Белокрылова О.С.(ред.) Экономическая теория: экзаменационные ответы

Подождите немного. Документ загружается.

В современных концепциях рыночной экономики непре-

рывность и преемственность производства на уровне макро-

экономики рассматривается в модели экономического обо-

рота продуктов и дохода, которая может быть представлена

следующим образом:

Издержки

РЫНОК РЕСУРСОВ

Земля, труд, ^^

капитал, предпринимав

тельская способность

(Прибыль, рента,

заработная плата)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Выручка

от продаж

РЫНОК

ПРОДУКТОВ

Товары и услуги

Потребительские

расходы

Модель экономического оборота

Между хозяйствующими субъектами национальной эко-

номики существуют различные отношения. Предприятия

производят и продают; домохозяйства потребляют и накап-

ливают; государственные бюджетные учреждения взимают

налоги и удовлетворяют коллективные потребности. Непре-

рывное повторение актов производства и потребления в на-

циональной экономике можно представить в виде модели

экономического оборота. При этом однородные хозяйствен-

245

Общественное воспроизводство

ные единицы объединяются в соответствующие сектора, пред-

ставленные своими макроэкономическими субъектами, а ана-

логичные хозяйственные операции — в соответствующие

потоки (поток товаров и услуг — товарное обращение и де-

нежный поток — денежное обращение).

Основным производящим звеном экономического оборо-

та являются предприятия (фирмы), создающие необходимые

обществу (домохозяйствам) продукты и услуги. Предприя-

тия функционируют, будучи включенными, в систему необ-

ходимых для их существования связей, не только с покупа-

телями, но и с продавцами-поставщиками ресурсов. Эти вза-

имосвязи осуществляются через куплю-продажу на потре-

бительском рынке, где реализуется продукция производства,

и на рынке ресурсов, где приобретаются факторы производ-

ства. Постоянное возобновление и продолжение этих взаи-

мосвязей является условием обеспечения общественного вос-

производства.

В рыночной экономике все находящиеся в хозяйственном

обороте блага имеют двоякую форму бытия: натурально-веще-

ственную и денежную. На схеме видно, что направления их

движения противоположны: натурально-вещественная форма

совершает оборот против часовой стрелки, а денежная — на-

оборот. Исходным пунктом экономического оборота благ яв-

ляются домохозяйства, которые формируют платежеспособный

спрос для удовлетворения своих потребностей в пище, одежде,

и др. благах, предлагая в качестве ресурсов производства: зем-

лю, труд, капитал, предпринимательские способности. Они же,

представляют и конечный продукт экономического оборота.

Производство, в конечном счете, функционирует для обеспе-

чения потребления населения. Их цель достигается через про-

дажу ресурсов, производительное их потребление (производ-

ство) и покупку материальных благ.

Домашние хозяйства уплачивают в бюджет государству

налоги (подоходный, на заработную плату, поземельный, за

владение автомобилем и другие) и получают от государства

заработную плату и жалование, трансфертные платежи (го-

сударственные выплаты, пенсии, стипендии, дотации на квар-

тирную плату).

Предприятия (фирмы) платят государству налоги косвен-

ные: налог с оборота, промысловый налог, акциз, и прямые —

на прибыль корпораций, взносы на социальное страхование, а

246

Общественное воспроизводство

получают от государства трансфертные платежи в форме суб-

сидий, налоговых льгот, премий, льготных займов, оплаты

текущих расходов бюджетных организаций.

Приведенная модель характеризует экономический обо-

рот в закрытой национальной экономике. Кругооборот откры-

той национальной экономики усложняется добавлением еще

одного хозяйственного субъекта — заграницы. Возобновле-

ние этих процессов составляет содержание общественного вос-

производства.

Различают простое, расширенное и суженое воспроизвод-

ство. Если объемы выпускаемой продукции неизменны — это

простое воспроизводство. Если же объемы производимой

продукции увеличиваются из года в год, возрастает и совер-

шенствуется используемый капитал — это расширенное вос-

производство. Суженое воспроизводство представляет собой

повторение процесса производства в сокращенном объеме. Этот

критерий позволяет дать количественную характеристику произ-

водства. Но общество развивается и качественно.

В каждой исторической эпохе при внимательном анализе

можно выявить новые элементы, которые зарождаются, раз-

виваются и, наконец, достигают зрелости, зачастую изменяя

экономические черты самого общества.

Расширяться производственный процесс может двумя пу-

| тями. Если увеличение объемов производства достигается за

счет создания новых рабочих мест, привлечения дополнитель-

ной рабочей силы и других ресурсов, то осуществляется эк-

стенсивное воспроизводство. Если же рост производства до-

стигается за счет совершенствования технического строя про-

изводства освоения новых технологий, то такой тип воспро-

изводства называется интенсивным. На практике ни интен-

сивное, ни экстенсивное воспроизводство, как правило, не

существует в чистом виде: зачастую они сосуществуют, обра-

зуется смешанный тип воспроизводства.

3.2. Система национального счетоводства

Этапы развития и структура

системы национальных счетов

Система национальных счетов (СНС) представляет со-

бой комплексную систему взаимосвязанных показателей, с

помощью которых возможен анализ основных аспектов и фаз

экономического процесса, всех операций экономических субъек-

тов (институциональных единиц), в которые вступают хозяй-

ствующие субъекты, всех видов финансовых и нефинансовых

активов. Упорядочение этой информации на счетах с учетом

основных экономических концепций и постулатов позволяет

обеспечить описание процессов производства товаров и услуг,

распределения и перераспределения доходов, использования

их на потребление и сбережение, а также накопление капита-

ла, операции с финансовыми активами и др.

Главная задача СНС состоит в том, чтобы обеспечить вза-

имосвязанное описание экономического процесса на макро-

уровне в единстве его основных аспектов, систематизировать

и обобщить наиболее важные показатели, чтобы государство

на их основе принимало решения по вопросам формирования

экономической политики, предприниматели могли оценивать

общее состояние макроэкономической среды, в которой они

функционируют и принимают решения, учреждения науки

использовали показатели СНС для анализа макроэкономи-

ческих проблем, разработки экономических моделей описа-

ния и прогнозирования экономического процесса.

Основоположником метода национального счетоводства

стал Ф. Кенэ. В его работе «Экономическая таблица» (1758

г.) дан первый макроэкономический баланс.

Основные этапы развития СНС

I этап — 30-е годы нашего столетия: зарождение СНС в

развитых странах Запада в ответ на потребность органов го-

сударственного управления в макроэкономической информа-

ции для разработки экономической политики, программ и

мер по регулированию рыночной экономики;

II этап — 40-50-е годы: сформировалась СНС. ООН опуб-

ликовала первый международный стандарт, содержавший ре-

248

Этапы развития и структура системы национальных счетов

комендации по составлению относительно ограниченного числа

взаимосвязанных счетов для экономики в целом — оценка

валового внутреннего продукта (ВВП) и его важнейших по-

казателей. Окончание 2-ой мировой войны обусловило необ-

ходимость дальнейшей разработки СНС, т.к. органы государ-

ственного управления проявили потребность в систематизи-

рованной макроэкономической информации для определения

приоритетов и основных направлений экономической поли-

тики по структурной перестройке военной экономики.

III этап — начинается с 1968 г., когда был принят новый

вариант СНС под названием «Голубая книга», одобренный Ста-

тистической комиссией ООН. Новым моментом в нем была ин-

теграция в структуру СНС ряда смежных систем макроэконо-

мических показателей: межотраслевой баланс, показатели дви-

жения финансовых ресурсов, баланс активов и пассивов и др.

IV этап — начало 80-х годов связано с качественным со-

вершенствованием методологии и основополагающих концеп-

ций СНС.

V этап — начало 90-х годов — принятие новой, усовер-

шенствованной СНС: международные стандарты представ-

лены более четкой структурой счетов, корреспондирующей

с основными фазами экономического процесса. Заметна

большая интеграция традиционных показателей СНС со

смежными разделами экономической статистики (показа-

тели активов и пассивов, платежный баланс, показатели

статистики государственного бюджета), что вполне законо-

мерно отражает тенденции развития СНС. Перенесен ак-

цент на анализ процессов в рамках институциональных

секторов экономики.

В 1992 г. в России была одобрена Государственная про-

грамма перехода отечественной статистики на международ-

ные стандарты. Центральное место в ней занимает проблема

поэтапного перехода от баланса народного хозяйства (БНХ) к

системе национальных счетов.

При последовательном введении системы национальных

счетов в России учитывался многолетний мировой опыт, ре-

комендации международных организаций (ООН, ОЭСР, Ев-

ропейское сообщество, МОТ, ВОЗ, МВФ, ЮНЕСКО, ЮНЭП),

позиции по этим вопросам столь известных ученых как Дж.

Кейнс, А. Боули, М. Фриш, С. Кузнец, Р. Стоун, В. Леонть-

ев, О. Оукен и др.

249

Этапы развития и структура системы национальных счетов

Современная система национального счетоводства пред-

ставляет собой международный стандарт оценки основных

экономических показателей страны.

Ее составные части — показатели макродинамики:

валовой национальный продукт;

валовой внутренний продукт;

чистый национальный продукт;

личный доход;

располагаемый доход.

Как показывает мировая практика, внедрение в статис-

тику одновременно всех разделов СНС весьма сложно, поэто-

му она зависит от ряда факторов, прежде всего от потребнос-

тей органов государственного управления в определенной ин-

формации для принятия решений по вопросам формирова-

ния экономической политики, способности этих органов эф-

фективно использовать информацию, от прогресса в рефор-

мировании смежных разделов экономической статистики.

Принципы СНС

1. Балансирование доходов и расходов по методу двойной

записи.

2. Стоимостная оценка всех товаров и услуг.

3. Раздельный учет на специальных счетах финансовых и

перераспределительных потоков.

В основе СНС лежит теория факторов производства, со-

гласно которой в производстве продукта принимают участие

не только труд, но и земля, и предпринимательская деятель-

ность. Поэтому СНС охватывает все стороны экономики —

материальное и нематериальное производство, финансовые

потоки и движение ресурсов.

Центральное место в СНС занимает показатель «валовой

национальный продукт» (ВНП), который по натуральной фор-

ме представлен совокупностью конечных товаров и услуг, про-

изведенных в обществе за год, а в стоимостной форме отра-

жает их совокупную рыночную стоимость.

Основу национальных счетов для экономики в целом со-

ставляют шесть счетов:

счет благ, услуг и производства;

счет дохода и потребления;

счет накопления;

счет создания стоимости вне производства (переоценки);

открывающий баланс;

250

Этапы развития и структура системы национальных счетов

• закрывающий баланс.

Между основными показателями сводных национальных

счетов имеет место связь в виде равенства. Так, чистый оте-

чественный продукт по ценам производителя плюс чистые

факторные доходы из-за рубежа равны чистому националь-

ному продукту по ценам производителя, и равны также на-

циональному доходу.

В целом, национальные счета представляют собой систему

показателей с высоким уровнем детализации внутренней струк-

туры и, в сочетании с соответствующей организацией сбора и

обработки, основой для проведения макроэкономических рас-

четов и принятия решений на макро-, мезо- и мегауровне.

1SS

Резидентные и нерезидентные

институциональные единицы в макроэкономике

В качестве базовой единицы учета в СНС используется

понятие институциональной единицы, под которой понима-

ется экономическая единица, обладающая единством пове-

дения, самостоятельностью в принятии решений в сфере

своей основной деятельности. Она ведет полный набор бух-

галтерской отчетности и является юридическим лицом.

Национальная экономика выступает как совокупность всех

национальных единиц — резидентов, к числу которых отно-

сятся экономические единицы, которые функционируют на

данной территории более года. В число резидентов включают

территориальные анклавы - посольства, научные и военные

базы, размещенные в других странах.

Нерезиденты (экстерриториальные анклавы) - находящи-

еся в стране иностранные дипломатические и иные офици-

альные представительства, а также международные органи-

зации, их филиалы и представительства.

Различные стороны экономической деятельности в сово-

купности институциональных единиц-резидентов представле-

ны в виде институционных секторов. Обычно в СНС выделя-

ют четыре категории внутренних секторов и одну внешнюю.

Первую категорию (сектор) составляют нефинансовые

предприятия, которые выполняют функцию производства

материальных благ и услуг нефинансового характера, в ос-

новном за счет ресурсов из выручки от продаж. Сюда также

относятся квазипредприятия, которые производят матери-

альные блага и услуги, ведут бухгалтерский учет в полном

объеме, но не обладают юридической самостоятельностью.

Домашние хозяйства относятся ко второй категории и со-

ставляют самостоятельный сектор. Основная функция этих еди-

ниц-резидентов — потребление, хотя здесь имеет место и неко-

торая производственная деятельность, организованная в фор-

ме индивидуального предприятия, которое ни юридически, ни

экономически не может быть отдельно от домашнего хозяй-

ства владельца предприятия. Основные ресурсы домашних хо-

зяйств формируются из заработной платы, доходов от собствен-

ности, получения наследства, трансфертов других секторов и

252

Резидентные и нерезидентные институциональные единицы...

продажи благ и услуг, произведенных индивидуальными пред-

приятиями.

Категория администрации или сектор государственных

учреждений, а по терминологии СНС ООН сектор производи-

телей государственных услуг, включает институционные еди-

ницы, которые оказывают услуги, не реализуемые за деньги,

для которых не существует рынка. Они выполняют функцию

производства нетоварных услуг, а также перераспределения

национального дохода и национального богатства. Различа-

ют 45 типов администрации, в том числе центральное прави-

тельство, местные власти, социальное страхование. Основные

ресурсы этого сектора складываются из налогов, социальных

выплат, получаемых с других единиц прямо или косвенно

(например, в виде общественных субсидий).

Сектор финансовых учреждений охватывает институцион-

ные единицы, которые осуществляют финансовые операции.

Основные ресурсы их деятельности формируются из фондов,

образованных в результате принятия финансовых обязательств

(денежные депозиты и проценты, акции, облигации, долго-

срочные государственные фонды и другие).

Помимо этих четырех внутренних институционных сек-

торов французская РСНС выделяет еще два сектора.

Сектор частных организаций по оказанию услуг домашним

хозяйствам (или производителей частных услуг, по терминоло-

гии СНС ООН) объединяет частные организации, производя-

щие в основном нетоварные услуги для домашних хозяйств (на-

пример, услуги здравоохранения, образования, культуры и от-

дыха и прочие) и функционирующие на бесприбыльной основе.

Сектор страховых учреждений включает все предприя-

тия, основная деятельность которых состоит в страховании,

превращении индивидуального риска в риск коллективный,

с гарантией выплаты возмещения ущерба или пособия в слу-

чае реализации риска. Ресурсы этих учреждений складыва-

ются из добровольных общественных взносов или платы по

страховым договорам.

Кроме внутренних институционных секторов (категорий,

агентов) СНС имеет один внешний — сектор «остальной мир»

или заграница. Сюда относятся институционные единицы-ре-

зиденты, которые работают за пределами территории страны.

Категории агентов или институционных субъектов соот-

ветствуют разделению населения, ибо каждый индивид мо-

253

Резидентные и нерезидентные институциональные единицы...

жет входить в несколько категорий или секторов (например,

домашнее хозяйство и финансовые учреждения, если он ра-

ботник данных учреждений).

Для целей анализа производства, вместо классификации

по институционному признаку используется классификация

по степени однородности выпускаемой продукции и услуг.

Заведения (или предприятия, выпускающие однородную про-

дукцию) объединяются в отрасли, понятие которых соответ-

ствует отраслям народного хозяйства по методологии СБНХ.

Национальные счета строятся для каждого сектора и по

содержанию делятся на два типа: счета потоков, где регист-

рируются итоги сделок экономических агентов, и счета иму-

щества, представляющие собой балансы. В активе счета иму-

щества отражаются материальные блага, находящиеся во вла-

дении отдельной экономической единицы, и кредиты, выдан-

ные ею. А в пассив этого счета заносятся долговые обязатель-

ства этой единицы. Сальдо между активом и пассивом со-

ставляет чистую стоимость имущества или богатства.

Счет институционного сектора состоит из девяти счетов:

1) открывающий баланс (показывает материальные и

финансовые активы и пассивы на начало периода и сальдо

счета);

2) счет производства, где в ресурсах указывается валовой

выпуск продукции, а в использовании - промежуточное по-

требление; сальдо же счета характеризует размер добавлен-

ной стоимости;

3) счет эксплуатации (счет образования доходов), где в

ресурсах отражается добавленная стоимость и полученные

субсидии по производству, а использование включает оплату

труда работников, налоги на производство (кроме налога на

добавленную стоимость, который относится к продукции) и

валовую прибыль в виде сальдо счета;

4) счет дохода (счет распределения доходов) показывает в

ресурсной части кроме валовой прибыли, оплаты труда работ-

ников, также полученные налоги на производство и импорт,

проценты и дивиденды (то есть доходы от собственности), стра-

ховку по несчастным случаям, прочие текущие трансферты

(полученный подоходный налог, социальные выплаты, посо-

бия), а использование состоит из выплаченных субсидий на

производство, процентов и дивидендов, оплаты страховки и

т.д. Сальдо счета показывает валовой располагаемый доход;

254

Резидентные и нерезидентные институциональные единицы...

5) счет использования дохода показывает, как использу-

ется валовой доход (в ресурсной части счета) или величина

располагаемого дохода на конечное потребление и валовое

сбережение;

6) счет капитала показывает потоки, формирующие на-

копление. В ресурсной части отражаются сбережения и полу-

ченные трансферты капитала, а в использовании - формиро-

вание основного капитала, изменение запасов, покупка зем-

ли и нематериальных активов. Сальдо счета характеризует

возможность (+) или потребность (-) в финансировании;

7) финансовый счет показывает потоки чистых кредитов

и чистых долгов во всех формах;

8) счет изменения стоимости вне производства учитывает

изменения чистой стоимости имущества;

9) закрывающий баланс отражает размеры имущества на

конец периода.

Для сектора «остальной мир» (заграница) составляются

всего два счета: счет нефинансовых операций и счет финансо-

вых операций. В ресурсы входит импорт, трансферты заграни-

це и чистые долги заграницы, а в использование — экспорт,

трансферты от заграницы и чистые кредиты от заграницы.