Белокреницкий В.Я., Москаленко В.Н. История Пакистана. XX век

Подождите немного. Документ загружается.

проблемы, бедность, отсталость, неграмотность и т. д. во многих

странах мусульманского мира и являются подлинными причина-

ми исламского радикализма, а не его религиозные или цивилиза-

ционные особенности. Поэтому для преодоления экстремизма и

терроризма следует решить отмеченные проблемы путем эконо-

мического развития, социальной справедливости, просвещения,

умеренности, эволюции и недопущения радикализма и экстре-

мизма. Упор делается на «гармонию и благополучное сосущест-

вование разнообразных культур и религий»

. Одновременно ста-

вился вопрос об урегулировании конфликтов в мусульманском

мире (таких как болезненный палестинский вопрос, угрожающая

обстановка в Ираке, политическая нестабильность в Ливане, рас-

тущая напряженность между США и Ираном), которые также

сопровождаются усилением экстремизма, представляющим угро-

зу региону, мусульманскому миру и всему человечеству

. По-

этому само собой разумеется, что в борьбе с мировым злом -

терроризмом, в искоренении его причин и урегулировании кон-

фликтов должны принимать участие все страны мира.

Оценивая концепцию «Просвещенная умеренность», премьер-

министр Пакистана Ш. Азиз отметил следующие основные ее

черты - глобальный характер; отрицание экстремизма и неприми-

римости; направленность на социальную справедливость, просве-

щение и развитие; содействие решению конфликтов, которые

«вызывают огромные страдания и являются причиной многих

болезней исламской уммы»

Доктрина «Просвещенная умеренность» направлена против

искажения подлинного ислама, то есть против радикалистского

его истолкования. Это положение чрезвычайно важно и должно

быть широко использовано в идеологической борьбе с террориз-

мом, поскольку разного рода общественные неурядицы и катак-

лизмы, вызванные исламорадикализмом, выдаваемым за истин-

ный ислам, принимаются массами именно в таком обличье.

Выше отмечалась активная позиция Пакистана по проблемам

терроризма, наркобизнеса, контрабанды и т. д. В этот период он

присоединился к ряду международных универсальных антитер-

рористических соглашений, достигнутых мировым сообществом

в разное время. Среди них - Конвенция о защите ядерных мате-

риалов (1979 г.), Конвенция по борьбе с захватом заложников

(1979 г.), Конвенция по обеспечению безопасности морского

470

судоходства (1988 г.), Протокол о безопасности стационарных

платформ на континентальном шельфе (1988 г.), Конвенции о

борьбе с бомбовым терроризмом (1997 г.) и международной орга-

низованной преступностью (2000 г.).

Пакистан, как известно, обладает ядерным оружием, испыта-

ние которого прошло в 1998 г. После этого Исламабад продолжал

нарабатывать ядерные материалы и производить боезаряды. На-

копив какой-то «минимум сдерживания» (по разным данным, не-

сколько десятков боеголовок), Пакистан стал в основном созда-

вать запасы оружейного урана и плутония, из которых довольно

быстро можно собрать боезаряды. Большое внимание стало обра-

щаться на создание и совершенствование системы управления

нового стратегического вида вооруженных сил страны, на его бе-

зопасность, строгие меры хранения, предотвращение возможно-

стей его захвата террористами, вывоза за границу и т. д. По оцен-

кам американских экспертов, пакистанские ядерные боезаряды и

средства их доставки находятся в разных местах; сами боезаряды

хранятся в разобранном состоянии (ядерные компоненты отдель-

но от неядерных) и тщательно охраняются

. В мае 2004 г. в от-

вет на просьбу Совета Безопасности ООН к членам мирового со-

общества ужесточить законы, препятствующие вывозу ОМУ и

его технологий, в Пакистане был принят закон об усилении огра-

ничений и наказаний за вывоз ядерных, биологических, химиче-

ских и ракетных технологий (нарушителям грозят тюремное за-

ключение сроком до 14 лет, штраф в 5 млн. рупий и конфискация

имущества)

Одновременно с ядерным оружием создавались и средства его

доставки. Главным их компонентом являются ракеты. Разработа-

ны и развернуты ракеты малой дальности, оперативно-тактиче-

ские и ракеты средней дальности. Постоянно идет процесс их мо-

дернизации, создание новых моделей и испытательные пуски. Так,

в 2006 г. прошли успешные испытания баллистических ракет сред-

ней дальности «Абдали», «Шахин-1», «Гхори» и «Шахин-2»

Став ядерным государством де-факто и практически получив

от мирового сообщества индульгенцию за этот проступок, Паки-

стан активно включился в кампанию по укреплению режима не-

распространения. На региональном уровне Пакистан выступает

против гонки ядерного оружия, за сохранение своего военного

ядерного потенциала «на минимально необходимом уровне».

471

С Индией достигнуты важные соглашения по проблеме ОМУ -

о ненападении на ядерные объекты, соблюдении моратория на

новые ядерные испытания, взаимные уведомления о проведении

испытаний баллистических ракет

. Вместе с заключенным в

феврале 2007 г. индо-пакистанским Соглашением о предотвраще-

нии чрезвычайных обстоятельств с ядерным оружием, создан

довольно серьезный механизм предотвращения применения ядер-

ного оружия со стороны обеих стран.

В ноябре 2006 г. в Брюсселе состоялась организованная Ин-

ститутом стратегической стабильности в Южной Азии (штаб-

квартира Института в Лондоне) Международная конференция по

проблемам нераспространения ОМУ. Были позитивно оценены

наработки и достижения Пакистана в сфере контроля над ядер-

ным оружием, его отношение к международным усилиям по про-

тиводействию распространения ОМУ, ядерных материалов и чув-

ствительных технологий. Отмечались возросшая транспарент-

ность деятельности Исламабада в нераспространенческой сфере,

добровольное следование страны в русле основных международ-

ных договоренностей в данной области, расширение сотрудни-

чества с МАГАТЭ в области ядерной энергетики. Одобрен был

представленный Пакистаном план действий в сфере ядерной

безопасности, базирующейся на принципах работы МАГАТЭ.

Среди целей этого плана - обеспечение надежного контроля над

радиоактивными источниками, создание специального центра по

обучению и проведению тренингов по ядерной безопасности,

формирование государственного координирующего центра по

проблемам ядерной безопасности

. В целом действия и планы

Пакистана в области режима нераспространения расценены как

определенный вклад в укрепление этого режима.

Активная и целеустремленная деятельность Пакистана на

международной арене получила признание мирового сообщества.

В эти годы он стал непостоянным членом Совета Безопасности

ООН, был избран в Совет управляющих МАГАТЭ, председа-

телем «Группы 77» в ООН. Пакистанский представитель на 24-й

сессии Совета по вопросам защиты окружающей среды стал ви-

це-президентом этого органа ООН. Пакистан был избран в руко-

водство Международного антикоррупционного комитета, в сос-

тав которого входят около 150 государств. Была создана межпра-

вительственная комиссия «Пакистан - ЕС».

472

Важным событием был прием Пакистана в Шанхайскую орга-

низацию сотрудничества. И хотя он получил статус наблюдателя,

даже такая форма принадлежности к гигантскому трансконтинен-

тальному механизму, связывающему западные и восточные

крылья Евразии, имеет огромное значение для Пакистана. Само

пребывание в такой организации укрепляет международные по-

зиции Пакистана, повышает его роль и значимость на мировой

арене, усиливает его безопасность, в определенной степени пози-

тивно влияет на внутриполитическую обстановку в стране. Всту-

пив в ШОС, Пакистан получил возможность в какой-то мере

играть роль связующего звена между различными частями этого

объединения (странами Западной и Восточной Азии, Южной и

Центральной Азии), стать воротами в Мировой океан для цент-

ральноазиатских республик, не имеющих выхода в открытое

море. Нахождение в единой региональной организации содей-

ствует развитию широкого сотрудничества по всем направлениям

между Пакистаном и остальными участниками ШОС, а также

способствует стабилизации индо-пакистанских отношений. Кроме

того, по словам премьер-министра Ш. Азиза, Пакистан получил в

лице ШОС «трибуну, с которой он может объяснять свою пози-

цию другим странам и преодолевать недопонимание по отноше-

нию к себе»

Вступление Пакистана в ШОС получило высокую оценку в

политических и общественных кругах страны. Акция эта была

названа «исторической», открывающей Пакистану широкие воз-

можности для укрепления его международного положения, раз-

вития многостороннего сотрудничества со многими зарубежны-

ми странами, решения острых внутренних проблем.

Таким образом, Пакистан вступил в XXI век с большими

успехами в своей внешнеполитической деятельности. С большой

долей уверенности можно сказать, что его положение на между-

народной арене никогда не было столь благоприятным как в этот

период. Но, как и в случае с ростом макроэкономических пока-

зателей, внешнеполитическое «благополучие» весьма опосредо-

ванно сказывалось на жизненных условиях широких масс паки-

станского населения. К тому же осложнение внутренней ситуа-

ции в 2007 г. негативно отразилось на его внешнеполитической

активности, международном авторитете и значимости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История Пакистана относительно коротка. В качестве само-

стоятельного независимого государства он появился в августе

1947 г. и в августе 2007 г. отметил свое 60-летие. В то же время

следует иметь в виду длительную и богатую событиями историю

северо-западных районов южноазиатского субконтинента, кото-

рые образуют нынешний Пакистан. Здесь были расположены

центры одной из древнейших мировых цивилизаций - Индусской,

или культуры Хараппа (начало III - середина II тыс. до н. э.).

В дальнейшем территория современного Пакистана входила в

состав последовательно сменявших друг друга империй -

Ахеме-

нидов, Александра Македонского, Маурья, Кушанской, Гупта,

Великих Моголов, Британской империи. Прошлое оставило ны-

нешнему Пакистану богатое историко-культурное наследие, мно-

жество традиций, которые оказывают заметное влияние на мате-

риальную и духовную жизнь пакистанского общества. Здесь, ко-

нечно, следует отметить ислам, знакомство с которым произошло

еще в VII веке и который ныне не только в конфессиональном

плане, но и в более широком идеологическом смысле отделяет

население Пакистана от жителей других районов Индостана и

оказывает воздействие на все стороны жизни пакистанского об-

щества. С точки зрения влияния прошлого на настоящее следует

иметь в виду и британское наследие в сфере государственного

управления, организации и деятельности бюрократического аппа-

рата и вооруженных сил страны.

В ходе национально-освободительного движения народов

Южной Азии мусульманское население региона консолидирова-

лось в рамках борьбы за создание «своего» государства. Мусуль-

манской лиге, руководимой М.А. Джинной, удалось использовать

религиозные, националистические и эгалитаристские лозунги,

добиться создания государства, «свободного от гнета чужеземцев

и индусов».

К Пакистану отошли самые экономически неразвитые районы

бывшей колонии. В новом государстве практически отсутствова-

ла промышленность; сельское хозяйство с его отсталой техни-

474

ческой базой и полуфеодальными порядками было не в состоя-

нии обеспечить население продовольствием. Недостаток природ-

ных ресурсов, особенно энергетических, резко ограничивал воз-

можности роста экономики, вынуждал тратить и без того огра-

ниченные финансовые средства на импорт промышленных това-

ры, продуктов ширпотреба и питания. В экономике независимого

государства сильны были позиции иностранного капитала. Низ-

ким был культурный и образовательный уровень населения.

В стране практически отсутствовал средний класс. Крупная

буржуазия, по преимуществу торгово-ростовщическая, генети-

чески не связанная с основными этносами Пакистана, не была за-

интересована в развитии национального производства. Политиче-

ская элита страны была слаба, не имела опыта государственного

управления, политического маневрирования, опасалась идти на

компромиссы и уступки. Управление, к которому постоянно при-

влекалась армия, приняло жесткие репрессивные формы. Несом-

ненно, определенную роль в этом сыграли традиционные и ис-

ламские взгляды на взаимоотношения власти и населения. Воз-

никшие сразу же после 14 августа 1947 г. острая и длительная

конфронтация между Пакистаном и Индией, а также напряжен-

ность в его отношениях с другим соседом - Афганистаном на

долгие годы превратили Пакистан в «осажденную крепость», в

которой любой ценой должны быть обеспечены порядок и ста-

бильность; в такой обстановке в стране росли милитаристские и

шовинистические настроения. На военные цели шли огромные

средства, что наносило значительный ущерб народному хозяй-

ству. Таким образом, стартовая площадка, с которой начиналось

развитие нового государства, была довольно плохо подготовлена

для этого.

Тем не менее несмотря на все трудности (кроме перечислен-

ных выше можно добавить еще много неблагоприятных факто-

ров - отсутствие достаточного количества подготовленных и

опытных чиновников, огромная зависимость экономики страны

от погодных условий, существование государства в течение пер-

вой четверти века своей истории в виде двух частей, разделенных

полутора тысячами километров враждебной территории и др.),

Пакистану удалось достаточно успешно пройти путь после полу-

чения независимости и добиться позитивных изменений практи-

чески во всех сферах жизни общества.

475

Отечественный пакистановед С.Н. Каменев отмечал, что за го-

ды самостоятельного существования Пакистан «превратился из

отсталой практически во всех отношениях страны в государство

едва ли не со среднеразвитой экономикой»

. Общественный со-

вокупный продукт за годы независимости увеличился примерно в

12 раз. Доля сельского хозяйства в ВВП уменьшилась с 53 до

23 % и в значительной мере приблизилась к доле промышленного

производства. Городское население выросло значительно как

абсолютно, так и относительно (с 17 до 30 %)

. Весомую роль

стали играть высокотехнологичные отрасли, действует агропро-

мышленный комплекс, в агросферу все шире внедряются совре-

менные методы хозяйствования. Страна из отсталой аграрной

превратилась в достаточно современную по уровню техники и

технологии аграрно-индустриальную

Все годы хозяйственная стратегия предусматривала развитие

рыночных отношений на основе смешанной экономики. В разные

периоды акценты ставились на государственный или частный

секторы. Лишь в период правительства З.А. Бхутто произошло

излишнее увлечение огосударствлением экономики, что незамед-

лительно отрицательно сказалось на ней. В целом, Пакистану, как

и большинству освободившихся стран, удалось избежать модных

тогда идей «социалистической ориентации», «развития по нека-

питалистическому пути», оказавшихся на практике весьма непло-

дотворными.

Разумеется, экономические успехи носили во многом ограни-

ченный характер; сохранялись такие серьезные проблемы, как

дезинтегрированность экономической структуры, диспропорции

между ее основными отраслями, зависимость от иностранных

источников финансово-экономических поступлений. Социальная

система, несмотря на определенные позитивные сдвиги, сохра-

няла многие недостатки в обеспечении жизненных условий масс

населения - остро стояли вопросы безработицы, жилья, медицин-

ской помощи, чистой воды и т. д. Экономические успехи не полу-

чали адекватного отражения на состоянии социальной системы;

связь между ростом экономики и жизненными условиями людей

была весьма опосредованной и медленной. Социальный фактор -

одна из причин политических осложнений в стране.

Вообще, внутренняя ситуация всегда была крайне нестабиль-

ной. Это обусловливало постоянное участие армии в государ-

476

ственно-политической жизни Пакистана и четыре раза в стране

устанавливалось прямое военное правление. Сложное явление

для оценки представляют военные режимы. С одной стороны, в

эти периоды обстановка в стране становилась более стабильной,

проводились разного рода реформы, росли темпы развития эко-

номики. С другой стороны, военные диктатуры стали главным

препятствием для развития парламентаризма, политического

плюрализма, привлечения к управленческому процессу широкого

круга представительных органов.

Первоначальная неподготовленность Пакистана к парламент-

ской демократии впоследствии не ослаблялась, а, наоборот, вос-

производилась и закреплялась сменявшими друг друга военными

режимами. Каждый из них оставлял после себя такую же непод-

готовленную почву для ростков демократии, какой она была в

начале его деятельности. Поэтому приходившие на смену воен-

ным гражданские власти были не в состоянии наладить нормаль-

ную жизнь общества на основе демократических принципов,

поскольку для этого в стране отсутствовали основа, нормы и тра-

диции такого управления, не было управленческих кадров, подго-

товленных и способных действовать в условиях конституционно-

парламентских институтов. Поэтому «демократические просве-

ты» между диктаторскими режимами отличались крайней неста-

бильностью, неспособностью к реформаторской деятельности,

ожесточенной и беспринципной борьбой за власть. Неудачи пар-

ламентского механизма в конкретных, неблагоприятных для это-

го условиях дискредитировали в глазах населения саму демокра-

тическую идею.

В будущем, по всей видимости, произойдет определенного

рода интеграция двух типов управления, важную роль в этом

сыграют переходные формы, подобные режиму П. Мушаррафа

после 2002 г. Преобладающее влияние в таком «гибриде» в ко-

нечном итоге получит демократическое начало. В противном слу-

чае страну будут ожидать серьезные внутренние конфликты

структурного характера, большие неприятности на международ-

ной арене.

Между тем именно во внешнеполитической сфере успехи

Пакистана наиболее впечатляющи. После недолгого пребывания

в военных блоках страна вышла на широкий простор неприсоеди-

нения, что позволило использовать противостояние двух миро-

477

вых систем, развивать отношения с наиболее предпочтительными

партнерами, активно участвовать в деятельности различных меж-

дународных организаций, укрепить позиции в мусульманском

мире. Конфронтация с Индией, вовлеченность в афганские собы-

тия в 1980-е годы и на рубеже XX и XXI веков, вывели Пакистан

на глобальный уровень мировой политики, что мастерски было

использовано Исламабадом для поднятия значимости страны на

международной арене. Участие в афганских событиях к тому же

принесло большие экономические и политические дивиденды.

Среди партнеров и союзников Пакистана оказались такие дер-

жавы, как США и Китай, богатые ближневосточные государства,

страны ислама. Растет пакистано-российское сотрудничество.

Происходит процесс улучшения отношений с Индией. Теперь, в

отличие от прошлого, именно этот путь ведет к укреплению меж-

дународных позиций Пакистана и содействует расширению со-

трудничества со многими странами мира. Пакистан активно

участвует в деятельности различных региональных организаций.

Присоединение к ШОС - это крупнейший успех пакистанской

дипломатии, достойное начало внешнеполитической деятельно-

сти государства в новом веке.

Несомненно, основные направления внешней политики Паки-

стана сохранятся и получат дальнейшее развитие. При этом, оче-

видно, правящими кругами будут внимательно отслеживаться воз-

можные последствия тех или иных внешнеполитических акций,

поскольку нередко они негативно сказываются на политической

жизни страны. В свою очередь и внутренние события будут так-

же оказывать влияние на внешнюю политику Пакистана, особен-

но на региональном уровне.

ПРИМЕЧАНИЯ

Глава I

Bence-Jones М. The Viceroys of India. L., 1982, p. 182; V.A. Smith. The

Oxford History of India. Fourth Edition. Ed. P. Spear. Delhi, 1981, p. 753.

Ibid, p. 754; Shaumian T. Tibet. The Great Game and Tsarist Russia. New

Delhi, 2000, p. 74-79.

Kemp J., Harkavy R. Strategic Geography and the Changing Middle East.

Wash., 1997, p. 26-27.

Smith V.A. The Oxford History of India, p. 700; Следует здесь обратить

внимание на фактическую неточность, допущенную авторами капиталь-

ного исследования «Системная история международных отношений в

четырех томах 1918-2003» (М., 2003. Т. 3, с. 131-132). Касаясь линии

Дюранда, они связали ее появление с окончанием афгано-британской

войны, между тем как вторая англо-афганская война имела место в

1878-1880 гг., а третья - в 1919 г. Необходимость разграничения конт-

роля над полосой горных пуштунских племен возникла после много-

численных антибританских выступлений пуштунов в конце 1880 -

начале 1890-х годов.

Mathur

Y.B.

Growth of Muslim Politics in India. Delhi, 1979, p. 285.

Brown J.M. Modern India. The Origins of an Asian Democracy. Second

Edition. Oxford, 1994, p. 289-291.

Мог eland

W.H.,

Chatterjee

A.C.

A Short History of India. L., 1945, p. 254-

260; Индия: страна и ее регионы. М., 2000, с. 30-31.

Mathur

Y.B.

Growth of Muslim Politics, p. 5-6.

Malik S. The Panjab and the Indian "Mutiny": A reassessment // Islamic

Studies. Islamabad, vol. XV, Summer 1976, № 2, p. 81-110; Malik S. 1857

Gogira rebellion in Southeastern Panjab // Islamic Studies, vol. XVI, Summer

1977, №2, p. 65-95.

Гордон-Полонская Л.P. Мусульманские течения в общественной

жизни Индии и Пакистана. М., 1963, с. 101-105.

Metcalf B.D. Islamic Revival in British India, 1860-1900. Princeton, 1982,

p. 87-91.

Гордон-Полонская Л.P. Мусульманские течения.., с. 106-107.

Metcalf B.D. Iskamic Revival, p. 92-93.

Ibid., p. 266.

Ibid., p. 315-316.

Hunter

W.W.

The Indian Mossulmans. Reprint. Calcutta, 1945; ThorbumS.S.

Mosulmans and Money-Lenders in the Punjab. Edinburgh, 1886.

479