Безменов Б.Б., Скибицкий Д.А. Организация пресс-службы исполнительных органов власти

Подождите немного. Документ загружается.

ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÉ ÔÎÍÄ ÑÎÄÅÉÑÒÂÈß

ÐÀÇÂÈÒÈÞ ÀÃÐÀÐÍÛÕ ÏÐÅÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÉ

«ÂÎËÃÀÃÐÎÔÎÍÄ»

Á.Á. Áåçìåíîâ, Ä.À. Ñêèáèöêèé

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÏÐÅÑÑ-ÑËÓÆÁÛ

ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ ÂËÀÑÒÈ

Ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå

Âîëãîãðàä 2002

ÁÁÊ 76.0

Á39

Ðåöåíçåíò

çàì. äèðåêòîðà ÂîëãÀãðîÔîíäà È.Â. ×åðíèêîâ

Ðàáîòà îñóùåñòâëåíà â ðàìêàõ ïðîåêòà «Ôèíàíñîâîå

îçäîðîâëåíèå íåïëàòåæåñïîñîáíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ

îðãàíèçàöèé»

Áåçìåíîâ Á.Á., Ñêèáèöêèé Ä.À.

Îðãàíèçàöèÿ ïðåññ-ñëóæáû èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ

âëàñòè: Ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. — Âîëãîãðàä: Èçäàòåëüñòâî

ÂîëÃÓ, 2002. — 60 ñ.

ISBN 5-85534-517-3

Â ïîñîáèè îòðàæåíû îñíîâíûå ïðèíöèïû äåÿòåëüíîñòè è

îðãàíèçàöèè ïðåññ-ñëóæáû ïðè èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíàõ âëàñ-

òè, ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå ïðèíöèïû è ìåõàíèçìû åå ôóíêöè-

îíèðîâàíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè.

Ðàáîòà ïðåäíàçíà÷åíà êàê äëÿ ðóêîâîäèòåëåé, òàê è äëÿ

áîëåå øèðîêîãî êðóãà ÷èòàòåëåé, íåïîñðåäñòâåííî çàèíòåðåñî-

âàííûõ â âûáîðå ñàìîñòîÿòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ïîëèòè-

êè, â ãðàìîòíî ïîñòðîåííûõ âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ïðåññîé è â

çíàíèè êîíêðåòíûõ ìåõàíèçìîâ âîçäåéñòâèÿ íà ñîñòîÿíèå îá-

ùåñòâåííîãî ìíåíèÿ.

ISBN 5-85534-517-3

ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2002

Á39

ÂÑÒÓÏÈÒÅËÜÍÎÅ ÑËÎÂÎ

Ìû ÿâëÿåìñÿ ñâèäåòåëÿìè è ó÷àñòíèêàìè ðåçêîãî âîçðàñòà-

íèÿ ðîëè èíôîðìàöèè âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà. Èíôîðìà-

öèÿ, êàê äæèíí, âûïóùåííûé íà âîëþ èç áóòûëêè, íà÷èíàåò

æèòü ïî ñâîèì ïðàâèëàì.

Ïîìíèòñÿ, íà çàðå XIX âåêà áûëà îò÷åêàíåíà õðåñòîìàòèé-

íàÿ ôðàçà: «Ïîëèòèêà åñòü êîíöåíòðèðîâàííàÿ ýêîíîìèêà».

Îáîëüùåíèå ïîëèòèêîé ïðîäîëæàëîñü áåñêîíå÷íî äîëãî, ïîêà

ýêîíîìèêà íå çàñòàâèëà ñåáÿ óâàæàòü è íå ïîñðàìèëà îäåðæèìûõ

ïîëèòèêîâ.

Ñåé÷àñ íå÷òî ïîäîáíîå ïðîèñõîäèò ñ èíôîðìàöèåé. Êàêîé

âîïðîñ íè âîçüìè — îò ïðîäâèæåíèÿ íà âûáîðàõ êàíäèäàòà äî

êðèçèñà âî âíåøíåé ïîëèòèêå, — ïðåæäå ÷åì ðåøèòüñÿ ïîëèòè-

÷åñêè, ýòîò âîïðîñ ðåøàåòñÿ ïðåæäå âñåãî èíôîðìàöèîííî. Åùå

Ãåðàêëèò ãîâîðèë: «Ãëàâíîå — íå òî “êàê åñòü”, à êàê “ýòî åñòü”

ìû ñåáå ïðåäñòàâëÿåì».

Äåñÿòèëåòèÿ âóëüãàðíîãî ìàòåðèàëèçìà, ïðèâû÷êà ïðåíåá-

ðåãàòü ìíåíèåì, êîòîðîãî, âïðî÷åì, êàê ñàìîñòîÿòåëüíîé êàòå-

ãîðèè ó íàñ è íå áûëî, îáùèé íàñòðîé âíà÷àëå äåëàòü, à ïîòîì

îïðàâäûâàòü — âñå ýòî ñîñëóæèëî íàì íåäîáðóþ ñëóæáó.

Âåñü ìèð äàâíî æèâåò ïî äðóãèì çàêîíàì — çàêîíàì èí-

ôîðìàöèîííîé ñîñòÿçàòåëüíîñòè, ãäå âûñøèì àðáèòðîì âûñòó-

ïàåò îáùåñòâåííîå ìíåíèå.

Íî âìåñòå ñ òåì îáùåñòâåííîå ìíåíèå íå òàê óæ è ñàìîñòî-

ÿòåëüíî è ñâîáîäíî, êàê ïðèíÿòî äóìàòü. Îíî íàïðÿìóþ çàâèñèò

îò ïðåäëîæåííîé èíôîðìàöèè è îò åå ïîäà÷è â ñðîê. Íå áóäåì

ñòðîèòü èëëþçèé. Èìåþòñÿ îòëàæåííûå ìåõàíèçìû, êàê ïðåïîä-

íîñèòü è ïðåïàðèðîâàòü èíôîðìàöèþ. Ìèð íàó÷èëñÿ èãðàòü ïî

íîâûì ïðàâèëàì: áàë ïðàâèò èíôîðìàöèÿ, ïîëèòèêà âûõîäèò íà

ñöåíó, ÷òîáû ïîæàòü ïëîäû óñïåõà ïîä àïëîäèñìåíòû îáùåñòâåí-

íîãî ìíåíèÿ.

Äàííîå ïîñîáèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîïûòêó ñõåìàòè÷íî ïðåä-

ñòàâèòü íàáîð îñíîâíûõ ïðàâèë è ìåõàíèçìîâ, ïî êîòîðûì ôóíê-

öèîíèðóåò ïðåññ-ñëóæáà ïðè èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíàõ âëàñòè. Äàíû

êîíêðåòíûå ðåêîìåíäàöèè, ñîâåòû, êîòîðûå öåííû òåì, ÷òî âî

ìíîãîì îñíîâàíû íà îïûòå ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñàìîãî

àâòîðà íà òåððèòîðèè íàøåé îáëàñòè. Êîíå÷íî, äîâîëüíî ñëîæíî

îïèñàòü âñå âîçìîæíûå ïðîáëåìû è òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ìî-

ãóò ñòîëêíóòüñÿ îðãàíèçàòîðû è ðàáîòíèêè ïðåññ-ñëóæáû. Íî,

íåñìîòðÿ íà âñå ýòî, äàííîå ïîñîáèå ÿâëÿåòñÿ ñâîåîáðàçíîé îò-

ïðàâíîé òî÷êîé äëÿ âñåõ æåëàþùèõ çàíèìàòüñÿ èíôîðìàöèîí-

íîé äåÿòåëüíîñòüþ.

Èçó÷èâ äàííîå ïîñîáèå, âû áóäåòå â ñîñòîÿíèè îïðåäåëèòüñÿ

â âûáîðå ñàìîñòîÿòåëüíîé èíôîðìàöèîííîé ïîëèòèêè, ñìîæåòå

ãðàìîòíî ïîñòðîèòü âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ïðåññîé è, ÷òî ñàìîå

ãëàâíîå, áóäåòå â ñîñòîÿíèè âåñòè ïîëíîöåííûé äèàëîã ñ îáùå-

ñòâîì.

1. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÐÈÍÖÈÏÛ

ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÏÐÅÑÑ-ÑËÓÆÁÛ

Îñíîâíàÿ öåëü äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-ñëóæáû — ñîçäàíèå âíåø-

íåé è âíóòðåííåé ñîöèàëüíî-ïîëèòèêî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ñðåäû,

áëàãîïðèÿòíîé äëÿ óñïåõà îðãàíèçàöèè, îáåñïå÷åíèå íåîáõîäè-

ìîãî ïîâåäåíèÿ ýòîé ñðåäû â îòíîøåíèè îðãàíèçàöèè. Äåÿòåëü-

íîñòü ïðåññ-ñëóæáû ìîæåò âåñòèñü ïî íåñêîëüêèì íàïðàâëåíè-

ÿì, îðèåíòèðîâàííûì íà ðàçëè÷íûå ãðóïïû îáùåñòâåííîñòè (øè-

ðîêóþ èëè ìåñòíóþ îáùåñòâåííîñòü) èëè íà äîñòèæåíèå êîíê-

ðåòíûõ öåëåé (ôîðìèðîâàíèå èìèäæà îðãàíèçàöèè, ïðåîäîëåíèå

êðèçèñà).

Îñíîâíûìè ñôåðàìè, èëè íàïðàâëåíèÿìè äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-

ñëóæáû ïðè àäìèíèñòðàöèè, ÿâëÿþòñÿ: ðàáîòà ñî ñðåäñòâàìè ìàñ-

ñîâîé èíôîðìàöèè, èëè ÑÌÈ (îòíîøåíèÿ ñ øèðîêîé îáùå-

ñòâåííîñòüþ), îòíîøåíèÿ ñ ìåñòíîé îáùåñòâåííîñòüþ, îòíîøå-

íèÿ ñ ðàáîòíèêàìè àäìèíèñòðàöèè, îòíîøåíèÿ ñ ðóêîâîäñòâîì

îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè, óïðàâëåíèå êðèçèñîì.

ßäðîì äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-ñëóæáû ëþáîãî óðîâíÿ ÿâëÿåòñÿ

âîçäåéñòâèå íà ñîñòîÿíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ. Áîëüøèíñòâî

äåéñòâèé ïðåññ-ñëóæáû ïðîâîäÿòñÿ ñ öåëÿìè:

1) óáåäèòü ëþäåé èçìåíèòü ñâîå ìíåíèå ïî êàêîìó-ëèáî

âîïðîñó èëè äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè;

2) ñôîðìóëèðîâàòü îáùåñòâåííîå ìíåíèå, êîãäà åãî íåò;

3) óñèëèòü ñóùåñòâóþùåå ìíåíèå îáùåñòâåííîñòè.

Îáùåñòâåííîñòü ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ñëîæèâøóþñÿ ïîä

âëèÿíèåì îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ãðóïïó ëþäåé, îñîçíàþ-

ùèõ ïðîáëåìíîñòü ñèòóàöèè è ðåàãèðóþùèõ íà íåå îäèíàêîâûì

îáðàçîì.

Áàñòóþùèå ó÷èòåëÿ èëè âðà÷è, ïîñåòèòåëè ðåñòîðàíà, ïàñ-

ñàæèðû ïîåçäà èëè àâòîáóñà, ïåíñèîíåðû è ñòóäåíòû, — âñå ýòè

ãðóïïû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îáùåñòâåííîñòü â êîíêðåòíûõ ñèòó-

àöèÿõ. Äåÿòåëüíîñòü ïðåññ-ñëóæáû íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå

æåëàåìîãî ïîâåäåíèÿ öåëåâûõ ãðóïï îáùåñòâåííîñòè ïîñðåäñòâîì

âëèÿíèÿ íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå.

Ìíåíèå — ýòî âûðàæåííîå îòíîøåíèå ïî êàêîìó-ëèáî âîï-

ðîñó.

Ñôîðìèðîâàííîå îòíîøåíèå ÷åëîâåêà ê ÷åìó-ëèáî ïðîÿâ-

ëÿåòñÿ â ôîðìå ìíåíèÿ. À ñôîðìèðîâàâøååñÿ ìíåíèå âåäåò ê

âåðáàëüíûì èëè ïîâåäåí÷åñêèì àêöèÿì, äåéñòâèÿì ÷åëîâåêà.

Èçâåñòíî, ÷òî îòíîøåíèÿ ñâÿçàíû ñ öåííîñòíûìè îðèåíòàöèÿ-

ìè ëþäåé. Öåííîñòè — íàèáîëåå óñòîé÷èâûå è òðóäíîèçìåíÿå-

ìûå êîìïîíåíòû â îðèåíòàöèè ïîâåäåíèÿ ëþäåé. Ðàáîòà ñïåöèà-

ëèñòîâ ïðåññ-ñëóæáû íà óðîâíå öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé îòëè÷à-

åòñÿ íàèáîëüøåé ñëîæíîñòüþ è íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ñêî-

ðåå ñòðàòåãè÷åñêèõ (ìàñøòàáíûõ è äîëãîñðî÷íûõ) öåëåé, ÷åì

òàêòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ.

Òàêèì îáðàçîì, ïðåññ-ñëóæáà ðàáîòàåò ñ îáùåñòâåííûì ìíå-

íèåì, êîòîðîå ìîæíî îïðåäåëèòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Îáùå-

ñòâåííîå ìíåíèå — ýòî ñîâîêóïíîñòü ìíîãèõ èíäèâèäóàëüíûõ

ìíåíèé ïî êîíêðåòíîìó âîïðîñó, çàòðàãèâàþùåìó ãðóïïó ëþ-

äåé» (Ïî÷åïöîâ Ã. Ïàáëèê ðèëåéøíç, èëè êàê óñïåøíî óïðàâ-

ëÿòü îáùåñòâåííûì ìíåíèåì. Ì., 1998. Ñ. 16). Îáùåñòâåííîå ìíå-

íèå — ýòî êîíñåíñóñ, êîòîðûé äîñòèãàåòñÿ ãëîáàëüíûìè óñèëè-

ÿìè ïðåññ-ñëóæáû ïîñëå òùàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ ïîòðåáíîñòåé,

èíòåðåñîâ, ïðèâû÷åê, ýêîíîìè÷åñêîãî ñòàòóñà è â öåëîì ïîâå-

äåíèÿ îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï öåëåâîé àóäèòîðèè.

Ñóæäåíèÿ èëè èäåè, èñõîäÿùèå îò ãëàâû àäìèíèñòðàöèè

èëè åãî ïðåññ-ñåêðåòàðÿ, èãðàþò áîëüøóþ ðîëü â ïðîöåññå óáåæ-

äåíèÿ è óâëåêàþò çà ñîáîé èëè, íàîáîðîò, ñäåðæèâàþò îïðåäå-

ëåííûå ñëîè îáùåñòâà, åùå íå ñóìåâøèå ïðèíÿòü ðåøåíèå. Ñôîð-

ìèðîâàííîå îáùåñòâåííîå ìíåíèå èçìåíèòü î÷åíü òðóäíî, òàê

êàê íåîáõîäèìî ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèçíàòü ñîáñòâåííûå ïðîìàõè

è îøèáêè. Èçâåñòíî, ÷òî îáùåñòâåííîå ìíåíèå èìååò òåíäåíöèþ

ïðåóâåëè÷èâàòü çíà÷åíèå ïðîèñõîäÿùåãî. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî,

÷òîáû ïðåññ-ñëóæáà â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè âñåãäà ó÷èòûâàëà âîç-

ìîæíîñòü íàñòóïëåíèÿ êðèçèñíîé ñèòóàöèè.

Îáùåñòâåííîå ìíåíèå, âûðàæàþùååñÿ ïîñðåäñòâîì îòíî-

øåíèÿ ê ÷åìó-ëèáî, ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê îöåíêó ÷åëîâåêîì

êîíêðåòíîé ïðîáëåìû èëè âîïðîñà. Îòíîøåíèå îïðåäåëÿåòñÿ ðÿ-

äîì ôàêòîðîâ:

1) ëè÷íûå — ôèçè÷åñêèå è ýìîöèîíàëüíûå êîìïîíåíòû

èíäèâèäóóìà, âêëþ÷àÿ âîçðàñò, îáùåñòâåííûé ñòàòóñ, ôèçè÷åñ-

êîå ñîñòîÿíèå;

2) êóëüòóðíûå — æèçíåííûé ñòèëü êîíêðåòíîé ñòðàíû èëè

ãåîãðàôè÷åñêîãî ðàéîíà (ãîðîäñêîãî èëè ïåðèôåðèéíîãî). Ðàáîò-

íèêàì ïðåññ-ñëóæáû ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ðåãèîíàëüíóþ ñïåöèôè-

êó êîíêðåòíîãî ðàéîíà îáëàñòè;

3) îáðàçîâàòåëüíûå — óðîâåíü è êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ ÷å-

ëîâåêà;

4) ñåìåéíûå — ó÷èòûâàþùèå ïðîèñõîæäåíèå ëþäåé. Äåòè

÷àñòî ïðèîáðåòàþò ìèðîâîççðåí÷åñêèå îñîáåííîñòè ðîäèòåëåé åùå

â ðàííåì âîçðàñòå è ñîõðàíÿþò èõ â äàëüíåéøåì;

5) ñîöèàëüíûé êëàññ — ïîçèöèÿ â îáùåñòâå. Èçìåíåíèå

ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà ëþäåé âëå÷åò èçìåíåíèå èõ îòíîøåíèé. Òàê,

ñòóäåíòû ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ìîãóò èçìåíèòü ñâîå îòíîøåíèå ê

îáùåñòâåííûì ÿâëåíèÿì ïîñëå âõîæäåíèÿ íà ðûíîê òðóäà è íà-

÷àëà ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè;

6) ýòíè÷åñêàÿ ïðèíàäëåæíîñòü êàê ñòèëü æèçíè;

7) ìíåíèÿ öåëåâûõ àóäèòîðèé, êàê ïðàâèëî, îïðåäåëÿåòñÿ

èõ íåïîñðåäñòâåííûìè èíòåðåñàìè.

Îòíîøåíèÿ ìîãóò áûòü ïîëîæèòåëüíûìè, îòðèöàòåëüíûìè

èëè íåñóùåñòâóþùèìè, íåéòðàëüíûìè. Âëèÿíèå íà îáùåñòâåí-

íîå ìíåíèå ñîñòîèò â èçìåíåíèè îòíîøåíèé. Ê âàæíåéøèì îá-

ùåñòâåííî çíà÷èìûõ îáúåêòàì èëè ÿâëåíèÿì î÷åíü ÷àñòî ëèøü

íåáîëüøàÿ ÷àñòü îáùåñòâåííîñòè îòíîñèòñÿ ÿâíî ïîëîæèòåëüíî

èëè îòðèöàòåëüíî. Óñïåõ ëþáîé èíôîðìàöèîííîé êàìïàíèè ÷àñ-

òî ðåøàåò èñõîä áîðüáû çà ìíåíèå ìîë÷àëèâîãî áîëüøèíñòâà.

Ïîýòîìó ïðîäâèæåíèå èíäèâèäóóìà èç ñòàäèè ôîðìèðîâàíèÿ

ëàòåíòíîãî, íåÿâíîãî îòíîøåíèÿ ê áîëåå îñâåäîìëåííîìó è îñîç-

íàííîìó è, íàêîíåö, ê àêòèâíîìó ñîñòîÿíèþ ïðåäñòàâëÿåò îäíó

èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ïðåññ-ñëóæáû.

Ðàáîòà ïðåññ-ñëóæáû äîëæíà ó÷èòûâàòü íåêîòîðûå îñîáåí-

íîñòè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ:

• îáùåñòâåííîå ìíåíèå ìåíÿåòñÿ — íåäîñòàòî÷íî åãî îäíî-

êðàòíî ñôîðìèðîâàòü — ñ íèì íàäî ðàáîòàòü ïîñòîÿííî;

• ïîòåíöèàëüíàÿ íàïðàâëåííîñòü ïîâåäåíèÿ îáùåñòâåííîñòè

îïðåäåëÿåòñÿ ðåàëüíîñòÿìè äåéñòâèòåëüíîñòè;

• íå ñóùåñòâóåò åäèíîé è óíèôèöèðîâàííîé øèðîêîé îá-

ùåñòâåííîñòè â ðàáîòå ñ íåé — âëèÿíèå íà îáùåñòâåííîå ìíåíèå

äîëæíî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà êîíêðåòíûå ãðóïïû (èëè ñåãìåíòû

îáùåñòâåííîñòè);

• îáùåñòâåííîå ìíåíèå îáû÷íî ìåíÿåòñÿ â áîëüøåé ñòåïåíè

ïîä âëèÿíèåì ñîáûòèé, ÷åì ñëîâ;

• ìíåíèå îáùåñòâåííîñòè îïðåäåëÿåòñÿ åå èíòåðåñàìè.

Äîñòèæåíèå âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó îðãàíèçàöèåé è îá-

ùåñòâåííîñòüþ íå ñàìîå ïðîñòîå çàíÿòèå. Íî èìåííî ýòî ÿâëÿåò-

ñÿ êîíå÷íîé öåëüþ ëþáîé ïðåññ-ñëóæáû. È äëÿ òîãî ÷òîáû äî-

áèòüñÿ äàííîé öåëè, íåîáõîäèìî âûïîëíèòü êàê ìèíèìóì òðè

óñëîâèÿ:

1) îáåñïå÷èòü øèðîêîå è àäåêâàòíîå èíôîðìèðîâàíèå êàê

âñåé îáùåñòâåííîñòè, òàê è îòäåëüíûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ãðóïï;

2) îðãàíèçîâàòü ýôôåêòèâíóþ îáðàòíóþ ñâÿçü ñ èíôîðìè-

ðóåìûìè ãðóïïàìè;

3) ïðèâëå÷ü îáùåñòâåííîñòü ê ó÷àñòèþ â ïðîöåññå îáñóæ-

äåíèÿ è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ èíòåðåñàìè ðàçëè÷íûõ

ñîöèàëüíûõ ãðóïï.

Îáùåñòâåííîñòü, â ëèöå æèòåëåé äàííîãî ðàéîíà, èìååò

íåêîòîðûå áàçîâûå èíôîðìàöèîííûå ïîòðåáíîñòè, óäîâëåòâîðå-

íèÿ êîòîðûõ æèòåëè îæèäàþò îò îðãàíà ìåñòíîé âëàñòè. Òàêèì

îáðàçîì, íàñåëåíèå ïîñòîÿííî îæèäàåò ïîëó÷èòü îò îðãàíà ìåñò-

íîé âëàñòè èíôîðìàöèþ:

- î ïåðñïåêòèâàõ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàéîíà, ñâÿçàí-

íûõ ñ óëó÷øåíèåì ñâîåãî ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ, è î äåé-

ñòâèÿõ àäìèíèñòðàöèè â ýòîì íàïðàâëåíèè;

- ñòàáèëèçàöèè öåí íà ïðîäóêòû, òîâàðû ïåðâîé íåîáõîäè-

ìîñòè, êîììóíàëüíûå óñëóãè;

- ñòðîèòåëüñòâå è ðàñïðåäåëåíèè ìóíèöèïàëüíîãî æèëüÿ;

- ðåøåíèè ïðîáëåì ìåäèöèíñêîãî è ëåêàðñòâåííîãî îáñëó-

æèâàíèÿ;

- ðàçâèòèè ðàéîíà è ðåøåíèè ïðîáëåì áëàãîóñòðîéñòâà;

- óñïåõàõ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ â ðàéîíå;

- ðàçâèòèè ìåñòíîãî òðàíñïîðòà.

Áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ ýòèõ èíôîðìàöèîí-

íûõ ïîòðåáíîñòåé ëþáûå àêöèè, ðàññ÷èòàííûå íà äîñòèæåíèå

âçàèìîïîíèìàíèÿ ñ îáùåñòâåííîñòüþ, ïðèâåäóò ëèøü ê íåî-

ïðàâäàííîìó ðàñõîäó äåíåæíûõ ñðåäñòâ è âðåìåíè.

Äåÿòåëüíîñòü ïðåññ-ñëóæáû ìîæíî ïðåäñòàâèòü â âèäå ïðèí-

öèïèàëüíîé ñõåìû ïîñëåäîâàòåëüíûõ ýòàïîâ:

• ýòàï ïåðâûé — ïîñòàíîâêà çàäà÷. Äàííûé ýòàï ïðåäïîëà-

ãàåò âûðàáîòêó âñåãî ñïåêòðà è îïðåäåëåíèå íàèáîëåå àêòóàëü-

íûõ çàäà÷, ñòîÿùèõ íà äàííîì ýòàïå ïåðåä ðàéîííîé àäìèíèñò-

ðàöèåé;

• ýòàï âòîðîé — âûáîð îáðàùåíèé è èõ íîñèòåëåé;

• ýòàï òðåòèé — ïðåòâîðåíèå â æèçíü íàìå÷åííîãî ïëàíà;

• ýòàï ÷åòâåðòûé — îöåíêà ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-

ñëóæáû.

Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðîèëëþñòðèðîâàòü ýòó ñõåìó, ïîïûòàåìñÿ

ñìîäåëèðîâàòü êîíêðåòíóþ ñèòóàöèþ. Îäíîé èç ñàìûõ àêòóàëü-

íûõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïðàêòè÷åñêè ïåðåä êàæäîé àäìèíèñòðàöèåé

ëþáîãî óðîâíÿ, ÿâëÿåòñÿ íåäîâåðèå ê åå äåÿòåëüíîñòè, ïðåîáëà-

äàíèå ìíåíèÿ î òîì, ÷òî «÷èíîâíèêè íè÷åãî íå äåëàþò äëÿ ïðî-

ñòîãî íàðîäà, òîëüêî íàáèâàþò ñâîè êàðìàíû è ïðîñèæèâàþò

øòàíû».

Íà ïåðâîì ýòàïå ïðîâîäèì èçó÷åíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ,

íàïðèìåð, òåëåôîííûé îïðîñ, êîòîðûé ïîêàçûâàåò, ÷òî ñ ïîäîá-

íûì óòâåðæäåíèåì ñîãëàñíû 67 % îïðîøåííîãî íàñåëåíèÿ.

Íà âòîðîì ýòàïå îïðåäåëÿåì îñíîâíûå òåìû, ñ ïîìîùüþ

êîòîðûõ ìû õîòèì ïåðåóáåäèòü æèòåëåé ðàéîíà. Òî åñòü ìû äîë-

æíû ïîêàçàòü ðåàëüíûå ïëîäû äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè çà

êàêîé-òî ïðîìåæóòîê âðåìåíè (äîïóñòèì, çà ïîñëåäíèé ãîä). Äëÿ

ýòîãî ïðèâîäèì âñå ïîçèòèâíûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, ðåàëü-

íûå äåëà, ïðîâåäåííûå àäìèíèñòðàöèåé, ðàññêàçûâàåì î ëþäÿõ,

êîòîðûå ñòàëè æèòü ëó÷øå (æèëüöû íîâîãî äîìà, ñäàííîãî â

ýêñïëóàòàöèþ àäìèíèñòðàöèåé, ó÷åíèêîâ íîâîé øêîëû, áîëü-

íûõ â íîâîé áîëüíèöå) è ò. ï. Çàòåì âûáèðàåì îñíîâíûå ìåòîäû

ïîäà÷è èíôîðìàöèè: â äàííîì ñëó÷àå ýòî òåëåâèçèîííûå ðåïîð-

òàæè, ãàçåòíûå ñòàòüè; ìîæíî ñäåëàòü èíòåðâüþ ñ ãëàâîé àäìè-

íèñòðàöèè, ðåïîðòàæ, ïîêàçûâàþùèé ëþäåé, âûðàæàþùèõ áëà-

ãîäàðíîñòü (æèëüöû íîâûõ äîìîâ è ò. ï.) è ò. ä. Êðîìå òîãî,

íåîáõîäèìî îáÿçàòåëüíî çàòðîíóòü ñëåäóþùèå òåìû: ðàññêàç î

ðàáî÷åì äíå ãëàâû àäìèíèñòðàöèè (ñ ýëåìåíòàìè èíòåðâüþ æåíû,

ðàññêàçûâàþùåé î òîì, ÷òî «âèäèò ìóæà ðàç â íåäåëþ»), ñòàòüÿ

î ðåàëüíûõ çàðàáîòíûõ ïëàòàõ ÷èíîâíèêîâ, î ïîñòîÿííûõ ïðî-

âåðêàõ ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèè êîí-

òðîëüíî-ðåâèçèîííûì óïðàâëåíèåì îáëàñòè.

Òðåòèé ýòàï ïðåäïîëàãàåò ðåàëèçàöèþ íàìå÷åííîãî ïëàíà

÷åðåç ìåñòíûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ïðè ýòîì ñòîèò

ó÷èòûâàòü íåñêîëüêî îñîáåííîñòåé: íàïðèìåð, íå ñòîèò äàâàòü

èíôîðìàöèþ êîíöåíòðèðîâàíî: ïÿòü ñòàòåé è ÷åòûðå òåëåðåïîð-

òàæà çà îäíó íåäåëþ ÿâíî íàâåäóò íà ìûñëü î òîì, ÷òî âñå ýòî íå

ïðîñòî ñîâïàäåíèÿ.

Íà ÷åòâåðòîì ýòàïå âíîâü ïðîâîäèì èçó÷åíèå îáùåñòâåííî-

ãî ìíåíèÿ. Åñëè ìû âñå âåðíî ñïëàíèðîâàëè, ïðàâèëüíî ðàññòà-

âèëè àêöåíòû â èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëàõ, òî ïåðâîíà÷àëü-

íûå 67 % îáÿçàòåëüíî ñíèçÿòñÿ.

Íà äàííîì êîíêðåòíîì ïðèìåðå ìû ïîïûòàëèñü íàãëÿäíî

ïðåäñòàâèòü, êàê äîëæíà ðàáîòàòü ïðåññ-ñëóæáà àäìèíèñòðàöèè,

ïîî÷åðåäíî ðåàëèçóÿ îñíîâíûå ýòàïû äåÿòåëüíîñòè. Ñðàçó îòìå-

òèì îäèí î÷åíü âàæíûé ìîìåíò: âñÿ äåÿòåëüíîñòü ïðåññ-ñëóæáû

äîëæíà ñòðîãî ïëàíèðîâàòüñÿ, èáî òîëüêî òàê ìîæíî äîñòè÷ü

ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Â ñëåäóþùèõ ãëàâàõ ìû ïîäðîáíî ðàññêàæåì

î ìåðîïðèÿòèÿõ êàæäîãî ýòàïà.