Чернявский А.Д. Антикризисное управление

Подождите немного. Документ загружается.

151

ñîñòàâå ÏÔÃ ìîæåò áûòü òîëüêî îäíî ãîëîâíîå ïðåäïðèÿòèå. Îíî

ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè ÏÔÃ çàêëþ÷àåò Ãåíåðàëüíîå ñîãëà-

øåíèå î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïðîèçâîäñòâó êîíå÷íîé ïðîäóê-

öèè Ãðóïïû, êîòîðîå ïîäëåæèò óòâåðæäåíèþ Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óê-

ðàèíû.

ÑÎÇÄÀÍÈÅ ÄÎ×ÅÐÍÈÕ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÉ

Äî÷åðíèå ïðåäïðèÿòèÿ êàê ýëåìåíò àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ îá-

ðàçóþòñÿ ñ öåëüþ ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîñòè óï-

ðàâëåíèÿ â ïðîñòðàíñòâå, äëÿ ÷åãî èñïîëüçóþòñÿ ïåðåìåùåíèå ïðîèç-

âîäñòâà â ðåãèîíû ñ áîëåå äåøåâîé ðàáî÷åé ñèëîé, ïðèáëèæåíèå ê

èñòî÷íèêàì ñûðüÿ è ðûíêàì ñáûòà ïðîäóêöèè, ñîêðàùåíèå òðàíñïîðò-

íûõ ðàñõîäîâ è ïðèâëå÷åíèå äîïîëíèòåëüíîãî êàïèòàëà.

ÄÏ ñîçäàþòñÿ ó÷ðåäèòåëÿìè íà îñíîâå ïåðåäà÷è ãîëîâíûì ïðåä-

ïðèÿòèåì êàïèòàëîâ â óñòàâíûé ôîíä ÄÏ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèÿ êàïèòà-

ëîâ äðóãèõ ó÷ðåäèòåëåé  ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö. Êðîìå

òîãî, ïðè ñîçäàíèè ÄÏ ïðèâëåêàþòñÿ íåìàòåðèàëüíûå àêòèâû, ÷òî ñî-

äåéñòâóåò âíåäðåíèþ èííîâàöèé êàê íàèáîëåå äåéñòâåííîìó ñðåäñòâó

âûõîäà èç êðèçèñà. Îáðàçîâàíèå ÄÏ òàêæå ïîçâîëÿåò âîâëåêàòü â ñèñ-

òåìó óïðàâëåíèÿ íîâûõ ìåíåäæåðîâ, ïîâûøàòü óðîâåíü èõ ñàìîñòîÿ-

òåëüíîñòè è îòâåòñòâåííîñòè.

Â ðåçóëüòàòå ñîçäàíèå ÄÏ ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ èíôðàñòðóêòóðû

ïðåäïðèÿòèÿ, ïîâûøåíèþ åãî óñòîé÷èâîñòè íà ðûíêå, êîëè÷åñòâåííîìó

è êà÷åñòâåííîìó ðàçâèòèþ ìåíåäæìåíòà. Â Óêðàèíå ÄÏ ôîðìèðóþòñÿ

íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ðåãèñòðèðóþòñÿ â îáû÷-

íîì ïîðÿäêå. Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûìè îðãàíèçàöèîííûìè ôîð-

ìàìè ÄÏ ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ èëè àê-

öèîíåðíûå îáùåñòâà çàêðûòîãî òèïà.

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÌÀËÛÕ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÉ

ÏÓÒÅÌ

ÂÛÄÅËÅÍÈß ÈÕ ÈÇ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÉ

Ìàëûå ïðåäïðèÿòèÿ  íàèáîëåå ãèáêèå îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû

óïðàâëåíèÿ. Îíè èìåþò íåâûñîêèé óðîâåíü íàêëàäíûõ ðàñõîäîâ, ÷òî

îáåñïå÷èâàåò èõ âûæèâàåìîñòü â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ.

Ìèðîâîé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îðãàíû ãîñóäàðñòâåííî-

ãî óïðàâëåíèÿ âî âñåõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðèíèìàþò àêòèâíîå ó÷àñòèå

â ðàçâèòèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîääåðæêå ìàëîãî

152

áèçíåñà. Â ñòðàíàõ, ãäå èìåþòñÿ âåêîâûå òðàäèöèè ÷àñòíîãî ïðåäïðè-

íèìàòåëüñòâà, ìàëûé áèçíåñ òðåáóåò ïîñòîÿííîé ïîääåðæêè è ïîëó÷àåò

åå ÷åðåç öåëåâûå ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû. Ñòðàíû ñ ðàçâèòîé ðû-

íî÷íîé ýêîíîìèêîé èìåþò ÷åòêî óñòàíîâëåííóþ ñèñòåìó ãîñóäàð-

ñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî áèçíåñà (ÑØÀ, ßïîíèÿ, Ôðàíöèÿ); â äðó-

ãèõ ñòðàíàõ ïîäîáíàÿ ñèñòåìà íàõîäèòñÿ íà ñòàäèè îáðàçîâàíèÿ èëè

ðàçâèòèÿ. Ïî óðîâíþ ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà Óêðàèíà

íàìíîãî îòñòàåò îò òàêèõ ñòðàí, êàê Ïîëüøà, ×åõèÿ, Ñëîâàêèÿ, Âåíãðèÿ

è ãîñóäàðñòâà Áàëòèè. Îïûò íîâåéøèõ èññëåäîâàíèé â Óêðàèíå ïîêà-

çàë, ÷òî çà 5 ëåò òðàíñôîðìàöèè ýêîíîìèêè îò ïëàíîâîé ê ðûíî÷íîé

ïîÿâèëàñü âîçìîæíîñòü ñîçäàòü ïîëíîöåííûé ñåêòîð ìàëîãî è ñðåä-

íåãî áèçíåñà.

Â ïîñëåäíèå ãîäû ïðîöåññ óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà ÌÏ â Óêðàèíå

çíà÷èòåëüíî çàìåäëèëñÿ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè íåáëàãîïðè-

ÿòíûõ óñëîâèé äëÿ èõ ðàçâèòèÿ. Áîëüøîå êîëè÷åñòâî ÌÏ ïðåêðàòèëè

ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. Íà ñåêòîð ìàëîãî áèçíåñà âëèÿþò ìíîãèå ôàêòî-

ðû: ñòàãíàöèÿ ïðîèçâîäñòâà, çàäîëæåííîñòü ïëàòåëüùèêîâ, îòñóòñòâèå

èíâåñòèöèé, äåôèöèò îáîðîòíûõ ñðåäñòâ, ñîêðàùåíèå ïëàòåæåñïîñîá-

íîãî ñïðîñà, ÷àñòûå èçìåíåíèÿ â ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ è ò. ä.

Ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî äàæå íåñìîòðÿ íà íåáëàãîïðèÿòíûå îáùèå

óñëîâèÿ, â òå÷åíèå ïÿòè-øåñòè ëåò ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîñ-

òè Óêðàèíà ìîãëà äîñòè÷ü çíà÷èòåëüíî áî

′

ëüøèõ ðåçóëüòàòîâ â ðàçâè-

òèè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

Ñåãîäíÿ â Óêðàèíå ñòîèò ïðîáëåìà âûáîðà ïðàâèëüíîé ñòðàòåãèè

ñîäåéñòâèÿ ìàëîìó ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó.

Íà ïðîòÿæåíèè ïåðâûõ ÷åòûðåõ ëåò â ñòðàíå ôóíêöèîíèðîâàë ãîñó-

äàðñòâåííûé îðãàí ïî âîïðîñàì ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé è ïðåäïðèíèìà-

òåëüñòâà, áûëè ðàçðàáîòàíû Ïðîãðàììà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè

ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ñîîòâåòñòâóþùèå ïëàíû åå ðåàëèçàöèè. Â îðãà-

íàõ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ ñóùåñòâóþò îòäåëû è ñïåöèàëèñòû ïî âîïðî-

ñàì ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íî èõ ýôôåêòèâíîå

ïîçèòèâíîå âëèÿíèå íà ñîñòîÿíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íåâåëèêî. Â

1996 ã. Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû áûëà îäîáðåíà Êîíöåïöèÿ ãîñó-

äàðñòâåííîé ïîëèòèêè ðàçâèòèÿ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, â

1997 ã.  óòâåðæäåíà Ïðîãðàììà åãî ðàçâèòèÿ íà 19971998 ãã., ðàç-

ðàáîòàíû ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû âî âñåõ îáëàñòÿõ Óêðàèíû. Íå ñòà-

âÿ ïîä ñîìíåíèå íåîáõîäèìîñòü ïîäîáíûõ ìåð, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî

ïîçèòèâíûõ ñäâèãîâ â æåëàåìîì íàïðàâëåíèè äîñòè÷ü íå óäàëîñü. Ñà-

ìîîðãàíèçàöèÿ ìàëîãî áèçíåñà ìîæåò çíà÷èòåëüíî óëó÷øèòü ýêîíîìè-

153

÷åñêóþ ñèòóàöèþ â Óêðàèíå. Â äàííîì ñëó÷àå íåò íåîáõîäèìîñòè òðà-

òèòü ãîñóäàðñòâåííûå ñðåäñòâà è óâåëè÷èâàòü øòàò ãîñóäàðñòâåííûõ

ñëóæàùèõ. Äîñòàòî÷íî ñîñðåäîòî÷èòü óñèëèÿ íà îáðàçîâàíèè îïòè-

ìàëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû è ðàçâèòîé èíôðàñòðóêòóðû ìàëûõ

ïðåäïðèÿòèé. Îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëÿòü ïðîáëåìàì ôîðìèðîâà-

íèÿ ýôôåêòèâíûõ ìåõàíèçìîâ âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà ñ îáùå-

ñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè ïðåäïðèíèìàòåëåé, à òàêæå îòíîøåíèé ñîöè-

àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ìåæäó âëàñòüþ è ïðåäïðèíèìàòåëÿìè. Îãðàíè÷åí-

íîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé íå ïîçâîëÿåò

ìàëîìó áèçíåñó â Óêðàèíå êîíêóðèðîâàòü â äàííûé ìîìåíò âðåìåíè ñ

êðóïíûìè êîðïîðàòèâíûìè ñòðóêòóðàìè. Òåì íå ìåíåå â ðàçâèòûõ ãîñó-

äàðñòâàõ ÌÏ îáåñïå÷èâàþò çàíÿòîñòü ðàáî÷åé ñèëû è äàþò 6065 % ïî-

ñòóïëåíèé â áþäæåòû âñåõ óðîâíåé.

ÄÈÂÈÇÈÎÍÀËÜÍÛÅ ÑÒÐÓÊÒÓÐÛ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Âïåðâûå äèâèçèîíàëüíûå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ ïîÿâèëèñü â êîíöå

20-õ ãîäîâ ÕÕ â. â àâòîìîáèëüíîé ïðîìûøëåííîñòè ÑØÀ. Â 60-õ ãîäàõ

ýòè ñòðóêòóðû ïîëó÷èëè ðàçâèòèå â Åâðîïå. Îñíîâíîé ôàêòîð ïîÿâëå-

íèÿ äèâèçèîíàëüíûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ  êðèçèñ äàëüíåéøåãî ðàç-

âèòèÿ êðóïíûõ ôèðì èç-çà óñëîæíåíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, âîçíèêíî-

âåíèÿ ìíîæåñòâà óðîâíåé óïðàâëåíèÿ, âîçðàñòàíèÿ è áåç òîãî áîëüøî-

ãî êîëè÷åñòâà ïîäðàçäåëåíèé, ïîä÷èíåííûõ îäíîìó ðóêîâîäèòåëþ.

Ïðàâà è îòâåòñòâåííîñòü óïðàâëåíèÿ â äèâèçèîíàëüíûõ ñòðóêòóðàõ

ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïî äâóì îñíîâíûì óðîâíÿì:

a) â ãëàâíîé øòàá-êâàðòèðå íàõîäÿòñÿ âûñøàÿ àäìèíèñòðàöèÿ

ôèðìû è íåñêîëüêî îñíîâíûõ ôóíêöèîíàëüíûõ ñëóæá (÷åòû-

ðå  øåñòü). Ê íèì îòíîñÿòñÿ: ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå, ôè-

íàíñèðîâàíèå, ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ, ïðîâåäåíèå êàäðîâîé è

ìàðêåòèíãîâîé ïîëèòèêè;

á) ïðîèçâîäñòâåííûå èëè ñáûòîâûå îòäåëåíèÿ âîçãëàâëÿþò ðóêî-

âîäèòåëè, îáëàäàþùèå ïîëíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ ïðè ðåøå-

íèè îïåðàòèâíûõ âîïðîñîâ è ïðîáëåì. Ýòè îòäåëåíèÿ íåñóò

ïîëíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ðåçóëüòàòû ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â

îáëàñòè îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, ïîäáîðà è ðàñïðåäåëåíèÿ

êàäðîâ (íèçøåãî çâåíà óïðàâëåíèÿ è èñïîëíèòåëåé), ñáûòà,

îðãàíèçàöèè ó÷åòà è îò÷åòíîñòè, öåíîîáðàçîâàíèÿ, ïîëó÷åíèÿ

ïðèáûëè. Ïîýòîìó ÷àñòî òàêèå îòäåëåíèÿ íîñÿò íàçâàíèå

öåíòðû ïðèáûëè.

154

Ðàññìîòðèì êëàññèôèêàöèþ äèâèçèîíàëüíûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ

(ñõåìà 11).

Cõåìà 11. Êëàññèôèêàöèÿ äèâèçèîíàëüíûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ

Äèâèçèîíàëüíàÿ

ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ

Ðåãèîíàëüíàÿ

Ãëîáàëüíàÿ

Ðûíî÷íàÿ

Ïðîäóêòîâàÿ

Ãëîáàëüíàÿ

ïðîäóêòîâàÿ

Ãëîáàëüíàÿ

ðåãèîíàëüíàÿ

Ïðîäóêòîâàÿ äèâèçèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ ïðèìå-

íÿåòñÿ ïðè ðàñøèðåíèè ïðîèçâîäèòåëåì íîìåíêëàòóðû ïðîäóêöèè â

ïðîöåññå äèâåðñèôèêàöèè. Ðûíî÷íàÿ äèâèçèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà

óïðàâëåíèÿ èñïîëüçóåòñÿ ïðè ðàáîòå íà íåñêîëüêèõ ðûíêàõ èëè äëÿ

îáåñïå÷åíèÿ ïîòðåáíîñòåé êðóïíûõ ãðóïï ïîòðåáèòåëåé. Ïðè ýòîì

ìîãóò âûäåëÿòüñÿ àâòîíîìíûå îòäåëåíèÿ, îðèåíòèðóþùèåñÿ íà äàí-

íûé ðûíîê.

Ðåãèîíàëüíàÿ äèâèçèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ èìååò ìå-

ñòî â ôèðìàõ, àêöåíòèðóþùèõ âíèìàíèå íà áîëüøèõ ãåîãðàôè÷åñêèõ

çîíàõ. Îòäåëåíèÿ ïðè ýòîì ñîçäàþòñÿ ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó

ñ ó÷åòîì ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ìåñòíûõ îáû÷àåâ.

Ãëîáàëüíàÿ ïðîäóêòîâàÿ äèâèçèîíàëüíàÿ ñòðóêòóðà óïðàâëå-

íèÿ ïðèìåíÿåòñÿ ôèðìàìè, ó êîòîðûõ ðàçëè÷èÿ ìåæäó âûïóñêàåìûìè

âèäàìè ïðîäóêöèè èìåþò áîëüøåå çíà÷åíèå, ÷åì ðàçëè÷èÿ ìåæäó ðå-

ãèîíàìè, ãäå ðåàëèçóåòñÿ èõ ïðîäóêöèÿ.

Ëèêâèäàöèÿ óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé

Ëèêâèäàöèÿ óáûòî÷íûõ ïðåäïðèÿòèé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ êîíöåðíîâ,

â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðîâîäèòñÿ ïóòåì èõ ïðîäàæè íà ðûíî÷íûõ óñëî-

âèÿõ íîâûì ñîáñòâåííèêàì ëèáî ïóòåì ïðîäàæè êîíòðîëüíîãî ïàêåòà

èõ àêöèé.

155

Â Óêðàèíå ïðîäàæà ïðåäïðèÿòèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì òîð-

ãîâ íà àóêöèîíàõ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî íîâûé ñîáñòâåííèê îáåñïå÷èò

áîëåå ýôôåêòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü òàêèõ ïðåäïðèÿòèé.

Ïðèâàòèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèé

Ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèé ïðåäóñìàòðèâàåò áîëåå ýôôåê-

òèâíóþ èõ ðàáîòó â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèÿ ñîáñòâåííèêà. Îïûò ïîêàçû-

âàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ôóíêöèîíèðóþò ìåíåå ýôôåê-

òèâíî â ñðàâíåíèè ñ ÷àñòíûìè. Â Óêðàèíå è äðóãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ ðåà-

ëèçóåòñÿ ìíîãîëåòíÿÿ ïðîãðàììà ïðèâàòèçàöèè.

Ñîêðàùåíèå óðîâíåé óïðàâëåíèÿ ñëîæíûõ

óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð

Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè óïðàâëåí÷åñêèå ñòðóêòóðû ðàçðàñòàþòñÿ, ïðî-

èçâîäèòåëüíîñòü òðóäà ðàáîòíèêîâ ñíèæàåòñÿ, âîçíèêàþò ìåæãðóïïî-

âûå è ìåæëè÷íîñòíûå êîíôëèêòû.

Ïðè âîçíèêíîâåíèè êðèçèñíûõ ÿâëåíèé ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèÿòèé

ñòðåìèòñÿ ñîêðàòèòü òåêóùèå ðàñõîäû çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñ-

òè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Ïðè ýòîì öåëåñîîáðàçíåå ñîêðàùàòü öåëûå

óðîâíè óïðàâëåíèÿ, à íå îòäåëüíûõ èñïîëíèòåëåé. Â ïåðèîä êðèçèñà

óïðàâëåíèå ñëåäóåò îðãàíèçîâûâàòü íàïðÿìóþ, ïî òèïó çâåçäà.

Ñîçäàíèå îáñëóæèâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé, âûäåëåííûõ

èç ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé

Â ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé â ýïîõó ñîöèàëèçìà

âõîäèëè ìíîãî÷èñëåííûå âñïîìîãàòåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ:

• æèëèùíî-êîììóíàëüíûå õîçÿéñòâà;

• îòäåëû ðàáî÷åãî ñíàáæåíèÿ;

• áàçû îòäûõà;

• ïèîíåðñêèå ëàãåðÿ;

• ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ;

• àâòîòðàíñïîðòíûå ñëóæáû;

• ðåìîíòíî-ñòðîèòåëüíûå ñëóæáû;

• äåòñêèå ó÷ðåæäåíèÿ.

Ïåðå÷èñëåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ îáñëóæèâàëè ðàáîòíèêîâ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, íàõîäèëèñü íà áàëàíñàõ

äàííûõ ïðåäïðèÿòèé è ôóíêöèîíèðîâàëè íà äîòàöèîííîé îñíîâå.

Ñòîèìîñòü èõ óñëóã âêëþ÷àëàñü â ñåáåñòîèìîñòü ïðîäóêöèè. Ñ ðàçâè-

òèåì ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé ïðîäóêöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé,

îòÿãîùåííàÿ ãðóçîì ïðî÷èõ óñëóã, îêàçàëàñü íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîé.

156

Íà áàçå óêàçàííûõ ïîäðàçäåëåíèé íà÷àëñÿ ïðîöåññ ñîçäàíèÿ õîçðàñ-

÷åòíûõ ñòðóêòóð. Êàê ïðàâèëî, èìóùåñòâî è îñíîâíûå ôîíäû âíîâü

ñîçäàâàåìûõ ïðåäïðèÿòèé âûêóïàëèñü èõ êîëëåêòèâàìè è ïðåâðàùà-

ëèñü â ïðåäïðèÿòèÿ ñ êîëëåêòèâíîé èëè ñìåøàííîé ôîðìîé ñîá-

ñòâåííîñòè. Æèëèùíî-êîììóíàëüíûå õîçÿéñòâà ïðåâðàùàëèñü â àêöè-

îíåðíûå îáùåñòâà; îòäåëû ðàáî÷åãî ñíàáæåíèÿ  â òîðãîâûå ïðåä-

ïðèÿòèÿ; ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ  â õîçðàñ÷åòíûå öåíòðû

ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ; àâòîòðàíñïîðòíûå ñëóæáû  â ñàìî-

ñòîÿòåëüíûå àâòîòðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ; ðåìîíòíî-ñòðîèòåëüíûå

ñëóæáû  â ðåìîíòíûå èëè ìàëûå ñòðîèòåëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Áàçû

îòäûõà è ïèîíåðñêèå ëàãåðÿ çà÷àñòóþ ëèêâèäèðîâàëèñü; äåòñêèå ó÷-

ðåæäåíèÿ (äåòñêèå ñàäû è ÿñëè) ïåðåäàâàëèñü â ìóíèöèïàëüíóþ ñîá-

ñòâåííîñòü. Îïûò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âíîâü ñîçäàííûõ ïðåäïðèÿòèé,

âûäåëåííûõ èç îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿ-

òèé, ïîêàçàë, ÷òî â óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé îíè ïðèñïîñîáè-

ëèñü ê ðàáîòå â íîâûõ óñëîâèÿõ è íå òðåáóþò äîòàöèé. Îáúåì è êà÷å-

ñòâî ïðåäîñòàâëÿåìûõ èìè óñëóã íàñåëåíèþ óâåëè÷èëèñü è óëó÷øè-

ëèñü. Â öåëîì æå âûäåëåíèå âñïîìîãàòåëüíûõ ñëóæá èç ñîñòàâà

ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ñïîñîáñòâîâàëî ïîâûøåíèþ èõ êîíêó-

ðåíòîñïîñîáíîñòè.

Ñîçäàíèå ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé è êîîïåðàòèâîâ

Ñîçäàíèå êîîïåðàòèâîâ â êà÷åñòâå îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû óïðàâ-

ëåíèÿ íà÷àëîñü â ÑÑÑÐ â 19871988 ãã. êàê âûíóæäåííàÿ àíòèêðè-

çèñíàÿ ìåðà. Êðèçèñíûå ÿâëåíèÿ â ÑÑÑÐ â ñåðåäèíå 80-õ ãîäîâ íà-

ñòîëüêî ÷åòêî îáîçíà÷èëèñü, ÷òî ðóêîâîäñòâî ñòðàíû èñêàëî ïóòè èõ

ïðåäîòâðàùåíèÿ.

Ãîñóäàðñòâåííûå ñîöèàëèñòè÷åñêèå ïðåäïðèÿòèÿ íå ìîãëè óäîâ-

ëåòâîðèòü ìíîãèå íàñóùíûå íóæäû íàñåëåíèÿ â òîâàðàõ è óñëóãàõ.

Ïîýòîìó áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ñîçäàíèè êîîïåðàòèâîâ. Ïî-

ñëåäíèå çà êîðîòêîå âðåìÿ (îäèí-äâà ãîäà) îñâîèëè ñâîáîäíûå ðû-

íî÷íûå íèøè. Íå èìåÿ äîñòîéíûõ êîíêóðåíòîâ â ëèöå ãîñóäàðñòâåí-

íûõ ïðåäïðèÿòèé, êîîïåðàòèâû ñíèçèëè êà÷åñòâî òîâàðîâ è óñëóã.

Òåì íå ìåíåå ýòîò ñåêòîð ýêîíîìèêè áûñòðî ðàçâèâàëñÿ, è ïðàâè-

òåëüñòâî ÑÑÑÐ íà÷àëî ïðîâîäèòü ïîëèòèêó äèñêðåäèòàöèè êîîïåðà-

òèâîâ. Ñîâåòñêèå òîòàëèòàðíûå ïå÷àòíûå îðãàíû ïî÷òè åæåäíåâíî

âûëèâàëè ïîòîêè áðàíè íà äåÿòåëüíîñòü êîîïåðàòèâîâ. Òðàâëÿ êîî-

ïåðàòèâîâ êàê îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû ïðåêðàòèëàñü â 1991 ã. ïîñ-

ëå ðàçâàëà ÑÑÑÐ.

157

Çà êîðîòêîå âðåìÿ ìíîãèå êîîïåðàòèâû ïðî÷íî çàíÿëè îïðåäåëåí-

íûå ðûíî÷íûå íèøè, äðóãèå æå òðàíñôîðìèðîâàëèñü â ìàëûå ïðåä-

ïðèÿòèÿ.

Ñôåðà áàíêîâñêèõ óñëóã êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ

Â Ñîâåòñêîì Ñîþçå ìíîãèå ãîäû ñóùåñòâîâàëà ãîñóäàðñòâåííàÿ

ìîíîïîëèÿ â áàíêîâñêîé ñðåäå: ôóíêöèîíèðîâàëè òîëüêî Ãîñáàíê

ÑÑÑÐ, Ñòðîéáàíê è Ñáåðåãàòåëüíûé áàíê, ïîëíîñòüþ êîíòðîëèðóåìûå

ãîñóäàðñòâîì. Ëèøü â 1987 ã. â ñòðàíå áûëè ñîçäàíû ñïåöèàëèçèðî-

âàííûå áàíêè  Àãðîïðîìáàíê ÑÑÑÐ, Ïðîìñòðîéáàíê ÑÑÑÐ, Æèëñîö-

áàíê ÑÑÑÐ è Âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé áàíê ÑÑÑÐ, êîòîðûå áûëè ïîä÷è-

íåíû Ñîâåòó Ìèíèñòðîâ.

Â ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâàõ ôóíêöèîíèðóåò øèðîêàÿ ñåòü êîììåð÷åñêèõ

áàíêîâ: â ÑØÀ  14,5 òûñ., Ãåðìàíèè  4,5, Øâåéöàðèè  500 òûñ.

Â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîé áàíêîâñêîé ñèñòåìû áàíêè ïðåäîñòàâ-

ëÿþò êëèåíòàì ðàçëè÷íûå óñëóãè  îò òðàäèöèîííûõ (äåïîçèòíûõ,

ññóäíûõ, ðàñ÷åòíî-êàññîâûõ îïåðàöèé) äî íîâåéøèõ (ëèçèíã, ôàêòî-

ðèíã è äð.).

Áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà Óêðàèíû  îäèí èç íàèáîëåå äèíàìè÷íî

ðàçâèâàþùèõñÿ ñåêòîðîâ íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, êîòîðûé áûñòðî è

óâåðåííî ïåðåõîäèò ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì. Â 1997 ã. â ñòðàíå

áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 230 áàíêîâ ñ 2241 îòäåëåíèÿìè, â 1999 ã.

(ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 èþíÿ) ôóíêöèîíèðîâàëî 157 áàíêîâ. Äëÿ íîð-

ìàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ ýêîíîìèêè Óêðàèíû êîëè÷åñòâî áàíêîâ äîë-

æíî áûòü íà ïîðÿäîê áîëüøå. Èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííûå íåçàâèñè-

ìûìè ýêñïåðòàìè, ïîêàçàëè, ÷òî êîììåð÷åñêèå áàíêè Óêðàèíû êîíòðî-

ëèðóþò äî 70 % ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ñòðàíû; 37 % ðåñóðñîâ

íàïðàâëåíû íà íóæäû àãðàðíîãî ñåêòîðà è çàêóïêó ñåëüñêîõîçÿé-

ñòâåííîé ïðîäóêöèè, 10 %  êðåäèòû ïîä ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèå

ðåñóðñû, 26 %  äåøåâûå êðåäèòû äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿ-

òèé. ×àñòü ñðåäñòâ áàíêîâ èäåò íà ïðèîáðåòåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îá-

ëèãàöèé. Áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà Óêðàèíû ñóìåëà âûéòè èç ìèðîâîãî âà-

ëþòíîãî êðèçèñà â 1998 ã.

ÂÎÏÐÎÑÛ ÄËß ÑÀÌÎÏÐÎÂÅÐÊÈ

1. Îñíîâíûå ïðèåìû òðàíñôîðìàöèè îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì óïðàâëåíèÿ.

2. Êëàññèôèêàöèÿ äèâèçèîíàëüíûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ. Îñîáåííîñòè óïðàâëå-

íèÿ.

3. Çíà÷åíèå ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ýêîíîìèêå.

158

Ãëàâà 18

ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÊÀÄÐÎÂÎÃÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ

Â ÊÐÈÇÈÑÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ

ÒÈÏÎËÎÃÈß ÊÀÄÐÎÂÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ Â ÊÐÈÇÈÑÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ

Êàäðîâàÿ àíòèêðèçèñíàÿ ïîëèòèêà  ñîñòàâëÿþùàÿ ñòðàòåãèè âû-

âîäà ïðåäïðèÿòèÿ èç êðèçèñà. Îíà îïðåäåëÿåò õàðàêòåð âçàèìîîòíîøå-

íèé ðóêîâîäñòâà ïðåäïðèÿòèÿ ñ åãî ïåðñîíàëîì. Öåëü êàäðîâîé àíòè-

êðèçèñíîé ïîëèòèêè  ñîõðàíèòü êàäðîâûé ïîòåíöèàë ïðåäïðèÿòèÿ

äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ â ïåðèîä êðèçèñà è

âûâîäà åãî èç êðèçèñà.

Çàðóáåæíûå ñïåöèàëèñòû âûäåëÿþò ñëåäóþùèå îñíîâíûå ðàçíî-

âèäíîñòè êàäðîâîé ïîëèòèêè â óñëîâèÿõ êðèçèñà:

1. Ïàññèâíàÿ  íà ïðåäïðèÿòèè îòñóòñòâóåò ïðåäêðèçèñíàÿ ïðî-

ãðàììà äåéñòâèé â îòíîøåíèè ïåðñîíàëà. Â óñëîâèÿõ êðèçèñà

êàäðîâàÿ ðàáîòà ñâîäèòñÿ ê ëèêâèäàöèè ïðîÿâèâøèõñÿ íåãàòèâ-

íûõ ïîñëåäñòâèé.

2. Ðåàêòèâíàÿ  ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèÿòèÿ êîíòðîëèðóåò ñèìïòî-

ìû êðèçèñíûõ ÿâëåíèé è ïðèíèìàåò ìåðû ïî ëîêàëèçàöèè êðè-

çèñà.

3. Ïðåâåíòèâíàÿ  ïðèíèìàþòñÿ ïðåäóïðåæäàþùèå ìåðû, äåëà-

þòñÿ ïðîãíîçû ðàçâèòèÿ ñèòóàöèè. Îäíàêî ïðåäïðèÿòèå îùóùà-

åò íåäîñòàòîê ñðåäñòâ äëÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ êðèçèñíîé ñèòóà-

öèè.

4. Àêòèâíàÿ  ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèÿòèÿ ðàñïîëàãàåò âîçìîæíîñ-

òÿìè êà÷åñòâåííîé äèàãíîñòèêè ðàçâèòèÿ êðèçèñíîãî ÿâëåíèÿ, à

òàêæå èìååò íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà äëÿ âëèÿíèÿ íà íåå.

5. Àâàíòþðèñòè÷åñêàÿ  ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèÿòèÿ íå èìååò êà-

÷åñòâåííîãî äèàãíîçà ðàçâèòèÿ êðèçèñíîé ñèòóàöèè è îáîñíî-

âàííîãî ïðîãíîçà åå ðàçâèòèÿ, íî ñòðåìèòñÿ âëèÿòü íà íåå äîñ-

òóïíûìè ìåòîäàìè.

ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÐÈÍÖÈÏÛ ÊÀÄÐÎÂÎÃÎ ÌÅÍÅÄÆÌÅÍÒÀ Â ÊÐÈÇÈÑÍÛÕ ÑÈÒÓÀÖÈßÕ

Ïðèíöèï îïòèìèçàöèè êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà ïðåäïðèÿòèÿ

Â ïåðèîä êðèçèñà ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèÿòèÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü

ïðåäïðèíèìàåò øàãè ïî ñîêðàùåíèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ çàòðàò è ñî-

êðàùåíèþ êàäðîâ. Îïûò ïîêàçàë, ÷òî â ýòèõ óñëîâèÿõ êàäðîâàÿ ïîëè-

òèêà ìîæåò áûòü êàê ýôôåêòèâíîé, òàê è ìàëîýôôåêòèâíîé.

159

Ýôôåêòèâíàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì:

1) ñîêðàùåíèå âñåõ óðîâíåé óïðàâëåíèÿ â îðãàíèçàöèîííîé ñòðóê-

òóðå ïðåäïðèÿòèÿ, à íå îòäåëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò;

2) óêðåïëåíèå êàäðîâîãî ðåçåðâà â âûñøåì çâåíå óïðàâëåíèÿ;

3) ó÷åò âçàèìîçàâèñèìîñòè ýëåìåíòîâ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû

ïðåäïðèÿòèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ñîêðàùåíèé, à òàêæå ñòèìóëèðîâà-

íèå íîâîé îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû;

4) âûÿâëåíèå, ïîääåðæêà è ïðîäâèæåíèå ïî ñëóæáå ðàáîòíèêîâ,

ïðîÿâëÿþùèõ ëèäåðñêèå êà÷åñòâà è ñòðåìÿùèõñÿ ê óïðàâëåíèþ;

5) ïðîâåäåíèå ïîëèòèêè ïîäãîòîâêè è ïåðåïîäãîòîâêè ïåðñîíàëà â

êðèçèñíûõ óñëîâèÿõ;

6) äåöåíòðàëèçàöèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ïåðåäà÷à íåîáõîäèìûõ

ïîëíîìî÷èé ìåíåäæåðàì âñåõ óðîâíåé;

7) öåíòðàëèçàöèÿ ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà, ÷òî äîëæíî îáåñïå-

÷èòü íàêîïëåíèå íåîáõîäèìîãî êàïèòàëà äëÿ èííîâàöèé è èí-

âåñòèöèé;

8) ñîõðàíåíèå êàäðîâîãî ÿäðà ïðåäïðèÿòèÿ;

9) íàáîð ïåðñïåêòèâíûõ ðàáîòíèêîâ ñî ñòîðîíû.

Ìàëîýôôåêòèâíàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ïðèâîäèò ê íåãàòèâíûì

ïîñëåäñòâèÿì (òàáë. 11).

Òàáëèöà 11

ÌÀËÎÝÔÔÅÊÒÈÂÍÀß ÊÀÄÐÎÂÀß ÏÎËÈÒÈÊÀ

Ìåðîïðèÿòèå Âîçìîæíûå ðåçóëüòàòû

Äîáðîâîëüíûé óõîä ïåðñîíàëà, â òîì

÷èñëå óâîëüíåíèå ïåíñèîíåðîâ

Ðèñê ïîòåðè êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ

Ïðåäîñòàâëåíèå ïðîäîëæèòåëüíûõ

âðåìåííûõ îòïóñêîâ

Ïîòåðÿ ðàáîòíèêàìè êâàëèôèêàöèè,

èõ ïàññèâíîñòü è èíåðòíîñòü

Çíà÷èòåëüíîå ñîêðàùåíèå ïåðñîíàëà Íàðóøåíèå òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû.

Êîíôëèêòû ìåæäó ïåðñîíàëîì

è ðóêîâîäñòâîì

Ñâåðòûâàíèå ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè

è ïåðåïîäãîòîâêè ïåðñîíàëà

Íåóâåðåííîñòü ðàáîòíèêîâ â áóäóùåì.

Ñíèæåíèå ïîòåíöèàëüíîãî êà÷åñòâà

êàäðîâ

Ââåäåíèå æåñòêîé ðåãëàìåíòàöèè

òðóäîâûõ ïðîöåññîâ, ñòðîãàÿ îò÷åòíîñòü

ïåðåä ðóêîâîäñòâîì

Îò÷óæäåíèå ïåðñîíàëà îò

àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ

Îòñòðàíåíèå ïåðñîíàëà îò ó÷àñòèÿ

â ðàçðàáîòêå êîíêðåòíûõ ìåð ïî âûâîäó

ïðåäïðèÿòèÿ èç êðèçèñà

Ðàçâèòèå àïàòèè è ÷óâñòâà

áåçíàäåæíîñòè

Îòïðàâëåíèå â íåîïëà÷èâàåìûé îòïóñê Óõóäøåíèå ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî

êëèìàòà â òðóäîâîì êîëëåêòèâå, óãðîçà

ïîòåðè êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ

160

Ïðèíöèï ôîðìèðîâàíèÿ óíèêàëüíîãî êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà

Ïðîâåäåíèå ïîëèòèêè ôîðìèðîâàíèÿ óíèêàëüíîãî êàäðîâîãî ïî-

òåíöèàëà ïóòåì ïîäáîðà ñïîñîáíûõ ñïåöèàëèñòîâ ïîçâîëÿåò ïðåäïðèÿ-

òèþ ïîäãîòîâèòü íåñòàíäàðòíûå ïðåäêðèçèñíûå ìåðîïðèÿòèÿ è â óñëî-

âèÿõ âñåîáùåãî êðèçèñà ïîëó÷èòü ïðåèìóùåñòâà ïåðåä êîíêóðåíòàìè.

Èíòåëëåêòóàëüíîå ëèäåðñòâî ïðåäïðèÿòèÿ â ýòèõ óñëîâèÿõ â åùå

áîëüøåé ñòåïåíè ïðèâëåêàåò òàëàíòëèâûõ ëþäåé, ÷òî ïîçâîëÿåò ñîçäà-

âàòü âûñîêîêîíêóðåíòîñïîñîáíóþ ïðîäóêöèþ.

Ïðèíöèï îðèåíòàöèè íà ïðîôåññèîíàëüíîå ÿäðî ïåðñîíàëà

ßäðî êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà ïðåäïðèÿòèÿ ôîðìèðóþò ñîâîêóïíûå

ñïîñîáíîñòè åãî ðàáîòíèêîâ, îáåñïå÷èâàþùèå ñòðàòåãè÷åñêèå ïðåèìó-

ùåñòâà íà ðûíêå èëè â åãî ñåãìåíòå. Ýòè ïðåèìóùåñòâà îñíîâûâàþò-

ñÿ íà òîì, ÷òî êîíêóðåíòû íå ìîãóò ïðîèçâîäèòü àíàëîãè÷íûå ïî êà÷å-

ñòâó òîâàðû (óñëóãè) èëè ñóùåñòâåííî çàïàçäûâàþò ñ èõ ïðîèçâîä-

ñòâîì è âûõîäîì íà ðûíêè.

Ñïîñîáíîñòè, ñîñòàâëÿþùèå ÿäðî êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà, èìåþò

ñëåäóþùèå ñâîéñòâà:

1) ïðèñóùè îðãàíèçàöèîííîé ñèñòåìå ïðåäïðèÿòèÿ, à íå îòäåëüíûì

òàëàíòëèâûì ðàáîòíèêàì;

2) ñóùåñòâåííû äëÿ ðåàëèçàöèè ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíîâ ïðåäïðèÿ-

òèÿ;

3) ñîäåéñòâóþò âûæèâàíèþ ïðåäïðèÿòèÿ â ïåðñïåêòèâå;

4) ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñî÷åòàíèå óìåíèé è çíàíèé êàäðîâîãî ïî-

òåíöèàëà, à íå èõ âîïëîùåíèå â ïðîäóêöèþ;

5) ÿâëÿþòñÿ óíèêàëüíûì èñòî÷íèêîì ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ïðåä-

ïðèÿòèÿ â ðåçóëüòàòå êîìáèíàöèè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî, ïðîèç-

âîäñòâåííîãî, óïðàâëåí÷åñêîãî è êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà;

6) èãðàþò ñóùåñòâåííóþ ðîëü ïðè ðàçðàáîòêå îñíîâíîé è âñåé

âûïóñêàåìîé ïðîäóêöèè ïðåäïðèÿòèÿ;

7) ñëóæàò áàçîé äëÿ ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ

ðåøåíèé (äèâåðñèôèêàöèÿ, ðàöèîíàëèçàöèÿ îðãñòðóêòóðû ïðåä-

ïðèÿòèÿ, ñîçäàíèå íîâûõ ïðåäïðèÿòèé è äð.), îáåñïå÷èâàþùèõ

ýâîëþöèîííîå ðàçâèòèå ïðåäïðèÿòèÿ è àäàïòàöèþ ê âíåøíåé

ñðåäå;

8) íåäîñòóïíû äëÿ êîíêóðåíòîâ è ìîãóò áûòü ïîâòîðåíû è îñâîåíû

èìè ñ áîëüøèì òðóäîì ïî èñòå÷åíèè âðåìåíè.

Çàäà÷è êàäðîâîãî ìåíåäæìåíòà â êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ

Ãëàâíûå çàäà÷è àíòèêðèçèñíîãî óïðàâëåíèÿ  ñîõðàíåíèå ðà-

áîòîñïîñîáíûõ êàäðîâ, íåäîïóùåíèå ïàíèêè ñðåäè ðàáîòíèêîâ.