Дипломная работа - Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач (на прим. Администрации Красноармейского МР)
Подождите немного. Документ загружается.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Финансово-экономические основы местного самоуправления –
совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные
отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной
собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах
населения муниципальных образований.
Финансово-экономические основы, обеспечивая хозяйственную
самостоятельность местного самоуправления, служат удовлетворению
потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его
жизнедеятельности. Вместе с тем укрепление и развитие финансово-
экономических основ местного самоуправления оказывают влияние на
экономическое и финансовое положение в стране в целом. Но при этом следует
учитывать, что финансовая и экономическая самостоятельность
муниципальных образований во многом обусловлена состоянием экономики
нашего общества, его финансов.
Финансово-экономические основы местного самоуправления составляют:
- муниципальная собственность;
-местные бюджеты и иные финансовые ресурсы местного
самоуправления;
-имущество, находящееся в государственной собственности и переданное
в управление органам местного самоуправления, а также, в соответствии с
законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве
собственности городским, сельским поселениям, а также другим
муниципальным образованиям (ст. 215 ГК РФ).
71
Управление муниципальной собственностью осуществляется органами
местного самоуправления, что не делает их собственниками муниципального
имущества.
В соответствии со ст. 215 ГК РФ и ст. 29 Закона об общих принципах
организации местного самоуправления права собственника муниципального
имущества принадлежат муниципальному образованию. От его имени эти
права реализуют органы местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных законами субъектов Федерации и уставами муниципальных
образований, непосредственно само население.
Местные финансы – это совокупность денежных средств, формируемых и
используемых для решения вопросов местного значения.
Основные принципы организации местных финансов, источники
формирования и направления использования финансовых ресурсов, местного
самоуправления закрепляют федеральные законы об общих принципах
организации местного самоуправления: «О финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации», «О бюджетной классификации
Российской Федерации», Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, другие
федеральные законы и законы субъектов Федерации.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – это форма
образования и расходования денежных средств, предназначенных для
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного
самоуправления.
Местные бюджеты входят в структуру единой бюджетной системы
Российской Федерации, составляя ее третий уровень (после федерального
бюджета и бюджетов субъектов Федераций).
Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической
политике является производным продуктом, он полностью зависит от
избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Рассматривая формирование бюджета Красноармейского
муниципального района, необходимо сделать вывод, что дефицит бюджета
72
восполняется за счет средств краевого бюджета. В настоящее время в
районе отсутствуют крупные предприятия производства, что является
основной причиной безработицы и дефицита собственных денежных средств.
Доходы Красноармейского муниципального района состоят из налоговых
и неналоговых поступлений в бюджет, бюджет района является дотационным, в
2009 году произошло снижение доходов Красноармейского муниципального
района из-за отрицательной динамики в собираемости налогов, и снижения
неналоговых доходов.
Основную часть налоговых поступлений в бюджет Красноармейского
муниципального района составляет налог на доходы с физических лиц (НДФЛ),
наименьшую – налог на рекламу и сбор за уборку территорий населенных
пунктов.
Наибольшую часть неналоговых доходов Красноармейского
муниципального района составляют доходы от продажи и аренды
муниципального имущества, наименьшую – штрафы и часть прибыли
муниципальных унитарных предприятий.
Большую часть расходов Красноармейского муниципального района
составляют расходы на решение вопросов местного значения. Это является
обоснованным, потому что решение вопросов местного значения является
главной задачей органов местного самоуправления, на реализацию этой задачи
необходимы денежные средства. К вопросам местного значения относятся:
выборы глав поселений, ремонт и содержание поселковых дорог,
реконструкция больниц, содержание библиотечного фонда, реализация
местных, краевых и всероссийских социальных программ на местном уровне.
Вторую по величине группу составляет группа расходов, связанных с
осуществлением государственных полномочий, предоставленных органам
местного самоуправления. Самую маленькую по величине группу расходов
составляет оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям.
Необходимо отметить, что в настоящее время для большинства субъектов
РФ и муниципальных образований характерны острая финансовая, в том числе
73
и бюджетная недостаточность, постоянная нехватка денежных средств. В
результате свертывается инвестирование на предприятиях всех форм
собственности, теряются рабочие места, сужается бюджетное финансирование
экономических и социальных программ, а для товарообмена на местах все
более характерными становятся такие искаженные формы рыночных
отношений, как бартер, взаимозачеты. Нормой стали огромные взаимные
неплатежи. Все это создает определенные трудности для функционирования
систем управления местными финансами, и в целом для использования
финансово-бюджетных рычагов управления социально-экономическим
развитием района.
Экономика района, в основном, представлена предприятиями
сельскохозяйственного направления и предприятиями розничной торговли,
промышленность в районе менее развита, что создает определенные трудности
при формировании доходной базы местного бюджета.
На основании проведенного анализа по итогам деятельности
Администрации Красноармейского района, я считаю необходимы следующие
мероприятия , которые привели бы к улучшению экономического положения
района:
1.
2.
4. Для улучшения социально-экономического положения района, прежде
всего, необходимо укрепить производственную базу, которая является
основой для получения в будущем собственных доходов.
5. и т.д.
Надо дописать свои мысли.
В общем работа выполнена хорошо.
Необходимо ее оформить и прислать на подпись
Необходимо подготовить доклад к выступлению на 2 страницы, который
будет состоять из трех частей, вступление , рассказ о дипломе и выводы.
74
Необходимо подготовить приложения, таблицы, расчет администрации и
т.д.
Вот это основное Резников Г.Б.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные правовые акты и нормативные документы
1. Конституция Российской Федерации – от 25.03.2008.№ 1ФКЗ – 83 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1, 2, 3. Официальный
текст от 1 января 2001 г. Ростов - на – Дону. Изд. Центр «МарТ»,
2008. – 405 с.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. Часть 2. – СПб: Изд.
ООО «ЛЕКС СТАР», 2008. – 420 с.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Ассоциация авторов и
издателей «ТЕНДЕМ» . Издательство ЭКМОС. – 2009 . – 128 с.
75
5. Федеральный закон «О местном самоуправлении в Российской
Федерации» от 06.10.2008 № 131 – ФЗ. - 34с.
6. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации» от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ (ред. от 09.07.1999 г.,
с изм. от 27.12.2006 г.).
7. Федеральный закон «О разграничении государственной собственности
на землю» от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ: // Российская газета. – 2008 г. – 20
июля. - № 137.
8. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса» от 30.12.2007 г. № 210 – ФЗ.
9. Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления
государственных гарантий РФ по заимствованиям, осуществляемым для
обеспечения земельных участков инженерной инфраструктуры и
модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства». от 3 июня 2006 года № 351.
10.Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.05 № 147 –
ФЗ.
11.Устав Приморского края от 09.07.2009 № 139–КЗ.
12.Закон Приморского края «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Приморского края
отдельными государственными полномочиями по созданию
административных комиссий» от 15 июля 2009 года.
13.Перечень типовых управленческих документов, образующихся в
деятельности организаций, с указанием сроков хранения. – М.: Росархив.
2007. – 478с.
2. Монографии, сборники, учебники и учебные пособия
14.Алёхин А.П., А.А. Кармолицкий А.А., .Козлов Ю.М. Административное
право Российской Федерации. Учебник.- М.: Зерцало, 2006 - 540 с.
15.Булатова А.С. Экономическая теория: Учебник. – М.: БЕК, 2006 – 530 с.
76
16.Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Л.А.Дробозиной. – М.:
Банки и биржи. ЮНИТИ. 2008. – 689 с.
17.Видяпина В.И. Региональная экономика: Учебник – М.: ИНФРА-М, 2008.
– 666 с.
18.Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник для
вузов. – М.: НОРМА. 2008 г. – 580 с.
19.Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник – М.:
ЮНИТИ, 2008 – 551 с.
20.Годин А.М. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебное пособие - М.:
Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008 - 340 с.
21.Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: - М.: ИНФРА-М,
2008. – 389 с.
22.Жданов А.А. Финансы и право: Учебник: - М.: Экмос. 2006. – 490 с.
23.Ковалев, В.В. Основы финансового менеджмента. – М.: Финансы и
статистика. – 740 с.
24.Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской
Федерации: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2008. – 456
с.
25.Максимова В.Н. Рыночная экономика / Учебник. – М.: СОМИНТЕК,
2006. – 564 с.
26.Морозова Т.Г. и др. Регионоведение: Учебник для вузов - М.: ЮНИТИ,
2007. – 424 с.
27.Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. –
М.: ИНФРА-М, 2008 - - 464 с.
28.Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – М.: «Дашков и К
0
», 2007, 580 с.
29.Никитин А.М. Бюджетное право. – М.: Закон и право, 2006. – 470 с.
30.Бюджетная система РФ: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В.
Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2007. - 621 c.
31.Райсберг Б.А. Государственное управление экономическими и
социальными процессами. – М.: ИФРА-М, 2008. – 384 с.
77
32.Степура, О.Н. Региональная экономика и управление: Учебные
материалы и курс лекций / О.Н. Степура, - Владивосток: Издательство
ДВГУ, 2008. – 400 с.
33.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник Под.ред.
М.В.Романовского, О.В.Врублевской . – М.:Юрайт, 2008. – 621 с.
34.Синельников С. и др. Реформа налоговой системы в России: тенденции,
проблемы, рекомендации. – М.: Институт экономики переходного
периода, 2008. – 325 с.
35.Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» / Рук. авт.
Коллектива и отв. редактор Ю. А. Тихомиров. – М.: ИНФРА-М-НОРМА,
2007 г. – 489 с.
36.Финансовое право: Учебник./ Отв. Ред.Н.И. Химичева. М.: Финансы, 2009
– 456 с.
37.Четвертиков В. С., Фадеев В. И. Муниципальное право: Учебное пособие.
– М.: ИНФРА-М, 2008. – 289 с.
38.Шеремет А.Д,, Сайфулин Р.С, Методика финансового анализа/ А.Д.
Шеремет, Р.С. Сайфулин. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 232с.
39.Шугрина Е. С. Муниципальное право: Учебник. – М.: Дело, 2008 – 570 с.
3. Статьи в научных сборниках и периодической печати
40.Дьяконова Л.А. Организация управления финансовыми ресурсами в
регионе //Финансы. – 2009. - №8. – С. 9-12.
41.Кармазинов, Ф.В. Реализация норм Федерального закона «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса как
условие финансового оздоровления и привлечения инвестиций в сфере
ВКХ./ В.Ф. Кармазинов. // Водоснабжение и санитарная техника. 2009-
№1- С.2 – 5.
42.Костенко, А. Приморский край: Солнце встает на Востоке.// А. Костенко.
Приморские вести – 2008. -№16. –С. 24-29.
78
43.Лескин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и
реформ // Вопросы экономики, 2009. - №3. – с.18-38.
44.Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов //Финансы. –
2009. - №1. - с. 7-11.
4. Электронные ресурсы
45.О мерах поддержке малых предприятий в РСФСР [Электронный ресурс]:
Постановление Правительства РСФСР от 18 июля 1991г. № 406 // СПС
Консультант Плюс.
46.О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации [Электронный
ресурс]: Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 //
СПС Консультант Плюс.
47.Постановление Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 // СПС
Консультант Плюс.
48.Заключение контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания
Приморского края на проект закона Приморского края «О краевом
бюджете на 2009 год» [Электронный ресурс]: // СПС Консультант Плюс.
49.Зайнетдинов, Ф.Н. Формирование системы анализа финансового
состояния региона / Ф.Н. Зайнетдинов [Электронный ресурс] //
Финансовая газета 2000 - № 28 // СПС Консультант Плюс.
79
80