Бандурка А.М. Судебные и правоохранительные органы Украины

Подождите немного. Документ загружается.

заметить, что ни одна отрасль общественной жизни, ни

одна отрасль государственного управления не

регламентируется так подробно законом, как отправление

правосудия. И это вполне естественно, ибо правосудие

является наиболее острым участком жизни общества в том

смысле, что в процессе его отправления решаются такие

важные вопросы, как защита от всяких посягательств

общественного и государственного строя, с одной стороны,

и защита свободы, чести и достоинства граждан – с другой.

Судебная деятельность связана с исследованием

фактических данных, материалов, доказательств, с

допросом значительного числа лиц, с необходимостью

обеспечить их права при участии в деле. Все эти действия

суда проводятся для того, чтобы обеспечить вынесение

законного и обоснованного решения. Поэтому вся

деятельность суда по разбирательству дел (гражданских и

уголовных) строго регламентирована процессуальным

законодательством. Таким образом, правосудие

осуществляется в определенной законом форме – форме

судебного процесса. При рассмотрении уголовных дел суд

руководствуется уголовно-процессуальным

законодательством, а разбирательство и решение

гражданских дел – регулируется гражданско-

процессуальным законодательством.

В процессуальном законодательстве

предусмотрены все действия суда и других участников

процесса. Суд обязан не только сам соблюдать предписания

процессуального закона, но и обеспечить его соблюдение

подсудимым и государственным обвинителем,

защитником, истцом, ответчиком и их представителями,

свидетелями, экспертами, переводчиками и другими

лицами, участвующими в деле. Нарушения процессуальных

законов могут привести к вынесению неправосудного

решения, а следовательно, и к отмене его вышестоящим

судом.

Деятельность суда и всех участников судопроиз-

водства тщательно и всесторонне урегулирована. Она про-

текает в строго определенной последовательности и форме.

Процессуальное законодательство разрешает заинтересо-

ванным лицам участвовать в судебном разбирательстве дела и

наделяет их процессуальными правами, используя которые

они активно защищают свои права и законные интересы.

Процессуальная форма правосудия находит свое

выражение и в том, что процессуальное законодательство

подробно регламентирует ту часть судебного разбиратель-

ства дела, которая связана с анализом материалов и доказа-

тельств. Процессуальный закон, в частности, предусматри-

вает источники и средства судебного доказывания, виды

доказательств, порядок изучения, анализа и оценки их по

внутреннему убеждению судей, основанному на всесто-

роннем, полном и объективном рассмотрении судом всех

обстоятельств дела в их совокупности и в соответствии с

законом. Это обеспечивает такую процедуру судебного

исследования материалов дела, которая дает возможность

суду разобраться в преступлении или гражданско-правовом

споре и установить объективную истину по делу.

5. Важнейший признак правосудия состоит в том,

что в результате осуществления правосудия по конкрет-

ному делу суд применяет государственное принуждение.

По закону только суду предоставлено право применять го-

сударственное принуждение за совершенное преступление.

Осуждая подсудимого по уголовному делу, суд тем

самым применяет к нему определенную меру государст-

венного принуждения в пределах санкции уголовного

закона. Принудительный характер судебной деятельности

проявляется и в гражданском судопроизводстве.

Удовлетворяя иск или отказывая в нем, суд принуждает

соответственно ответчика или истца к должному

поведению в пределах гражданского правоотношения, к

добросовестному исполнению своих обязанностей.

Из изложенного нельзя делать вывод о том, что

применение принуждения составляет конечную и основную

цель судебной деятельности. Применяемое судом

принуждение это не самоцель. Его назначение – оказать

максимальное воспитательное воздействие как на лиц,

совершивших правонарушение и попавших в сферу

судебной деятельности, так и на всех граждан.

Суммируя основные признаки правосудия и

учитывая задачи суда в обществе, можно определить

правосудие как правовое понятие следующим образом:

правосудие – это деятельность суда по рассмотрению и

разрешению гражданских и уголовных дел в пределах

процессуальных норм, установленных законом, применению

к правонарушителям мер государственного принуждения в

целях защиты прав и интересов общественного и

государственного строя, всех форм собственности,

личности и прав граждан.

Цели правосудия и задачи суда сформулированы в

законе Украины «О судоустройстве Украины». В ст. 3

Закона указывается, что деятельность суда при

осуществлении правосудия направлена на всемерное

укрепление законности и правопорядка, предупреждение

преступлений и иных правонарушений и имеет задачей

охрану от всякого посягательства:

а) закрепленных в Конституции Украины

общественного строя, его политической и экономической

систем;

б) социально-экономических, политических и лич-

ных прав и свобод граждан, провозглашенных и

гарантируемых Конституцией Украины и законами

Украины;

в) прав и законных интересов государственных

предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных

кооперативных организаций, их объединений, других

общественных организаций

Всей своей деятельностью суд воспитывает

граждан в духе точного и неукоснительного исполнения

Конституции Украины и законов, соблюдения дисциплины

труда, честного отношения к государственному и

общественному долгу, уважения к правам, чести и

достоинству граждан.

Применяя меры уголовного наказания, суд не

только карает преступников, но также имеет своей целью

их исправление и перевоспитание.

§2. Принципы судопроизводства и их

значение

Рассматривая принципы судопроизводства, следует

заметить, что в физическом смысле принцип – это

теоретическое обобщение наиболее главного, общего,

типичного, что выражает сущность того или иного явления.

Из самого смысла термина «принцип» вытекает, что

принципом правосудия может быть не каждое положение, в

какой-то степени отражающее его сущность, а только те из

них, которые определяют главные, исходные моменты

устройства и, частично, деятельности судебных органов.

Исходя из изложенного, можно следующим

образом определить принципы судопроизводства.

Принципы судопроизводства – это главные, общие

положения, выраженные в законе и характеризующие

наиболее важные стороны организации и деятельности

судебных органов.

Принципы правосудия делятся на организационные

и процессуальные (функциональные).

Организационные принципы определяют наиболее

важные положения, лежащие в основе строения системы

судов общей юрисдикции, ее отдельных звеньев и

взаимосвязь между ними.

Процессуальные (функциональные) – характеризуют

основные положения деятельности судебных органов по

разрешению уголовных и гражданских дел.

Эти две группы принципов органически связаны

между собой. Демократические основы организации судов

призваны обеспечить наиболее эффективную их деятель-

ность по борьбе с правонарушениями. Процессуальные

принципы правосудия непосредственно вытекают из основ

устройства судебных органов и являются как бы их

продолжением, реализацией в процессе деятельности.

Принципы организации и деятельности суда

обеспечивают законность и обоснованность приговоров и

решений, служат надежной гарантией прав и законных

интересов всех лиц, участвующих в гражданском и

уголовном судопроизводстве.

Важнейшим свойством принципов правосудия яв-

ляется их правовой характер. Конкретно они закреплены в ст.

129 Конституции Украины, однако это не исчерпывающий

перечень, т.к. отдельно, в ст. 126 определена независимость

и неприкосновенность судей – как принцип. Принципы

правосудия подробно регламентируются также и в Законе

Украины «О судоустройстве Украины»

Все принципы судопроизводства в своей

совокупности образуют стройную систему, в которой

каждый из них неразрывно связан друг с другом.

К основным принципам судопроизводства относятся:

- Законность.

- Осуществление правосудия только судом.

- Равенство всех участников судебного процесса

перед законом и судом.

- Независимость судей и подчинение их только

закону.

См., например, ст. 5, 12, 13, 14, 15, 17 Закона Украины «0

судоустройстве Украины».

- Обеспечение доказанности вины.

- Состязательность сторон и свобода в

предоставлении ими суду своих доказательств и в

доказывании перед судом их убедительности.

- Поддержание государственного обвинения в

суде прокурором.

- Обеспечение обвиняемому права на защиту.

- Гласность судебного процесса и его полная

фиксация техническими средствами.

- Обязательность решений суда.

Рассмотрим сущность и значение каждого из этих

принципов подробно.

Принцип законности Законностью принято счи-

тать неуклонное исполнение законов и соответствующих

им иных нормативных актов всеми предприятиями, уч-

реждениями и организациями, независимо от форм собст-

венности, общественными организациями, должностными

лицами и гражданами. Она является универсальным обще-

правовым принципом в соответствии с которым органы

законодательной, исполнительной и судебной власти осу-

ществляют свои полномочия в установленных Конституци-

ей пределах и в соответствии с законами Украины.

Это общее положение конкретизируется в ст. 126

Конституции Украины, где речь идет о независимости и

неприкосновенности судей. Более конкретно оно сформу-

лировано в ст. 7 Закона Украины «О судоустройстве» –

«Правосудие в Украине, – сказано в ней, – осуществляется

в точном соответствии с законодательством Украины».

Обеспечение осуществления правосудия в точном

соответствии с законодательством достигается путем уста-

новления многочисленных гарантий законности и обосно-

ванности решений, принимаемых судами при рассмотрении

и разрешении гражданских и уголовных дел. Такие гаран-

тии содержат не только те нормы законодательства, кото-

рые регламентируют порядок и условия проведения

судебных заседаний, но и многие другие, в том числе и те,

что устанавливают правила досудебной подготовки дел, где

проводится, как правило, основная работа по выявлению и

собиранию доказательств, а также правила проверки

законности и обоснованности принятых решений

вышестоящими судебными инстанциями. В конечном счете

к числу норм, гарантирующих точное соблюдение

законодательства при отправлении правосудия, можно

относить большинство гражданских процессуальных норм.

Принцип осуществления правосудия только

судом. Правосудие в Украине осуществляется

исключительно судами

. Делегирование функций судов, а

также присвоение этих функций иными органами либо

должностными лицами не допускается. Принцип

осуществления правосудия только судом закреплен и в ст.

15 УПК, которая гласит: «Правосудие по уголовным делам

осуществляется только судом. Никто не может быть

признан виновным в совершении преступления и

подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору

суда». Таким образом, закон ограждает гражданина от

возможности применения к нему уголовного наказания

каким либо иным государственным органом, кроме суда.

Применение мер уголовного наказания возможно

только в результате рассмотрения дела судом и только в

случае признания гражданина виновным в совершении

преступления постановлением судом обвинительного

приговора.

Принцип отправления правосудия только судом яв-

ляется руководящим началом не только судоустройства но

и судопроизводства. В деятельности судов обеспечиваются

реальные возможности для правильного и справедливого

Ст. 124 Конституции Украины.

разрешения уголовных и гражданских дел по существу в

полном соответствии с законом, на основе установления

объективной истины по делу, с соблюдением необходимых

процессуальных гарантий прав граждан. Принцип

отправления правосудия только судом гарантирует

неприкосновенность личности, охрану политических,

трудовых, жилищных и имущественных прав граждан.

Строжайшее соблюдение и проведение в жизнь этого

принципа является одной из важнейших гарантий

законности.

Равенство всех участников судебного процесса

перед законом и судом. Правосудие в Украине

осуществляется на началах равенства граждан перед

законом и судом, независимо от происхождения,

социального и имущественного положения, расовой и

национальной принадлежности, пола, образования, языка,

отношения к религии, рода и характера занятий, места

жительства и других обстоятельств.

Этот принцип вытекает из равенства граждан

Украины во всех областях экономической, политической,

социальной и культурной жизни

Равенство граждан перед законом и равенство их

перед судом – это два тесно между собой связанных

правовых положения. Вместе с тем, каждое из них имеет

самостоятельное содержание.

В правосудии равенство граждан перед законом оз-

начает, что в отношении всех граждан судом применяются

единые материальные законы и процессуальные правила.

Правосудие осуществляется в точном соответствии с зако-

ном. Закон же для всех граждан един. Он не создает ника-

ких привилегий в зависимости от служебного, социального,

имущественного положения и т.д. Законы, применяемые

судом, дают равные права и возлагают равные обязанности

Ст. 24 Конституции Украины.

на граждан. Поэтому каждый гражданин может получить в

суде защиту своих законных прав без каких-либо ограни-

чений. Но также, каждый должен нести и ответственность

за нарушение своих обязанностей. Никто не может быть

освобожден от обязанности соблюдать закон.

Равенство граждан перед судом означает, что суд,

применяя единые для всех законы, ни для кого не может

создать привилегий. Рассмотрение дел во всех судах

осуществляется в одном и том же порядке. Все

участвующие в правосудии граждане в соответствии с их

процессуальным положением имеют одинаковые права и

равные обязанности. Каждому из подсудимых,

потерпевших, каждому из участников гражданского дела в

любом из действующих судов предоставлены равные

возможности для защиты своих прав. Кроме того, для всех

граждан действуют одни и те же суды, которые определены

в законе. Не существуют и не могут быть созданы

привилегированные, особые, исключительные суды для

каких-либо категорий граждан.

Равенство граждан перед законом – понятие более

широкое, чем равенство их перед судом, ибо первое

определяет положение граждан во всех сферах

общественной жизни, а равенство их прав перед судом

только в области отправления правосудия.

Независимость судей и подчинение их только

закону. Судьи при осуществлении правосудия, независимы

и подчиняются только закону

. Этот же принцип закреплен

в ст. 12 Закона Украины «О судоустройстве».

Сущность данного принципа заключается в том, что

при решении судебных дел судьи независимы от каких-

либо посторонних влияний. Судья решает каждое судебное

дело в соответствии со своим внутренним убеждением,

подчиняясь только закону.

Ст. 129 Конституции Украины.

Требование о решении судьями уголовного или

гражданского дела по их внутреннему убеждению

относятся и к оценке доказательств, и к применению

закона, и к назначению наказания. Этот принцип является

лучшей гарантией законности и объективности выносимых

судьями приговоров и решений.

Данный принцип, во-первых, означает запрет вме-

шательства незаконным образом в судебную деятельность

государственных органов, ведомств, должностных лиц и

заинтересованных граждан. Даже вышестоящий суд, вклю-

чая и Верховный Суд, отменяя приговоры или судебные

решения в кассационном или надзорном порядке и

направляя дело на новое рассмотрение, не вправе указывать

новому составу суда, какой приговор или решение он

должен вынести; во-вторых, это требование обращено

непосредственно к судьям: они не должны отступать от

закона и не могут принимать какие-либо решения вопреки

закону, подчиняясь постороннему влиянию.

Установлены особые условия допустимости при-

влечения судей к уголовной и административной ответст-

венности. Согласно ст. 62 Закона «О судоустройстве»,

судьи при исполнении ими обязанностей в суде не могут

быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы

или подвергнуты мерам административного взыскания,

налагаемым в судебном порядке.

Привлечение судей к дисциплинарной ответствен-

ности производится в соответствии с действующим законо-

дательством. Основанием для наложения дисциплинарного

взыскания могут быть нарушения трудовой дисциплины,

небрежность в работе или совершение проступков,

недостойных звания судьи

. Судья не может быть

привлечен к дисциплинарной ответственности за характер

вынесенного им по делу решения или приговора.

Ст. 5, 6, 31 Закона Украины «0 статусе судей».