Бубнов А.Г., Гриневич В.И., Кувыкин Н.А. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Подождите немного. Документ загружается.

215

• обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экс-

пертной комиссии.

17. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписы-

ваемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

18. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются на за-

седаниях экспертной комиссии.

19. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии,

подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифи-

цированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экс-

пертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного)

подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего

оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением,

подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с по-

меткой "особое мнение''. Особое мнение оформляется экспертом в виде до-

кумента, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами

заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных

на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

20. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содер-

жать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия

на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, кото-

рая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности

реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией,

должно содержать выводы:

• о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям,

установленным законодательством Российской Федерации в области охраны

окружающей природной среды;

• о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную

среду;

• о возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключе-

ние, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух

видов:

а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям

и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной

комиссией;

б) о недопустимости реализации объекта экспертизы, ввиду необеспе-

ченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой

деятельности.

21. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мне-

ниями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комис-

сии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта приказа

об утверждении этого заключения.

216

22. При несогласии более одной трети списочного состава экспертной

комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного её ру-

ководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся

предложения о дальнейшем проведении государственной экологической экс-

пертизы, в том числе о продлении срока её проведения и о включении в со-

став экспортной комиссии дополнительных экспертов.

Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной ко-

миссии, который передается в экспертное подразделение для подготовки

проекта соответствующего приказа.

23. Государственная экологическая экспертиза считается завершенной

после утверждения приказом Министерства природных ресурсов Российской

Федерации или его территориального органа заключения, подготовленного

экспертной комиссией.

24. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает ста-

тус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утвер-

ждения.

25. Заключение государственной экологической экспертизы по проектах

правовых актов Российской Федерации, реализация которых может привести

к негативным воздействиям на окружающую природную среду, должно со-

держать выводы о соответствии (несоответствии) основных положении ука-

занного проекта правового акта законодательству Российской Федерации в

области охраны окружающей природной среды и требованиям экологической

безопасности, а также выводы об экологических и, связанных с ними. иных

последствиях реализации данного объекта экспертизы (эти выводы должны

присутствовать в заключении любой экспертной комиссии).

26. Срок действия положительного заключения государственной эколо-

гической экспертизы устанавливается приказом Министерства природных

ресурсов Российской Федерации или его территориального органа.

27. Заключение государственной экологической экспертизы с сопрово-

дительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его ут-

верждения.

Информация о результатах проведения государственной экологическое экс-

пертизы направляется заинтересованным организациям в соответствие со

статьями 7 и 8 Федерального закона “Об экологической экспертизе”.

28. В случае отрицательного заключения государственной экологической

экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государ-

ственную экологическую экспертизу, при условии их переработки, с учётом

замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

29. Заказчик документации, общественные организации, а также другие

заинтересованные лица, не согласные с заключением государственной эко-

217

логической экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

218

(a) Приложение 8

ПРИМЕРЫ ОФОРМЛЕНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ЭКСПЕРТНЫХ

ЗАКЛЮЧЕНИЙ

(ii) ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

XLII. Сидоровой Александры Анатольевны

по_материалам: РД «Очистные сооружения отделочного производства

ОАО “Кохматекстиль”»____________________________________________

1. Предметом экспертного заключения явились:

РД “Очистные сооружения отделочного производства ОАО “Кохматек-

стиль””

в том числе:

• “Очистные сооружения отделочного производства ОАО «Кохматек-

стиль»”. Технические решения.

- задание на проектирование локальных очистных сооружений от

13.08.2002 г. Копия на 2 стр.

- письмо № 1-13-54 “Об исходных данных для проектирования очистных

сооружений” от 10.09.2002 г. Копия на 2 стр.

- результаты анализов проб сточных вод ОАО «Кохматекстиль» № 38

выполненных УМП “Водоконал” от 12.11.2001 г. Копия на 1 стр.

- технологическая схема очистки стоков. Копия на 1 стр.

- постановление Главы города Иванова № 436-2 от 18.05.1998 г. Копия

на 1стр.

- приказ КПР по Ивановской области № 20У “Об утверждении заключе-

ния Государственной экологической экспертизы материалов ТЭО “Проведе-

ние научно-исследовательских и конструкторских работ по созданию микро-

фильтрационной установки производительностью 700 м

/сут””. Копия на 1

стр.

- заключение Государственной экологической экспертизы материалов

ТЭО “Проведение научно-исследовательских и конструкторских работ по

созданию микрофильтрационной установки производительностью 700

/сут”. Копия на 6 стр.

- ответы на замечания Государственной экологической экспертизы по

материалам ТЭО “Проведение научно-исследовательских и конструкторских

работ по созданию микрофильтрационной установки производительностью

700 м

/сут”. Копия на 3 стр.

• “Очистные сооружения отделочного производства ОАО «Кохматек-

стиль»”. Рабочая документация.

• “Очистные сооружения отделочного производства ОАО «Кохматек-

стиль»”. Сметная документация.

219

• ТЭО по договору № 6/01 от 1.06.2001 с ОАО “Кохматекстиль” “Проведе-

ние научно-исследовательских и конструкторских работ по созданию мик-

рофильтрационной установки производительностью 700 м

/сут”.

• Ответ МУПП “Кохмабытсервис” на письмо 1-13-12 от 11.02.2003 г. Копия

на 1 стр.

• Техническое заключение по определению класса опасности для окружаю-

щей природной среды отходов, образующихся в результате производст-

венной деятельности ОАО «Кохматекстиль», г. Кохма, Ивановской облас-

ти.

• Письмо от главного инженера ОАО «Кохматекстиль».

В ЧАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ.

220

2. Краткое содержание представленных материалов

В представленных на Государственную экологическую экспертизу

(ГЭЭ) материалах рассматривается возможность применения микрофильтра-

ционной установки (МФ) для глубокой очистки красильно-отделочных сточ-

ных вод, образующихся в технологическом процессе на ОАО “Кохматек-

стиль”.

Принцип работы установки основан на методе безреагентной тангенци-

альной микрофильтрации. В установке используется новое оборудование -

динамические фильтры, работающие в режиме "перекрестного потока". Про-

цесс очистки осуществляется в трубчатых модулях на специально разрабо-

танных эластичных Фильтрующих элементах профильного типа с регули-

руемым профилем. Микрофильтрационная установка отличается от традици-

онных отраслевых очистных сооружений тем, что выполнена в малогабарит-

ном блочно-модульном варианте стоимостью в 2-3 раза ниже и занимает в 3-

5 раз меньшую производственную площадь. Оборудование, входящее в со-

став установки высокопроизводительное непрерывного действия, герметич-

ное, экологически безопасное. Расходуемым материалом при очистке служит

стальной скрап (отходы металлообработки) - дешевый и не дефицитный.

Установка характеризуется незначительным потреблением электроэнер-

гии - в 2-3 раза более низким, чем в традиционных технологиях (имеется ги-

гиенический сертификат № 77.01.22.490.Т.08361.02.9 от 25.02.1999г. и изго-

тавливается в соответствии с ВТУ-01-05-99-НИИЭкология).

Промышленные сточные воды от печатного цеха (от кирзомоек, печат-

ных машин, помещений мойки раклей и шаблонов, красковарки) объемом

700 м

/сут поступают самотеком в промежуточную металлическую ёмкость

(V = 24 м

). Из емкости стоки центробежными насосами перекачиваются в

емкость объёмом 300 м

, которая служит накопителем и усреднителем. Из

данной ёмкости сточные воды подаются на ферритные установки, где проис-

ходит обработка стоков железом. С ферритного модуля вода поступает на

микрофильтрационные модули, где фильтруется через тканые рукава (590

шт.).

Регенерация фильтровальных модулей производится “обратным пото-

ком” сжатым воздухом.

Очищенные воды самотёком поступают в накопительные коробки, кото-

рые одновременно служат отстойниками. Из коробок вода забирается насо-

сом и подается в трубопровод, где смешивается с технической водой из р.

Уводь, и подается на технические нужды.

Осадок с ферритных и микрофильтрационных установок собирается в

емкость для осадка V = 4.5 м

, из которого подается на обезвоживание на ва-

куум-фильтры и далее транспортируется на тележки. Осадок хранится в на-

сосной станции и, по мере накопления будет утилизироваться на свалке (от-

вет МУПП “Кохмабытсервис” № 292 от 19.02.2003 г. на письмо № 1-13-12 от

11.02.03 г.). Как альтернативный вариант рассматривается возможность ис-

пользования осадка для производства железобетонных конструкций. В мате-

221

риалах РД говорится, что класс опасности осадка будет подтвержден экспе-

риментальным путем в процессе пуско-наладочных работ.

В материалах рабочего проекта представлено технико-экономическое

обоснование на изготовление микрофильтрационной установки для глубокой

очистки красильно-отделочных сточных вод. В качестве исходных данных

приняты следующие научные материалы:

- результаты аналитического обследования химического состава и физико-

химических свойств образцов сточной воды ОАО "Кохматекстиль", передан-

ных Заказчиком для проведения опытных испытаний;

- результаты научно-исследовательских работ и на пилотных установках

технологии очистки сточных вод;

- результаты конструкторских разработок по созданию новой природо-

охранной техники и ее промышленной эксплуатации.

Сводная стоимость строительства очистных сооружений составит

5511,94 тыс. руб. в ценах 2002 г..

Красильно-отделочная технология включает в себя большое количество

текстильно-вспомогательных веществ, особенно NaCl, и таким образом часть

очищенной воды должна выводиться из оборотной системы, чтобы предот-

вратить накопление в ней растворимых солей выше допустимого предела.

Разработчиками предусмотрено водоотведение в горколлектор 10 % очищен-

ной воды при соответствующей подпитке водооборотной системы свежей

водой. Общая производительность микрофильтрационной установки по ис-

ходному стоку - 700 м

/сутки или 29,2 м

/ч.

Производительность по очищенной воде, возвращаемой в оборотную

систему производственного водоснабжения фабрики - 700×0,9 = 630 м

/сут.

или 26,25 м

/ч, где 0,9 - коэффициент использования очищенной воды в во-

дообороте. Производительность по очищенной воде, отводимой в городскую

канализацию, составит – 70 м

/сутки.

В процессе работы установки происходит образование твердого осадка в

количестве 0.467 т/сутки (при влажности 55 %), сухого 0.21 т/сутки.

Состав основных компонентов осадка:

- железо – 70 %;

- медь – 2.3 %;

- цинк – 0.2 %;

- никель – 0.3 %;

- взвешенные вещества – 16 %;

- влажность – 11.2 %.

3. Анализ и экспертная оценка объекта экспертизы.

Исходные данные предоставленные ОАО “Кохматекстиль” для Разра-

ботчика (ОАО “Промстройпроект”), касающиеся состава основных компо-

нентов осадка (письмо № 1-13-54 “Об исходных данных для проектирования

очистных сооружений” от 10.09.2002 г.), не были подтверждены ни расчёт-

ным, ни экспериментальным методом (не подтверждены и в материалах эко-

логического обоснования, о чем было указано в заключении экспертной ко-

222

миссии Государственной экологической экспертизы № 6-7Б16/39Г341 от

28.02.2002 г.).

В письме от главного инженера ОАО “Кохматекстиль” указано, что в

связи со снижением использования в технологическом процессе голубых

пигментов, были проведены дополнительные исследования состава сточных

вод печатного цеха, с целью выяснения изменения их состава (результаты

приведены в письме от главного инженера ОАО «Кохматекстиль»). Однако

не указано, какая организация проводила измерения (имеет ли лаборатория

аттестат аккредитации в Системе аккредитации аналитических лабораторий

Госстандарта и область её аккредитации). Данные этих измерений явились

основой для составления материального баланса процесса очистки сточных

вод печатного цеха ОАО “Кохматекстиль”. В материалах, представленных на

экспертизу, приведено обоснование класса опасности образующегося в про-

цессе очистки осадка именно на основе данных такого материального балан-

са, не учитывающего возможность наличия в стоках красителей. Согласно

расчётам ЗАО ”Промэнергоремонт” показатель степени опасности осадка

равен 61,54, т.е. осадок можно отнести к IV классу опасности (ещё раз отме-

тим – если не учитывать возможное присутствие красителей в осадке).

Тем не менее, согласно данных письма МУПП ЖКХ г. Кохмы “Кохма-

бытсервис” № 292 от 19.02.2003 г., все указанные выше отходы от работы

очистного оборудования, МУПП ЖКХ г. Кохмы “Кохмабытсервис”

“…готова принимать на свалку”.

В представленной на экспертизу рабочей документации указано, что для

микрофильтрации используются полимерные фильтрующие элементы.

Фильтрующие элементы химически устойчивы в области рН 1 ÷ 13 и инерт-

ны к органическим растворителям. Продолжительность регенерации острым

паром составляет 15 ÷ 30 с и она проводится 2 раза в сутки. Теоретически

фильтрующие рукава могут выдержать до 10000 циклов регенерации или до

20 лет непрерывной работы. Тем не менее, несмотря на большой срок экс-

плуатации, фильтрующие элементы все равно необходимо будет утилизиро-

вать, а в материалах рабочего проекта нет ни расчета класса опасности, ни

способа утилизации данного отхода. Поэтому, в процессе эксплуатации уста-

новки, будет необходимо оценить класс опасности отработанных фильтрую-

щих элементов с целью определения путей их утилизации.

4. Предложения и рекомендации.

Вводимые в эксплуатацию очистные сооружения не оказывают непо-

средственного влияния на окружающую среду. Однако источником возмож-

ного вторичного загрязнения литосферы может выступать образующийся по-

сле очистки осадок, степень опасности которого корректно не подтверждена

расчётным методом. Поэтому класс опасности данного осадка необходимо

подтвердить экспериментальным путём после проведения пуско-наладочных

работ установки. Аналогично, экспериментальным путём можно определить

класс опасности фильтрующих элементов очистной установки.

223

5. Заключение.

Представленные на экспертизу проектные материалы достаточно

полно проработаны по экспертируемой части и по ним можно сделать вы-

вод о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду и, сле-

довательно, о возможности реализации объекта экспертизы.

А.А.Сидорова_______________________________________________________

“ ” 200 г.

(подпись)

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Черп О.М., Виниченко В.Н., Хотулёва М.В. и др. Экологическая оценка и

экологическая экспертиза. –М.: Социально-экологический союз, 2000. -

232 с.

2. Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Практика:

Учебное пособие. – М.: Аспект-Пресс, 2002. – 286 с.

3. Василенко В.А. Экологическое обоснование хозяйственных решений:

Аналит. обзор / СО РАН. ГПНТБ, ИЭиОПП; Науч. ред. С.А. Суспицын. –

Новосибирск, 2001. -138 с. – (Сер. Экология. Вып. 60).

4. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Чернова С.В. и др.. Руководство по про-

ведению оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). - М.: Меж-

дународный центр обучающих систем, 1996 . 52 с.

5. Муравьёв А.Г. Оценка экологического состояния природно-

антропогенного комплекса: Учебно-методическое пособие. –СПб.: Крис-

мас+, 2000. –128 с.

6. Экология, охрана природы и экологическая безопасность: Учебное посо-

бие для системы повышения квалификации и переподготовки государст-

венных служащих./ Под общ. редакцией проф. В.И. Данилова-Данильяна.

– М.: Изд.-во МНЭПУ, 1997. – 744 с.

7. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации.

(учебное пособие). Центр эколого-экономических исследований Академии

народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. -М: Ва-

224

ряг, 1996. - 268 с.

8. Федеральный Закон РФ “Об охране окружающей среды” от 10 января

2002 г. № 7-ФЗ.

9. Федеральный Закон РФ “Об экологической экспертизе” от 23 ноября 1995

г. № 48-ФЗ (с изменениями от 15 апреля 1998 г. СЗ РФ 1998, № 16. ст.

1800).

10. Федеральный Закон РФ “Об отходах производства и потребления” от 24

мая 1998 г. № 89-Ф3 (в редакции на 01.02.1999 г.).

11. Федеральный Закон РФ “Об охране атмосферного воздуха ” от 4 мая 1999

г. № 96-Ф3.

12. Комментарий к Федеральному закону “Об экологической экспертизе”

/Отв. ред. проф. М.М. Бринчук. – М.: Изд.-во БЕК, 1999. - 224 с.

13. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружаю-

щей природной среды (утверждены приказом МПР России от 15.06.2001 г.

№ 511).

14. Гриневич В.И., Куприяновская А.П., Никифоров А.Ю. Охрана окружаю-

щей среды и рациональное использование природных ресурсов: Текст

лекций /Под общ. ред. Кострова В.В.. - Иваново: ИГХТА, 1995. -288 с.

15. Контроль химических и биологических параметров окружающей среды.

/Под ред. Исаева Л.К. - СПб.: Эколого-аналитический центр “Союз”. 1998,

-896 с.

16. Лебедева А.Н., Лаврик О.Л. Природоохранное законодательство развитых

стран. - В 2 ч. - Новосибирск: -1992. -360 с.

17. Шаприцкий В.Н. Разработка нормативов ПДВ для защиты атмосферы. -

М.: Металлургия, 1990. - 416 с.

18. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных ве-

ществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86. -Л.: Гидроме-

теоиздат, 1987. -94 с.

19. Инструкция о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухо-

охранных мероприятий и выдачи разрешений на выброс загрязняющих