Чернявский А.Д. Антикризисное управление

Подождите немного. Документ загружается.

ó÷åíûõ ñòðàíû áûëè çàíÿòû â ÂÏÊ. Òàêèì îáðàçîì, ëîçóíã êîììóíèñ-

òîâ Âñå  äëÿ ÷åëîâåêà, âñå  äëÿ áëàãà ÷åëîâåêà áûë öåëèêîì

äåìàãîãè÷åñêèì. Ñòàòèñòèêà íåèçìåííî ôèêñèðîâàëà íèçêèé æèçíåí-

íûé óðîâåíü æèòåëåé ÑÑÑÐ â ñðàâíåíèè ñ óðîâíåì æèçíè æèòåëåé

ðàçâèòûõ ñòðàí Åâðîïû, Àìåðèêè è Àçèè. Ïî ìíåíèþ ýêîíîìèñòîâ,

êîëè÷åñòâî ïðåäïðèÿòèé, ðàáîòàâøèõ íà ÂÏÊ â ÑÑÑÐ, ñîñòàâëÿëî 70



90 %. Ýêîíîìèêà Óêðàèíû óíàñëåäîâàëà âñå íåäîñòàòêè, ïðèñóùèå

ýêîíîìèêå ÑÑÑÐ: ãîñóäàðñòâåííûé ìîíîïîëèçì, íèçêîå êà÷åñòâî ïðî-

äóêöèè, íèçêóþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà, îòñòàëûå òåõíîëîãèè ïðàê-

òè÷åñêè âî âñåõ îòðàñëÿõ ïðîèçâîäñòâà, êðîìå âîåííî-ïðîìûøëåííîãî

è ðàêåòíî-êîñìè÷åñêîãî êîìïëåêñîâ.

Íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû.

Êðèçèñ ýêîíîìèêè ñîöèàëèçìà ïðîÿâèëñÿ â íà÷àëå 30-õ ãîäîâ â îáëà-

ñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, êîãäà èìåëè ìåñòî íèçêèé

óðîâåíü ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â ñîâõîçàõ è êîëõîçàõ, íåâîçìîæ-

íîñòü îáåñïå÷èòü íàñåëåíèå ÑÑÑÐ ïðîìûøëåííûìè òîâàðàìè íà óðîâ-

íå, äîñòèãíóòîì â ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâàõ Åâðîïû. Ñëåäóåò îòìåòèòü,

÷òî óäåëüíûé âåñ ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè Óêðàèíû äî 1940 ã.

ïðåâûøàë 52 % ïðè óäåëüíîé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ÓÑÑÐ â ñîñòàâå

ÑÑÑÐ íà óðîâíå 17



18 %. Ïðè ýòîì Óêðàèíà îáëàäàåò ïðèìåðíî

30 % îáùåãî ìèðîâîãî êîëè÷åñòâà ÷åðíîçåìíûõ çåìåëü, 5 % ìèðîâûõ

ðàçâåäàííûõ çàïàñîâ ìèíåðàëüíîãî ñûðüÿ ïðè óäåëüíîé ÷èñëåííîñòè

0,8 % íàñåëåíèÿ ìèðà. Êðîìå òîãî, îíà èìååò óäîáíîå ãåîãðàôè÷åñêîå

ïîëîæåíèå, òðàíñïîðòíûå êîììóíèêàöèè â íàïðàâëåíèÿõ çàïàä



âîñòîê

è þã



ñåâåð, äâà íåçàìåðçàþùèõ ìîðÿ, ×åðíîå è Àçîâñêîå, ñ íåñêîëü-

êèìè ïîðòàìè ìèðîâîãî çíà÷åíèÿ.

Ñóùåñòâåííûì íåäîñòàòêîì ÿâëÿåòñÿ äåìîãðàôè÷åñêèé ñîñòàâ íàñå-

ëåíèÿ (30 % ïåíñèîíåðîâ), êîòîðûé ñëîæèëñÿ âñëåäñòâèå óíè÷òîæåíèÿ



9 ìëí ÷åë. âî âðåìÿ èñêóññòâåííî âûçâàííîãî ãîëîäà 1932



1933 ãã., ïîòåðè 7 ìëí ÷åë. íàñåëåíèÿ Óêðàèíû â òå÷åíèå âîéíû

1941



1945 ãã., ðàñïðåäåëåíèÿ íåñêîëüêèõ ìèëëèîíîâ íàèáîëåå

ïðîäóêòèâíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ  ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ-âûïóñêíèêîâ

âóçîâ. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ðóêîâîäñòâî ÑÑÑÐ ðàññìàòðèâàëî Óêðàè-

íó êàê ðåêðåàöèîííóþ çîíó, êóäà íàïðàâëÿëî ïîñëå ñëóæáû â Ñîâåòñ-

êîé Àðìèè îôèöåðîâ, ìîðÿêîâ âñåõ ôëîòîâ ÑÑÑÐ, øàõòåðîâ Âîðêóòû,

íåôòÿíèêîâ Ñèáèðè. Âñå ýòî âìåñòå âçÿòîå ïðèâåëî ê íåáëàãîïðèÿò-

íîé äëÿ íàøåé ñòðàíû äåìîãðàôè÷åñêîé îáñòàíîâêå. Ïî ìíåíèþ

ÿïîíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ, ãîñóäàðñòâî, èìåþùåå áîëåå 15 % íåðàáîòàþ-

ùèõ ïåíñèîíåðîâ, îæèäàþò ýêîíîìè÷åñêèå òðóäíîñòè.

Òåì íå ìåíåå ïîçèòèâíûõ ôàêòîðîâ äëÿ ïîäúåìà ýêîíîìèêè Óêðàè-

íû áîëüøå, ÷åì íåãàòèâíûõ.

Ïåðåõîä ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå  åäèíñòâåííî ïðèåìëåìàÿ àëü-

òåðíàòèâà â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ.

ÂÎÏÐÎÑÛ ÄËß ÑÀÌÎÏÐÎÂÅÐÊÈ

1. Õàðàêòåðèñòèêà ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ â êðèçèñíîé ñèòóàöèè.

2. Êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà êðèçèñíûõ ÿâëåíèé â ÑÑÑÐ â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ ÕÕ â.

3. Ñòðàòåãè÷åñêèå çàäà÷è àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ.

ÑÏÈÑÎÊ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ È ÐÅÊÎÌÅÍÄÓÅÌÎÉ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ

1. Àçèàòñêèé ôèíàíñîâûé êðèçèñ è ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà

Ïðîáë. òåîðèè è

ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ.  1998.  ¹ 2.

2. Ãååö Â. Åùå ðàç î ñîñòàâëÿþùèõ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà â Óêðàèíå. Âîç-

ìîæíîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà

Ýêîíîìèêà Óêðàèíû.  1998.  ¹ 11.

3. Ãëàäêèõ Ä. Áþäæåòíûé äåôèöèò êàê ôàêòîð èíôëÿöèè Óêðàèíû

Òàì æå.

4. Äæàíãèðîâ Ä. Ìîíåòàðíàÿ íàðêîìàíèÿ

Êàïèòàë.  1998.  ¹ 7



5. Äæàíãèðîâ Ä. Íàêàíóíå ãðàíäèîçíîãî øóõåðà

Òàì æå.  ¹ 9.

6. Äæàíãèðîâ Ä. Õóæå åñòü êóäà!

Òàì æå.  ¹ 6.

7. Ëåíèí Â. È. Ïîëí. ñîáð. ñî÷.  Ò. 44, 45.

8. Ëóøèí Ñ. È. Î ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè

Ôèíàíñû.  1998.  ¹ 10.

9. Ëüâîâ Ä. Ôèíàíñîâàÿ ñèñòåìà è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò

Ïðîáë. òåîðèè è ïðàê-

òèêè óïðàâëåíèÿ.  1998.  ¹ 5.

10. Ìàðøàëë À. Ãîëäìàí. ×òî íóæíî äëÿ ñîçäàíèÿ â Ðîññèè íîðìàëüíîé ðûíî÷-

íîé ýêîíîìèêè

Òàì æå.  1998.  ¹ 2.

11. Íåéìåøåâ Ï. À. Àçèàòñêèé êðèçèñ è åãî âëèÿíèå íà ðîññèéñêèé ôèíàíñîâûé

ðûíîê

Ôèíàíñû.  1998.  ¹ 8.

12. Îñòàïåíêî Â. Âåëèêàÿ äåïðåññèÿ â ÑØÀ è ñîâðåìåííûé ðîññèéñêèé êðèçèñ:

ïðè÷èíû è ïóòè ïðåîäîëåíèÿ

Ïðîáë. òåîðèè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ. 

1998.  ¹ 1.

13. Ðåáðîâ Ñ. Ðåêîíñòðóêöèÿ óïðàâëåíèÿ ïðîìûøëåííîñòüþ êàê îäèí èç ïóòåé

âûõîäà èç êðèçèñà

Òàì æå.  ¹ 2.

14. Ñàìîôàëîâ Â. Æåñòêèå ðåàëèè íà ìèðîâîì ðûíêå

Òàì æå.  ¹ 5.

15. Ñèëèí Â., Ìåíüøîâ Ñ., Âàëîâîé Ä. Êðóãëûé ñòîë Óðîêè è ïåðñïåêòèâû óïðàâ-

ëåíèÿ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé

Òàì æå.  ¹ 1.

16. ×åðíÿâñêèé À. Ä. Êëàññèôèêàöèÿ è öèêëè÷íîñòü êðèçèñíûõ ÿâëåíèé è ñèòóà-

öèé

Ïåðñîíàë.  1998.  ¹ 6.

17. ×åðíÿâñêèé À. Ä. Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ.  Ê.: ÌÀÓÏ, 1998.

×àñòü II

ÏÐÅÄÊÐÈÇÈÑÍÎÅ

ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ

Áëàãî âåçäå è ïîâñþäó çàâèñèò îò äâóõ óñëîâèé:

ïðàâèëüíîãî óñòàíîâëåíèÿ êîíå÷íîé öåëè

âñÿêîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòè;

îòûñêàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñðåäñòâ, âåäóùèõ

ê äîñòèæåíèþ êîíå÷íîé öåëè.

Àðèñòîòåëü

Ãëàâà 7

ÓÃÐÎÇÀ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß

ÊÐÈÇÈÑÍÛÕ ßÂËÅÍÈÉ

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÀß ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ

Ðàçâèòèå ãëîáàëèçàöèè âåäåò ê âîçíèêíîâåíèþ ïðîáëåìû ìåæäó-

íàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè ìî-

ãóò ñïîñîáñòâîâàòü ïîÿâëåíèþ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé íà ìåæäóíàðîäíîì,

íàöèîíàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. ßðêèì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ ôè-

íàíñîâûé êðèçèñ, âîçíèêøèé â 1997 ã. â Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè è ðàñ-

ïðîñòðàíèâøèéñÿ â òå÷åíèå 1998 ã. â ðÿäå ãîñóäàðñòâ äðóãèõ ðåãèî-

íîâ. ×àñòè÷íî ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî êðèçèñà Óêðàèíà èñïûòàëà â àâãóñ-

òå



ñåíòÿáðå 1998 ã.

Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå â ìèðå èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ âåäåò ê

ñáëèæåíèþ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñ ìåæäóíà-

ðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòüþ.

Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü Ïîëèòîëîãèÿ òðàêòóåò ìåæäóíàðîä-

íóþ ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü êàê êîìïëåêñ ìåæäóíàðîäíûõ óñëî-

âèé ñîñóùåñòâîâàíèÿ, äîãîâîðåííîñòåé è èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð,

êîòîðûé ìîã áû îáåñïå÷èòü êàæäîìó ãîñóäàðñòâó



÷ëåíó ìèðîâîãî ñî-

îáùåñòâà âîçìîæíîñòü ñâîáîäíî èçáèðàòü è îñóùåñòâëÿòü ñâîþ ñòðà-

òåãèþ ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, íå ïîäâåðãàÿñü âíåø-

íåìó ýêîíîìè÷åñêîìó è ïîëèòè÷åñêîìó äàâëåíèþ è ðàññ÷èòûâàÿ íà íå-

âìåøàòåëüñòâî, ïîíèìàíèå è âçàèìîïðèåìëåìîå è âçàèìîâûãîäíîå ñî-

òðóäíè÷åñòâî ñî ñòîðîíû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.

Òàêèì îáðàçîì, ê ýëåìåíòàì ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåç-

îïàñíîñòè îòíîñÿòñÿ:

• îáåñïå÷åíèå ñóâåðåíèòåòà ãîñóäàðñòâ íàä ñâîèìè ïðèðîäíûìè

ðåñóðñàìè, ïðîèçâîäñòâåííûì è ýêîíîìè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì;

• îòñóòñòâèå èñêëþ÷èòåëüíîé ïðèîðèòåòíîñòè â ýêîíîìè÷åñêîì

ðàçâèòèè îòäåëüíûõ ñòðàí èëè ãðóïïû ãîñóäàðñòâ;

• îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâ ïåðåä ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì çà ïî-

ñëåäñòâèÿ ïðîâîäèìîé èìè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè;

• íàöåëåííîñòü íà ðåøåíèå ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì ÷åëîâå÷åñòâà;

• ñâîáîäíûé âûáîð è îñóùåñòâëåíèå êàæäûì ãîñóäàðñòâîì ñòðà-

òåãèè ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ;

• âçàèìîâûãîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî âñåõ ñòðàí ìèðîâîãî ñîîáùå-

ñòâà;

• ìèðíîå óðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì.

Ñîáëþäåíèå ïåðå÷èñëåííûõ ïðèíöèïîâ ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ

âñåîáùåé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè â ðåçóëüòàòå óñêîðåíèÿ ìè-

ðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.

Ïðèìåðîì ðåøåíèÿ ïðîáëåìû êîëëåêòèâíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåç-

îïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ äîãîâîð î Åâðîïåéñêîì Ñîþçå (ÅÑ), êîòîðûì óñòà-

íîâëåíû ýêîíîìè÷åñêèé è âàëþòíûé ñîþçû ñòðàí-ó÷àñòíèö. Â ñîîò-

âåòñòâèè ñ íèì Ñîâåò Ìèíèñòðîâ ÅÑ îïðåäåëÿåò ñòðàòåãè÷åñêèå íàïðàâ-

ëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè îòäåëüíûõ ñòðàí-ó÷àñòíèö è ÅÑ â

öåëîì è êîíòðîëèðóåò ðàçâèòèå ýêîíîìèêè êàæäîãî ãîñóäàðñòâà ÅÑ.

Âìåñòå ñ òåì ðóêîâîäèòåëè íåêîòîðûõ ñòðàí ÅÑ îòìå÷àþò âîçìîæ-

íîñòü âîçíèêíîâåíèÿ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé â ðÿäå ñòðàí-ó÷àñòíèö âñëåä-

ñòâèå èõ íåðàâíîìåðíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñëàáîñòè âàëþò

îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ, ìåäëåííîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî

óïðàâëåíèÿ â ïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ. Òåì íå ìåíåå ðóêîâî-

äèòåëè ÅÑ ñ÷èòàþò, ÷òî âåñü åâðîïåéñêèé êîíòèíåíò ìîæåò âûèãðàòü îò

ïðîöåññîâ èíòåãðàöèè ãîñóäàðñòâ äàííîãî ðåãèîíà â ýêîíîìè÷åñêîì è

ïîëèòè÷åñêîì ïëàíå, òàê êàê ýòî óêðåïèò èõ áåçîïàñíîñòü è óñêîðèò

ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò.

Äðóãèì ïðèìåðîì ðåøåíèÿ ïðîáëåì ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè

ÿâëÿåòñÿ Îñàêñêàÿ äåêëàðàöèÿ.

Â íîÿáðå 1995 ã. â ã. Îñàêà (ßïîíèÿ) ñîñòîÿëàñü íåîôèöèàëüíàÿ

âñòðå÷à ðóêîâîäèòåëåé Îðãàíèçàöèè Àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî ýêîíî-

ìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà (ÀÒÝÑ), ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîé áûëà îïóá-

ëèêîâàíà äåêëàðàöèÿ. Â íåé ïîäòâåðæäåíà ðåøèìîñòü ÷ëåíîâ ÀÒÝÑ

ñòðåìèòüñÿ ê ëèáåðàëèçàöèè òîðãîâëè è èíâåñòèöèé, óïðîùåíèþ òîð-

ãîâîãî è èíâåñòèöèîííîãî ðåæèìîâ, óñèëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî è òåõ-

íè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

Î òåñíîé âçàèìîñâÿçè ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñ-

òè òîé èëè èíîé ñòðàíû ñâèäåòåëüñòâóåò îïûò ÑØÀ. Ñòðàòåãèÿ íàöèî-

íàëüíîé áåçîïàñíîñòè ÑØÀ ôîðìèðóåòñÿ èñõîäÿ èç àìåðèêàíñêèõ èí-

òåðåñîâ è öåííîñòåé. Ýòî ïðåäóñìàòðèâàåò íåîáõîäèìîñòü ðàñøèðå-

íèÿ ñîîáùåñòâà äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðàí ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé ïðè

îäíîâðåìåííîì îãðàíè÷åíèè è ñäåðæèâàíèè óãðîç äëÿ ÑØÀ è èõ ñî-

þçíèêîâ. Îòñþäà îñíîâíûìè êîìïîíåíòàìè ñòðàòåãèè âîâëå÷åííîñòè

ÑØÀ â ìåæäóíàðîäíûå äåëà ÿâëÿþòñÿ:

• óêðåïëåíèå ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ïóòåì ïîääåðæàíèÿ ìîù-

íîãî îáîðîííîãî ïîòåíöèàëà è ñîäåéñòâèå ñîòðóäíè÷åñòâó ñ

äðóãèìè ñòðàíàìè â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè;

• äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà îòêðûòèå çàðóáåæíûõ ðûíêîâ è

óñêîðåíèå ãëîáàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà;

• ïîääåðæêà äåìîêðàòèè çà ðóáåæîì.

Ïðîáëåìà ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè çàòðàãèâà-

åò òàêæå ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû òîé èëè èíîé ñòðàíû â ðàçëè÷íûõ

ðåãèîíàõ ìèðà. Ðåãèîíàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðîåêòû ïðèîáðåòàþò

áîëåå øèðîêèé õàðàêòåð, íàïðèìåð óòâåðæäåíèå ìàðøðóòà íåôòåïðî-

âîäà äëÿ òðàíñïîðòèðîâêè êàñïèéñêîé íåôòè. Òàê, âàøèíãòîíñêèé

Öåíòð ïî âîïðîñàì ïîëèòèêè â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè

ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî â ðåøåíèè ýòîé ïðîáëåìû çàòðîíóòû àìåðèêàíñêèå

èíòåðåñû, ñðåäè íèõ:

• îáåñïå÷åíèå ñâîáîäíûõ ïîñòàâîê íåôòè è ãàçà ñ Êàñïèÿ è èç

ðåñïóáëèê Ñðåäíåé Àçèè íà ìåæäóíàðîäíûå ðûíêè;

• îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè áûâøèõ ñîâåòñêèõ

ðåñïóáëèê äàííîãî ðåãèîíà.

Â îêòÿáðå 1995 ã. ìèíèñòðû ôèíàíñîâ è ðóêîâîäèòåëè öåíòðàëüíûõ

áàíêîâ ñòðàí Áîëüøîé ñåìåðêè îäîáðèëè èäåþ ñîçäàíèÿ ñïåöèàëü-

íîãî ôîíäà â ðàçìåðå 50 ìëðä äîë. äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ âàëþòíûõ

êðèçèñîâ è ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ñèñòåìû ðàííåãî îïîâåùåíèÿ î

ïðèáëèæåíèè êðèçèñíûõ ÿâëåíèé, êîòîðàÿ âêëþ÷àëà áû â ñåáÿ òàêèå

èíäèêàòîðû, êàê ïëàòåæíûé áàëàíñ è ðîñò îáúåìà äåíåæíîé ìàññû.

Ðîëü àäìèíèñòðàòîðà íîâîãî ýêñòðåííîãî ïàêåòà ìåð ïî ñïàñå-

íèþ îêàçàâøèõñÿ íà ïîðîãå êðàõà íàöèîíàëüíûõ äåíåæíûõ åäèíèö

âîçëàãàåòñÿ íà ÌÂÔ.

Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ âñå íàãëÿäíåå ñòàíîâèòñÿ òåíäåíöèÿ îòâå-

äåíèÿ ýêîíîìèêå ïðèîðèòåòíîãî ìåñòà âî âíóòðåííåé è âíåøíåé ïî-

ëèòèêå ðàçëè÷íûõ ñòðàí. Ýòî ñêàçûâàåòñÿ íà óñêîðåíèè èíòåãðàöèîí-

íûõ ïðîöåññîâ â ìèðîâîì õîçÿéñòâå. Ðàçâèòèå ïîëó÷àþò ðåãèîíàëü-

íûå ýêîíîìè÷åñêèå îðãàíèçàöèè è áëîêè. Â òî æå âðåìÿ îáîñòðÿåòñÿ

ìåæäóíàðîäíàÿ êîíêóðåíöèÿ â ýêîíîìè÷åñêîé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé

ñôåðàõ, ÷òî îòðàæàåòñÿ íà ýêîíîìè÷åñêîì ðîñòå ðàçâèâàþùèõñÿ

ñòðàí è ãîñóäàðñòâ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé. Ïîýòîìó âîïðîñû ñî-

äåéñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêîìó ðîñòó óêàçàííûõ ó÷àñòíèêîâ ìèðîâîé õîçÿé-

ñòâåííîé ñèñòåìû äîëæíû íàõîäèòüñÿ ïîä ïîñòîÿííûì êîíòðîëåì

ÎÎÍ.

Óêðàèíà íå îñòàåòñÿ â ñòîðîíå îò ïðîöåññîâ ãëîáàëèçàöèè è èíòåã-

ðàöèè. Íà 50-é þáèëåéíîé ñåññèè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÎÎÍ Ïðå-

çèäåíò Óêðàèíû Ë. Êó÷ìà âûñòóïèë èíèöèàòîðîì ñîçäàíèÿ Ñîâåòà

ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàðÿäó ñ ñóùåñòâóþùè-

ìè Ñîâåòîì Áåçîïàñíîñòè è Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé.

ÔÀÊÒÎÐÛ ÐÈÑÊÀ È ÏÎÒÅÍÖÈÀËÜÍÛÕ ÊÐÈÇÈÑÍÛÕ ßÂËÅÍÈÉ

Ê óãðîçàì è ïîòåíöèàëüíûì êðèçèñíûì ÿâëåíèÿì ìåæäóíàðîäíîé

ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè îòíîñÿòñÿ:

• ðàçðûâ â óðîâíÿõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòåíöèàëîâ ðàçëè÷íûõ ñòðàí

ìèðà;

• èñòîùåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ;

• íåðàöèîíàëüíàÿ õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü;

• îòñóòñòâèå ñòàáèëüíîñòè âàëþòíûõ êóðñîâ ãîñóäàðñòâ;

• ÷ðåçìåðíûé ïðîòåêöèîíèçì;

• îãðàíè÷èòåëüíàÿ ïîëèòèêà, óâÿçàííàÿ ñ îïðåäåëåííûìè òðåáîâà-

íèÿìè;

• ýêîíîìè÷åñêèå áëîêàäû, ýìáàðãî è ñàíêöèè, íå ïðåäóñìîòðåí-

íûå ðåøåíèÿìè ÎÎÍ;

• îòñóòñòâèå äîñòóïà ê ïåðåäîâûì òåõíîëîãèÿì è îòñóòñòâèå ñâî-

áîäû âûáîðà;

• ïðîòèâîðå÷èâîñòü èíòåðåñîâ îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ è òðàíñ-

íàöèîíàëüíûõ êîðïîðàöèé.

Íà ìåæäóíàðîäíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü îêàçûâàþò âëèÿ-

íèå êàê ôàêòîðû âíóòðåííåé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè êàæäîãî ÷ëåíà

ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà, òàê è åäèíàÿ âíåøíåýêîíîìè-

÷åñêàÿ ïîëèòèêà ÷ëåíîâ ñîîáùåñòâà.

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ

Îñíîâîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ïðåæ-

äå âñåãî ìîùíàÿ ýêîíîìèêà. Çàïàäíûå ñïåöèàëèñòû ïðîâîäÿò ïàðàë-

ëåëü ìåæäó óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâ è ñòå-

ïåíüþ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû â íèõ. Ýêñïåðòû àìåðèêàíñêîãî íå-

ïðàâèòåëüñòâåííîãî ôîíäà Íàñëåäèå â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ

ïðîâåëè ñðàâíèòåëüíîå èññëåäîâàíèå ñòåïåíè ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáî-

äû 142 ñòðàí ìèðà. Â ýòîé ñâÿçè áûëè âûäåëåíû òàêèå ñòðàíû:

• ñî ñâîáîäíîé èëè îòíîñèòåëüíî ñâîáîäíîé ýêîíîìèêîé (òàêî-

âûõ îêàçàëîñü 65);

• ñ íåñâîáîäíîé ýêîíîìèêîé;

• ñ óãíåòåííîé ýêîíîìèêîé.

Ïî äåñÿòè êðèòåðèÿì ôîíä ðàññ÷èòàë èíäåêñ ýêîíîìè÷åñêîé ñâî-

áîäû. Ïðè ðàñ÷åòå ó÷èòûâàëèñü ñòåïåíü ïðîòåêöèîíèçìà (ñðåäíèé

óðîâåíü èìïîðòíûõ òàðèôîâ, îãðàíè÷åíèÿ â âèäå ëèöåíçèðîâàíèÿ, ïðî-

âåðîê, îñîáûõ ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà), íàëîãîâàÿ è êðåäèòíî-ôèíàíñîâàÿ

ïîëèòèêà, äîëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ â ÂÂÏ, êîíòðîëü íàä çà-

ðàáîòíîé ïëàòîé è öåíàìè, ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè,

ïîëîæåíèå äåë ñ çàùèòîé ïðàâ ñîáñòâåííîñòè, èíâåñòèöèîííàÿ ïîëè-

òèêà, óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè è ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü, à òàêæå ñòå-

ïåíü ðåãóëèðîâàíèÿ áàíêîâñêîé ñôåðû. Ïàëüìà ïåðâåíñòâà ïî íàëè-

÷èþ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû äîñòàëàñü Ãîíêîíãó è Ñèíãàïóðó. Ðîññèÿ

îêàçàëàñü íà 100



105-ì ìåñòå âìåñòå ñ Áîëãàðèåé, Ëèòâîé, Ìîíãîëèåé

è Íåïàëîì, Áåëàðóñü  íà 106-ì ìåñòå, Óêðàèíà ïîïàëà â ðàçäåë

ñòðàí ñ óãíåòåííîé ýêîíîìèêîé.

ÝËÅÌÅÍÒÛ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ

Ñóùåñòâóåò äëèííûé ïåðå÷åíü ýëåìåíòîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ ýêîíî-

ìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà, âàæíåéøèìè èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ

ñëåäóþùèå.

1. Ìîáèëèçàöèîííàÿ ïîäãîòîâêà ýêîíîìèêè, òåððèòîðèè, êîììóíè-

êàöèé. Ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå èìåþò ñòðàòåãè÷åñêèå òîâàðû

è ïðîäóêöèÿ, çàïàñû ñûðüÿ, îáåñïå÷èâàþùèå íóæäû íàöèîíàëü-

íîé îáîðîíû, à òàêæå çàïàñû ïðîäîâîëüñòâèÿ, ãîðþ÷åãî äëÿ

òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è äðóãèõ íóæä.

2. Íàëè÷èå ãîñóäàðñòâåííûõ ðåçåðâîâ, ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ 

âàæíåéøàÿ ïðîáëåìà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñ-

íîñòè ëþáîãî ãîñóäàðñòâà.

3. Íàëè÷èå ÷åòêîé ñèñòåìû ñòàíäàðòèçàöèè. Â âåäóùèõ ñòðàíàõ

ìèðà ñòàíäàðòèçàöèÿ âïèñûâàåòñÿ â îáùèé ìåõàíèçì õîçÿé-

ñòâîâàíèÿ, â óñòîÿâøèåñÿ ïðîöåäóðû ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè.

Áåç ïðåäâàðèòåëüíîé ñòàíäàðòèçàöèè îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ è

êîìïîíåíòîâ íåâîçìîæíî ñîçäàíèå ñëîæíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ è

èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì. Äëÿ ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ

îòêðûòûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì ISO-9000 ïðåäóñìîòðåíà è

îñóùåñòâëåíà ðàçðàáîòêà îêîëî 500 ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàð-

òîâ. Íåñîîòâåòñòâèå íàöèîíàëüíûõ ñòàíäàðòîâ ìåæäóíàðîäíûì

òðåáîâàíèÿì çíà÷èòåëüíî ñíèæàåò èíòåãðàöèîííûå âîçìîæíîñ-

òè Óêðàèíû âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå, ìèðîâûõ òðàíñ-

ïîðòíûõ è èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ.

4. Íàëè÷èå òâåðäîé íàöèîíàëüíîé âàëþòû.

5. Íàëè÷èå êàäðîâ óïðàâëåíèÿ, èìåþùèõ îïûò ðàáîòû â óñëîâèÿõ

îðãàíèçàöèè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

ÓÃÐÎÇÛ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

Íàèáîëüøèìè óãðîçàìè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà

íà ðóáåæå òûñÿ÷åëåòèé ñ÷èòàþòñÿ òåõíîëîãè÷åñêàÿ îòñòàëîñòü îòå÷å-

ñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ñèëüíàÿ èìïîðòíàÿ çàâèñèìîñòü.

Êðîìå òîãî, íà ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà âëèÿþò

îòñóòñòâèå èëè íåõâàòêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ ìåíåäæåðîâ íà

âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ, à òàêæå äåôèöèò ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.

Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå çíà÷èìîñòü áþäæåòà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íîð-

ìàëüíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþáîé ñòðàíû, ñ ïîëíûì îñíîâàíèåì

ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìà áþäæåòíàÿ áåçîïàñ-

íîñòü ãîñóäàðñòâà. Ïîä ýòèì òåðìèíîì ïîíèìàþò ñîñòîÿíèå îáåñïå-

÷åíèÿ ïëàòåæåñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà ñ ó÷åòîì äîõîäîâ è ðàñõîäîâ

ãîñóäàðñòâåííîãî è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Áþäæåòíàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà ïîääåðæèâàåòñÿ:

âî-ïåðâûõ, äåéñòâóþùåé â ñòðàíå áþäæåòíîé ñèñòåìîé êàê ñîâî-

êóïíîñòüþ ðàçëè÷íûõ âèäîâ áþäæåòîâ, íàõîäÿùèõñÿ ìåæäó ñîáîé â

êîíêðåòíîé âçàèìîñâÿçè. Èñõîäÿ èç ýòîãî íåîáõîäèìî îðãàíè÷íîå

ñî÷åòàíèå äîñòèæåíèÿ áþäæåòíîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà â öåëîì

è áþäæåòíîé áåçîïàñíîñòè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ;

âî-âòîðûõ, äåéñòâóþùåé ïðàâîâîé áàçîé, óðîâíåì ðàçðàáîòêè è

ïðîöåäóðîé ðàññìîòðåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ áþäæåòà;

â-òðåòüèõ, îáúåìàìè áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, ò. å. ïðåäîñ-

òàâëåíèåì ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷ðåæäåíèÿì è îðãàíèçàöèÿì íà áåçâîçâðàò-

íîé îñíîâå ñðåäñòâ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà äëÿ ïîëíîãî èëè

÷àñòè÷íîãî ïîêðûòèÿ èõ ðàñõîäîâ;

â-÷åòâåðòûõ, âûáîðîì îïðåäåëåííîé áþäæåòíîé êëàññèôèêà-

öèè, ò. å. ñèñòåìàòèçèðîâàííîé ýêîíîìè÷åñêîé ãðóïïèðîâêè äîõîäîâ

è ðàñõîäîâ áþäæåòà ïî îäíîðîäíûì ïðèçíàêàì, îïðåäåëÿåìûì ïðè-

ðîäîé ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Ïîäõîä ê ôîðìèðîâàíèþ áþäæå-

òà è âîçìîæíîñòè åãî èñïîëíåíèÿ çàâèñÿò îò ïðèîðèòåòíîñòè ïðåä-

ìåòíîé èëè îòðàñëåâîé áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè (îïðåäåëåíèå

ðàñõîäîâ ïî îòðàñëÿì õîçÿéñòâà è óïðàâëåíèÿ), ýêîíîìè÷åñêîé (äèô-

ôåðåíöèàöèÿ ðàñõîäîâ ïî õîçÿéñòâåííûì ïðèçíàêàì èëè ïðîèçâîä-

ñòâåííûì ýëåìåíòàì: êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ, çàðàáîòíàÿ ïëàòà, äîòà-

öèè è ò. ï.), ñìåøàííîé èëè êîìáèíèðîâàííîé (ñî÷åòàíèå âåäîì-

ñòâåííûõ è ïðåäìåòíûõ ïðèçíàêîâ), öåëåâîé (ó÷åò îáùåíàöèîíàëüíûõ,

ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ öåëåé èëè ïðîãðàìì),

ôóíêöèîíàëüíîé (ðàññìîòðåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ êàê èíñòðó-

ìåíòà ïîëèòèêè ïðàâèòåëüñòâ), áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè ïî ôèíàí-

ñîâûì ïðèçíàêàì (ðàñõîäû äèôôåðåíöèðóþòñÿ íà áåçâîçâðàòíûå,

âðåìåííûå è äð.);

â-ïÿòûõ, íàëè÷èåì èëè îòñóòñòâèåì áþäæåòíûõ ðåçåðâîâ, îáðàçóå-

ìûõ â ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå äëÿ áåñïåðåáîéíîãî ôèíàíñèðîâà-

íèÿ íàìå÷åííûõ ìåðîïðèÿòèé è îáåñïå÷åíèÿ âíîâü âîçíèêøèõ íå-

îòëîæíûõ ðàñõîäîâ;

â-øåñòûõ, ñèñòåìîé áþäæåòíîãî ó÷åòà, ò. å. áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà

èñïîëíåíèÿ áþäæåòà è ñìåò ðàñõîäîâ áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Ñåðüåçíîé óãðîçîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà

ÿâëÿåòñÿ ñîñòîÿíèå ôèíàíñîâîé (ïëàòåæíîé) äèñöèïëèíû ïëàòåëüùè-

êîâ. Ñðåäè ïðè÷èí íåñâîåâðåìåííûõ ðàñ÷åòîâ ñ áþäæåòîì âûäåëÿþò:

äåéñòâóþùèé ïîðÿäîê î÷åðåäíîñòè çà÷åòà ïëàòåæåé â áþäæåò; íàëè-

÷èå äåáèòîðñêîé çàäîëæåííîñòè; ïðîâåäåíèå áàðòåðíûõ òîâàðîîáìåí-

íûõ îïåðàöèé; íåäîñòàòî÷íîñòü èëè îòñóòñòâèå áþäæåòíîãî ôèíàíñè-

ðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèé; íåñâîåâðåìåííîå âîçâðàùåíèå ôèíàíñîâûì

îðãàíàì èçëèøíå âíåñåííûõ ïëàòåæåé; âîçìåùåíèå ôèíàíñîâûìè

îðãàíàìè íàäëåæàùèõ ïëàòåëüùèêàì ñóìì ÍÄÑ èç ãîñóäàðñòâåííîãî

è ìåñòíîãî áþäæåòîâ.

Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ñèñòåìàòè÷åñêè óêëîíÿ-

þòñÿ îò ðàñ÷åòîâ ñ áþäæåòîì â íàäåæäå, ÷òî Âåðõîâíàÿ Ðàäà Óêðàèíû

ñïèøåò èì çàäîëæåííîñòü èëè ïðîèçâåäåò åå ðåñòðóêòóðèçàöèþ. Íà

óõóäøåíèå ôèíàíñîâîé äèñöèïëèíû íåãàòèâíî âëèÿåò ìåõàíèçì íà-

÷èñëåíèÿ ïåíè è øòðàôíûõ ñàíêöèé, âñëåäñòâèå ïðèìåíåíèÿ êîòîðûõ

íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèåé Óêðàèíû çàäîëæåííîñòü õîçÿéñòâóþùåãî

ñóáúåêòà èñêóññòâåííî âîçðàñòàåò â íåñêîëüêî ðàç.

Áîëüøóþ óãðîçó ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàøåé ñòðàíû ïðåä-

ñòàâëÿåò íåöåëåâîå ðàñõîäîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Â õîäå ïðîâå-

ðîê èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ âûÿâëåíû òûñÿ÷è

íàðóøåíèé, à òàêæå ìíîãî÷èñëåííûå íàðóøåíèÿ â èñïîëüçîâàíèè

áþäæåòíûõ çàéìîâ è êðåäèòîâ, ïðåäîñòàâëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûì

ïðåäïðèÿòèÿì è êîëõîçàì.

Íåâîñïîëíèìûé óùåðá ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Óêðàèíû íà-

íîñèò íåóäîâëåòâîðèòåëüíûé óðîâåíü óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè

ïðåäïðèÿòèÿìè, êîòîðûå, ïî ñóòè, ÿâëÿþòñÿ îñíîâíîé áàçîé ðàçâèòèÿ

êðèçèñà â ýêîíîìèêå ñòðàíû.

Îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ëþáîãî ãîñóäàðñòâà

çàêëþ÷àåòñÿ â íàëè÷èè ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíîâ è ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ

åãî ýêîíîìèêè. Â Óêðàèíå äî ñèõ ïîð íå ïðèíÿòà â êà÷åñòâå çàêîíà

ñòðàòåãè÷åñêàÿ ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, îòñóòñòâóþò ïðîãðàììû

áîðüáû ñ áåçðàáîòèöåé, áåäíîñòüþ è íèùåòîé.

Áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè

ñòðàíû èìååò îòíîøåíèå íàñåëåíèÿ ê ïðîâîäèìûì ñîöèàëüíî-ýêîíî-

ìè÷åñêèì ïðåîáðàçîâàíèÿì, ò. å. êîíñîëèäèðóþùåå íà÷àëî â ïðåîäî-

ëåíèè êðèçèñíûõ ÿâëåíèé. Òàê, â çíàìåíèòîì ïîñëàíèè ê àìåðèêàíñêî-

ìó íàðîäó â 1933 ã., êîãäà ðóøèëàñü áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà ÑØÀ, îäíà

òðåòü íàñåëåíèÿ áûëà áåçðàáîòíîé, à ýêîíîìèêà è îáùåñòâî ïðåáûâà-

ëè â õàîñå, ïðåçèäåíò Ôðàíêëèí Ðóçâåëüò çàÿâèë, ÷òî ïðè÷èíû áåä 

â íèõ ñàìèõ. Áëàãîäàðÿ ïðîäóìàííîìó êóðñó ðåôîðì Ô. Ðóçâåëüòó

óäàëîñü ñïëîòèòü íàðîä â îáùåì ñòðåìëåíèè âîññòàíîâèòü ýêîíîìèêó

è ïðåâðàòèòü ÑØÀ â âåäóùóþ ìèðîâóþ äåðæàâó.

Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Óêðàèíû ñëåäóåò

ó÷èòûâàòü, ÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ ïåðåñòðîéêà, âûðàæàþùàÿñÿ ïîìèìî

ëîìêè ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé è â ïðåîáðàçîâàíèè ñòðóêòóðû

ñâåðõìèëèòàðèçîâàííîãî ìåõàíèçìà ñòðàíû â õîçÿéñòâî, íàïðàâëåííîå

íà îáåñïå÷åíèå ïîòðåáíîñòåé ëþäåé,  äåëî äîëãîå è äîðîãî-

ñòîÿùåå.

ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ ÐÅÃÈÎÍÎÂ

Ñ ðàçâèòèåì ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, äåìîêðàòèçàöèåé îáùåñòâà âñå

áîëüøåå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò âîïðîñû ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè

ðåãèîíîâ. Îíà çàâèñèò îò ðåñóðñíîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòåíöèà-