Дипломная работа - Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач (на прим. Администрации Красноармейского МР)
Подождите немного. Документ загружается.
11МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Студента Савко Екатерины Петровны
(фамилия, имя, отчество)
отделение заочное факультет экономики и управления
На тему: Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических
задач
(на примере Администрации Красноармейского муниципального района)
Руководитель Резников Геннадий Борисович
(ученая степень, звание, Ф.И.О.)
____________________________________
(подпись, фамилия)
«Допустить к защите»
Заведующий кафедрой _______________
(подпись)
«____»______________ 2010г.
Владивосток 2010 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий кафедрой
_____________ /_____________ /
(подпись, И. О. Фамилия)
_______________
(дата)
ЗАДАНИЕ
на дипломную работу студенту
Савко Екатерине Петровне
(фамилия, имя, отчество)
Тема работы : Местный бюджет и его роль в решении социально-
экономических задач
(на примере Администрации Красноармейского муниципального района)
утверждена приказом ректора института № от
Целевая установка : Осуществить комплексный анализ доходов и расходов
администрации Красноармейского муниципального района и рассмотреть вопрос о
решении проблем его социально-экономического развития
Вопросы, подлежащие разработке (исследованию):
1. Общие принципы бюджета Красноармейского муниципального района.
2. Перспективы социально-экономического развития КМР.
3. Решение проблем исполнения муниципального бюджета на 2010 год.
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации – от 25.03.2004.№ 1ФКЗ – 83 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Ассоциация авторов и издателей
«ТЕНДЕМ» . Издательство ЭКМОС. – 2007 . – 128 с.
3. Федеральный закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от
06.10.2008 № 131 – ФЗ. - 34с.
4. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации» от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ (ред. от 09.07.1999 г., с изм. от 27.12.2006 г.).
Срок представления работы
Дата выдачи задания
Руководитель Г.Б.Резников
(ученая степень, звание, подпись, фамилия)
2
Задание получил Савко Е.П.
(дата, подпись, фамилия студента)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель дипломной работы
_____________ /_ Г.Б Резников. _ /
(подпись, И. О. Фамилия)
_______________
(дата)
ГРАФИК
подготовки и оформления дипломной работы
на тему: Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических
задач
(на примере Администрации Красноармейского муниципального района)
студентки 6 курса Савко Екатерины Петровны
(фамилия, имя, отчество)
факультет экономики и управления
№ Выполняемые работы и мероприятия Сроки
выполнения
Отметка о выполнении и
решение руководителя
1.
Выбор темы и согласование ее с руководителем 15-25.09.09
2.
Подбор литературы, ее изучение и обработка,
составление предварительной библиографии
Октябрь-ноябрь
2009
3.
Составление плана дипломной работы и
согласование его с руководителем
25-27.11.09
4.
Разработка и представление на проверку первой
части работы
11.12.2009
5.
Разработка и представление на проверку второй
части работы
28.12.2009
6.
Разработка и представление на проверку третьей
части работы
20.01.2010
7.
Подготовка и согласование с руководителем
выводов и предложений
03.02.09-
11.02.2010
8.
Ознакомление с отзывом
9.
Ознакомление с рецензией
10.
Завершение подготовки к защите с учетом
отзыва (и рецензии)
11.
Подготовка окончательной редакции работы и
представление ее заведующему выпускающей
кафедры
12.
Предварительная защита
________________ Е.П.Савко
(подпись студента)
3
«_____»__________________2010 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель дипломной работы
_____________ /_ Г.Б. Резников /
(подпись, И. О. Фамилия)
27.11.2009 года
(дата)
ПЛАН
дипломной работы на тему: Местный бюджет и его роль в решении социально-
экономических задач
(на примере Администрации Красноармейского муниципального района)
студентки 6 курса Савко Екатерины Петровны
(фамилия, имя, отчество)
факультет экономики и управления
__________________Е.П. Савко
(подпись студента)
«____»__________________________2010 г.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….6
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
Российской Федерации………………………………………….……..10
1.1. Финансовые средства местного
самоуправления………………………...10
1.2. Доходы местных
бюджетов………………………………………………..23
1.3. Расходы местных
бюджетов……………………………………………….33
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
БЮДЖЕТА КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА……………………………………………………………....38
2.1. Структура Администрации Красноармейского муниципального района и
экономическая характеристика района…………………………………………...38
2.2. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета
Красноармейского муниципального района……………………………………...44
2.3. Доходы и расходы муниципального бюджета Красноармейского района на
2010 год …………………………………………………………………………….....48
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
ЧАСТИ БЮДЖЕТА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА…………………………………….53
5
3.1. Перспективы социально-экономического развития Красноармейского
района……………………………………………………………………………….53
3.2. Анализ доходной части бюджета Красноармейского муниципального
района за период 2007 – 2009 гг………………………………………………….55
3.3. Анализ расходной части бюджета Красноармейского муниципального
района……………………………………………………………………………….65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ….75
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………80
ВВЕДЕНИЕ
Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной
России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания,
когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с
консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения
человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти
позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала:
общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной
власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет
органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
Для осуществления властных полномочий на местах – непосредственной
обязанности органов местного самоуправления необходимы финансовые ресурсы.
Финансы обеспечивают воспроизводственный процесс тем образом, что
обеспечивают покрытие воспроизводственных затрат за счет финансовых
ресурсов. Последние, прежде чем обеспечить процесс воспроизводства, должны
быть аккумулированы различными способами в форме целевых финансовых
ресурсов или финансовых фондов.
6
В формировании финансовых ресурсов основная роль отводится
национальному доходу, причем его существенной части - чистому доходу,
который выступает в денежной форме – доходах работников и прибыли
предприятий.
Экономическую основу местного самоуправления составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной собственности и переданное в управление органам местного
самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность,
служащая удовлетворению потребностей населения муниципального
образования.
В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного
самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы,
находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и
организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения,
муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта,
другое движимое и недвижимое имущество.
Органы местного самоуправления управляют муниципальной
собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования
осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных
законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных
образований, население непосредственно.
В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской
Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации, закрепленными на
долговременной основе, финансовые средства, переданные органами
государственной власти органам местного самоуправления для реализации
7
отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации
имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и
лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и
организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в
соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а
также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов
местного самоуправления.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами
местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно
предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и
осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных
полномочий, полномочий субъектов Российской Федерации. Финансовые
средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются
соответственно в федеральном бюджете, в бюджетах субъектов Российской
Федерации. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, компенсируются органами, принявшими
решения.
Особую актуальность данной темы на современном этапе придают следующие
обстоятельства:
- эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего,
материально-финансовыми ресурсами,
- имеющимися в распоряжении муниципальных образований и
составляющих в своей совокупности финансово-экономические основы
8
местного самоуправления.
Местные бюджеты входят в структуру единой бюджетной системы
Российской Федерации, составляя ее третий уровень (после федерального
бюджета и бюджетов субъектов Федераций), формирование доходов и
расходов местных бюджетов строго регламентируется законодательством
Российской Федерации, от эффективности формирования доходной расходной
части местных бюджетов зависит решение экономических и социальных
проблем на местах, способность местного самоуправления отвечать по своим
обязательствам, поддержка самых незащищенных и малоимущих слоев
населения, реализация поддержки ветеранам и инвалидам, забота о
престарелых, внешний вид поселений и городов и многое другое.
Целью данной работы является исследование формирования доходов и
расходов местных бюджетов на примере Красноармейского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- изучить финансовые средства местного самоуправления;
- исследовать доходы местных бюджетов;
- исследовать расходы местных бюджетов;
- изучить доходы и расходы бюджета Красноармейского
муниципального района.
Методологической основой для написания данной работы явились
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской
Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21
ноября 1996 г. № 129-ФЗ, положение по бухгалтерскому учету. В настоящее
время проблема формирования финансовых ресурсов является достаточно
изученной как зарубежными, так и отечественными авторами.
9
Глава 1. Основы формирования бюджетной системы Российской
Федерации
1.1. Финансовые средства местного самоуправления
Финансы есть экономическая категория, выражающая экономические
отношения, возникающие в процессе мобилизации и распределения фондов
денежных средств и их целевого распределения на уровне индивида,
производственного звена (фирмы), ассоциации фирм, муниципалитета, района,
города, края, республики, государства, международного сообщества и т. д.
Финансовые отношения возникают только в условиях регулярных
товарно-денежных обменов и отношений в связи с развитием государства и его
потребностей в аккумулировании денежных средств.
Сущность финансов, их социальная направленность всегда определяется
целевой функцией, выражающей материальные интересы правящих партий.
Сами по себе финансовые отношения индифферентны по отношению к
механизму их осуществления. Однако господствующие цели в обществе всегда
определяют социально-экономическую сущность финансовых отношений и их
социальную направленность. Взятые сами по себе формы движения денежных
инструментов не раскрывают сущности финансовых отношений.
10