Червонюк В.И. Конституционное право России
Подождите немного. Документ загружается.
Конвенция по правам человека 1950 г. и др. Согласно данному принципу общепризнанные
нормы и принципы международного права в данной области одновременно должны
признаваться составной частью системы основных прав и свобод РФ независимо от того,
закреплены они в действующем законодательстве или нет. Этому требованию отвечает
положение Конституции РФ, закрепленное в ч. 4 ст. 15.
Принцип непосредственного действия прав и свобод указывает на обязанность суда, иных
государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц
признавать, защищать основные права и свободы независимо от того, детализированы ли они
в действующем законодательстве или нет. Данный принцип получил закрепление в
действующей Конституции РФ. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы
человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти,
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Принцип равноправия конституционно закрепляет положение о юридическом равенстве всех
граждан перед законом и судом. Соответственно, данный принцип означает, что все люди
равны между собой в принадлежащих им правах и свободах, а государство обеспечивает им
равные права независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, пола и иных обстоятельств.
Содержание принципа равноправия включает также равенство всех перед законом и судом
(ст. 19). Смысл этого положения заключается в том, что закон в одинаковой мере
распространяется на всех граждан, предоставляя им одинаковые права и обязанности, в том
числе и в отношении к суду, кроме случаев, прямо предусмотренных законом
(недееспособность, дипломатический иммунитет).
Принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина означает реализуемость
прав и свобод, возможность реально пользоваться теми благами, которые предусмотрены
правами и свободами. Без законных оснований человек не может быть ограничен в этих
правах и свободах, что предусмотрено, в частности, в Конституции РФ (ч. 3 ст. 55), согласно
которой человек (гражданин) не может быть лишен принадлежащих ему прав и свобод, быть
ограниченным в своих правах и свободах не иначе как законом и только в той мере, «в какой
это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья,
законных прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства».
Принцип единства (взаимосвязи) прав и обязанностей отражен двумя аспектами:
предоставляемым гражданам конституционным правам и свободам корреспондируются
соответствующие обязательства государства. Так, если Конституция предоставляет право на
охрану частной жизни, то государство обязано гарантировать это право, исключить
вмешательство в частную жизнь гражданина;
предоставление гражданам конституционных прав одновременно сопровождается
возложением на них соответствующих обязанностей. Перечень основных обязанностей
исчерпывающе закреплен в главе 2 Конституции РФ (обязанность соблюдать Конституцию,
платить законно установленные налоги, сборы и др.). Такой подход вытекает из
гуманистического принципа, означающего невозможность жить в обществе и быть
свободным от этого общества. Кроме того, указанный принцип означает, как это вытекает из
Конституции (ч. 3 ст. 17), что осуществление прав и свобод одним лицом не должно
нарушать права и свободы других лиц.
Есть еще один частный аспект данного принципа: если между субъектами конституционного
права возникает правовое отношение, то стороны такого отношения связаны взаимными
правами и обязанностями, например, праву граждан (избирателей) выдвинуть кандидата на
выборную должность, собрав требуемое законом число подписей в его поддержку,
корреспондируется обязанность избирательной комиссии зарегистрировать такое лицо в
качестве кандидата; праву субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект в
Государственную Думу, соответствует обязанность Государственной Думы в установленном
порядке принять такой законопроект к официальному обсуждению и т.д.
§ 2. Конституционные права и свободы: понятие, отличительные признаки
Права человека - важнейший институт конституционного строя, представленный
совокупностью конституционных возможностей, призванных обеспечить достойную и
безопасную жизнь человека и гражданина, условия его свободной жизнедеятельности. Права
человека в юридическом значении означают возможность его обладателя совершать
дозволенные или не запрещенные Конституцией и основанными на ней законами,
конституционными принципами, конституционными обычными нормами, международно-
правовыми стандартами осуществления (а равно неосуществления) определенных действий.
В конституционном лексиконе за термином «права человека» закрепилось значение
основных, или конституционных, прав. Законодательство РФ различает понятия «права» и
«свободы». Общим для данных понятий является то, что обладание правом и свободами
означает возможность избрать тот или иной вид поведения. Разница между ними заключается
в смыслах: права связаны главным образом с возможностью получения определенных благ -
это всегда право на получение чего-то. Свобода для человека есть возможность избегать
воздействия со стороны государства, государственной власти, тех или иных ограничений.
Свобода в этом смысле есть независимость от государства. Соответственно,
конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции и гарантированные
государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид
и меру своего поведения, создавать и пользоваться предоставленными ему социальными
благами как в личных, так и в общественных интересах.
Права и свободы могут иметь индивидуальные и коллективные формы выражения. Те
конституционные права и свободы, реализация которых требует коллективных действий
граждан (право на объединение, проведение собраний, митингов, шествий и др.), именуются
коллективными правами граждан.
Особый смысл имеет понятие «права народов» - предусмотренная нормами международного
права возможность народа участвовать в международных отношениях с целью реализации
своих жизненных потребностей. Регламентация прав народов осуществляется в рамках
сотрудничества государств, главным образом в области защиты прав человека.
Общепризнанными стали права народов на равноправие и самоопределение (п. 2 ст. 1 Устава
ООН). Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о праве народов на мир (1984 г.),
призванную обеспечить «священное право народов нашей планеты на мир». В доктрине
международного права к этому перечню относят права народов на развитие, защиту
национальных меньшинств и др. В отличие от прав человека права народов - права
коллективные, тесно связанные с первыми. Правам народов корреспондирует обязанность
субъектов международных отношений уважать их. В случае нарушения их прав народы
имеют право обращаться за защитой и к международному сообществу.
Современное международное право признает за народами безусловное право на защиту от
геноцида (Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания его 1948 г.); от
расовой дискриминации (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965
г.), других преступлений против народов.
Отличительные признаки конституционных прав и свобод состоят в следующем.
Во-первых, это основные права и свободы. Основными они именуются потому, что: а)
защищают основные, базовые ценности и интересы личности; б) являются общими для всех
без исключения независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и др.; в)
характеризуются особой юридической формой конституирования, закрепляются в основном
законе государства; г) обладают наиболее высокой юридической силой (весом, или
значимостью). Конституционные права и свободы являются важнейшими,
основополагающими для правового статуса личности, они предопределяют содержание всех
иных прав и свобод граждан. Значимость их такова, что для их обозначения в
конституционном лексиконе используется понятие основных прав и свобод. Термин
«основные права и свободы» в этом смысле синонимичен термину «конституционные права
и свободы». В таком значении данный термин употребляется в Конституции (ст. 17, ч. 1 ст.
55). Во-вторых, конституционные, или основные, права и свободы человека являются
неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения в силу гражданства. В-третьих,
конституционные права и свободы в РФ признаются и гарантируются согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права. В-четвертых, они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и
исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В-пятых,
характеризуются особым механизмом реализации, имеют непосредственно действующий
характер, т.е. даже при отсутствии конкретизирующих конституционные права и свободы
законов и иных нормативных актов суды, иные государственные органы обязаны принимать
решения в защиту таких прав и свобод. В-шестых, ограничение конституционных прав и
свобод допускается лишь в случаях, определенных федеральным законом.
Достоинство личности как основа конституционных прав и свобод.
Достоинство личности означает свойственный человеку, его духовности облик,
предполагающий отношение к его личности со стороны государства, иных лиц как к высшей
ценности. Достоинство личности в его конституционно-правовом значении - обладание
личностью неким набором нравственных и интеллектуальных свойств, соответствующих
общепринятым моральным нормам. Составляющим достоинства личности являются
высоконравственные, одобряемые окружающими поведение и поступки человека. Принято
считать, что человек априори наделен такими свойствами. Соответственно, унижение
достоинства личности означает соотнесение конкретного человека с неблаговидными
поступками. Достоинство личности предполагает обязанность этой личности (носителя
достоинства) уважительно относиться к другим лицам, их правам и свободам. В этом
значении достоинство личности выступает основой и целью конституционных прав, их
принципом, в соответствии с которым должна выстраиваться вся система конституционных
прав человека, должны закрепляться обязательства государства, всей системы власти по
отношению к обеспечению достоинства личности. Охраняя достоинство личности,
Конституция РФ возводит в ранг юридической аксиомы положение о том, что «ничто не
может быть основанием для его умаления» (ст. 21).
Конституционная норма, конкретизируя этот принцип, устанавливает запрет подвергать
человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство
обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или
иным опытам. Эти конституционные положения в полной мере соответствуют нормам
Всеобщей декларации прав человека, ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и
основных свобод от 4 ноября 1950 г.
Защита достоинства обеспечивается нормами Конституции о праве на достойную жизнь (ст.
21), неприкосновенности частной жизни (ст. 23), защите человеком своей чести и доброго
имени (ст. 23), запрещением сбора информации о частной жизни (ст. 24), запретом
насильственного проникновения в жилище (ст. 25) и др. Охрана достоинства личности
обеспечивается нормами уголовного права (уголовная ответственность за клевету и
оскорбление - ст. 129, 130 УК РФ).
Действующий уголовно-процессуальный кодекс РФ предписывает следователю при
производстве обыска принять меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные
обстоятельства интимной жизни лица; личный обыск производится лицом одного пола с
обыскиваемым и др. Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 29)
устанавливают запрет на испытание новых методов диагностики, профилактики и лечения, а
также лекарственных средств, проведение биомедицинских исследований с привлечением в
качестве объекта лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в
местах лишения свободы либо административный арест. Жизнь, здоровье, достоинство,
личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя и авторство защищаются нормами
гражданского права (ст. 150-151 ГК РФ).
В случае причинения морального вреда (физические или нравственные страдания) гражданин
вправе в судебном порядке требовать от нарушителя денежной компенсации причиненного
вреда.
§ 3. Система конституционных прав и свобод в Российской Федерации
Система конституционных прав и свобод представлена совокупностью закрепленных и
гарантированных федеральной Конституцией основных прав и свобод граждан. Несмотря на
уникальность каждого конституционного права (каждое из них защищает строго
определенную конституционную ценность - жизнь человека, неприкосновенность жилища,
свободу гражданских объединений и др.), все они вместе образуют единую конституционную
систему прав и свобод человека и гражданина.
В зависимости от конкретных ценностей, которые выражают конституционные права и
свободы, отношение к ним самой личности, государства и общества, все права и свободы в
конституционном праве классифицируются на определенные группы. Принято выделять три
группы основных прав и свобод: гражданские (личные); политические (эту группу прав
правомерно было бы обозначать как публично-правовые); экономические, социальные и
культурные. В действующей российской Конституции нормы о правах и свободах помещены
в главу 2 «Права и свободы человека и гражданина» (ст. 19-64).
Предлагается также выделять в отдельную группу прав так называемые права на защиту
иных прав. Это те права, которые по своему содержанию представляют сочетание мер
государственной защиты с предоставляемой законом возможностью обладателя права самому
защищать нарушенные его права (право на судебную защиту, право на правосудие, право на
получение квалифицированной юридической помощи, презумпция невиновности, право на
защиту прав потерпевшего от правонарушающих действий и др.).
Глава 14. Гражданские (личные) права и свободы
59. § 1. Понятие и особенности гражданских ( личных ) прав и свобод
60. § 2. Право на жизнь и его конституционные гарантии
61. § 3. Право на свободу и личную неприкосновенность
62. § 4. Неприкосновенность частной жизни
63. § 5. Иные гражданские ( личные ) права
§ 1. Понятие и особенности гражданских (личных) прав и свобод
Неотчуждаемые, естественные права человека, отражающие ценность жизни человека, его
достоинство и неприкосновенность. К числу личных, или гражданских, прав Конституция РФ
относит право: на жизнь (ст. 20); на охрану достоинства государством (ст. 21); на свободу и
личную неприкосновенность (ст. 22); на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23); свободного определения своей
национальности (ст. 26); свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст.
27); свободы совести, вероисповедания (ст. 28); свободы мысли и слова (ст. 29); на
благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).
Личные, или гражданские, права охватывают права и свободы, необходимые для защиты
основополагающих ценностей человека: его жизни, индивидуальной свободы, достоинства,
частной жизни. По своей природе они:
1) являются правами человека, т.е. принадлежат каждому, не связаны с принадлежностью к
гражданству государства, не вытекают из него;
2) являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения. Неотчуждаемый
характер прав и свобод указывает на то, что каждый человек по самому факту рождения
обладает определенным равным набором прав и свобод, которые составляют внутреннюю
структуру личности. Права и свободы в этом смысле есть атрибут личности, ее неотъемлемое
качество. Они определяют все возможные проявления человеческого существования и могут
быть утрачены полностью только в случае смерти человека. Отсюда все эти права и свободы
именуются «естественными», имманентно присущими каждому человеку. В то же время
человек обладает не только этими естественными правами, но своими действиями может
приобретать права, которые по отношению к нему и его естественной природе носят внеш-
ний, навязанный характер. В течение жизни такие права могут приобретаться, изменяться и
прекращать свое действие. Все такие приобретенные (не «естественные») права обязаны
своим возникновением не природе человека, а организации жизни людей. В отличие от таких
прав «естественные» права неотчуждаемы. Даже если фактически они по каким-либо
причинам (к примеру, из-за действий неправового характера, неосознаваемых действий
носителя прав) отчуждаются от их носителя, то юридически они не могут быть признаны
утраченными. Свойство неотчуждаемых за ними остается при любых обстоятельствах. С
формально-юридической точки зрения неотчуждаемые права носят абсолютный
(эвентуальный) характер. Свойство неотчуждаемости означает, что и человек как обладатель
таких прав не может неправомерно освободиться от обладания таким правом. Иное входило
бы в противоречие с природой человека, нарушало бы его естественное состояние. С этим, в
частности, связан запрет эвтаназии. Если отчуждение «естественных» прав и имеет место, то
оно носит противоправный характер и должно быть приведено в естественное, или
природное, состояние. Тем самым характеристика прав и свобод как неотчуждаемых имеет
значительное гуманистическое прогрессивное значение. Уже фактом самого признания прав
и свобод неотчуждаемыми создается барьер для произвола как властными структурами, так и
отдельными лицами. Перечень неотчуждаемых прав и свобод исторически изменчив. Д. Локк
к таким правам относил право на жизнь, владение имуществом, свободу и равенство;
Спиноза вел речь о праве на существование и деятельность, на свободу совести и мысли.
Действующая российская Конституция вслед за современными европейскими конституциями
существенно расширила перечень неотчуждаемых прав, отнеся к ним право на жизнь,
свободу, охрану достоинства, равенство, свободу совести, вероисповедания, свободу мысли и
слова, право на защиту своих прав и др.;
3) являются абсолютными, т.е. не подлежат ограничению. С этим связаны повышенные
гарантии их охраны, закрепленные в нормах Конституции (ст. 20-29);
4) отличаются особым характером (способами) реализации. Реализация личных прав требует
не столько индивидуальных усилий их обладателей, сколько соответствующих природе этих
прав обеспечительных, охранительных и иных действий государственных органов,
должностных лиц и граждан
§ 2. Право на жизнь и его конституционные гарантии
Неотъемлемое, неотчуждаемое, охраняемое законом право, содержащее обращенное ко всем
безусловное требование о недопустимости произвольного лишения жизни. Право на жизнь -
это абсолютное, естественное и неотчуждаемое право человека. Впервые оно было
закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и
гражданина 28 ноября 1991 г. Юридическое содержание данного права, закрепленного в
Конституции (ст. 20), - «никто не может быть произвольно лишен жизни», из чего вытекает
комплекс обязательств государства по обеспечению права на жизнь. Прежде всего отказ
государства от войны, военных способов разрешения социальных и национальных
конфликтов, проведение миролюбивой внешней политики; целенаправленная борьба с
преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия,
террористическими акциями и обеспечение всеми его (государства) возможностями
безопасной среды существования личности; общегосударственные мероприятия в сфере
здравоохранения, надлежащее медицинское обслуживание, борьба с наркоманией,
предупреждение и профилактика дорожно-транспортных происшествий, обеспечение
пожарной безопасности и др. Обеспечение права на жизнь напрямую связано также с
сохранением и восстановлением природной среды обитания человека, охраной животного
мира, атмосферного воздуха, иных природных объектов, обеспечением комплекса мер по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и др.
С расширением гарантий права на жизнь связаны конкретизирующие Конституцию нормы,
значительно сужающие возможности применения смертной казни. Эта мера наказания
сохраняется временно впредь до ее отмены (п. 2 ст. 20 Конституции) и может
устанавливаться федеральным законом, с предоставлением обвиняемому права на
рассмотрение его дела при участии присяжных заседателей. Вступление России в Совет
Европы выдвинуло в повестку дня вопрос об отмене смертной казни, так как это прямо
предусмотрено Протоколом N 6 от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и
основных свобод 1950 г. Статья 1 указанного Протокола устанавливает: «Смертная казнь
отменяется. Никто не может быть ни приговорен к этому наказанию, ни казнен». Из
Протокола (ст. 2) следует, что введение смертной казни разрешается государствам -
участникам Конвенции только за преступления, совершенные во время войны либо в
условиях ее приближения. Для России условием вступления в Совет Европы является отмена
законом смертной казни в течение ближайших 3 лет. До принятия такой законодательной
нормы Россия обязывается ввести мораторий на исполнение приговоров о смертной казни.
Соответствующим указом Президента РФ мораторий объявлен.
§ 3. Право на свободу и личную неприкосновенность
Гарантированные государством личная безопасность и свобода человека, состоящие в
недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на жизнь, здоровье, честь и
достоинство, индивидуальную свободу. В юридическом смысле право на свободу означает
возможность каждого совершать любые правомерные действия и одновременно обязанность
государства, его органов и должностных лиц воздерживаться от вторжения в сферу личной
свободы человека. Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что
никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека, его возможность
распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой
передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и
содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения. Арест, заключение под
стражу допускается только на основании судебного решения.
Конституция (ч. 2 ст. 22) устанавливает, что до судебного решения лицо не может быть
подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ранее он составлял 72 часа). Обеспечению
права на свободу и личную неприкосновенность призван служить Федеральный закон «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» от 15
июня 1996 г. В частности, особое значение имеет закрепление в законе прав подозреваемых и
обвиняемых: свидание с защитником и родственниками, право на личную безопасность,
переписка, питание, право на жалобы, медико-санитарное обеспечение и др. Исчерпывающе
перечислены меры принудительного характера, применяемые к данным лицам, в том числе
применение физической силы, оружия и др.
§ 4. Неприкосновенность частной жизни
Конституционное право каждого человека на личную и семейную тайну, т.е. гарантированная
государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать
разглашению сведений личного, интимного, семейного характера. Право на охрану
(неприкосновенность) частной жизни - это комплексное право, содержанием которого
охватываются такие личные права человека, как право на личную и семейную тайну, защиту
своей чести и своего доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища
(ст. 22-25 Конституции). Совокупность всех этих прав призвана гарантировать суверенитет
личности, ее естественное стремление к обособленности, сохранению в неприкосновенности
своих личных свобод. Реализуя данное право, каждый вправе требовать от всех лиц
воздерживаться от вмешательства против его воли в частную жизнь; в случае необходимости
требовать от компетентных органов ограждения личной жизни от неоправданных
посягательств на нее и привлечения к ответственности лиц, допустивших грубые и
незаконные вторжения в нее. Ни от кого нельзя требовать сведений, касающихся
происхождения или деловой активности родственников, интимных связей, источников
финансового состояния семьи. Содержанием данного права охватывается также охрана тайны
всех тех сторон личной жизни, оглашение которых лицо по тем или иным причинам считает
нежелательным (тайна завещания, усыновления, иных нотариальных действий, врачебные
диагнозы, тайна денежного вклада, записей, тайна исповеди, тайна предварительного
следствия, коммерческая тайна и др.).
Гарантии неприкосновенности частной жизни предполагают право лица на государственную
охрану от незаконного ознакомления со всеми видами корреспонденции, телефонными
переговорами, телеграфными и иными сообщениями. Эти права охраняются нормами
различных отраслей законодательства, защищаются ими как со стороны частных, так и
должностных лиц.
Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных
сообщений. Разновидность личных прав, юридическое содержание данного права заключено
в том, что никто не может без согласия гражданина знакомиться с его перепиской, почтово-
телеграфной корреспонденцией, прослушивать и фиксировать телефонные и иные разговоры
граждан, а равно разглашать содержание указанных документов и сообщений. Запрещается
перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений. Федеральное
законодательство допускает два случая ограничения этого права: 1) если необходимо
проведение по уголовному делу такого следственного действия, как наложение ареста на
почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемка (ст. 174 УПК РФ); 2) если в ходе
оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой полномочными органами, требуется
контроль почтовых отправлений, цензура корреспонденции осужденных, прослушивание
телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи (ст. 8 Закона «Об
оперативно-розыскной деятельности»). Данные ограничения согласно Закону возможны
лишь на основании судебного решения и при наличии информации: о признаках
подготавливаемого, совершаемого противоправного деяния, по которому обязательно
производство предварительного следствия; о событиях или действиях, создающих угрозу
государственной, военной, экономической безопасности Российской Федерации. Нарушение
тайны переписки, телефонных переговоров или телеграфных сообщений, если такие деяния
совершены умышленно, квалифицируется как преступление и влечет уголовную
ответственность (ст. 138 УК РФ). Гарантии охраны тайны частной жизни распространяются
также на гражданское судопроизводство. Оглашение в суде переписки, телеграфных
сообщений допускается только с соглашения лиц, между которыми велись такая переписка и
телеграфные сообщения.
Неприкосновенность жилища. Представляет собой право личности на государственную
охрану арендуемого или принадлежащего ему на правах собственности жилого или
подсобного помещения от незаконного вторжения как должностных лиц, так и отдельных
граждан. Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах РФ» (ст. 2) под жилищем понимает и место
жительства (жилой дом, квартира, общежитие и т.п.), и место пребывания (гостиница,
санаторий, дом отдыха и др.). Соответственно, правом на неприкосновенность жилища
обладают лица, наделенные правом пользования или собственности на занимаемое жилое
помещение, подтвержденное правоустанавливающими документами (договор аренды, найма,
поднайма, ордер, свидетельство о праве собственности и т.п.) или должностным лицом либо
титулодержателем. Гарантии неприкосновенности жилища означают, что никто не имеет
права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли
проживающих в нем лиц. Законодательство регламентирует случаи, когда это допускается, и
устанавливает круг уполномоченных на то органов. Это прежде всего допускается при
производстве уголовно-процессуальных действий (обыска, выемки) по расследуемым
уголовным делам. Правом в соответствии с Законом от 24 июня 1993 г. «О федеральных
органах налоговой полиции» (ст. 11) входить в жилые помещения, которые используются для
предпринимательской деятельности, обладают сотрудники налоговой полиции. Право
входить в жилые помещения и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в
совершении преступления, а также при наличии достаточных данных полагать, что в этом
помещении совершено или совершается преступление или произошел несчастный случай, а
равно для обеспечения личной и общественной безопасности предоставлено согласно ст. 11
Закона РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» сотрудникам милиции. В обоих случаях в
течение 24 часов в известность должен быть поставлен прокурор. Правом
беспрепятственного входа в жилище обладают в случае пожара сотрудники пожарной
безопасности (пожарники). Во всех случаях проникновение в жилище возможно при
наличии: а) соответствующих оснований, установленных федеральным законом; б) решения
судебного органа. Нарушение неприкосновенности жилища квалифицируется уголовным
законом как преступление и влечет уголовную ответственность (ст. 139 УК РФ).
§ 5. Иные гражданские (личные) права
Право на определение национальной принадлежности. Гарантированная Конституцией
возможность каждого человека самостоятельно и свободно определять и указывать свою
национальную принадлежность (принадлежность к определенной этнической группе) и
исключительно на основании самоидентификации, т.е. собственного усмотрения. В отличие
от существовавшего ранее порядка, когда национальность человека определялась на
основании национальной принадлежности родителей, зафиксированной в удостоверении
личности (за исключением случаев, когда родители принадлежали к различным
национальностям), по Конституции каждый человек имеет право (не обязанность) свободно
определять и указывать свою национальную принадлежность. При этом гарантией
свободного определения национальности служит положение Конституции (ч. 1 ст. 26), что
«никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной
принадлежности».
Право на пользование родным языком. Гарантированная Конституцией юридическая
возможность каждого человека пользоваться родным языком, свободно избирать язык
общения, воспитания, обучения и творчества. В соответствии с действующей Конституцией
(ст. 68) наряду с использованием государственного языка входящие в состав РФ республики
вправе устанавливать свои государственные языки для употребления в органах
государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях этих
субъектов РФ. Российское законодательство устанавливает, что в районах компактного
проживания групп населения определенной национальной принадлежности, в местных
учреждениях может использоваться язык этих этнических групп. Конкретизация
конституционного права на пользование родным языком предусмотрена Законом от 25
октября 1991 г. «О языках народов РСФСР» (в редакции от 5 июня 1998 г.).
Свобода передвижения и выбора места жительства. Конституционное право каждого, кто
законно пребывает на территории РФ, беспрепятственно передвигаться, выбирать место
пребывания и жительства, а также покидать территорию государства и возвращаться в нее.
Местом пребывания является жилое помещение, не являющееся местом жительства
гражданина и в котором он проживает временно (гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база, больница и т.п.). Место жительства - это жилое
помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве
собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных
основаниях. Таковым является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,
специализированные дома (общежитие, гостиница, приют, дом маневренного фонда, дома-
интернаты для инвалидов, ветеранов и др.).
Реализация права на выбор места пребывания и жительства, свободу передвижения связана с
соблюдением установленного законом порядка, а также с определенными ограничениями.
Закон от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах РФ» (ст. 6) устанавливает обязанность граждан,
прибывших на новое место жительства, не позднее 7 дней зарегистрироваться в органах
внутренних дел либо в местной администрации (в населенных пунктах, где нет органов
внутренних дел). Порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по