Безменов Б.Б., Скибицкий Д.А. Организация пресс-службы исполнительных органов власти

Подождите немного. Документ загружается.

Íî â çàêëþ÷åíèå âñå æå õîòåëîñü áû îòìåòèòü, ÷òî ïðè

ñîçäàíèè èìèäæà ãëàâû ðàéîíà ñëåäóåò íå âûõîäèòü çà ðàìêè

ñâîåé «òåððèòîðèè», èíà÷å âàø ãëàâà ðàéîíà áóäåò ïèñàòü ïèñüìà

â Îðãàíèçàöèþ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé èëè îáðàùàòüñÿ ñ ïîëèòè-

÷åñêèìè èíèöèàòèâàìè ê ïðåçèäåíòó ÑØÀ.

Èíâåñòèöèîííàÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòü. Ðàñêðûâàÿ îñíîâíûå öåëè

äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-ñëóæáû, ìîæíî ñäåëàòü âûâîäû î òîì, ÷òî

âñå îñíîâíûå óñèëèÿ ðàáîòíèêîâ ïðåññ-ñëóæáû âî ãëàâå â ðóêî-

âîäèòåëåì íàïðàâëåíû íà ñîçäàíèå îïðåäåëåííîãî èìèäæà ãëàâû

ðàéîíà è ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèè â öåëîì. Íî èìèäæ ðàéîííîé

àäìèíèñòðàöèè ìîæåò èìåòü íå òîëüêî íåêóþ âèðòóàëüíóþ öåí-

íîñòü, ñåãîäíÿ èìèäæ ìîæåò èìåòü è îïðåäåëåííóþ ìàòåðèàëü-

íóþ ñòîèìîñòü. Ðå÷ü èäåò îá èíâåñòèöèÿõ â ýêîíîìèêó êîíêðåò-

íîãî ðàéîíà èëè ãîðîäà.

Ñåãîäíÿ â íàøåé îáëàñòè ìîæíî íàéòè íåìàëî êîíêðåòíûõ

ïðèìåðîâ âëîæåíèÿ ñåðüåçíûõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ â ïðåäïðèÿ-

òèÿ íåêîòîðûõ ðàéîíîâ. Ïðè÷åì â îäíè ðàéîíû (èëè ðåãèîíû â

öåëîì) äåíüãè îõîòíî âêëàäûâàþòñÿ, à â äðóãèå — íåò. Â ÷åì æå

äåëî? Ìîæíî ñ ïîëíîé óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü, ÷òî îïðåäåëåííóþ

ðîëü â ïðèâëå÷åíèè äàííûõ ñðåäñòâ ñûãðàë îáùèé èìèäæ (èëè

óæå ñëîæèâøàÿñÿ ðåïóòàöèÿ) êîíêðåòíîãî ðàéîíà. Â ýòèõ ðàéî-

íàõ ãëàâû ïðåäïðèíèìàþò îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ äëÿ ïîñòðîå-

íèÿ íîðìàëüíîãî äèàëîãà ñ îáùåñòâîì è áèçíåñîì, çàðàíåå ïðåä-

âèäÿ âñå âîçìîæíûå âûãîäû. À âûãîäû îò âëîæåííûõ èíâåñòè-

öèé î÷åâèäíû: ýòî è íîâûå ðàáî÷èå ìåñòà ñî ñòàáèëüíî âûïëà÷è-

âàåìîé çàðàáîòíîé ïëàòîé, è äîïîëíèòåëüíûå íàëîãè â áþäæåò

ðàéîíà, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ è äîïîëíèòåëüíàÿ ïîääåðæêà äåé-

ñòâóþùåãî ãëàâû ñî ñòîðîíû ôèíàíñîâûõ ñòðóêòóð. Òàêèì îáðà-

çîì, è â äàííîì ñëó÷àå âûèãðûâàþò âñå çàèíòåðåñîâàííûå ñòî-

ðîíû: çàòðàòû íà îðãàíèçàöèþ è äåÿòåëüíîñòü ðàéîííîé ïðåññ-

ñëóæáû ðàíî èëè ïîçäíî, íî âñå ðàâíî îêóïàþòñÿ.

Â äàííîé ñèòóàöèè ìîæíî âûäåëèòü åùå îäèí àñïåêò äëÿ

ïðèëîæåíèÿ ñèë ïðåññ-ñëóæáû. Èíâåñòèöèîííóþ ïðèâëåêàòåëü-

íîñòü ðàéîíà ìîæíî çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü, åñëè â ðàéîíå óæå

áóäóò ïîëîæèòåëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðèìåðû. Ïðåññ-ñëóæáà ïî

ñîãëàñîâàíèþ ñ ðóêîâîäèòåëÿìè ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèè ìî-

æåò îêàçûâàòü èíôîðìàöèîííóþ ïîääåðæêó íàèáîëåå ïåðåäî-

âûì ïðåäïðèÿòèÿì ðàéîíà. Ïóñòü ýòî áóäåò õîòÿ áû ïîìîùü â

ïîäãîòîâêå è ðàçìåùåíèè èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ â îáëàñ-

òíûõ ÑÌÈ èëè æå ïîìîùü â ïîäãîòîâêå ê ó÷àñòèþ â êàêèõ-

ëèáî âûñòàâêàõ. Âñå ýòî ìîæåò ïîñëóæèòü äëÿ ýòèõ ïðåäïðèÿòèé

ñâîåîáðàçíûì òîë÷êîì äëÿ ðàçâèòèÿ â ïîñëåäóþùåì áîëåå ñåðü-

åçíûõ äåéñòâèé â ýòîì íàïðàâëåíèè.

Ó÷àñòèå ïðåññ-ñëóæáû â ïîëèòè÷åñêèõ âûáîðàõ. Äîâîëüíî

÷àñòî ïðåññ-ñëóæáû èñïîëüçóþòñÿ â ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ

êàìïàíèÿõ. Çà âðåìÿ ñâîåé ðàáîòû ðàáîòíèêè ïðåññ-ñëóæáû íà-

ðàáàòûâàþò äîñòàòî÷íûé îïûò, îïðåäåëåííûå ñâÿçè âî âñåõ ìåñ-

òíûõ ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, îáëàäàåò âñåé íåîáõîäè-

ìîé èíôîðìàöèåé äëÿ ïîñòðîåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ñòðàòåãèé, èìå-

þò âîçìîæíîñòü äëÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â

ðåãèîíå. Âñëåäñòâèå âñåõ ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ èñïîëüçîâàíèå ïðåññ-

ñëóæáû â ïîëèòè÷åñêèõ êàìïàíèÿõ — ÿâëåíèå ðàñïðîñòðàíåííîå.

Ïðåññ-ñëóæáà ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ â êàìïàíèÿõ ñàìîãî

ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ: îò âûáîðîâ â ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüíîå ñî-

áðàíèå, â êîòîðîå «ïðîäâèãàþòñÿ» ëþäè ãëàâû, äî âûáîðîâ â

Ãîñóäàðñòâåííóþ äóìó (â ïîñëåäíåì ñëó÷àå ïðåññ-ñëóæáà èñïîëü-

çóåòñÿ íà ïîäãîòîâèòåëüíîì ýòàïå). Íî ÷àùå âñåãî, êîíå÷íî æå,

ïðåññ-ñëóæáà èñïîëüçóåòñÿ ïðè âûáîðàõ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè

êàê êîìàíäà, ñîñòàâëÿþùàÿ êîñòÿê èçáèðàòåëüíîé êîìàíäû äåé-

ñòâóþùåãî ðóêîâîäèòåëÿ.

Ïîòåíöèàë ïðåññ-ñëóæáû âî âðåìÿ âûáîðîâ ìîæåò áûòü èñ-

ïîëüçîâàí ïîëíîñòüþ. Ðàáîòíèêè ïðåññ-ñëóæáû ìîãóò çàíèìàòü-

ñÿ ïðàêòè÷åñêè âñåì: íà÷èíàÿ îò ñîçäàíèÿ ïðåäâûáîðíîé ïðî-

ãðàììû êàíäèäàòà è çàêàí÷èâàÿ âåðáîâêîé äîáðîâîëüíûõ ïî-

ìîùíèêîâ êàíäèäàòà. Íî ïðè ýòîì, êîíå÷íî, íåîáõîäèìî âñå-

òàêè çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü êîëè÷åñòâî ÷ëåíîâ êîìàíäû.

4. ÌÅÑÒÎ, ÐÎËÜ È ÇÍÀ×ÅÍÈÅ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ

ÏÐÅÑÑ-ÑËÓÆÁÛ

Âîçíèêíîâåíèå ïðåññ-ñëóæá è ïðåññ-öåíòðîâ â îðãàíàõ ãî-

ñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñòàëî âîçìîæíûì èç-çà âíóòðåííåé ïî-

òðåáíîñòè îðãàíèçàöèé ïðîâîäèòü àêòèâíóþ èíôîðìàöèîííóþ

ïîëèòèêó. Ðåãóëèðóÿ îòíîøåíèÿ ñ âíåøíåé ñðåäîé, ïðåññ-ñëóæ-

áà è ïðèñïîñàáëèâàåòñÿ ê âíåøíèì óñëîâèÿì, è ðåãóëèðóåò âçà-

èìîîòíîøåíèÿ ñî ñòðóêòóðàìè, íàõîäÿùèìèñÿ âíå äàííîé îðãà-

íèçàöèè.

Èìåííî âîçìîæíîñòè ïðåññ-ñëóæáû ìîãóò áûòü èñïîëüçî-

âàíû â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ îòêðûòîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëå-

íèÿ è ïðèáëèæåíèÿ ê èíòåðåñàì ãðàæäàí. Çàêðûòîñòü îðãàíîâ

óïðàâëåíèÿ, íåäîñòàòî÷íîå èëè íåýôôåêòèâíîå âçàèìîäåéñòâèå

ñ îáùåñòâåííîñòüþ ïðèâîäÿò ê îò÷óæäåíèþ ëþäåé îò âëàñòè,

÷òî â äàëüíåéøåì ìîæåò ñòàòü ïðåäïîñûëêîé ñîöèàëüíûõ ïîòðÿ-

ñåíèé. Ïîýòîìó ïðåññ-ñëóæáû, ñîçäàâàåìûå â ðàìêàõ ãîñóäàð-

ñòâåííûõ ñòðóêòóð, ïî ñâîåé ñóòè íîñÿò õàðàêòåð âñïîìîãàòåëü-

íûõ ó÷ðåæäåíèé: ïðåññ-ñëóæáà äîëæíà äîïîëíÿòü äåÿòåëüíîñòü

àäìèíèñòðàöèè, ïîìîãàÿ â ðåàëèçàöèè åå îñíîâíûõ ôóíêöèé.

Â öåëîì, ïî íàøåìó ìíåíèþ, çíà÷åíèå ïðåññ-ñëóæáû ëó÷øå

ïåðåîöåíèòü, ÷åì íåäîîöåíèòü. Ìîæíî ïðèâåñòè îãðîìíîå êîëè-

÷åñòâî ÿðêèõ ïðèìåðîâ, êîãäà îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè

ïðåíåáðåãàëè îáùåñòâåííûì ìíåíèåì, íå ó÷èòûâàëè åãî ïðè

ïðîâåäåíèè ñâîåé ïîëèòèêè. Â ñàìîì ëó÷øåì ñëó÷àå âñå ýòî çà-

êàí÷èâàëîñü ïðîèãðûøåì íà î÷åðåäíûõ âûáîðàõ. Ãðàìîòíî ñïëà-

íèðîâàííàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðåññ-ñëóæáû ìîæåò ïîìî÷ü èçáåæàòü

ïîäîáíûõ îøèáîê.

Ãîâîðÿ î çíà÷åíèè äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-ñëóæáû èìåííî â

óñëîâèÿõ íàøåé ñòðàíû, ñëåäóåò ñêàçàòü î âçàèìîîòíîøåíèÿõ

âëàñòíûõ îðãàíîâ è îáùåñòâà. Â öåëîì îáùåñòâî íåãàòèâíî íà-

ñòðîåíî ïî îòíîøåíèþ ê âëàñòÿì, âûñêàçûâàíèÿ òèïà «÷èíîâ-

íèêè — ýòî äàðìîåäû, ñèäÿùèå íà íàøåé øåå», «âñå ïðåäñòàâè-

òåëè âëàñòíûõ îðãàíîâ áåðóò âçÿòêè è èñïîëüçóþò ñâîå ïîëîæå-

íèå» è ò. ï. ìîæíî âñòðåòèòü íå òîëüêî ñðåäè ïðîñòûõ ëþäåé, íî

è â áîëüøèíñòâå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ñóùåñòâóåò öå-

ëàÿ ãðóïïà ïðè÷èí, êîòîðûå ïîðîæäàþò ïîäîáíîå íåäîâåðèå ãðàæ-

äàí ê îðãàíàì âëàñòè. Ïðåæäå âñåãî ýòî òàê íàçûâàåìûå «òåõíè-

÷åñêèå» ïðè÷èíû, êîãäà ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû âñëåäñòâèå îò-

ñóòñòâèÿ ñòðóêòóð è ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðå ñâÿçåé ñ îáùåñòâåí-

íîñòüþ íå óìåþò ðàçúÿñíÿòü ãðàæäàíàì öåëè è ìîòèâû ñâîåé

äåÿòåëüíîñòè, íå äàþò àäåêâàòíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î åå õàðàêòåðå

è òåõ óñëîâèÿõ, â êîòîðûõ îíè âûíóæäåíû ðàáîòàòü è ðåøàòü

ïðîáëåìû. Ñëåäóþùèå ïðè÷èíû — «êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî»

òèïà, ñóòü êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ â òðàäèöèîííî âûñîêîé ñòåïåíè

ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè ðîññèéñêèõ ãðàæäàí,

ïðåäðàñïîëîæåííîñòè íàøåãî îáùåñòâà ê ïðîòèâîñòîÿíèþ íàñå-

ëåíèÿ è âëàñòè. «Îðãàíèçàöèîííûå» ïðè÷èíû ñâÿçàíû ñ íåäîñòà-

òî÷íîñòüþ êâàëèôèöèðîâàííûõ è êîìïåòåíòíûõ ïðîôåññèîíà-

ëîâ, ÷òî âûçâàíî ïåðåõîäîì ê íîâîé ìîäåëè îðãàíèçàöèè îáùå-

ñòâà è èçìåíåíèåì õàðàêòåðà ðàáîòû ñ îáùåñòâåííîñòüþ. Ïðè÷è-

íû «ðåñóðñíûå» ñâÿçàíû ñ íåäîñòàòî÷íûì ôèíàíñèðîâàíèåì ãî-

ñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, îòñóòñòâèåì íåîáõîäèìîé ìàòåðèàëüíîé

è òåõíè÷åñêîé áàçû, îãðàíè÷åííîñòüþ âðåìåííûõ ðåñóðñîâ è ò. ä.

Òàêèì îáðàçîì, ñóùåñòâóåò öåëûé ñïåêòð ïðîáëåì, ìåøàþ-

ùèõ íîðìàëüíîìó âçàèìîäåéñòâèþ îáùåñòâà è âëàñòè, èç-çà ÷åãî

ïðîèãðûâàþò â èòîãå îáå ñòîðîíû. Ìû íå óâåðÿåì, ÷òî ïðåññ-

ñëóæáà ÿâëÿåòñÿ ïàíàöååé äëÿ ðåøåíèÿ âñåõ ýòèõ ïðîáëåì: åñëè

áóäóò îðãàíèçîâàíû ïðåññ-ñëóæáû ïðè êàæäîì îðãàíå âëàñòè,

íî ïðè ýòîì ðàáîòà ýòèõ ó÷ðåæäåíèé îñòàíåòñÿ íà ïðåæíåì óðîâ-

íå, ñèòóàöèÿ íå èçìåíèòüñÿ êàðäèíàëüíî, è ñîçäàííûì ïðåññ-

ñëóæáàì ïðèäåòñÿ çàíèìàòüñÿ øèðîêîìàñøòàáíîé è äîðîãîñòîÿ-

ùåé ïðîïàãàíäîé. Åùå ðàç ïîâòîðèì, ÷òî äåéñòâèÿ ïðåññ-ñëóæáû

íîñÿò âñïîìîãàòåëüíûé õàðàêòåð, íî îíè íå ìîãóò ïîäìåíèòü

ñîáîé ôóíêöèè àäìèíèñòðàöèè.

Äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåññ-ñëóæáû íåîá-

õîäèìî ñîáëþäàòü íåñêîëüêî ïðîñòåéøèõ, íî äîñòàòî÷íî âàæ-

íûõ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ.

Ñèñòåìíîñòü. Äåÿòåëüíîñòü ïðåññ-ñëóæáû ïðåäñòàâëÿåò ñî-

áîé îïðåäåëåííûé êîìïëåêñ óñïåøíî àïðîáèðîâàííûõ ïðèåìîâ,

ìåòîäîâ è ïðîöåäóð âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îáùåñòâåííîñòüþ.

Àäåêâàòíîñòü. Âñÿ ñòðóêòóðà, ïðåäìåò è âñå òåõíîëîãèè ïðåññ-

ñëóæáû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü öåëÿì è çàäà÷àì, ñòîÿùèì ïå-

ðåä ðàéîííîé àäìèíèñòðàöèåé â öåëîì.

Ìîáèëüíîñòü. Ïðåññ-ñëóæáà äîëæíà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé òà-

êóþ îðãàíèçàöèþ, êîòîðàÿ áûëà áû â ñîñòîÿíèè ñòðóêòóðíî èç-

ìåíÿòüñÿ è êîððåêòèðîâàòü íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â óñëîâè-

ÿõ ïîÿâëåíèÿ íîâûõ ôàêòîðîâ è îáñòîÿòåëüñòâ.

Íåñêîëüêî ñëîâ î ìåñòå ïðåññ-ñëóæáû â ñòðóêòóðå ãîñóäàð-

ñòâåííûõ îðãàíîâ. Êîîðäèíàöèÿ ìåæäó ïðåññ-ñëóæáîé è äðóãèìè

ïîäñòðóêòóðàìè ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèè ìîæåò îñóùåñòâ-

ëÿòüñÿ ñëåäóþùèìè ïóòÿìè:

- ÷åòêîå îïðåäåëåíèå è ðàçäåëåíèå ôóíêöèé;

- ðåàëèçàöèÿ ïðèíöèïà «âçàèìíîé äîïîëíÿåìîñòè», êîãäà

ïðåññ-ñëóæáà íå äóáëèðóåò äåéñòâèÿ äðóãèõ îðãàíîâ, à òîëüêî

äîïîëíÿåò èõ;

- ñîãëàñîâàíèå ïëàíèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ;

- ó÷åò ïåðåìåùåíèÿ ìåæäó îòäåëàìè, ó÷åáû è ðîñòà êâàëè-

ôèêàöèè è ïðîôåññèîíàëèçìà ñîòðóäíèêîâ, âûðàáîòêà êðèòåðè-

åâ èõ àòòåñòàöèè;

- ñîáëþäåíèå ïðàâèë «ïàðèòåòíîãî óïðàâëåíèÿ», àðáèòðàæ

â ìåæêîðïîðàòèâíûõ ñïîðàõ è êîîðäèíèðóþùåå âëèÿíèå íà äåÿ-

òåëüíîñòü ðàçëè÷íûõ ñòðóêòóð îðãàíèçàöèè.

Ê ñîæàëåíèþ, íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïðàêòè÷åñêè ïî ïàëü-

öàì ìîæíî ïåðåñ÷èòàòü òå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, êîòîðûå

ïîëüçóþòñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè óñëóãàìè ñïåöèàëèñòîâ ïî ñâÿ-

çÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ. À âåäü ïðàâèòåëüñòâåííûì ñòðóêòóðàì

íóæíû èíôîðìàöèîííûå êàìïàíèè ïî ïðîïàãàíäå ïðèíèìàåìûõ

ðåøåíèé. Åñëè â 1993 ãîäó èíôîðìàöèîííàÿ êàìïàíèÿ ïî ïðèâà-

òèçàöèè ðàññìàòðèâàëàñü êàê óíèêàëüíîå ñîáûòèå â ýêîíîìè÷åñ-

êîé æèçíè ãîñóäàðñòâà, çà åå ðåàëèçàöèþ äàâàëè ãîñóäàðñòâåí-

íóþ ïðåìèþ, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïîäîáíûõ êàìïàíèé, íî

íåñêîëüêî ìåíüøåãî ìàñøòàáà, â ñòðàíå ïðîõîäèò 5—6 â ãîä.

Ïîýòîìó ñ ïîëíîé óâåðåííîñòüþ ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â ñà-

ìîì áëèæàéøåì áóäóùåì îæèäàåòñÿ ïîâûøåíèå àêòèâíîñòè ãî-

ñóäàðñòâà, ïðèîáðåòåíèå èì ñòàòóñà îñíîâíîãî çàêàç÷èêà èíôîð-

ìàöèîííûõ óñëóã.

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Ñåãîäíÿ óæå ïðàêòè÷åñêè íà âñåõ óðîâíÿõ ãîñóäàðñòâåííîé

âëàñòè ñóùåñòâóåò ïîíèìàíèå íåîáõîäèìîñòè âåäåíèÿ îïðåäå-

ëåííîé èíôîðìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ðàç-

ëè÷íûå ãðóïïû îáùåñòâåííîñòè. È ýòî íå ñëó÷àéíî, òàê êàê

ñåãîäíÿ îáùåñòâåííîñòü èìååò âñå áîëüøå è áîëüøå âîçìîæíîñ-

òåé äëÿ âëèÿíèÿ íà ïðèíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ

ðåøåíèé. Òàêèå ïîíÿòèÿ, êàê «ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ», «ïðåññ-

ñëóæáà», «ïðåññ-êîíôåðåíöèè» è ò. ï., ïîñòåïåííî ñòàíîâÿòñÿ

ïîíÿòíû è àêòóàëüíû äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè ëþáîãî óðîâíÿ.

Èìåííî ïîýòîìó ñåé÷àñ ïî âñåé Ðîññèè ïðîèñõîäèò ïðîöåññ

ïîñòåïåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ ïðåññ-ñëóæá è ïðåññ-öåíòðîâ ïðè

èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíàõ ñàìîãî ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ. Íàãëÿäíûì

ñâèäåòåëüñòâîì ýòîãî ïðîöåññà ñòàëî ïîÿâëåíèå ìíîãî÷èñëåííûõ

ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ãîòîâÿùèõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ñâÿçÿì ñ îáùå-

ñòâåííîñòüþ.

Ñòîèò âñå æå çàìåòèòü, ÷òî è òóò Ðîññèÿ ïîøëà ñâîèì,

íåïîâòîðèìûì ïóòåì. Åñëè âî âñåì ìèðå ïîäîáíûå îòäåëû è

ñëóæáû ïðè ðàçëè÷íûõ îðãàíàõ âëàñòè ñîçäàþòñÿ ãëàâíûì îáðà-

çîì äëÿ íàëàæèâàíèÿ öèâèëèçîâàííûõ êîíòàêòîâ ñ îáùåñòâåí-

íîñòüþ, òî ó íàñ ó ïîäîáíûõ ñòðóêòóð öåëè íåñêîëüêî èíûå. Äà,

ñîçäàííûå ïðåññ-ñëóæáû è ïðåññ-öåíòðû òàêèå êîíòàêòû óñòà-

íàâëèâàþò, íî äåëàþò ýòî çà÷àñòóþ ïî ïðèíöèïó «èçáèðàòåëü-

íóþ êàìïàíèþ íóæíî íà÷èíàòü íà ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå ïðî-

øåäøèõ âûáîðîâ». Èíà÷å ãîâîðÿ, ÷àùå âñåãî èõ îñíîâíàÿ äåÿ-

òåëüíîñòü íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå ïîëîæèòåëüíîãî èìèäæà äåé-

ñòâóþùåãî ãëàâû àäìèíèñòðàöèè. Öåëü ó ïîäîáíîé äåÿòåëüíîñòè

îäíà — ïîáåäà íà ñëåäóþùèõ âûáîðàõ ÷åðåç íåñêîëüêî ëåò, ïðè-

÷åì ïîáåäà «ìàëîé êðîâüþ». È, ÷òî ñàìîå èíòåðåñíîå, ýòà ñõåìà

îòëè÷íî ðàáîòàåò. Íî ìû óâåðåíû, ÷òî ñî âðåìåíåì ïðèäåò ïîíè-

ìàíèå íåîáõîäèìîñòè èíôîðìàöèîííîãî äèàëîãà íå òîëüêî íà

òåìó èçáèðàòåëüíîé óðíû.

Â ïîñîáèè ìû ïîñòàðàëèñü îñâåòèòü âñå îñíîâíûå àñïåêòû

ïî ñîçäàíèþ è äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-ñëóæáû (ïðåññ-öåíòðà) ïðè

àäìèíèñòðàöèè ðàéîíà èëè íåáîëüøîãî ãîðîäà. Êîíå÷íî, ìû íå

ñìîãëè ïîëíîñòüþ ðàññêàçàòü îáî âñåõ òîíêîñòÿõ è îñîáåííîñòÿõ

ýòîãî äîñòàòî÷íî ñëîæíîãî è òðóäîåìêîãî ïðîöåññà. Íà ñîáñòâåí-

íîì îïûòå ðàáîòû â èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèÿõ â ñåëüñêîé ìåñò-

íîñòè ìû íåîäíîêðàòíî óáåæäàëèñü, ÷òî òåîðèÿ î÷åíü äàëåêà îò

ïðàêòèêè (òåì áîëåå îò ðîññèéñêîé ïðàêòèêè). Ïîä÷àñ ìîãóò ïî-

ÿâèòüñÿ òàêèå òðóäíîñòè, êîòîðûå ïðîñòî íåâîçìîæíî áûëî çà-

ðàíåå ïðåäóñìîòðåòü. Ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå ñëîæíîñòè è ñ

ïîäáîðîì êàäðîâ: íå òàê-òî ïðîñòî íàéòè ÷åëîâåêà, êîòîðûé áû

ïîäîøåë íà äîëæíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ ïðåññ-ñëóæáû, à òåì áîëåå

ñîãëàñèëñÿ áû âçâàëèòü íà ñâîè ïëå÷è òàêîé ãðóç ïðîáëåì è

îòâåòñòâåííîñòè.

È âñå æå ìû óâåðåíû â óñïåõå âñåâîçìîæíûõ íà÷èíàíèé íà

èíôîðìàöèîííîì «ïîëå» íàøåé îáëàñòè. È ïîýòîìó ìû âñåãäà

áóäåì ðàäû ïðîêîíñóëüòèðîâàòü âàñ, ïîìî÷ü ñîâåòîì, à ìîæåò

áûòü, â ÷åì-òî è äåëîì.

Óñïåõîâ Âàì!

ÏÐÅÄÌÅÒÍÛÉ ÓÊÀÇÀÒÅËÜ

Àâòîðñêàÿ ñòàòüÿ 28

Àíàëèç ïðåññû 37—38

Àíêåòèðîâàíèå 39

Áýêãðàóíäåð 28

Âçàèìîîòíîøåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè è ðóêîâîäèòåëÿ ïðåññ-

ñëóæáû 16

Âñòðå÷è ñ íàñåëåíèåì 34

Âíóòðåííèå èçäàíèÿ (èíôîðìàöèîííûé ëèñòîê) 46

«Âíóòðåííÿÿ» îáùåñòâåííîñòü 44

«Ãîðÿ÷èå» òåëåôîííûå ëèíèè 40

Äåÿòåëüíîñòü ïðåññ-ñåêðåòàðÿ 12—14

Çàÿâëåíèå 29

Èìèäæ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè 50—51

Èíâåñòèöèîííàÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòü 51

Èíòåðâüþ 29, 35

Èíòåðâüþ ñîöèîëîãè÷åñêîå 38

Èíòåðâüþ òåëåôîííîå 29

Èíôîðìàöèîííûé ïîâîä 33

Èíôîðìàöèîííûé ïîðòðåò ðåãèîíà 42

Êðèçèñ, âûõîä èç êðèçèñà 47—49

Êðèçèñ-ìåíåäæìåíò 47

Ìàíèïóëèðîâàíèå ïîçèòèâíîé èíôîðìàöèåé 26

Ìåäèà-êèò 28

Ìåíåäæìåíò íîâîñòåé 26—27

Ìíåíèå 5

Îáçîðíàÿ ñòàòüÿ 28—29

Îáùåñòâåííîñòü 8

Îáùåñòâåííîå ìíåíèå 6

Îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ îñîáåííîñòè 7

Îðãàíèçàöèÿ ïðåññ-êîíôåðåíöèè 30—32

Îñíîâíûå ïðèíöèïû ðàáîòû ñî ÑÌÈ 22

Ïîäãîòîâêà è îðãàíèçàöèÿ èíòåðâüþ 29, 35—36

Ïðåññ-ðåëèç 28

Ïðåññ-êàðòà 41

Óïðàâëåíèå íîâîñòÿìè 24—25

Ýòàïû äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-ñëóæáû 8—9

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî .................................................................... 3

1. Îñíîâíûå ïðèíöèïû

äåÿòåëüíîñòè ïðåññ-ñëóæáû .......................................... 5

2. Îðãàíèçàöèÿ ïðåññ-ñëóæáû .................................................... 11

2.1. Øòàò .................................................................................. 11

2.2. Òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ................................................... 18

3. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè

ïðåññ-ñëóæáû ............................................................... 19

3.1. Îñíîâíûå ôóíêöèè ïðåññ-ñëóæáû ...................................... 21

3.1.1. Âçàèìîäåéñòâèå ñî ñðåäñòâàìè ìàññîâîé

èíôîðìàöèè

.............................................................. 21

3.1.2. Îðãàíèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèé........................................... 30

3.1.3. Ñáîð è àíàëèç èíôîðìàöèè .......................................... 36

3.2. Âñïîìîãàòåëüíûå ôóíêöèè ïðåññ-ñëóæáû ........................... 43

4. Ìåñòî, ðîëü è çíà÷åíèå äåÿòåëüíîñòè

ïðåññ-ñëóæáû ............................................................... 53

Çàêëþ÷åíèå ................................................................................ 56

Ïðåäìåòíûé óêàçàòåëü ............................................................... 58

Áåçìåíîâ Áîðèñ Áîðèñîâè÷

Ñêèáèöêèé Äìèòðèé Àëåêñàíäðîâè÷

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÏÐÅÑÑ-ÑËÓÆÁÛ

ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ ÂËÀÑÒÈ

Ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà

Ðåäàêòîð Í.Í. Çàáàçíîâà

Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ì.Í. Ðàñòåãèíà

Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà

ËÐ ¹ 020406 îò 12.02.97

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 10. 12 2001 ã. Ôîðìàò 60½84/16.

Áóìàãà òèïîãðàôñêàÿ ¹ 1. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 3,49.

Ó÷.-èçä. ë. 3,75 Òèðàæ 100 ýêç. Çàêàç .

Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà.

400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30.