Димитров Н.Н. и др. История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
границах королевских имений, создал наемную армию и ввел единую монету.
Органами центрального управления являлись: курия при короле, парламент - высшая
апелляционная инстанция; счетная палата.
С XIV в. во Франции начала складываться сословно-представительная
монархия. В XIV –0XV вв. завершилась перестройка сословного строя, и оформилось
три крупных сословия: духовенство, дворянство, третье сословие, объединившее
трудовое население и формирующуюся буржуазию.
Рост городов и товарного производства повлек за собой рост численности и
политической активности городского населения, вызвал перестройку традиционного
феодального хозяйства. Под влиянием товарно-денежных отношений изменилось
правовое положение крестьян: основная масса представляла собой лично свободных
цензитариев, плативших сеньору денежную ренту (ценз), размер которой возрастал.
К XIV в. в большей части Франции исчез серваж.
Государственное устройство в период сословно-представительной
монархии. Сеньориальная власть феодалов утратила свой самостоятельный
политический характер. Короли лишили их права собирать налоги на политические
цели. С XIV в. для взимания сеньориальной подати (тальи) необходимо согласие
королевской власти, а в XV в. Карл VII отменил сбор тальи отдельными крупными
сеньорами. Король запретил феодалам устанавливать новые косвенные налоги, что
привело к их исчезновению. Людовик XI отнял у феодалов право чеканить монету, и
в XV в. во Франции в обращении осталась единая королевская монета. Короли
запретили феодалам вести частные войны. Только отдельные крупные феодалы
сохранили в XV в. свои армии, которые давали им некоторую политическую
автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк).
Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также посредством
расширения круга дел, составлявших «королевские случаи», существенно
ограничивалась сеньориальная юрисдикция.
На пути французских королей, стремившихся к объединению страны и к
усилению личной власти, было еще одно политическое препятствие — римско-
католическая церковь. Ранее французская корона избегала открытой конфронтации,
но к концу XIII — началу XIV в. окрепшая королевская власть стала несовместимой с
политикой римской курии.
Король Филипп Красивый бросил вызов римскому папе Бонифацию VIII, потребовав от
французского духовенства субсидий для ведения войны с Фландрией и распространив
королевскую юрисдикцию на все привилегии клира. Папа ответил в 1301 г. изданием буллы,
где грозил королю отлучением от церкви. Этот конфликт закончился победой светской
(королевской) власти над духовной и переносом резиденции римских пап в г. Авиньон (1309—
1377 гг.) — т.н. «авиньонское пленение пап».
101
Победа французской короны над римским папством, постепенная ликвидация
самостоятельных прав феодалов сопровождалась в XIV—XV вв. неуклонным
возрастанием авторитета и политического веса королевской власти.
В 1303 г. была выдвинута формула: «король является императором в своем королевстве».
Она подчеркивала полную независимость французского короля в международных
отношениях, в т.ч. от германо-римского императора. Французский король, согласно
утверждениям логистов, имел все прерогативы римского императора.
Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе
централизации страны, когда не были до конца преодолены автономные права
феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и т.д.
Со времен правления Филиппа IV Красивого, с 1302 г., регулярно созывались
Генеральные Штаты0-0 собрания представителей дворянства, духовенства и горожан.
Периодичность их созыва не была установлена. Этот вопрос решал король в
зависимости от обстоятельств и политических соображений. Каждый созыв штатов
был индивидуальным. Высшее духовенство (архиепископы, епископы, аббаты) и
крупные светские феодалы приглашались лично.
Позднее утвердилась практика, согласно которой среднее и мелкое дворянство избирало
своих депутатов. Выборы проводились также от церквей, конвентов монастырей и городов
(по 2 — 3 депутата). Но горожане и особенно легисты иногда избирались и от сословий
духовенства и дворянства. Примерно 1/7 часть Генеральных штатов составляли юристы.
Решения этого органа отражались в королевских указах. Например, «Великий мартовский
ордонанс» 1357 г., выразивший требования горожан об усилении контроля над
государственными расходами, уменьшении налогового бремени, запрещении реквизиций
собственности, упрощении судопроизводства, прекращении внутригосударственных войн.
Центральные органы управления не подверглись существенной реорганизации.
Но король уже не был связан мнением своих советников, а, напротив, все
административные и иные властные полномочия государственных чиновников
проистекали от короля.
Руководство и контроль над отдельными звеньями управления по поручению
короля осуществлял Государственный совет. В него входили легисты, а также 24
представителя высшей светской и духовной знати (принцы, пэры Франции,
архиепископы и т.д.). Совет собирался один раз в месяц, но его полномочия носили
исключительно совещательный характер. По мере укрепления королевской власти его
значение уменьшалось, король чаще прибегал к созыву узкого, тайного совета,
состоящего из лиц, приглашенных по его усмотрению.
Основным источником пополнения казны стал сбор королевских налогов. В
1369 г. был узаконен постоянный сбор таможенной пошлины и соляного налога. С
1439 г., когда Генеральные штаты санкционировали взимание постоянной
королевской тальи, финансовое положение короля значительно укрепилось. Размеры
102
тальи неуклонно увеличивались. Так, при Людовике XI (1461—1483 гг.) она выросла
в три раза.
В этот же период возникли специализированные органы финансового
управления. В начале XIV в. было создано королевское казначейство, а затем счетная
палата, дававшая королю советы по вопросам финансов, проверявшая доходы,
например, от бальи, и т.д. При Карле VII Франция была разделена на генеральства
(женералите) в фискальных целях. Поставленные во главе их генералы имели ряд
административных, но, прежде всего налоговых функций.
Местное управление. С конца XV в. короли непосредственно назначали в
бальяжи лейтенантов, а бальи превратились в промежуточное и слабое
административное звено. Стремясь к централизации местного управления, короли
ввели новые должности губернаторов.
В некоторых случаях губернаторы, получая звание королевского лейтенанта, имели чисто
военные функции. В других случаях они назначались в бальяж, заменяя бальи и получая более
широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частные войны и т.д.
В XIV в. появились генерал-лейтенанты, назначавшиеся из принцев крови и
знатного дворянства. Обычно они управляли группой бальяжей или
административным округом, который в конце XV в. стал называться провинцией.
Армия. Укрепление финансовой базы короля позволило ему создать наемную
вооруженную силу (из немцев, шотландцев и др.). В 1445 г. Карл VII создал
регулярную королевскую армию с централизованным руководством и четкой
системой. По всему королевству были расквартированы постоянные гарнизоны,
призванные не допускать возрождения феодальной смуты.
Судебная система. Королевская администрация проводила политику
унификации и в судебном деле, ограничивая церковную и вытесняя сеньориальную
юрисдикцию. Судебная система по-прежнему была крайне запутанной, суд не был
отделен от администрации.
Мелкие судебные дела решал прево, но дела о серьезных преступлениях
(«королевские случаи») рассматривались в суде бальи, а в XV в. — в суде под
председательством лейтенанта. В суде бальи принимало участие местное дворянство,
королевский прокурор.
К XVI в. во Франции стала складываться абсолютная монархия, что было
обусловлено началом формирования в XV в. капиталистического уклада в
промышленности и в сельском хозяйстве. В промышленности появилась
мануфактура, а с ней 0-0наемная рабочая сила, вербовавшаяся из разорившихся
ремесленников, подмастерьев и крестьян. Выросла внешняя торговля с другими
европейскими странами, с Востоком, а через Испанию0–0и с Америкой.
Капиталистические отношения в сельском хозяйстве приняли форму срочной аренды.
103
Тем не менее, феодальный уклад еще сохранялся. Во всех отраслях, где не
было мануфактуры, существовали ремесло, мелкие цеховые и свободные
ремесленники и торговцы. Сохранялась собственность сеньора на крестьянские земли
и, как следствие, феодальные платежи, церковные десятины и т.д.
Общественный строй при абсолютизме. К XVI в. французская монархия
утратила представительные учреждения, но сохранила сословную природу.
Привилегированное положение осталось у духовенства и дворянства. Между
верхушкой церкви и приходскими священниками усиливались противоречия.
Значительная часть родовитого «дворянства шпаги» разорилась. Её место заняли
выходцы из городских верхов, которые покупали судебно-административные
должности, передавали их по наследству и становились так называемыми «дворянами
мантии». Дворянский статус предоставлялся также в результате пожалований
специальным королевским актом.
Внутри третьего сословия усилилась социальная и имущественная
дифференциация. На нижней ступени стояли крестьяне, ремесленники, чернорабочие,
безработные, на верхней0–0нарождавшаяся буржуазия: финансисты, торговцы,
цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.
Французский абсолютизм достиг наивысшей ступени своего развития в период
самостоятельного правления Людовика XIV0в016610–01715 гг.
Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело перешла к
королю и не делилась им с государственными органами.
В XVI в. Генеральные штаты практически перестали функционировать. В 1614 г. они были
созваны в последний раз, вскоре были распущены и уже не собирались до 1789 г. В XVI в. (по
Болонскому конкордату 1516 г. и Нантскому эдикту 1598 г.) король полностью подчинил
себе католическую церковь во Франции.
В своеобразной оппозиции к королевской власти в XVI—XVII вв. выступал
Парижский парламент, который превратился в оплот феодальной знати, использовал
свое право ремонстрации и отклонял королевские акты. В 1668 г. король Людовик
XIV изъял из архива Парижского парламента все протоколы, относящиеся к периоду
Фронды, т.е. к антиабсолютистским выступлениям середины XVII в. В 1673 году им
же было решено, что парламент не имеет права отказывать в регистрации
королевских актов, а ремонстрация может быть заявлена лишь отдельно. Это лишило
парламент его важнейшей прерогативы — опротестовывать и отклонять королевское
законодательство.
В 1614 г. по предложению Генеральных штатов французская монархия была
объявлена божественной, а власть короля рассматривалась как священная. Вводилось
новое официальное титулование короля: «король божьей милостью». Окончательно
утвердились представления о суверенитете и неограниченной власти короля. Все
104
чаще государство отождествлялось с личностью короля, что нашло свое выражение в
высказывании, приписываемом Людовику XIV: «Государство — это я!».
С XVI в. по первую половину XVII в. абсолютная монархия во Франции играла
прогрессивную роль. Она вела борьбу против раскола страны, содействовала росту
промышленности и торговли, вела войны против иностранных держав0–0конкурентов
в торговле, основывала колонии, т.е. новые рынки сбыта.
Начиная со второй половины XVII в. абсолютная монархия утратила свои
прогрессивные черты, т.к. сохранялись привилегии дворянства и духовенства,
феодальные порядки в деревне, высокие вывозные пошлины на товары и т.д.
Центральное управление осуществлялось при помощи двух категорий
государственных органов: центральных и местных.
Центральные органы управления представляли собой учреждения, должности в
которых продавались. Кроме того, абсолютизм создал свои учреждения, в которых
должности замещались чиновниками, назначаемыми правительством.
В XVI в. появились должности государственных секретарей, один из которых,
особенно в случаях, когда король был несовершеннолетним, выполнял фактически
функции первого министра.
Формально такая должность отсутствовала, но Ришелье, например, совмещал в одном лице
32 государственных поста и титула.
При Генрихе IV, Людовике XIV, а также при Людовике XV (после 1743 г.)
король сам осуществлял руководство управлением в государстве, убирая из своего
окружения лиц, имевших на него большое политическое влияние.
Старые государственные должности ликвидировались (например, коннетабль в
1627 г.) или теряли значение. Сохранил вес лишь канцлер, который стал после короля
вторым лицом в государственном управлении.
Большую роль в центральном управлении играл сначала суперинтендант
финансов (при Людовике XIV был заменен Советом по делам финансов), а затем
Генеральный контролер финансов.
Этот пост приобрел огромное значение, начиная с Кольбера (1665 г.), который не только
составлял государственный бюджет и непосредственно руководил всей экономической
политикой Франции, но и контролировал деятельность администрации, организовывал
работы по составлению королевских законов.
Местное управление. Утратили значительную часть своих правомочий бальи,
прево, губернаторы. Местное управление стали осуществлять интенданты юстиции,
полиции и финансов0–0особые уполномоченные королевского правительства на
местах, лица незнатного происхождения.
Централизация коснулась и городского управления. Муниципальные советники
(эшвены) и мэры перестали избираться, а назначались королевской администрацией
105
(обычно за соответствующую плату). В деревнях постоянной королевской
администрации не было, а низовые административные и судебные функции
возлагались на крестьянские общины и общинные советы.
Судебная система. Несмотря на усиливающуюся централизацию судебной
системы, она также оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции
вплоть до XVIII в. сохранилась сеньориальная юстиция.
Самостоятельную систему представляли собой церковные суды, юрисдикция
которых уже ограничивалась в основном внутрицерковными делами. Существовали и
специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские и др.
Крайне запутанной была система королевских судов. Низшие суды в
превотствах к середине XVIII в. были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах,
хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде,
играл Парижский парламент и судебные парламенты в других городах. Для разгрузки
парламентов от растущих апелляционных жалоб королевский эдикт в 1552 г.
предусмотрел создание особых апелляционных судов в ряде наиболее крупных
бальяжей по рассмотрению уголовных и гражданских дел.
Армия и полиция. В период абсолютизма завершилось создание
централизованной постоянной армии, которая была одной из крупнейших в Европе, а
также регулярного королевского флота. Высшие командные посты были отведены
исключительно представителям титулованной знати.
При Людовике XIV была проведена военная реформа, суть которой состояла в
отказе от найма иностранцев и в переходе к вербовке рекрутов из местного населения
(матросов — из прибрежных провинций).
При абсолютизме была создана разветвленная полиция: в провинциях, в
городах, на крупных дорогах и т.д. В 1667 г. была учреждена должность генерал-
лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в
масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные
полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция,
проводившая предварительное расследование.
В функции полиции наряду с поддержанием порядка и розыска преступников
входил контроль за нравами, в частности наблюдение за религиозными
манифестациями, надзор за ярмарками, театрами, кабаре, трактирами, домами
терпимости и т.п. Генерал-лейтенант, наряду с общей полицией, (полицией
безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой
тайного сыска. Был установлен негласный контроль за противниками короля и
католической церкви, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие.
106
Право средневековой Франции. Источниками права были обычаи (кутюмы)
провинций, районов и городов, королевские указы, распоряжения феодалов. В XIII в.
появились сборники обычного права (одним из них является труд Бомануара «Кутю-
мы Бовези») В XV в. многие сборники обычаев были утверждены королевскими
указами. На развитие права Франции заметное влияние оказало каноническое и
римское право.
Правовое положение населения. Духовенство освобождалось от военной
службы и большинства налогов. Преступления и тяжбы духовных лиц рассмат-
ривались в церковных судах. В пользу духовенства был установлен особый налог -
десятина. Дворянином признавался владелец феода. Ему принадлежало
исключительное право занимать воинские и духовные должности, право охоты.
Большинство крестьян было прикреплено к земле и отрабатывало барщину или
платило оброк. Со временем увеличилось число крестьян, обладавших личной сво-
бодой (вилланов).
Имущественные отношения. Между сеньорами и вассалами возникали особые
имущественные отношения, объектом которых являлась земля. Сеньор, передавший
земельный участок (феод) вассалу, сохранял права на этот участок, а вассал не
становился полным собственником земли. Вассал обладал правами владения
земельным участком и получения с него доходов, пользовался исковой защитой.
Вассал был обязан оказывать военную помощь своему ближайшему сеньору,
участвовать в сеньоральных судах.
Регулирование таможенных отношений. На начальном этапе формирования
абсолютизма во Франции не имела должного развития торговля, т.к. преобладало
сельское население, существовали внутренние таможенные пошлины. Их взимание
регулировалось, как правило, договорами между феодалами. В последующем,
развитию мануфактурного производства и торговли способствовала политика
меркантилизма, проводившаяся при Генрихе IV. Мануфактуры наделялись
монопольными правами, субсидиями, преференциями, таможенными льготами. В
1606-1607 гг. Генрих IV заключил ряд договоров с другими странами, наложил запрет
на ввоз текстильных товаров и вывоз необработанного сырья (шелка, шерсти).
Наибольшего размаха политика меркантилизма получила при Жане Кольбере
(1619-1683), занимавшем пост генерального контролера финансов. Главным
источником доходов он считал торговлю. Кольбер основал Ост-Индскую и Вест-
Индскую компании, ввел протекционистский тариф, поощрял развитие королевской
мануфактурной промышленности. Для обеспечения активного торгового баланса во
Франции была разработана система протекционистских мер: запретительные
пошлины на ввоз промышленных товаров (сведение импорта к минимуму);
107
поощрение развития отечественной промышленности (экспортной и замещающей
импорт); создание за государственный счет экспортных мануфактур; приглашение на
работу иностранных мастеров; раздача привилегий промышленникам. Кольбер
принял меры по унификации тарифов и укрупнению внутренних таможенных
областей (до пяти). Все это способствовало развитию во Франции товарно-денежных
отношений, т.е. формированию капиталистического общественно-экономического
уклада.
Брачно-семейные отношения регулировались каноническим правом. Мужчины
могли жениться с 14 лет, а женщины выходили замуж по достижении 12 лет. Церковь
не разрешала вступать в брак представителям духовенства, некрещеным подданным,
запрещались браки близких родственников. Крепостные крестьяне вступали в брак
только с согласия господина.
Главой семьи считался мужчина. С XIV в. замужняя женщина была объявлена
недееспособной. Католическая церковь не допускала развода.
Наследственное право. До XII в. поместье умершего феодала возвращалось
сеньору и из его рук поступало наследникам. Владельцем феода становился старший
сын. Движимое имущество наследовали кровные родственники. Жена не
признавалась наследницей мужа, но ей полагалась половина общего имущества
супругов, либо брачный дар, назначенный мужем при вступлении в брак. В южных
областях было широко распространено наследование по завещанию.
Уголовное право. Кутюмы Бовези демонстрировали высокий уровень
разработанности уголовного права. Бомануар отошел от казуистики при определении
преступлений и составил абстрактные формулы правонарушений, выделял формы
вины, упоминал о соучастии. Из правила личной ответственности нарушителя суще-
ствовали изъятия (при посягательстве на личность короля к ответственности
привлекались родственники преступника). В кутюмах выделялись 3 разновидности
преступлений: 1) преступления, подлежащие королевской юрисдикции и карающиеся
смертной казнью; 2) преступления, карающиеся тюремным заключением и
конфискацией имущества; 3) преступления, карающиеся наложением штрафа.
Наказание зависело не только от тяжести преступления, но и от того, кто его
совершил и кому нанесен ущерб. Ответственность наступала при наличии вины
нарушителя.
Судопроизводство. Основной принцип феодальной юстиции: каждый должен
быть судим судом равных. Кутюмы Бовези позволяют сделать вывод о со-
стязательном характере судебного процесса (как по гражданским, так и по
уголовным делам) времен раннефеодальной монархии. Потерпевший самостоятельно
вызывал ответчика (обвиняемого) в суд, на сторонах спора лежала обязанность
108
розыска доказательств. Кутюмы закрепляли следующее правило: «никто не может
быть судьей в своем суде».
Преступника нельзя было приговорить к смертной казни до тех пор, пока его
преступление не было доказано. Решение объявлялось в присутствии сторон с тем,
чтобы они могли впоследствии подать апелляционную жалобу. С XII в. в королевских
судах утвердился следственный тип процесса, в котором судебные органы могли
самостоятельно возбуждать дело и собирать доказательства. Широко применялись
пытки и была ограничена гласность, действовал принцип презумпции виновности
обвиняемого.
Литература
Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
Великий мартовский ордонанс 1357 г. // Хрестоматия по истории государства и права
зарубежных стран. М., 1996.
Всемирная история: Учебник для вузов / Под ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Марковой.0М.,
2000.
История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова и
Н.А. Крашенинниковой. В 2-х т. Т. 1. М., 2002.
Кутюмы Бовези // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран:
Учебное пособие /Сост. В. Н. Садиков.0М., 2002.
Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права.0М., 1999.
Контрольные вопросы
1.0Развитие феодальной государственности во Франции.
2.0Сословно-представительная монархия во Франции. Роль Генеральных штатов.
3.0Характерные черты и особенности французского абсолютизма.
4.0Развитие права в средневековой Франции.
5.0Сущность политики меркантилизма во Франции и особенности регулирования
таможенных отношений на различных этапах её средневековой истории.
Тема 9.DГосударственные институты и право средневековой Англии
Государственные институты средневековой Англии.
Право средневековой Англии
109
Государственные институты средневековой Англии. В I в. Британия была
одной из окраинных провинций Римской империи. После ухода римлян в V в. н.э.
населявшие Англию кельтские племена подверглись вторжению германских племен
англов, саксов и ютов, оттеснивших кельтское население на окраины острова
(Шотландия, Уэльс, Корнуэлл).
В VII в. англосаксы приняли христианство и образовали семь раннефеодальных
королевств (Уэссекс, Сассекс, Кент, Мерсию и др.), которые в IX в. под главенством
Уэссекса образовали англосаксонское государство — Англию. В начале XI в. Англия
была захвачена датчанами, которые правили до возвращения англосаксонской
династии в лице Эдуарда Исповедника (1042 г.).
В 1066 г. правитель Нормандии герцог Вильгельм высадился с войском на
остров и, разгромив англосаксонское ополчение, стал английским королем. С
нормандским завоеванием английское государство развивалось в основном
аналогично средневековым государствам континента. Вместе с тем отличительной
чертой его эволюции начиная с XI в. стала ранняя централизация, отсутствие
феодальной раздробленности и быстрое развитие публичных начал королевской
власти.
Выделяют следующие главные этапы развития английского феодального
государства:
1)0период англосаксонской раннефеодальной монархии – IX — XI вв.;
2)0период централизованной сеньориальной монархии и гражданских войн за
ограничение королевской власти (XII в.) – XI — XII вв.;0
3)0период сословно-представительной монархии - вторая половина XIII — XV
в.;0
4)0Fпериод абсолютной монархии - конец XV — середина XVII в.F
Основные черты общественного строя раннефеодальной монархии. В
правдах VI — VII вв. среди населения выделялись: родоплеменная знать (эрлы),
свободные крестьяне-общинники (кэрлы), полусвободные (лэты), домашние слуги-
рабы. Упоминались также священники и король.
В VIII в. распространилась практика индивидуального патроната, когда
человек должен был искать себе покровителя (глафорда) и не имел права уходить от
него без его позволения. Крестьяне-общинники (кэрлы) несли в пользу земельных
собственников повинности и становились лично зависимыми от своих господ (эрлов).
Свободные крестьяне выполняли обязанности в пользу государства.
В памятниках VII — IX вв. особо упоминались дружинники-таны, в число
которых входили как эрлы, так и кэрлы, обязанные нести военную службу в пользу
110