Батыр К.И., Исаев И.А. История государства и права зарубежных стран

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 30.

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

В ПРАВЕ

481

видная гибкость этой системы, видимо, является одной из причин,

сдерживающих кодификацию уголовного права (Великобритания до

сих пор не имеет единого УК), хотя со второй половины XIX в. на-

чали издаваться так называемые консолидирующие законы — сво-

его рода кодификации по отдельным видам преступлений. В XX в.

увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголов-

ному праву (Закон об уголовном праве 1967 г., Закон о крими-

нальном повреждении имущества 1971 г., Закон об уголовно нака-

зуемом покушении 1981 г. и т. д.). В результате область примене-

ния судебного прецедента стала сужаться.

Во Франции вплоть до 1994 г. действовал УК 1810 г., кото-

рый неоднократно дополнялся и частично изменялся, причем не-

редко в сторону усиления репрессивных начал. Ему сопутствовали

нормативные акты, многие из которых по своему содержанию

были фактически уголовно-правовыми, но в зависимости от поли-

тической обстановки имели относительно либеральную или откро-

венно профашистскую направленность, как, например, во времена

«правительства Виши».

После второй мировой войны и особенно начиная с 80-х годов

усилилась демократическая, прогрессивная тенденция в праве. За-

коном от 9 октября 1981 г. отменена смертная казнь; законодате-

ли впоследствии проявляли колебания в этом вопросе, но первый

важный шаг был сделан. Законом от 10 июня 1983 г. предусмот-

рена возможность замены тюремного заключения выполнением

«общественно полезной работы». Наказания по многим преступ-

лениям ограничены штрафами, хотя и весьма значительными.

В 1992 г. был принят, а в 1994 г. введен в действие новый

УК, воплотивший современный уровень решения технико-юриди-

ческих вопросов и, что еще более важно, современные ориентиры

в уголовно-правовой политике. Это прежде всего более четкая

и развернутая, чем в прошлом, зашита прав человека и граждани-

на, провозглашенных в Декларации 1789 г., а также в междуна-

родных документах — Всеобщей декларации прав человека, Евро-

пейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Соответственно в УК 1994 г. наряду с традиционными составами

преступлений (убийство, нанесение телесных повреждений, сексу-

альная агрессия и пр.) особое внимание уделяется таким получив-

шим широкое распространение в XX в. преступлениям против че-

ловека, как похищение и задержание людей, взятие в заложники,

посягательство на психическую неприкосновенность личности,

проведение на человеке биомедицинских опытов без его свободно

выраженного согласия, посягательство на права человека с ис-

пользованием картотек и обработки данных на ЭВМ, опубликова-

ние письменных документов и снимков определенного человека,

31 -

9074

482 Часть четвертая. История государства

права Новейшего времени

полученных без его согласия, дискриминация по религиозным, на-

циональным и другим признакам.

Кодекс ориентирован на усиление уголовной ответственности

за особо опасные преступления. По многим из них назначается

пожизненное заключение, на них не распространяются давностные

сроки. Это терроризм, геноцид, депортация, производство и рас-

пространение наркотиков, захват транспортных средств, вымога-

тельство (рэкет), различные виды мошенничества, включая компь-

ютерное, и некоторые другие.

Вместе с тем УК предусматривает известную гуманизацию на-

казаний: смертная казнь заменяется пожизненным заключением,

по менее тяжким преступлениям тюремное заключение заменяется

выполнением, как сказано в Кодексе, «общественно полезной ра-

боты», конфискацией всего или части личного имущества.

Изменения в уголовно-процессуальном праве. Противоречи-

вость, национально-государственная неоднозначность характерны

и для современного уголовного процесса.

В странах с фашистским и полуфашистским режимом уп-

разднялись все демократические начала в судопроизводстве: ис-

ключалось участие общественности (присяжных заседателей, из-

бранных на демократической основе) в суде, граждане лишались

процессуальных прав в уголовном процессе, все наиболее важные

дела передавались исключительно судам, состоящим из чиновни-

ков — сторонников режима. С наибольшей полнотой этот процесс

был реализован в нацистской Германии.

В первой половине XX в. в странах западной демократии ли-

беральные основы юстиции в главном сохранились, хотя правящие

круги стремились ограничить контроль общественности за право-

судием, законсервировать его элитарный характер.

В Великобритании по закону 1922 г. присяжными могли

быть лица, владеющие недвижимостью с доходом не менее 20 ф.

ст.,

или арендаторы квартиры. На основании закона 1925 г. боль-

шинство уголовных дел вместо суда с участием присяжных заседа-

телей рассматривалось в порядке суммарного судопроизводства

полицейскими или мировыми судьями, т. е. в упрощенном процес-

суальном порядке единоличным судьей, без предварительного рас-

следования, без обвинительного акта и т. д. С одной стороны, это

ускоряло судопроизводство, но с другой — ущемляло процессуаль-

ные права граждан. Акт «О подстрекательстве к неповиновению»

1934 г. еще более ограничил компетенцию суда присяжных.

Усиливается влияние прокуратуры в суде. Это особенно замет-

но во Франции, где прокуратура традиционно имеет чрезвычайно

широкие полномочия. По закону 19?! г. даже дела частного обви-

нения не могли быть направлены в суд без санкции прокурора.

Глава

30.

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В

ПРАВЕ

483

Французский закон 1932 г. способствовал усилению влияния су-

дей-профессионалов на присяжных заседателей, положив начало

постепенному их объединению в единую коллегию.

После второй мировой войны во всех экономически разви-

тых странах наметилась демократизация судопроизводства. Однако

этот процесс часто приостанавливался, наблюдалось движение

вспять, причем в каждой стране все проявлялось по-разному.

Так, в США Закон 1954 г. «О принуждении к даче свидетель-

ских показаний» лишил свидетелей по делам о так называемом под-

рыве национальной безопасности права отказываться от дачи пока-

заний, которые могут быть использованы и против них (очевидное

нарушение V поправки к Конституции). В 1967 г. в Великобритании

отменяется принцип единогласия присяжных относительно вынесения

вердикта по уголовным делам, а с 1971 г. и по гражданским.

В последние десятилетия наметилось некоторое упрочение ли-

беральных начал в процессе, наиболее распространенными формами

которого продолжают оставаться состязательная и смешанная.

Состязательный процесс функционирует наиболее полно

главным образом в странах англосаксонской ветви права (Велико-

британия, США и некоторые другие). Он основывается на про-

цессуальном равенстве сторон (обвинитель и обвиняемый) и фор-

мально ведется в виде состязания между ними. При этом «бремя

доказывания» виновности обвиняемого лежит на обвинителе. Ар-

битром в споре выступает суд, который обычно является судом

присяжных, оценивающим доказательства по внутреннему убежде-

нию.

Впрочем, состязательному процессу в его национально-госу-

дарственной конкретизации присущи многие особенности.

В США, где вслед за английским правом и под его влиянием

утвердилась эта форма процесса, предварительное расследование

осуществляют многие органы и должностные лица: полиция, аттор-

нетура (структура, близкая к европейской прокуратуре), специаль-

ные следственные комиссии (постоянные и временные), коронеры

(следователи по делам скоропостижной либо ненасильственной

смерти), в определенных случаях — большое жюри присяжных.

Следующее далее предварительное производство в суде преду-

сматривает представление обвинителем и защитником собранных

ими доказательств судье. На основании этого материала судья ре-

шает вопрос о привлечении к уголовной ответственности, мерах

пресечения, возможности освобождения под залог и т. п. В зави-

симости от результатов предварительного производства решается

вопрос о предании суду. Это компетенция атторнея, а по наиболее

важным делам — большого жюри (т. е. присяжных заседателей).

Судебное разбирательство в качестве основного предусматри-

вает объявление подсудимому обвинительного акта и выявление

484 Часть четвертая. История государства

права Новейшего времени

его отношения к нему (признание или отрицание подсудимым

вины); формирование жюри присяжных; судебное следствие; пре-

ния сторон; принятие вердикта присяжными заседателями; в слу-

чае признания ими виновности подсудимого установление меры

наказания и вынесение приговора. Судья может не признать вер-

дикт и назначить новое судебное разбирательство.

Относительно второстепенные уголовные дела рассматривают-

ся судьей единолично в рамках суммарного судопроизводства (не-

редко в течение нескольких минут).

Поощряются так называемые сделки о признании — своеоб-

разные предварительные, внесудебные соглашения сторон: обви-

нитель соглашается переквалифицировать преступное деяние

на менее тяжкое, а обвиняемый это новое признать.

Смешанный процесс получил наибольшее распространение

в странах континентальной ветви права (Франция, Германия, Ита-

лия и некоторые другие). Ему свойственна неоднозначность прин-

ципов, положенных в основу досудебного и судебного следствия.

В первой его части резко ограничены средства защиты обвиняе-

мого;

вторая основывается на принципах гласности, состязатель-

ности, устности, непосредственности.

Современный вариант смешанного процесса нашел достаточно

полное воплощение во французском Уголовно-процессуальном ко-

дексе 1958 г. Подтверждается основополагающая, сформулированная

в далеком прошлом официальная цель уголовного процесса — «пуб-

личный», т. е. государственный, интерес. Отсюда исключительное

право государства в лице прокуратуры предъявлять обвинение в со-

вершенном преступлении, контролировать весь ход расследования.

Соответственно прокуратура контролирует и полицейское дознание,

возможности которого более чем значительны. Полиция может даже

до возбуждения уголовного дела, а значит, и без строгой процессу-

альной формы проводить задержание подозреваемых и свидетелей,

их допрос, обыски, выемки и т. д. Причем за собранными таким об-

разом данными признается доказательная сила.

Если по делу требуется предварительное расследование, оно

проводится следственным судьей под контролем и в пределах ука-

заний прокурора. Следственный судья может использовать данные

полиции, но не связан ими и проводит самостоятельно все необ-

ходимые следственные действия. Эти действия по своему усмотре-

нию может взять на себя и прокурор.

Столь очевидно выраженные инквизиционные начала несколь-

ко нейтрализуются установлением дополнительного контроля.

С марта 1988 г. он был возложен на следственные палаты в со-

ставе трех профессиональных судей.

Глава

30.

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

В ПРАВЕ 485

Предание суду находится

ведении обвинительных камер (пред-

седатель

и два

члена), являющихся одновременно следственными

органами вышестоящих апелляционных судов.

Они

осуществляют

также надзор

за

деятельностью следственных судей

частично дру-

гих должностных лиц, участвующих

предварительном расследова-

нии.

Им

предоставлено право выносить постановление

дополни-

тельном расследовании

или,

наоборот,

о его

завершении.

Уголовные дела,

по

которым предусматривается лишение сво-

боды

на

срок свыше

5 лет,

рассматриваются

судах ассизов;

ма-

лозначительные преступления

проступки

— в

исправительных

трибуналах; дела

нарушениях

— в

полицейских трибуналах.

В состав ассизов входят

три

постоянных профессиональных судьи

и девять заседателей, образующих единую коллегию. Решение

по вопросам, поставленным обвинением, принимается абсолютным

большинством голосов. Судебное следствие

отличие

от

предва-

рительного основывается

на

принципах гласности, устности,

со-

стязательности, непосредственности.

В настоящее время

во

многих странах, включая

США,

Герма-

нию,

Великобританию, Канаду, приняты законы, призванные обес-

печить безопасность участников уголовного процесса,

прежде

всего свидетелей, которым угрожают преступники

или

близкое

им окружение.

В 1982 г. в США был

принят Закон

защите

жертв

свидетелей преступления, спустя

два

года

—

Акт

об

уси-

лении безопасности свидетелей.

С 1998 г. в

Германии

на

основа-

нии закона

«О

регулировании вопросов обеспечения защиты сви-

детелей, которым угрожает опасность» предусматривается созда-

ние специальных подразделений

для

защиты свидетелей.

Контрольные вопросы

Основные причины падения демократии

установления фашистского режима

в Германии.

Какие новые тенденции

функционировании государств либеральной демокра-

тии нашли свое проявление

«новом курсе»

Ф. Д.

Рузвельта?

Почему современное трудовое право

не

может

полной мере рассматриваться

как отрасль частного права?

Причины усиления западноевропейской правовой интеграции.

Литература

Защита прав человека

современном мире

/ Под ред. Е. А.

Лукашевой.

М.,

1993.

Давид

Р.

Основные правовые системы современности.

Пер с фр. М.

(любое

издание).

Топорнин

Б. Н.

Право европейских сообществ.

М., 1998.

Капустин

А. Я.

Европейский союз: интеграция

право.

М.,

2000.

Уилсон

Дж.

Американское правительство.

Пер. с

англ.

М., 1990.

Уолкер

Р.

Английская судебная система.

Пер. с

англ.

М, 1980.

486

Часть четвертая. История государства

права Новейшего времени

СИНХРОНИСТИЧЕСКАЯ

ЕВРОПА

хх

Великобритания

США

Франция

1911

г.— Акт о

парламенте

1914

г.— Акт о

защите

государства

1918—1919

гг.—

избира-

тельная реформа

•

1929

г.—

избирательная

реформа

1932

г.—

победа Рузвельта

на президентских выборах

Май

1940 г.—

падение

Третьей республики, окку-

пация Германией Франции

16 июля

1933 г.—

Закон

«О восстановлении нацио-

нальной экономики»

1933

г.—

начало «Нового

курса»

Ф.

Рузвельта

1935

г.—

закон Вагнера

Полная легализация дея-

тельности профсоюзов.

1935

г.—

закон

«О

соци-

альном обеспечении»

487

ТАБЛИЦА.

И США

век

Германия Россия

1905—1907 гг.— Первая русская рево-

люция.

Ограничение власти императора,

основные государственные законы 1906 г.

Февраль — март 1917 г.— ликвидация

монархии в России

1917 г.— провозглашение России рес-

публикой

Октябрь 1917 г.— переход власти

в руки Советов.

Первые декреты советской власти

1918 г.— Ноябрьская революция

1918— 1920 гг. — гражданская война

в России, укрепление советской власти,

политика военного коммунизма

1919 г.— Конституция.

Образование Веймарской республики

1921

— 1924 гг. — новая экономическая

политика

Июль 1932 г.— победа на выборах

в рейхстаг национал-социалистов

Изменение в системе правового регули-

рования экономики, кодификация совет-

ского права

1922 г.— образование СССР

1924 г.— Конституция СССР

1936 г.— Конституция СССР

1933—1938 гг.— установление фашист-

ской диктатуры в Германии

488 Часть четвертая. История государства

права Новейшего времени

Великобритания

США

Франция

1938 г.— Закон «О справед-

ливом найме рабочей силы»

1939 г.— Закон «О всеоб-

щей воинской повинности»

Апрель 1946 г.— приня-

тие Конституции Четвер-

той республики

1946 г.— признание Со-

единенным Королевством

независимости Индии

1947 г.— Закон Тафта —

Хартли

1949 г.— Акт о парламенте

1950 г.— Закон Маккарэ-

на — Вуда

1958 г.— принятие Кон-

ституции Пятой республики

439

Продолжение

Германия

Россия

1939—1945 гг.— вторая мировая война.

Поражение гитлеровской .Германии

1949 г.— образование ФРГ

1977 г.— Конституция СССР

12 декабря 1993 г.— принятие на все-

народном референдуме Конституции РФ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение з

Часть первая. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

СТРАН ДРЕВНЕГО МИРА

Раздел 1. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА СТРАН

ДРЕВНЕГО ВОСТОКА 12

Предисловие 12

Глава 1. ДРЕВНИЙ ЕГИПЕТ и

§ 1. Возникновение государства 14

§ 2. Раннее царство 15

§3.

Древнее царство 16

§4.

Среднее царство 19

§ 5. Новое царство 20

§6.

Позднее царство 21

§ 7. Основные черты права Древнего Египта 21

Глава 2. ДРЕВНИЙ ШУМЕР И ВАВИЛОН 23

§ 1. Возникновение государства 23

§ 2. Общественный и государственный строй Древнего Шумера. . 24

§ 3. Общественный строй Вавилонского государства 25

§ 4. Государственный строй Вавилона 28

§ 5. Законы Хаммурапи 28

Глава 3. ДРЕВНЯЯ ИНДИЯ 32

§ 1. Образование государства 32

§ 2. Общественный строй 34

§ 3. Государственный строй 37

§ 4. Законы Ману 39

Глава 4. ДРЕВНИЙ КИТАЙ 44

§ 1. Государство Шан (Инь) 44

§ 2. Государство Чжоу 46

§ 3. Государство Цинь 49

§ 4. Государство Хань 50

§ 5. Основные черты права Древнего Китая 52

Контрольные вопросы 54

Литература 54

Синхронистическая таблица. Древний Восток 55

Раздел 2. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

АНТИЧНОГО МИРА 56

Предисловие 56

Глава 5. ДРЕВНЯЯ ГРЕЦИЯ 59

§ 1. Периодизация 59

§ 2. Гомеровская Греция 59