Чернявский А.Д. Антикризисное управление

Подождите немного. Документ загружается.

181

äèíåíèé, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè

ðåñïóáëèêè, íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðåäïðèÿòèé ïî ðåàëèçàöèè Çàêîíà

Óêðàèíñêîé ÑÑÐ Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïî-

ñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñ îòíåñåíèåì õîç-

ðàñ÷åòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè óêàçàííûõ çàòðàò íà ñå-

áåñòîèìîñòü ïðîäóêöèè (ðàáîò, óñëóã).

48. Óñòàíîâèòü ïåðâîî÷åðåäíîé, à ïðè íåîáõîäèìîñòè è ïðèíóäè-

òåëüíûé ïîðÿäîê âçèìàíèÿ ïëàòåæåé â áþäæåò, ðåñïóáëèêàíñêèé ôîíä

ñòàáèëèçàöèè ýêîíîìèêè è ôîíä ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ,

âêëþ÷àÿ ðàñ÷åòû ìåæäó áþäæåòàìè ðàçíûõ óðîâíåé.

49. Ââåñòè àäìèíèñòðàòèâíóþ, ìàòåðèàëüíóþ è óãîëîâíóþ îòâåò-

ñòâåííîñòü ñëóæåáíûõ ëèö è ãðàæäàí, ñêðûâàþùèõ äîõîäû è óêëîíÿ-

þùèõñÿ îò óïëàòû íàëîãîâ. Ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîíîïðîåêò ïîäàòü

Âåðõîâíîìó Ñîâåòó Óêðàèíñêîé ÑÑÐ â III êâàðòàëå 1991 ã.

50. Îòìåíèòü âñå ðåøåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà â ÷àñòè ëüãîòíîãî íàëî-

ãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, äåéñòâóþùèõ íà õîçðàñ÷åò-

íîé îñíîâå ïîä ïðèêðûòèåì ðàçíîãî ðîäà áëàãîòâîðèòåëüíûõ è ìè-

ðîòâîð÷åñêèõ ôîíäîâ, êðîìå òîé ÷àñòè èõ ïðèáûëåé, êîòîðàÿ íàïðàâëÿ-

åòñÿ íåïîñðåäñòâåííî íà óñòàâíóþ äåÿòåëüíîñòü.

VII. ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ È ÑÒÈÌÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ

ÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÀ ÏÐÎÄÎÂÎËÜÑÒÂÈß

Â êîìïëåêñå ìåðîïðèÿòèé, ïðèíèìàåìûõ Ïðàâèòåëüñòâîì äëÿ ñíè-

æåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè, ðåøàþùåå çíà÷åíèå ïðèäàåòñÿ

óëó÷øåíèþ îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ïðîäîâîëüñòâèåì. Óâåëè÷åíèå ïðî-

èçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíè

è òðóäà êðåñòüÿí âèäèòñÿ òîëüêî íà ïóòè ïðèîðèòåòíîãî ðàçâèòèÿ

ñåëà, óñêîðåíèÿ ðåàëèçàöèè çåìåëüíîé ðåôîðìû.

Èñõîäÿ èç òàêîãî ïîíèìàíèÿ ïðîáëåìû ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ:

51. Ãëàâíîå âíèìàíèå óäåëèòü ïåðåñòðîéêå ïðîèçâîäñòâåííûõ îò-

íîøåíèé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïðå-

îáðàçîâàíèÿ ïðè ñîãëàñèè òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ

â àññîöèàöèè êîîïåðàòèâîâ, êðåñòüÿíñêèå õîçÿéñòâà, àêöèîíåðíûå îá-

ùåñòâà, êîëëåêòèâû àðåíäàòîðîâ è ò. ï., â ïåðâóþ î÷åðåäü íèçêîðåíòà-

áåëüíûõ è óáûòî÷íûõ õîçÿéñòâ.

52. Óñòàíîâèòü, ÷òî çà ïðîäóêöèþ, êîòîðàÿ ðåàëèçóåòñÿ ïðåäïðèÿòè-

ÿìè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñâåðõ ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà, ïëàòà ïðîèç-

âîäèòñÿ â ñâîáîäíî êîíâåðòèðóåìîé âàëþòå (çà ñ÷åò Âàëþòíîãî ôîí-

182

äà Óêðàèíñêîé ÑÑÐ) èëè íà ïàðèòåòíîé îñíîâå êîìïåíñèðóåòñÿ ïîä

çàêàç äåôèöèòíûìè ìàòåðèàëüíûìè ðåñóðñàìè, òåõíèêîé, îáîðóäîâàíè-

åì, çàïàñíûìè ÷àñòÿìè è òîâàðàìè íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ.

Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïàðèòåòà öåí íà ïðîìûøëåííóþ è ñåëüñêîõîçÿé-

ñòâåííóþ ïðîäóêöèþ íà÷èíàÿ ñî âòîðîãî ïîëóãîäèÿ òåêóùåãî ãîäà

ïðîâîäèòü åæåêâàðòàëüíî èõ èíäåêñàöèþ è ðàñ÷åòû óäîðîæàþùèõ

ôàêòîðîâ, íå ó÷òåííûõ â çàêóïî÷íûõ öåíàõ. Òàêîé æå ïîðÿäîê ðàñ÷å-

òîâ ïðèìåíÿåòñÿ çà ðåàëèçîâàííóþ ïðîäóêöèþ, êîòîðàÿ ïðîèçâîäèòñÿ

ôåðìåðñêèìè, èíäèâèäóàëüíûìè õîçÿéñòâàìè, êîîïåðàòèâàìè, à òàêæå

çà ïîëó÷åííóþ ðàáîòíèêàìè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ïðîäóêöèþ â âèäå

íàòóðàëüíîé îïëàòû.

Ïåðå÷åíü ïðîäóêöèè, êîòîðàÿ ðåàëèçóåòñÿ íà òàêèõ óñëîâèÿõ, îïðå-

äåëÿåòñÿ Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ ÓÑÑÐ.

53. Ñ öåëüþ îñóùåñòâëåíèÿ ïîìîùè êðåñòüÿíñêèì (ôåðìåðñêèì)

õîçÿéñòâàì è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì êîîïåðàòèâàì â ïåðâè÷íîì îáóñò-

ðîéñòâå, ñîçäàíèè ëüãîòíûõ óñëîâèé ïðè íàëîãîîáëîæåíèè, êðåäèòîâà-

íèè è ñòðàõîâàíèè ïðè èõ ñòàíîâëåíèè ñîçäàòü ñî âòîðîãî ïîëóãîäèÿ

1991 ã. Óêðàèíñêèé ôîíä ïîääåðæêè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õî-

çÿéñòâ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîîïåðàòèâîâ â âåäåíèè Ìèíñåëüõîçà

ÓÑÑÐ, Àññîöèàöèè ôåðìåðîâ Óêðàèíû è Êðåñòüÿíñêîãî ñîþçà Óêðàè-

íû çà ñ÷åò îò÷èñëåíèé îò ïðèáûëåé, ïîëó÷åííûõ ïðîìûøëåííûìè

ïðåäïðèÿòèÿìè ñâåðõ ïðåäåëüíîãî óðîâíÿ ðåíòàáåëüíîñòè, ñðåäñòâ ñòà-

áèëèçàöèîííîãî ôîíäà, äîõîäîâ êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ,

ïðèáûëåé ñïîíñîðîâ è äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, çàèíòåðå-

ñîâàííûõ â ðàçâèòèè ýòîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, ïîæåðòâîâàíèé îòå÷å-

ñòâåííûõ è èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö è ãðàæäàí.

54. Äëÿ ñòèìóëèðîâàíèÿ ïðèðîñòà ïðîäàæ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé

ïðîäóêöèè óñòàíîâèòü íà÷èíàÿ ñ 1992 ã. ìèíèìàëüíûé îáúåì ïîñòàâîê

â ñ÷åò ãîñçàêàçà â ðàçìåðå íå ìåíåå 70 % ñðåäíåãîäîâîãî ïîêàçàòåëÿ,

äîñòèãíóòîãî çà 19861990 ãã., ñ îïëàòîé åãî ïî ñóùåñòâóþùèì çàêó-

ïî÷íûì öåíàì. Ïðîäóêöèÿ, ðåàëèçóåìàÿ ñâåðõ ýòîãî óðîâíÿ, îïëà÷è-

âàåòñÿ ïî öåíàì, êîòîðûå â ïîëòîðà è áîëåå ðàç âûøå, â çàâèñèìîñòè

îò åå âèäà è äåôèöèòíîñòè.

Öåíû íà ïðîäóêöèþ, êîòîðàÿ ðåàëèçóåòñÿ ñâåðõ ñðåäíåãîäîâîãî

îáúåìà çà 19861990 ãã., óñòàíàâëèâàåò Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ ÓÑÑÐ.

Ñîâåò Ìèíèñòðîâ Êðûìñêîé ÀÑÑÐ è îáëèñïîëêîìû â ïðåäåëàõ äîâå-

äåííîãî èì ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà äîâîäÿò äèôôåðåíöèðîâàííûå

ãîñóäàðñòâåííûå çàêàçû íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ äî õî-

çÿéñòâ.

183

55. Ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ìàòåðèàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè ñâåêëî-

ñåþùèõ õîçÿéñòâ è ñàõàðíûõ çàâîäîâ óâåëè÷èòü âñòðå÷íóþ íîðìó âû-

äà÷è ñàõàðà çà êàæäóþ òîííó åãî â ñâåêëå, ïðîäàííîé ãîñóäàðñòâó â

ñ÷åò ãîñçàêàçà, ñ 25 äî 30 êã, à ïðîäàííîé ñâåðõ ãîñçàêàçà  ñ 50 äî

60 êã ïî îïòîâîé öåíå. Óñòàíîâèòü, ÷òî ñâåêëîñäàò÷èêàì æìûõ è ìåë-

ëàñà îòïóñêàþòñÿ ïî äåéñòâóþùèì íîðìàì è ëüãîòíûì öåíàì.

Ïîëó÷åííûå ñ çàâîäà çà ïðîäàæó ñàõàðíîé ñâåêëû â ñ÷åò ãîñçàêà-

çà 80 % ñàõàðà ðàñïðåäåëÿòü ìåæäó âñåìè êîëõîçíèêàìè, âêëþ÷àÿ ìå-

õàíèçàòîðîâ, ïðîïîðöèîíàëüíî îñíîâíîìó çàðàáîòêó, íà÷èñëåííîìó çà

ýòó êóëüòóðó. Ñàõàð, çàðàáîòàííûé çà ñâåêëó, ïðîäàííóþ ñâåðõ ãîñçà-

êàçà, ïîëíîñòüþ ðàñïðåäåëÿòü ìåæäó êîëõîçíèêàìè, âêëþ÷àÿ ìåõàíèçà-

òîðîâ, çàíÿòûõ íà âûðàùèâàíèè ñàõàðíîé ñâåêëû.

56. Äëÿ áîëåå ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ ãî-

ðîäîâ, ïðåæäå âñåãî áîëüøèõ ïðîìûøëåííûõ öåíòðîâ, â ñåëüñêîõîçÿé-

ñòâåííîé ïðîäóêöèè óâåëè÷èòü â 1991 ã. íå ìåíåå ÷åì â 1,3 ðàçà îáúå-

ìû çàêóïîê èçëèøêîâ ýòîé ïðîäóêöèè ó íàñåëåíèÿ ïî äîãîâîðíûì öå-

íàì. Îðãàíèçîâàòü äëÿ ýòîé öåëè âñòðå÷íóþ ïðîäàæó íàñåëåíèþ

ïðîìûøëåííûõ òîâàðîâ ïî óñòàíîâëåííûì íîðìàòèâàì.

57. Äëÿ ëó÷øåãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ êàðòîôåëåì è îâîùàìè

ãîðîäñêèì Ñîâåòàì íàðîäíûõ äåïóòàòîâ åæåãîäíî äî íà÷àëà âåñåí-

íå-ïîëåâûõ ðàáîò ïðåäîñòàâëÿòü æèòåëÿì ãîðîäîâ, ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî

òèïà è ðàéöåíòðîâ âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå ïîä îãîðîäû çåìåëüíûå

ó÷àñòêè ðàçìåðîì, îïðåäåëÿåìûì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

58. Ðàçðàáîòàòü äî 1 íîÿáðÿ 1991 ã. íàöèîíàëüíóþ ïðîãðàììó

ïðîèçâîäñòâà íà ïðåäïðèÿòèÿõ ðåñïóáëèêè òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäî-

âàíèÿ ñ öåëüþ îñíàùåíèÿ ïðåäïðèÿòèé ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïèùåâîé,

ïåðåðàáàòûâàþùåé, ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè è ïðîìûøëåííîñòè ñòðî-

èòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, à òàêæå ïðåäïðèÿòèé, èçãîòàâëèâàþùèõ ìåäèöèí-

ñêóþ òåõíèêó è ìåäèêàìåíòû.

59. Ñ öåëüþ ñâîåâðåìåííîãî è êà÷åñòâåííîãî ïðîâåäåíèÿ â

1991 ã. óáîðêè è ïåðåâîçêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè ñîçäàòü

ñîîòâåòñòâóþùèå ñòðàõîâûå ðåñóðñû ãîðþ÷åãî çà ñ÷åò 5 % ôîíäîâ,

âûäåëÿåìûõ äëÿ íóæä âñåõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ïðèâëå-

êàòü íà äîãîâîðíûõ óñëîâèÿõ äëÿ âûðàùèâàíèÿ è óáîðêè ñåëüñêîõî-

çÿéñòâåííûõ êóëüòóð ãîðîäñêîå íàñåëåíèå, ïðåæäå âñåãî ó÷àùèõñÿ

ïðîôòåõó÷èëèù è òåõíèêóìîâ, ñòóäåíòîâ, òðóäîñïîñîáíûõ ïåíñèîíåðîâ,

ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé.

60. Â ñâÿçè ñ íåïðîïîðöèîíàëüíûì ðîñòîì îïòîâûõ öåí íà ìàòå-

ðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå ðåñóðñû â ñðàâíåíèè ñ çàêóïî÷íûìè öåíàìè ïîä

184

óãðîçîé íàõîäèòñÿ âûïîëíåíèå ïðîãðàììû êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëü-

ñòâà íà ñåëå. Íåîáõîäèìî íåìåäëåííî ïåðåñìîòðåòü íàïðàâëåíèå

ðàñõîäîâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííûõ ñðåäñòâ ñ òåì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü

ñòðîèòåëüñòâî è ââîä â ýêñïëóàòàöèþ ïðåæäå âñåãî õðàíèëèù è ìîù-

íîñòåé ïî ïåðåðàáîòêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è îáúåêòîâ

ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé ñôåðû ñåëà.

Óñòàíîâèòü íà 1991 ã. äëÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ïðå-

äåëüíûé óðîâåíü ïîâûøåíèÿ ñòîèìîñòè êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà ê

öåíàì 1984 ã. íà óðîâíå, óòâåðæäåííîì â ñðåäíåì ïî ðåñïóáëèêå.

61. Ïðèíÿòü ïîñòàíîâëåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Óêðàèíñêîé ÑÑÐ î

ïðåäîñòàâëåíèè îòñðî÷êè íà ïåðèîä äåéñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ìåðîïðè-

ÿòèé îò ïðèçûâà íà äåéñòâèòåëüíóþ âîåííóþ ñëóæáó þíîøåé, ïîñòî-

ÿííî ðàáîòàþùèõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå.

VIII. ÍÀÓ×ÍÎ-ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÉ ÏÐÎÃÐÅÑÑ,

ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÛ Â ÑÒÐÓÊÒÓÐÍÎÉ ÏÅÐÅÑÒÐÎÉÊÅ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ,

ÑÄÂÈÃÈ Â ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÎÍÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ

62. Â îáëàñòè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ:

ââåñòè îãðàíè÷åíèÿ ôîíäà îïëàòû òðóäà äëÿ íàó÷íûõ ó÷ðåæäåíèé,

ïðîåêòíûõ, ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé

ïî âñåì âèäàì äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àÿ õîçÿéñòâåííî-äîãîâîðíûå ðàáî-

òû, óñòàíîâèâ ôèêñèðîâàííûé íîðìàòèâ íà ñîçäàíèå ýòîãî ôîíäà íà

óðîâíå I ïîëóãîäèÿ 1991 ã.;

çàâåðøèòü â 1991 ã. ñîçäàíèå îáùåðåñïóáëèêàíñêîãî ôîíäà

ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé. Ïðåäîñòàâëÿòü ôèíàíñîâóþ ïîä-

äåðæêó ïðè ôîðìèðîâàíèè èííîâàöèîííûõ ôîíäîâ è áàíêîâ, äðóãèõ

ñòðóêòóð, îñóùåñòâëÿþùèõ ôèíàíñèðîâàíèå îáùåîòðàñëåâûõ, ìåæ-

îòðàñëåâûõ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è èññëåäîâàòåëüñêî-êîíñòðóê-

òîðñêèõ ðàáîò;

äëÿ ñîçäàíèÿ íåîáõîäèìîé ïðàâîâîé áàçû ïîäãîòîâèòü äî êîíöà

òåêóùåãî ãîäà ïàêåò çàêîíîâ: î ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé

ïîëèòèêå, îá èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è åå çàùèòå, î íàó÷íûõ

è èííîâàöèîííûõ îðãàíèçàöèÿõ.

63. Ïåðâîî÷åðåäíûì çàäàíèåì ÿâëÿþòñÿ ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà è

îáíîâëåíèå áàçîâûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, ïåðåïðîôèëèðîâàíèå

ìàøèíîñòðîåíèÿ â íàïðàâëåíèè îáåñïå÷åíèÿ ïîòðåáíîñòåé èíäóñòðè-

àëüíîãî ïîòðåáèòåëüñêîãî êîìïëåêñà. Ñ ýòîé öåëüþ Ïðàâèòåëüñòâî

ïðåäóñìàòðèâàåò:

185

ñîçäàíèå ðàçâèòîãî èíäóñòðèàëüíîãî ïîòðåáèòåëüñêîãî ñåêòîðà

ýêîíîìèêè êàê íåîáõîäèìîãî óñëîâèÿ ìîáèëèçàöèè ñîöèàëüíûõ ðå-

çåðâîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà;

ïðåîäîëåíèå ñóùåñòâóþùåé ñòðóêòóðíî-òåõíè÷åñêîé íåñáàëàíñèðî-

âàííîñòè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà çà ñ÷åò óñêîðåííîãî ðàçâèòèÿ îòðàñëåé

ïåðåðàáàòûâàþùåé è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ

íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ;

äî êîíöà 1991 ã. ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó êîíâåðñèè, ïðåäóñìîòðåâ

â íåé áîëåå ïîëíîå èñïîëüçîâàíèå ìîùíîãî ïîòåíöèàëà ïðåäïðèÿòèé

îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè

ðåñïóáëèêè, äëÿ óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ íàðîäíîãî ïîòðåá-

ëåíèÿ, òåõíè÷åñêîé ðåêîíñòðóêöèè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è óêðåïëåíèÿ

ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ðåñïóáëèêè.

Äëÿ ýòîãî ðàñøèðèòü èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ðàçðàáîòàííûõ

ïðîãðàìì, èìåÿ â âèäó ïðèâëå÷åíèå äëÿ ýòîãî íàðÿäó ñ áþäæåòíûìè

ðåñóðñû âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ âñåõ óðîâíåé, çàèíòåðåñîâàííûõ ïðåä-

ïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, êðåäèòû áàíêîâ. Ñ öå-

ëüþ óñèëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïðåäïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿþ-

ùèõ êîíâåðñèþ, ñîçäàòü â 1992 ã. ðåñïóáëèêàíñêèé âíåáþäæåòíûé

ôîíä ñîäåéñòâèÿ êîíâåðñèè, êîòîðûé ôîðìèðóåòñÿ çà ñ÷åò îò÷èñëåíèé

â ðàçìåðå äî 3 % ñåáåñòîèìîñòè òîâàðíîé ïðîäóêöèè (ðàáîò), êîòîðàÿ

âûïóñêàåòñÿ ïðåäïðèÿòèÿìè îáîðîííîãî êîìïëåêñà.

Â îáëàñòè èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäëàãàåòñÿ:

64. Íà ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî âûõîäó

ðåñïóáëèêè èç êðèçèñà ââåñòè ìîðàòîðèé íà ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòîâ

ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè,

ïðè îòñóòñòâèè ó èíâåñòîðîâ ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ

äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èõ ñòðîèòåëüñòâà â íîðìàòèâíûå ñðîêè è ïðè óñ-

ëîâèè, ÷òî çàïëàíèðîâàííàÿ ê âûïóñêó íà íèõ ïðîäóêöèÿ óñòàðåëà è

íå ÿâëÿåòñÿ íà äàííîì ýòàïå æèçíåííî íåîáõîäèìîé äëÿ ðåñïóáëèêè,

êðîìå îáúåêòîâ ïåðåðàáîòêè è ñáåðåæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðî-

äóêöèè è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî íàçíà÷åíèÿ â ñåëàõ.

65. Îáåñïå÷èòü íà÷èíàÿ ñ 1992 ã. ïåðåõîä â êàïèòàëüíîì ñòðîè-

òåëüñòâå îò áåçâîçâðàòíîãî áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñòðîåê è

îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ ê äèôôåðåíöèðîâàííîìó ãî-

ñóäàðñòâåííîìó êðåäèòîâàíèþ, êðîìå ñòðîèòåëüñòâà ìîùíîñòåé ïî ïå-

ðåðàáîòêå è ñáåðåæåíèþ ñåëüõîçïðîäóêöèè, îáúåêòîâ ñîöèàëüíîé

ñôåðû è íåêîòîðûõ äðóãèõ îáúåêòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ âàæíåéøèå íà-

ðîäíîõîçÿéñòâåííûå ïîòðåáíîñòè ðåñïóáëèêè.

186

66. Íà÷èíàÿ ñ 1992 ã. âíåäðÿòü ñàìîñòîÿòåëüíîå ïëàíèðîâàíèå

ïîäðÿäíûõ ðàáîò íà òåððèòîðèè ðåñïóáëèêè (íåçàâèñèìî îò âåäîì-

ñòâåííîé ïîä÷èíåííîñòè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé) è ðåãóëèðîâàíèå

öåíòðàëèçîâàííîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ, ïðîèçâî-

äèìûõ â Óêðàèíå. Îáúåìû ïîñòàâîê ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ïî ãî-

ñóäàðñòâåííûì çàêàçàì óñòàíîâèòü íà óðîâíå íå áîëåå 80 % îáúåìîâ

ïðîèçâîäñòâà 1990 ã.

IX. ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÃÀÐÀÍÒÈÈ ÇÀÙÈÒÛ

È ÆÈÇÍÅÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß ÍÀÑÅËÅÍÈß Â ÏÅÐÅÕÎÄÍÛÉ ÏÅÐÈÎÄ

67. Ïåðâîî÷åðåäíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå è æèçíå-

îáåñïå÷åíèþ íàñåëåíèÿ íàïðàâèòü íà:

íàñûùåíèå ïîòðåáèòåëüñêîãî ðûíêà ïðîäîâîëüñòâèåì, òîâàðàìè

ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, ìåäèêàìåíòàìè, æèçíåííî âàæíûìè óñëóãàìè;

óêðåïëåíèå ñèñòåìû îõðàíû çäîðîâüÿ, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû è

äðóãèõ îòðàñëåé ñîöèàëüíîé ñôåðû;

îáåñïå÷åíèå çàíÿòîñòè è ïðåäîòâðàùåíèå ìàññîâîé áåçðàáîòèöû;

çàùèòó íåòðóäîñïîñîáíûõ ãðàæäàí è íàèáîëåå ñîöèàëüíî íåçà-

ùèùåííûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ;

îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèè ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è îõðàíó èõ

ïðàâ.

68. Âíåñòè íå ïîçäíåå èþëÿ òåêóùåãî ãîäà íà ðàññìîòðåíèå Âåð-

õîâíîãî Ñîâåòà ÓÑÑÐ ïðîåêò Çàêîíà Óêðàèíñêîé ÑÑÐ îá èíäåêñàöèè

äîõîäîâ íàñåëåíèÿ. Ïðåäóñìîòðåòü, ÷òî çà ñ÷åò áþäæåòîâ è âíåáþä-

æåòíûõ ôîíäîâ èíäåêñèðóþòñÿ äîõîäû íàèáîëåå ñîöèàëüíî íåçàùè-

ùåííûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ  ïåíñèîíåðîâ, èíâàëèäîâ, ìîëîäåæè è äðó-

ãèå âèäû ñîöèàëüíîé ïîìîùè. Èíäåêñèðóþòñÿ òàêæå çàòðàòû íà ñî-

äåðæàíèå ó÷ðåæäåíèé áþäæåòíîé ñôåðû, âêëþ÷àÿ è çàðàáîòíóþ

ïëàòó (îáðàçîâàíèå, îõðàíà çäîðîâüÿ, êóëüòóðà è ò. ï.).

Äëÿ âñåõ äðóãèõ ÷àñòåé ðàáîòíèêîâ, çàíÿòûõ â íàðîäíîì õîçÿéñòâå,

âîïðîñû óâåëè÷åíèÿ èõ äîõîäîâ â ñâÿçè ñ ðîñòîì öåí äîëæíû ðå-

øàòüñÿ â êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðàõ.

Âåëè÷èíó ïîðîãà èíäåêñàöèè ïðè óâåëè÷åíèè öåí íà òîâàðû è

óñëóãè îïðåäåëÿòü íà óðîâíå íå áîëåå ÷åì 45 %. Ïðè ýòîì óñòàíî-

âèòü, ÷òî èíäåêñàöèè ïîäëåæàò äîõîäû íå âûøå ïîëóòîðàðàçîâîãî

ðàçìåðà ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû. Â òàêîì æå ðàçìåðå ïîäëå-

æàò èíäåêñàöèè ïåíñèè, ñòèïåíäèè è âñå âèäû ãîñóäàðñòâåííîé ïî-

ìîùè.

187

69. Ïðåäóñìîòðåòü ñ íà÷àëà íàñòóïàþùåãî ãîäà óëó÷øåíèå ïåíñè-

îííîãî îáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ. Äëÿ ýòîé öåëè:

ââåñòè ìèíèìàëüíûé ðàçìåð ïåíñèè ïî âîçðàñòó è ïî èíâàëèäíî-

ñòè I è II ãðóïï íà óðîâíå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, íî íå íèæå ìèíè-

ìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû;

íà÷èñëÿòü ïåíñèè ðàáîòíèêàì, çàíÿòûì íà ïîäçåìíûõ ðàáîòàõ è íà

ïðîèçâîäñòâàõ ñ îñîáî âðåäíûìè è òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ñ ïî-

âûøåíèåì íà îäèí ïðîöåíò çàðàáîòêà çà êàæäûé ãîä òàêîé ðàáîòû,

íî íå âûøå 85 % çàðàáîòêà;

ñíèçèòü âîçðàñò äëÿ íàçíà÷åíèÿ ñîöèàëüíûõ ïåíñèé: ìóæ÷èíàì 

îò 65 äî 60 ëåò, æåíùèíàì  îò 60 äî 55 ëåò;

ïîâûñèòü ïåíñèè ãðàæäàíàì, êîòîðûå áûëè íåîáîñíîâàííî ðåïðåñ-

ñèðîâàíû, à âïîñëåäñòâèè ðåàáèëèòèðîâàíû, íà 50 %, à ÷ëåíàì èõ ñå-

ìåé, ïîäâåðãíóòûì ïðèíóäèòåëüíîìó ïåðåñåëåíèþ,  íà 25 % ìèíè-

ìàëüíîé ïåíñèè ïî âîçðàñòó;

óñòàíîâèòü ëüãîòíîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå äëÿ âîäèòåëåé ãîðîä-

ñêîãî ïàññàæèðñêîãî òðàíñïîðòà è òÿæåëîâåñíûõ àâòîìîáèëåé â òåõ-

íîëîãè÷åñêîì ïðîöåññå òÿæåëûõ è âðåäíûõ ïðîèçâîäñòâ: ìóæ÷èíàì 

ïî äîñòèæåíèè 55-ëåòíåãî âîçðàñòà è ïðè ñòàæå ðàáîòû 25 ëåò; æåí-

ùèíàì  50-ëåòíåãî âîçðàñòà è ïðè ñòàæå ðàáîòû 20 ëåò;

âûïëà÷èâàòü ïåíñèè ïî âîçðàñòó áåç êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé;

ââåñòè íàäáàâêè çà äîñìîòð â ðàçìåðå ñîöèàëüíîé ïåíñèè âñåì

ïåíñèîíåðàì ïîæèëîãî âîçðàñòà, êîòîðûå ïî âûâîäàì ìåäèöèíñêèõ

ó÷ðåæäåíèé íóæäàþòñÿ â ïîñòîðîííåé ïîìîùè;

óâåëè÷èòü ñ 25 äî 50 % ÷àñòü ïåíñèé, âûïëà÷èâàåìûõ â ñâÿçè ñ

óòðàòîé êîðìèëüöà, äåòÿì, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ íà ïîëíîì ãîñóäàð-

ñòâåííîì îáåñïå÷åíèè, à òàêæå ñ 10 äî 25 %  ïîäîïå÷íûì äîìîâ-

èíòåðíàòîâ.

70. Äëÿ ïîääåðæêè ìîëîäåæè ïðåäóñìîòðåòü íà÷èíàÿ ñî âòîðîãî

ïîëóãîäèÿ òåêóùåãî ãîäà ïðåäîñòàâëåíèå äîëãîñðî÷íûõ êðåäèòîâ ìî-

ëîäûì ñåìüÿì:

íà ñòðîèòåëüñòâî èëè ïðèîáðåòåíèå æèëüÿ â ðàçìåðå äî 75 % åãî

ñòîèìîñòè. Ïðè ðîæäåíèè äåòåé ÷àñòü êðåäèòà è ïðîöåíòîâ çà êðåäèò

ïîãàøàåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, à òàêæå ãîñó-

äàðñòâåííîãî áþäæåòà;

íà äîìàøíåå îáçàâåäåíèå  â ðàçìåðå äî 5 òûñ. ðóáëåé (â öå-

íàõ 1990 ã. ñ äàëüíåéøåé èíäåêñàöèåé) ñî ñðîêîì ïîãàøåíèÿ îò 3

äî 5 ëåò.

188

Âûäà÷ó ñðåäñòâ ìîëîäûì ñåìüÿì ïðîèçâîäèòü ïîä ãàðàíòèþ Ïðà-

âèòåëüñòâà.

71. Çàâåðøèòü â III êâàðòàëå òåêóùåãî ãîäà ôîðìèðîâàíèå ñåòè ãî-

ñóäàðñòâåííîé ñëóæáû çàíÿòîñòè. Ðàçðàáîòàòü è íà÷àòü ðåàëèçàöèþ

ðåñïóáëèêàíñêîé è ìåñòíûõ êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì çàíÿòîñòè, à â ÷àñ-

òè, êàñàþùåéñÿ ðåñïóáëèêè,  îáùåñîþçíîé è ðåñïóáëèêàíñêîé ïðî-

ãðàìì.

Äî êîíöà 1991 ã. çàêîí÷èòü â îñíîâíîì ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû

ïðîôåññèîíàëüíîé îðèåíòàöèè è ïåðåïîäãîòîâêè íåçàíÿòîãî íàñåëå-

íèÿ, ðàçâåðíóòü ìàññîâóþ ïåðåïîäãîòîâêó ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ñ ó÷å-

òîì òðåáîâàíèé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Îñóùåñòâèòü ïåðåõîä íà ñèñòåìó îïëàòû òðóäà, àäåêâàòíóþ ðûíî÷-

íûì îòíîøåíèÿì, èñõîäÿ èç ðåàëüíîé ñòîèìîñòè ðàáî÷åé ñèëû. Ñíÿòü

âñå àäìèíèñòðàòèâíûå îãðàíè÷åíèÿ ñ èíäèâèäóàëüíûõ çàðàáîòêîâ, ñî-

çäàòü çàêîíîäàòåëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå óñëîâèÿ, ïîçâî-

ëÿþùèå ãðàæäàíàì ëè÷íûì òðóäîì îáåñïå÷èâàòü ïîâûøåíèå ñâîåãî

áëàãîïîëó÷èÿ.

Ó÷ðåäèòü Ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä ñîäåéñòâèÿ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ

äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî òðóäîóñòðîéñòâó è ðåãóëèðîâàíèþ

ïðîöåññîâ ïðîôîðèåíòàöèè, ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè, îðãà-

íèçàöèè îáùåñòâåííûõ ðàáîò è ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêè âðåìåííî

íåðàáîòàþùèõ. Óñòàíîâèòü, ÷òî ýòîò ôîíä ñîçäàåòñÿ íà ðåñïóáëèêàí-

ñêîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ çà ñ÷åò:

àññèãíîâàíèé â ðàçìåðå íå ìåíåå 3 % îáúåìîâ ðåñïóáëèêàíñêîãî

è ìåñòíûõ áþäæåòîâ;

îáÿçàòåëüíûõ âçíîñîâ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, çà-

íèìàþùèõñÿ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, è êîîïåðàòèâîâ, à òàêæå

äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ãðàæäàí, çàðóáåæ-

íûõ ôèðì, äðóãèõ ïîñòóïëåíèé;

ñðåäñòâ ñëóæáû çàíÿòîñòè, ïîëó÷åííûõ çà ïðåäîñòàâëåíèå ïëàòíûõ

óñëóã ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì. Ñ ýòîé öåëüþ â 1991 ã. âñå

ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíèçàöèè, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîá-

ñòâåííîñòè è õîçÿéñòâîâàíèÿ, çàíèìàþùèåñÿ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíî-

ñòüþ, äîëæíû îò÷èñëÿòü ìåñòíûì ôîíäàì çàíÿòîñòè ñðåäñòâà â ðàçìå-

ðå 0,6 % ôîíäà îïëàòû òðóäà ñ îòíåñåíèåì ýòèõ çàòðàò íà ñåáåñòîè-

ìîñòü ïðîäóêöèè (ðàáîò, óñëóã).

72. Ïðîâåñòè â 19911992 ãã. êîðåííóþ ðåôîðìó îïëàòû òðóäà â

íàðîäíîì õîçÿéñòâå ðåñïóáëèêè, èìåÿ â âèäó óñèëåíèå ìîòèâàöèè âû-

189

ñîêîïðîèçâîäèòåëüíîãî òðóäà, óêðåïëåíèå ñâÿçè ìåæäó óðîâíåì ïîâû-

øåíèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû è êîíå÷íûìè ðåçóëüòàòàìè ïðîèçâîäñòâà.

73. Ñíèçèòü âåðõíþþ ãðàíèöó ïîäîõîäíîãî íàëîãà ñ ãðàæäàí

äî 30 %.

74. Ðàçðàáîòàòü ðåñïóáëèêàíñêóþ äîëãîñðî÷íóþ ïðîãðàììó Ãîñó-

äàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ïî óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ æåíùèí, ñåìüè, îõðà-

íå ìàòåðèíñòâà, ïðåäóñìîòðåâ â íåé ðàçäåë ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå

ìíîãîäåòíûõ ñåìåé.

ÂÛÂÎÄÛ

Âíåäðåíèå êîìïëåêñà ÷ðåçâû÷àéíûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîòðåí-

íûõ Ïðîãðàììîé, îõâàòûâàåò ðàçíîîáðàçíûå àñïåêòû ýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ â ðåñïóáëèêå. Íåêîòîðûå èç íèõ ïðîòèâîðå÷àò íûíå äåéñòâó-

þùèì çàêîíîäàòåëüíûì è íîðìàòèâíûì àêòàì, à îòäåëüíûå íîñÿò íå-

ïîïóëÿðíûé õàðàêòåð.

Êàáèíåò Ìèíèñòðîâ Óêðàèíñêîé ÑÑÐ ñ÷èòàåò, ÷òî ãëàâíûì ïóòåì

âûõîäà ðåñïóáëèêè èç êðèçèñà ÿâëÿåòñÿ øèðîêîå ðàçâåðòûâàíèå è óã-

ëóáëåíèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, êîòîðûå áàçèðóþòñÿ íà ñâîáîäå ïðåä-

ïðèíèìàòåëüñòâà è ìîòèâàöèè âûñîêîýôôåêòèâíîãî òðóäà. Îäíàêî

áåç óñèëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïåðåñòðîéêè õîçÿé-

ñòâåííûõ îòíîøåíèé, âíåäðåíèÿ æåñòêèõ ìåðîïðèÿòèé ïî óêðåïëåíèþ

äèñöèïëèíû òðóäà â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ îáîéòèñü íåâîçìîæíî.

Â Ïðîãðàììå â îñíîâíîì ñîñðåäîòî÷åíû ãëàâíåéøèå âîïðîñû ñòà-

áèëèçàöèè ýêîíîìèêè. Èõ ðåøåíèå òðåáóåò ïîääåðæêè Âåðõîâíîãî

Ñîâåòà Óêðàèíñêîé ÑÑÐ, îñîáåííî â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ìîðàòîðèÿ

(íà ïåðèîä âíåäðåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ìåðîïðèÿòèé) íà äåéñòâèå íåêî-

òîðûõ ïîëîæåíèé, çàêîíîâ, ïðèíÿòûõ â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïàðëàìåíòîì

ðåñïóáëèêè. Íåîáõîäèìî òàêæå áóäåò ñîãëàñèå äåïóòàòîâ íà ïðåêðà-

ùåíèå äåÿòåëüíîñòè íåêîòîðûõ óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÑÑÑÐ, ïîñòàíîâëå-

íèé è çàêîíîâ Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ è Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ

ÑÑÑÐ. Êîíêðåòíûå ïðåäëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî ýòîãî Ïðàâèòåëüñòâî

áóäåò ñâîåâðåìåííî âíîñèòü íà ðàññìîòðåíèå Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Óê-

ðàèíñêîé ÑÑÐ.

Ðåøåíèå ýòèõ âîïðîñîâ ñîçäàñò Ïðàâèòåëüñòâó ðåñïóáëèêè ðåàëü-

íûå óñëîâèÿ äëÿ âíåäðåíèÿ â æèçíü Ïðîãðàììû, ïðèíÿòèÿ ðÿäà ïîä-

çàêîííûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñòèìóëèðîâàíèå è ðåãóëèðîâàíèå

õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé, íàðàùèâàíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà, ñáà-

190

ëàíñèðîâàííîñòü íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé

ýêîíîìèêè.

Ìåðîïðèÿòèÿ Ïðîãðàììû ðàññ÷èòàíû íà äâà ãîäà è ïðè óñëîâèè

èõ ïîëíîé ðåàëèçàöèè ïîçâîëÿò ñòàáèëèçèðîâàòü ýêîíîìè÷åñêîå ñî-

ñòîÿíèå ðåñïóáëèêè, ïðåêðàòèòü óñóãóáëåíèå êðèçèñà, îáåñïå÷èòü ñîöè-

àëüíóþ çàùèòó íàñåëåíèÿ â ïåðåõîäíûé ïåðèîä.

Ïîñëå äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè âîçíèêíåò íåîáõîäèìîñòü

âíåäðåíèÿ íîâîãî êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûé áóäåò ðàññ÷èòàí

íà ïîñëåäóþùèå ãîäû è äàñò âîçìîæíîñòü îáåñïå÷èòü äàëüíåéøåå

ðàñøèðåíèå è óãëóáëåíèå ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, íàðàùèâàíèå ýêîíî-

ìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ðåñïóáëèêè, ïîâûøåíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ íà-

ñåëåíèÿ Óêðàèíû.