндия и…Эстония

181

. Однако

для того, чтобы он вступил в…силу, требовалось одобрение документа всеми государствами

ЕС. Ангела Меркель заявила, что будет убеждать глав стран-членов ЕС в…необходимости

продолжения ратификации договора. Его ратификацию Великобританией Меркель назвала

«очень важным сигналом»

182

В июне 2008 г. Ирландия проводила референдум по вопросу отношения её граждан к

Лиссабонскому договору. Из 43 избирательных округов Ирландии жители всего десяти

поддержали принятие Лиссабонского договора. Явка избирателей оказалась неожиданно

высокой. «За» новое соглашение проголосовали в…основном жители крупных городов,

«против» - население сельской местности. Из участвовавших в референдуме граждан

Ирландии 752 тыс. 451 высказался в поддержку Лиссабонского договора, 862 тыс. 415 -

отвергли его

183

. В результате вступление договора в силу оказалось под вопросом.

19 – 20 июня 2008 г. в Брюсселе состоялся саммит Евросоюза, в рамках которого

главы государств и правительств обсуждали вопрос о том, следует ли продолжать, и если да,

то как, ратификацию Лиссабонского договора. Перед самым началом саммита канцлер

Германии резко высказалась по поводу провала Лиссабонского договора на референдуме в

Ирландии. Немецкий лидер ясно дала понять, что решительно отвергает идею Европы «двух

скоростей» с наличием при этом некоего «европейского ядра» из нескольких государств.

Невозможными считала Ангела Меркель и какие-либо «торги» в переговорах с Ирландией.

«Сплочённость Европы является не самоцелью, а ценнейшим достоянием», - заявила

19 июня 2008 г. Ангела Меркель, выступая перед немецкими парламентариями, отметив, что

в отношении основополагающих вопросов, которые регулируются Лиссабонским договором,

должен действовать принцип единогласия. «Иного тут не дано. Как бы трудно это ни было»,

- указала она непосредственно перед началом саммита Евросоюза в Брюсселе. Впрочем,

отметила Меркель, отдельная страна может и дистанцироваться от совместного развития, как

это уже случалось на практике.

Канцлер Германии подчеркнула, что Лиссабонский договор ставить под сомнение

нельзя, а процесс его ратификации должен быть планомерно продолжен. Решение о том, что

180

http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=836008&NodesID=5

181

http://www.rosbalt.ru/2008/06/19/495612.html

182

Там же.

183

Там же.

делать дальше, должно быть принято без промедления. «Новый период рефлексии Европа

себе позволить не может», - отметила она. В речи канцлера ФРГ прозвучало и косвенное

предупреждение против слишком больших уступок Ирландии. «Европа не может себе

позволить торговаться», - заявила Меркель

184

6 мая 2009 г. парламент Чехии одобрил Лиссабонский договор

185

. …Чехия стала

последней из всех стран ЕС, где Лиссабонский договор прошел ратификацию в парламенте,

за исключением Ирландии. Это единственная из членов ЕС страна, обязанная по закону

выносить международные договоры на всеобщий референдум. На саммите ЕС в конце

прошлого года стране решили дать второй шанс. Повторный референдум в Ирландии

намечен на октябрь 2009 г. По последним опросам, 60 %…населения страны готово его

поддержать

186

Однако на документе не хватает также подписей президентов…Германии, Чехии и

Польши. Президент Чехии Вацлав Клаус заявил 6 мая 2009 г., что он не подпишет документ

в обозримом будущем. «Лиссабонский договор на данный момент мёртв. Он мёртв потому,

что был отвергнут на референдуме в одной из стран [Ирландии]»

187

,…- цитирует ИТАР-ТАСС

Клауса. По мнению Энн Шмидт из Ассоциации трансъевропейских политических

исследований, процесс ратификации Лиссабонского договора может затянуться

188

Ведущие германские политики заявили о том, что Германия намерена продолжить

усилия, направленные на получение места постоянного члена Совета Безопасности ООН.

Предполагалось, что при решении этой проблемы страна будет позиционировать себя не в

персональном качестве, как это было раньше, а как представителя ЕС в СБ ООН

189

Что касается сферы безопасности, то ведущие германские политики полагают

необходимым «найти европейский ответ на угрозу международного терроризма». Другая

важная задача в указанной области - разработка стратегии борьбы с нелегальной миграцией.

Важна также проблема интеграции легальных иммигрантов в социальные структуры стран

объединённой Европы.

Наконец, в области внешних связей Германия выдвинула ряд первостепенных задач.

К ним относится укрепление отношений с государствами Восточной Европы. Германия

стремится принять меры по адаптации к процессу европейской интеграции балканских

стран, а также «способствовать разрешению проблемы Косово, которая является

чрезвычайно острой»

190

. Что касается Белоруссии и Молдавии, то, по мнению немецких

184

http://www.rbcdaily.ru/2008/06/20/focus/353778

185

Ведомости. – 07.05.2009.

186

См.: Ведомости. – 07.05.2009.

187

Цит. по: Ведомости. – 07.05.2009.

188

Ведомости. – 07.05.2009.

189

Косов Ю. Куда Германия ведёт Европу?

190

Там же.

политиков, ЕС не может в настоящее время открыть перед ними перспективы вступления в

эту организацию в обозримом будущем, однако достижение стабильности в отношениях с

этими государствами - задача, которая стоит в сегодняшней повестке дня внешней политики

объединённой Европы.

В 2008 г. в немецкой прессе появились сообщения о планах Н. Саркози подписать во

второй половине 2008 г. соглашение с правительством Украины об ассоциированном

членстве в Евросоюзе. К 2008 г. правительства стран, входящих в ЕС, уже достигли

договорённости относительно вопроса о приёме в Евросоюз новых членов, и было решено,

что в ближайшие годы Евросоюз расширяться не будет

191

. Однако в июле 2008 г. уже А.

Меркель впервые на…официальном уровне озвучила заявление о…том, что 9 сентября 2008 г.

во Франции, где планировалось провести очередной раунд переговоров Украина - ЕС, будет

подписан договор, который откроет Украине дорогу к статусу ассоциированного члена

Евросоюза. По сути, этим Германия продемонстрировала, что готова пойти на…уступки

Украине (и, вероятно, Франции) в…вопросе европейской интеграции. Ведь ранее в…ходе

переговоров с…украинской стороной ФРГ настаивала на…том, чтобы в…новом договоре был

зафиксирован статус Украины в…виде «соседа» ЕС, а…об ассоциации и…речи не…шло. И всё же,

подчеркнула А. Меркель, сегодня вопрос о…вхождении Украины в…ЕС не…стоит на…повестке

дня, а…«статус ассоциированного члена не…предполагает автоматического членства»

192

Многие российские и украинские эксперты полагают, что таким образом Германия как одна

из ведущих стран Европы сделала попытку изменить политический расклад внутри НАТО

в…свою пользу. Повышение статуса восточноевропейских стран в…ЕС и…одновременная

отсрочка их вхождения в…Североатлантический альянс должны были, считают они, ослабить

влияние США на…ту же Украину.

Одними из важнейших направлений развития внешних связей ЕС в период

председательства Германии были признаны интенсификация и укрепление отношений с

Россией, развитие сотрудничества с США, а также участие в решении проблем Центральной

Азии. Для Германии Россия является одним из важнейших внешнеторговых партнёров,

обеспечивая потребности импорта ФРГ по природному газу на 35 %, нефти – на 30 %,

цветным металлам и удобрениям – более чем на 10 %. В 2005 – 2006 гг. на долю Германии

приходилось 10 % российской внешней торговли и 12,8 % совокупных иностранных

инвестиций

193

Герхард Шрёдер по поводу своей роли в проекте Североевропейского газопровода

писал: «Моя поддержка проекта балтийского газопровода объясняется исключительно

интересами нашей страны и Европы. Энергетический голод Европы невозможно утолить без

191

Зубков К. Саркози разваливает Евросоюз//РБК daily. – 04. 03. 2008.

192

Стешенко А. Меркель посулила Украине сближение с ЕС – http://www.rosbalt.ru/2008/07/22/506101.html

193

Никитин А. К. Внешнеполитические приоритеты нового правительства Германии.

использования природных богатств России. Это прописная истина, но от этого она не менее

правдива»

194

Поэтому наиболее прагматичные германские политики сделали ставку на активное

вхождение германского капитала в российскую энергетику. А. К. Никитин в своей статье,

опубликованной в журнале «Власть» (№ 3 за 2006 г.), уделил внимание вопросу о

перспективах российско-германского сотрудничества в сфере экономики:

«Несмотря на критику соглашений между Берлином и Москвой по строительству

газопровода по дну Балтики со стороны некоторых новых членов ЕС и НАТО, прежде всего

Польши, новое германское руководство не откажется от реализации данного проекта,

который полностью отвечает курсу немецких газовых концернов на завоевание лидирующих

позиций на газовом рынке Европы.

Подобный подход позволяет Германии, с одной стороны, получить опредёленные

гарантии стабильного доступа к российским энергоресурсам, с другой – проводить более

самостоятельную линию, прежде всего от США, в рамках НАТО и ЕС, опираясь на

доверительные отношения с Москвой. Для России подобная ситуация создаёт

дополнительные возможности маневра во взаимоотношениях с НАТО и ЕС, с теми же

Соединёнными Штатами по самым различным вопросам региональной и мировой политики.

Участие германского бизнеса в инвестициях в российский энергетический сектор делает

более предсказуемой для нас ценовую политику на энергетическом рынке Германии и

Европы в целом»

195

В ходе визита в Германию президента России В. В. Путина (2005 г.) между

российскими и германскими компаниями было заключено соглашение о строительстве

Североевропейского газопровода, который в 2010 г. свяжет напрямую российский Выборг и

немецкий Грайфсвальд. В данном проекте, наряду с российским «Газпромом», которому в

2006 г. принадлежал 51 % акций трубопроводного консорциума, приняли участие

исключительно немецкие компании – «Винтерсхол» (дочерняя компании германского

концерна БАСФ) и германский энергетический концерн EON, который сегодня лидирует на

европейском энергетическом рынке

196

. Итак, в 2005 г. Германия фактически

монополизировала российское направление газового импорта Европы.

Важно отметить, что в Германии на момент заключения российско-германского

соглашения о строительстве газопровода по данному вопросу сложился консенсус между

правящей коалицией во главе с СДПГ и оппозицией, лидер которой Ангела Меркель вскоре

получила пост канцлера в новом правительстве «большой коалиции». По оценкам

наблюдателей, ни одна из фракций бундестага не выступила с критикой этого жизненно

194

Цит. по: Косов Ю. Куда Германия ведёт Европу?

195

Никитин А. К. Внешнеполитические приоритеты нового правительства Германии.

196

Там же.

важного для интересов Германии проекта. Анализируя последствия российско-украинского

«газового конфликта», имевшего место в конце 2005 – начале 2006 гг., американская газета

«New York Times» констатировала, что политические осложнения, возникающие по тем или

иным вопросам между западным сообществом государств, его отдельными членами и

Россией, не способны заставить правительство Ангелы Меркель отказаться от реализации

проекта трансбалтийского газопровода

197

Соглашение 2005 г. значительно усилило позиции Германии в ЕС и в Европе в целом,

как в вопросах собственно экономики, так и в сфере политики. «По мнению наблюдателей,

эксклюзивное сотрудничество Москвы и Берлина в газовой сфере способно усилить

независимость экономики Германии в рамках ЕС и превратиться в один из важных факторов

самостоятельности политической линии Германии в НАТО и в целом в рамках западного

сообщества государств»

198

, - читаем мы в статье А. К. Никитина.

В то же время, замечает автор статьи, «подобное развитие событий вызывает

обеспокоенность не только в европейских деловых кругах, связанных с энергетической

отраслью, но и в правительствах европейских государств. Эта обеспокоенность касается как

общего усиления Германии, так и того факта, что строительство прямого газопровода из

России в Германию ослабит экономические и политические позиции ряда стран Европы,

новых членов ЕС, зарабатывающих сегодня экономические дивиденды и политические очки

на газовом транзите. В первую очередь это касается Польши, со стороны которой звучит

наиболее острая критика российско-германского газового проекта, сравниваемого польскими

политиками с пактом Молотова – Риббентропа. Подрыв возможности контролировать

газовый транзит будет означать сильный удар по попыткам Польши взять на себя роль

главного партнёра США в Восточной Европе, что ярко проявилось в ходе «оранжевой»

революции на Украине, и ослабить позиции Германии в вопросах реформы НАТО и

создания самостоятельной европейской системы обороны и безопасности»

199

. О неприятии

такого шага, как решение о строительстве газопровода по дну Балтийского моря, заявил и

глава литовского правительства А. Бразаускас

200

. Однако правительства Г. Шрёдера и А.

Меркель предпочли проигнорировать интересы своих партнёров по ЕС и НАТО, стремясь

обеспечить свою страну дешёвыми энергоресурсами.

Новое германское правительство, по утверждению Ю. Косова, внесло определённые

коррективы во внешнюю политику Европейского Союза. Представители Министерства

иностранных дел Федеративной Республики Германия заявили, что А. Меркель стремится

занимать более независимую позицию, нежели прежние германские канцлеры, и не намерена

197

Там же.

198

Там же.

199

Там же.

200

http://www.newsru.com/finance/16sep2005/gas.html

привязывать Германию к какому-либо одному партнёру. Берлин, по словам германских

официальных лиц, должен играть посредническую роль в Европейском Союзе и в

отношениях между США и Россией

201

. Германская газета «Вельт» на своих страницах

обнародовала статью под заголовком «Прощание с осью», в которой отмечалось, что страны-

члены ЕС проявляют недоверие к «грубому командованию Парижа – Берлина» и стремятся к

ограничению пространства деятельности Германии на международной арене. Сохранение

надлежащего расстояния между Германией и Францией, утверждал автор статьи, будет

содействовать росту влияния Германии в Европе.

Ульрике Геро, старший научный сотрудник и глава Берлинского офиса Европейского

совета по внешним связям (ECFR), в 2008 г. так характеризовал реакцию правительств

большинства государств, входящих в Евросоюз, на действия Берлина и Парижа:

«Заносчивое поведение двух стран (например, критика в адрес налоговых режимов в

странах Восточной Европы, в то время как они сами не могут выполнить требования Пакта

стабильности и роста ЕС) шокировало другие страны ЕС, особенно его новых членов, равно

как и их высокомерное утверждение, что только они понимают «политическую Европу», а

потому могут заключать соглашения, как, например, в области сельского хозяйства в октябре

2002 года, на двусторонней основе»

202

В настоящее время ведущие страны Евросоюза, по-видимому, учитывают пожелания

других членов ЕС в несколько более полной мере, нежели ранее. 1 марта 2009 г. члены

правительств государств, входящих в Европейский Союз, встретились в Брюсселе, чтобы

добиться единой позиции по вопросу преодоления мирового финансового кризиса, в том

числе устранить имеющиеся разногласия. На этом саммите главы правительств девяти новых

стран-членов Евросоюза - Польши, Венгрии, Словакии, Чехии, Болгарии, Румынии, Литвы,

Латвии и Эстонии - призвали в партнёров по ЕС противостоять «протекционизму и эгоизму»

в рамках этой региональной организации в условиях глобального финансово-экономического

кризиса. При этом руководители пяти государств - Польши, Венгрии и стран Балтии -

заявили о необходимости экстренного принятия их стран в «зону евро». Но руководство

Евросоюза, включая Еврокомиссию, высказалось против расширения «еврозоны» в

нынешних условиях тяжелейшего финансово-экономического кризиса

203

. Глава

правительства Венгрии Ференц Дюрчань призвал не создавать экономический «железный

занавес» между членами ЕС, заявив, что для преодоления последствий кризиса «новичкам»

организации необходима экстренная финансовая помощь в размере 300 млрд. евро во

избежание широкой волны дефолтов. Но его предложение о создании специального фонда

201

Косов Ю. Куда Германия ведёт Европу?

202

Геро, Ульрике. Возвращение франко-германского двигателя Европы. – Новая Европа. -

http://n-europe.eu/article/2008/07/16/vozvrashchenie_frankogermanskogo_dvigatelya_evropy

203

http://www.newsru.com/world/01mar2009/evro.html

для помощи странам Центральной и Восточной Европы не нашло поддержки на

брюссельском саммите. Канцлер Германии Ангела Меркель отвергла план помощи странам

ЦВЕ даже на более скромную сумму - 190 млрд. евро. В результате обсуждения данного

вопроса было принято компромиссное решение, согласно которому помощь может быть

оказана только отдельным государствам, столкнувшимся с наибольшими трудностями

204

. Что

же касается протекционистских мер, противником которых является и глава правительства

ФРГ, то во имя сохранения единства стран Европы было решено воздержаться от них.

Полагая, что «франко-германский двигатель» уже не сможет функционировать так же

эффективно, как до прихода к власти кабинета А. Меркель, Ульрике Геро замечает по поводу

роли ФРГ и Франции в европейских делах: «Тем не менее, ЕС по-прежнему зависит от

Франции и Германии как движущей силы. Они, может, и утратили былой авторитет, но без

них в ЕС ничего не происходит»

205

В настоящее время, в условиях глобального финансового кризиса, Германия из всех

европейских стран занимает наиболее сильные позиции в области экономики и остаётся

наиболее влиятельным членом Евросоюза. Но в настоящее время для германской экономики

издержки лидерства ФРГ в ЕС становятся особенно ощутимыми. Вильгельм Ханкель,

бывший статс-секретарь министерства финансов Германии, в апреле 2009 г. так

охарактеризовал роль ФРГ в зоне евро:

«Германия - государство с самыми большими профицитами, из остальных

профицитными являются только Нидерланды, Австрия, Финляндия, но именно

положительный финансовый баланс Германии до сегодняшнего дня стабилизировал евро.

То, что евро является ведущей валютой на международной арене после американского

доллара и остается стабильным, достигается исключительно и только благодаря германским

профицитам. Но их уже недостаточно для покрытия новых дефицитов старых дефицитных

государств на фоне оттока капитала. В условиях все усиливающегося бегства капитала из

дефицитных стран мы видим ту же ситуацию, которую уже наблюдали в Ирландии. Это

проявляется в Ирландии, Португалии, Испании, Италии, Греции и даже в соседствующей с

Германией Франции. И Германия больше не может с такой нагрузкой справляться. Так что

если Сорос говорит, что мы должны иметь дело даже с теми странами, которые не

используют евро, но хотят присоединиться к валютному союзу, чтобы рекапитализировать

экономику, то получается, что Германия - банкир, или лучше сказать - содержатель

постоялого двора, который разливает бесплатное пиво, пока сам не разорится»

206

«Когда евро был введён, - сказал В. Ханкель в одном из интервью, - многие, особенно

в Германии, говорили о так называемой «Sachzwangtheorie» (теории ограничений, теории

204

http://www.newsru.com/world/01mar2009/vost.html

205

Там же.

206

http://www.bfm.ru/news/2009/05/15/interv-ju-s-hankelem.html

давления обстоятельств). Все немецкие политики, как левые, так и правые, на тот момент

были убеждены, что «давление обстоятельств» в виде европейской валюты приведёт к

формированию Объединённых государств Европы (United States of Europe), то есть

политического союза. Но теперь мы видим, что это ограничение действует в обратном

направлении. Поскольку европейская валюта нежизнеспособна, концепции Общего рынка и

Европейского Союза тоже приходится пересматривать»

207

. По мнению Вильгельма Ханкеля,

концепция евро является полностью несостоятельной, и распад еврозоны в условиях

глобального финансового кризиса – неминуем: «Сейчас я не знаю, кто первым выйдет из

еврозоны: перегруженные страны-банкиры, такие, как Германия, или страны, которые сейчас

переживают самый сильный кризис, такие, как Ирландия, Греция и другие. Но один из двух

вариантов реализуется»

208

2. Состояние франко-германских отношений (2007 – 2009 гг.)

Проблема взаимоотношений ФРГ и Франции во второй половине 2000-х гг. приобрела

особую остроту. С приходом новых лидеров во Франции и Германии отношения между

этими странами, которые на протяжении жизни целого поколения определяли основные

направления в политике ЕС, стали ухудшаться. В июле 2007 г. Марко Инсерти из Центра

изучения европейской политики так прокомментировал франко-германские отношения

финансируемого Евросоюзов в свете саммита, состоявшегося в Тулузе: «С приходом на свой

пост президента Николя Саркози позиции Франции и Германии сблизились ещё больше, но

только в области политики. В экономике между ними сейчас большие расхождения»

209

. В

дальнейшем наметились серьёзные расхождения и в сфере международных отношений.

«Германия и Франция - крупнейшие державы Евросоюза, а ось «Берлин – Париж»

остаётся главным связующим звеном единой Европы, - сказал в интервью, данном в 2008 г.

сотруднику газеты «РБК daily» представитель Бюро по международным делам Христианско-

демократического союза Германии, пожелавший сохранить инкогнито. - Планы же

президента Саркози заставляют задуматься, а нужен ли нынешней Франции Евросоюз

вообще»

210

. В настоящее время «вместо конвергированного европейского «лидирующего

тандема» Европа имеет два несинхронно работающих «мотора», что подвешивает саму

европейскую конструкцию»

211

. Два лидера европейского объединительного процесса

движутся по различным траекториям, что вносит в него существенное напряжение. При этом

207

Там же.

208

Там же.

209

РГРК «Голос России». - http://www.ruvr.ru/23.07.2007.

210

Зубков К. Саркози разваливает Евросоюз.

211

Бирюков С. Германия и Франция в объединённой Европе. – АПН-Нижний Новгород. – 25. 01. 2008. –

http://www.apn-nn.ru

расхождения между двумя ведущими европейскими державами проявляют себя во всех

основных областях как внутренней, так и внешней политики.

Прежде всего, следует отметить уже вполне проявившиеся сегодня расхождения в

идеологии и общей стратегии социально-экономического развития.

В Германии вследствие прихода к власти в 2005 г. «большой коалиции» сохраняется

политический баланс и проводится достаточно сбалансированная, компромиссная

социально-экономическая политика. Немецкая парламентская модель позволяет лучше

учитывать и согласовывать интересы различных слоев немецкого общества. До

политической консолидации немецкому обществу и политической системе ещё далеко, но

движение в этом направлении происходит, в том числе и благодаря интеграции в

политическую систему выходцев из стран «третьего мира», прежде в значительной степени

маргинализированных (феномен объединённой «Левой партии»).

Во Франции, стране с более сильными «левыми» традициями, напротив, победа на

президентских выборах Н. Саркози и успех его партии на выборах в Сенат в свете

проводимой им «антисоциалистической политики» «углубляет политический раскол

французского общества на «правых» и «левых», что чревато ещё более масштабными

политическими потрясениями в условиях «мозаичного-сегментированного» социума,

построенного по модели «государства-нации». Модель «полупрезидентской» (смешанной)

республики, функционирующей в соответствии с принципом «the winner takes all»

(«победитель получает всё») провоцирует, таким образом, многочисленные

внутриполитические кризисы и расколы»

212

Существенны германо-французские различия и в такой ключевой для национального

и европейского развития сфере, как социальная политика.

В рамках действующей сегодня в Германии «большой коалиции» за счёт

достигнутого внутреннего компромисса и влияния «двухуровневой левой» (давление СДПГ

на ХДС/ХСС, с одной стороны, и давление на «большую коалицию» расширяющей своё

влияние Левой партии - с другой) удаётся избежать радикального демонтажа механизмов

«социального государства». Происходит, по словам С. Бирюкова, «конвергенция

либерального и социально-ориентированного подходов к формированию социально-

экономической политики»

213

Во Франции же, напротив, имеет место разрыв с традициями «социального

государства». Сегодня, по мнению бывшего премьер-министра, а ныне сенатора от Союза за

народное движение (UMP) Жана-Пьера Раффарена, в политике президента Саркози

происходит «разрыв с догмами «блокированного общества». Последнее предполагает

212

Там же.

213

Там же.

переоценку «ценностей труда», с акцентом в сторону меритократии, благодаря чему

возникают контуры нового социального проекта, в рамках которого государство «никого не

субсидирует, но осуществляет активность с целью предоставить личности возможность

реализовать себя». В итоге, по мнению политика, возникает общество, основанное на

уважении к закону и предполагающее борьбу против любых «антисоциальных проявлений».

Отказ же от прежних политических и социальных традиций, по мнению Ж.-П. Раффарена, не

может не спровоцировать раскола внутри французского общества, которое вследствие этого

может перейти из «блокированного» во «фрагментированное» и «расколотое» состояние

214

Существенные различия наблюдаются у стран и в выборе стратегии национально-

государственного строительства. Так, взвешенный и сбалансированный подход Германии к

процессу реформирования национально-государственного устройства, сочетающей

централизацию ряда предметов ведения с одновременным расширением полномочий земель

в ряде других вопросов, позволяет постепенно совершенствовать федеративную систему, не

провоцируя масштабных конфликтов и расколов. В свою очередь, победа на президентских

выборах 2007 г. во Франции Николя Саркози означает, по мнению экспертов, временную

победу «вертикальной и жёсткой концепции политики», которая вполне отвечает

существующим в обществе тенденциям, когда стабильность и авторитет приобретают в

глазах многих французов всё большую ценность. Взятый Саркози «монетаристский» курс

связан с наступлением на права и интересы департаментов и регионов, прежде всего в

социальной сфере, что может существенно дестабилизировать всю систему

государственного управления во Франции

215

Весьма болезненными оказываются расхождения двух стран во внешнеполитической

сфере, впервые ясно проявившиеся ещё в период «ливийского кризиса». Взвешенный и

разумный подход Германии во внешней политике, при внешней лояльности «атлантистской

системе» последовательно продвигающей свои европейские интересы, существенно

контрастирует с проамериканской внешнеполитической стратегией Саркози, вызывающей

неоднозначную реакцию как во Франции, так и в остальной Европе. Параллельно

происходит сближение Франции с известной своей атлантистской ориентацией и

«евроскептицизмом» Великобританией. Во время переговоров Саркози с премьер-министром

Великобритании Гордоном Брауном в ходе его двухдневного государственного визита в

Лондон в марте 2008 г. «заметно фигурировало соглашение об использовании знаний и

опыта Франции в области ядерной энергетики для строительства нового поколения атомных

электростанций в Великобритании»

216

, что является одним из источников разногласий с

Германией. Тогда как Саркози видит в ядерной энергетике один из перспективных

214

Там же.

215

Там же.

216

Геро, Ульрике. Возвращение франко-германского двигателя Европы.

Дипломная работа - Роль Германии в Евросоюзе (1991 - первая половина 2009 гг.)

Подождите немного. Документ загружается.