Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики

Подождите немного. Документ загружается.

290291

¿õ ê³ëüêîñò³ òà ¿õ ïîøèðåíí³ â ïðîñòîð³. Ó ïîë³òè÷í³é òà åêîíîì³÷í³é

ñôåð³ öå, ÿê ïðàâèëî, ïîâ’ÿçàíå ç ï³äâèùåííÿì ñòóïåíÿ òà ðîçøè-

ðåííÿì ñôåðè âïëèâó. Äîñë³äæåííÿ öèõ îñîáëèâîñòåé ïîòðåáóº â³äïî-

â³äíîãî ñèñòåìíî-ñèòóàö³éíîãî â³äîáðàæåííÿ, ïðè ÿêîìó êîæí³é

ñîö³àëüí³é ñèñòåì³ ñòàâèòüñÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ñâîÿ ñôåðà âïëèâó ç

êîðäîíàìè (êîíêðåòíèìè àáî óìîâíèìè ìåæàìè), ùî ìîæóòü çì³íþ-

âàòèñÿ â ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³. Ðîçøèðåííÿ ñôåðè òà ï³äâèùåííÿ ñòó-

ïåíÿ âïëèâó ñâ³ä÷èòü ïðî ðîçâèòîê äàíî¿ ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè. ßêùî

ïîøèðåííÿ ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè, ÿê ïðàâèëî,

ïðèâîäèòü äî ðîçøèðåííÿ ñôåðè ¿¿ âïëèâó, òî çá³ëüøåííÿ ðåçóëü-

òàò³â ä³ÿëüíîñò³ ïðèâîäèòü äî çðîñòàííÿ ñòóïåíÿ (³íòåíñèâíîñò³) ¿¿

âïëèâó. Öå ìîæå ñòîñóâàòèñÿ ÿê îêðåìèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³, òàê ³ ä³ÿëü-

íîñò³ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè â êîìïëåêñ³. Çà äàíîãî ï³äõîäó ñîö³àëüíà

ñèñòåìà êð³ì ÷³òêî âèçíà÷åíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ìàº íèçêó óìîâíèõ

êîðäîí³â çà ê³ëüê³ñòþ ñôåð ¿¿ ñóòòºâîãî âïëèâó (åêîíîì³÷íî¿, ïîë³-

òè÷íî¿, â³éñüêîâî¿, òåõíîëîã³÷íî¿, íàóêîâî¿, êóëüòóðíî¿ òîùî), ÿê³

çäåá³ëüøîãî ãåîãðàô³÷íî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä òåðèòîð³àëüíèõ. Öÿ ð³çíè-

öÿ â ïëîùèí³ îð³ºíòîâíî ñâ³ä÷èòü ïðî åôåêòèâí³ñòü ð³çíèõ âèä³â

ä³ÿëüíîñò³. Äëÿ íàäàííÿ òàêîìó ï³äõîäó õàðàêòåðó ³íñòðóìåíòó äîñë³-

äæåííÿ òà çäîáóòòÿ ïðàêòè÷íî êîðèñíèõ ðåçóëüòàò³â íåîáõ³äíà éîãî

êîíêðåòèçàö³ÿ äëÿ ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ñèñòåì øëÿõîì ââåäåííÿ ïàðà-

ìåòð³â ñôåð âïëèâó òà ñïîñîá³â ¿õ îö³íêè, çîêðåìà âèçíà÷åííÿ êîðäî-

í³â (ìåæ) ñôåð âïëèâó òà îö³íêè ñòóïåíÿ âïëèâó. ²ñíóþòü ÷èñëåíí³

çàâäàííÿ ó ñôåðàõ ãåîïîë³òèêè ³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ÿê³ ñòàíîâ-

ëÿòü çíà÷íèé ïðàêòè÷íèé ³íòåðåñ ³ ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ ç âèêîðè-

ñòàííÿì ìîäåëåé ñîö³àëüíèõ ñèñòåì ó âèãëÿä³ ñôåð âïëèâó çà äîïî-

ìîãîþ çàñîá³â ãåî³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì. Çàñëóãîâóº òàêîæ íà óâàãó

ùîäî öüîãî çàïðîïîíîâàíà ìîäåëü - ìàòðèöÿ ñòàí³â òà òåíäåíö³é

ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè, ÿêà âðàõîâóº äåâ’ÿòü îñíîâíèõ ñòàí³â

îñòàííüî¿, ïåðåõ³ä ì³æ ÿêèìè ñâ³ä÷èòü ïðî çì³íó òåíäåíö³é ðîçâèòêó

ñèñòåìè. Êîæíèé ç öèõ ñòàí³â ìîæå â³äïîâ³äàòè ð³çíèì åòàïàì ïðî-

öåñó óïðàâë³ííÿ. Òàêó ìîäåëü ìîæíà âèêîðèñòàòè â ñèñòåì³ ìîí³òî-

ðèíãó ïðîöåñ³â ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ çì³íè

òåíäåíö³é, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ïîòðåáóº â³äïîâ³äíî¿ çì³íè òàêòèêè

(àëãîðèòì³â) óïðàâë³ííÿ. Âàæëèâèì ç ïîãëÿäó ïðàêòè÷íîãî çàñòîñó-

âàííÿ ñèñòåìíîãî â³äîáðàæåííÿ ñîö³àëüíèõ ñèñòåì ÿê ñôåð âïëèâó

º éîãî ðîçãëÿä ó ÷àñ³, òîáòî â äèíàì³ö³ çì³í. Òàêèé ï³äõ³ä äàº çìîãó

àíàë³çóâàòè îñíîâí³ ïàðàìåòðè ðîçâèòêó ñîö³àëüíèõ ñèñòåì çà ïåâ-

íèé ïåð³îä òà ïðîãíîçóâàòè éîãî â ìàéáóòíüîìó. Çàïðîïîíîâàí³ äâ³

ìîæëèâ³ ñõåìè ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ äàíîãî ï³äõîäó äîçâîëÿ-

þòü âèçíà÷èòè ñòàíè ³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó ñîö³àëüíèõ ñèñòåì òà

íàéá³ëüø àêòóàëüí³ íàïðÿìè âäîñêîíàëåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³.

16. ßê çàãàëüíà ìîäåëü ä³ÿëüíîñò³ îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ, ùî

â³äîáðàæàº îñòàíí³é íà ñòàä³¿ òèï³çàö³¿ çàâäàíü, çàïðîïîíîâàíà ìî-

ìîäåëåé êîíêðåòèçàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ - ³ºðàðõ³÷íîþ òà ñ³òüîâîþ. Íàé-

â³äîì³øîþ çàãàëüíîþ ³ºðàðõ³÷íîþ ìîäåëëþ êîíêðåòèçàö³¿ ä³ÿëüíîñò³

îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ º ³ºðàðõ³ÿ éîãî ö³ëåé, ùî ñòàíîâèòü îñíîâó ö³ëîãî

êëàñó ìîäåëåé òèïó äåðåâà ö³ëåé (äåðåâî ïðîáëåì, ð³øåíü, êðèòåð³¿â

òîùî). Ìîäåëü òèïó äåðåâà ö³ëåé º òåîðåòè÷íîþ òà ìåòîäîëîã³÷íîþ

îñíîâîþ ä³é äëÿ áóäü-ÿêîãî îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ, îñê³ëüêè çàáåçïå-

÷óº òèï³çàö³þ ïðîöåäóð ïëàíóâàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü. Äåðåâî

ö³ëåé ôàêòè÷íî º äèñêðåòíîþ ìîäåëëþ î÷³êóâàíîãî (ó âèçíà÷åíèé

òåðì³í) ìàéáóòíüîãî. Òðàºêòîð³¿ äîñÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ âåêòîð³â-

ö³ëåé çàáåçïå÷óþòüñÿ ïåâíîþ êîìïëåêñíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ìîäåëü ÿêî¿

ìîæå íàéá³ëüø ðåàëüíî â³äîáðàçèòè ñòàí ³ ðîçâèòîê ñèòóàö³¿ ñòîñîâ-

íî îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ. Òîìó ïðè ïëàíóâàíí³ íà ï³äñòàâ³ äåðåâà ö³ëåé

äîö³ëüíî ïîáóäóâàòè áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíå ç íèì äåðåâî îñíîâ-

íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ã³ëêàìè ÿêîãî º âèäè ä³ÿëüíîñò³ (1-é ð³âåíü), íàïðÿ-

ìè ä³ÿëüíîñò³ (2-é ð³âåíü), âèäè ðîá³ò (3-é ð³âåíü), íàïðÿìè ðîá³ò

(4-é ð³âåíü), ä³¿ òà îïåðàö³¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïðîáëåìíèõ çàâäàíü. Ï³ñëÿ

öüîãî ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ çàõîä³â ùîäî ðåàë³çàö³¿ ìåõàí³çì³â äîñÿã-

íåííÿ âèçíà÷åíèõ ö³ëåé íåîáõ³äíî çä³éñíèòè ñóïåðïîçèö³þ äåðåâ

(³ºðàðõ³¿) çàáåçïå÷óâàëüíî¿ òà óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà äåðåâî îñ-

íîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàêèé çàãàëüíèé ìåòîäîëîã³÷íèé ï³äõ³ä, ÿêèé àâòîð

íàçâàâ “³íòåãðàö³ºþ äåðåâà ö³ëåé ³ ïîëÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºêòà óïðàâë³í-

íÿ”, ðîçøèðþº òåîðåòè÷íó òà ìåòîäîëîã³÷íó îñíîâó ö³ëüîâîãî ïëàíó-

âàííÿ òà ïðîåêòóâàííÿ íà òàê³ âèäè çàáåçïå÷óâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî

ìàëî ï³ääàþòüñÿ ê³ëüê³ñíèì îö³íêàì ³, â îñíîâíîìó, îïèñóþòüñÿ

ÿê³ñíèìè îö³íêàìè (íàïðèêëàä íà ïðàâîâå ³ íàóêîâå çàáåçïå÷åííÿ).

14. Ìåòîäàì òèïó äåðåâà ö³ëåé âëàñòèâ³ ïåâí³ îáìåæåííÿ. Òàê,

ìîæëèâ³ñòü ðîçâèòêó îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ ôàêòè÷íî âðàõîâóºòüñÿ â

íüîìó øëÿõîì âèáîðó ïåâíî¿ ãîëîâíî¿ ìåòè òà ï³äö³ëåé, à òàêèé

âèá³ð º çîâí³øí³ì ùîäî ñàìîãî ìåòîäó (òîáòî íå º éîãî åëåìåíòîì).

Äîñòàòíÿ ÿñí³ñòü ìåòîäó âòðà÷àºòüñÿ, ÿê ò³ëüêè ïî÷èíàºòüñÿ êîíêðå-

òèçàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ íà ð³âí³ çàâäàíü, îñê³ëüêè íåìàº òèïîâî¿ ñõåìè

ö³º¿ ïðîöåäóðè âíàñë³äîê â³äñóòíîñò³ òèïîâî¿ ìîäåë³ îá’ºêòà óïðàâ-

ë³ííÿ íà ö³é ñòàä³¿. Ç ìåòîþ óñóíåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ îáìåæåíü ó

çàñòîñóâàíí³ ìîäåë³ äåðåâà ö³ëåé ÿê áàçîâî¿ ìîäåë³ êîíêðåòèçàö³¿

ä³ÿëüíîñò³ îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ çàïðîïîíîâàíî äîïîâíèòè ¿¿ ³íøèìè

çàãàëüíèìè ìîäåëÿìè îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ, ùî â³äîáðàæàþòü îñòàí-

í³é ó ïðîöåñ³ ðîçâèòêó òà íà ñòàä³¿ òèï³çàö³¿ çàâäàíü, çîêðåìà ìîäåëëþ

ðîçâèòêó ñîö³àëüíèõ ñèñòåì ÿê ñôåð âïëèâó ³ ìîäåëëþ îá’ºêòà óï-

ðàâë³ííÿ íà îñíîâ³ ñèñòåìíîãî âçàºìîçâ’ÿçêó òåîð³¿ òà ïðàêòèêè.

Êîìïëåêò âèùåçàçíà÷åíèõ ìîäåëåé ðàçîì ç ñ³òüîâîþ ìîäåëëþ, ùî

âðàõîâóº ôàêòîð ÷àñó, ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê áàçîâó ³íòåãðîâàíó çà-

ãàëüíó ìîäåëü â³äîáðàæåííÿ îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ.

15. Ä³ÿëüí³ñòü áóäü-ÿêî¿ ñîö³àëüíî¿ ñèñòåìè (äåðæàâè, îðãàí³-

çàö³¿) ìîæå ïðîÿâëÿòèñÿ ó ï³äâèùåíí³ ÿêîñò³ ¿¿ ðåçóëüòàò³â, çá³ëüøåíí³

292293

ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü - öå áåçïåðñïåêòèâíèé ï³äõ³ä, ÿêèé ìîæå ïðèçâåñòè

äî ìàðíèõ âèòðàò ÷àñó ³ çóñèëü. Ïðè óïðàâë³íí³ â ñîö³àëüíèõ ñèñòåìàõ,

îñíîâíèìè âëàñòèâîñòÿìè ÿêèõ º ñêëàäí³ñòü, â³äêðèò³ñòü, äèíàì³çì,

³ìîâ³ðí³ñíèé õàðàêòåð ïðîöåñ³â òà ñàìîîðãàí³çàö³ÿ, ³ñíóº íèçêà òðóä-

íîù³â. Âîíè º òèìè îñîáëèâîñòÿìè óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³

ìîæíà âçÿòè çà îñíîâó ïðè âèçíà÷åí³ íàïðÿì³â óäîñêîíàëåííÿ óï-

ðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. Ñåðåä îñòàíí³õ - ïîäàëüøèé ðîçâèòîê òåîð³¿ òà

ìåòîäîëîã³¿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é; ðîçðîáëåííÿ ñó÷àñíèõ òåõíî-

ëîã³é ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü; âèêîðèñòàííÿ ìåòîäîëîã³¿ íàóêîâîãî óï-

ðàâë³ííÿ ïðè âèðîáëåíí³ ð³øåíü; ï³äâèùåííÿ ïðîôåñ³éíîãî ð³âíÿ

óïðàâë³íö³â, çîêðåìà, âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè äîáîðó, ï³äãîòîâêè òà

ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ óïðàâë³íñüêèõ êàäð³â; ðîçðîáëåííÿ òà âïðî-

âàäæåííÿ ÷³òêî¿ ñèñòåìè ïðîôåñ³éíèõ òà ñëóæáîâèõ îáîâ’ÿçê³â äåð-

æàâíèõ ñëóæáîâö³â; ñòâîðåííÿ ³ ïîñò³éíà àêòóàë³çàö³ÿ ³íôîðìàö³é-

íî-ìåòîäè÷íîãî ðåñóðñó ùîäî ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ óïðàâë³íñüêèõ

ôóíêö³é; âèêîðèñòàííÿ ñó÷àñíèõ ñèñòåì ï³äòðèìêè ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü

òîùî. Êð³ì îá’ºêòèâíèõ ôàêòîð³â âïëèâó íà óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ,

ïîâ’ÿçàíèõ ç ïåâíèìè òðóäíîùàìè çàáåçïå÷åííÿ ¿õ åôåêòèâíîñò³,

³ñíóþòü òàê çâàí³ óïðàâë³íñüê³ ïàòîëîã³¿. Àíàë³ç óïðàâë³íñüêèõ ïàòî-

ëîã³é ïîêàçóº, ùî çíà÷íà ¿õ ê³ëüê³ñòü ïîâ’ÿçàíà ç ïðîáëåìàìè ìî-

ðàë³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîâåä³íêè, ÿê³ ïîêè ùî íåðîçðîáëåí³ íà íåîá-

õ³äíîìó ð³âí³ òà íå ä³ñòàëè ïðàâîâîãî çàêð³ïëåííÿ ³ âèð³øåííÿ ÿêèõ

ïîâ’ÿçàíî, íàñàìïåðåä, ç ðîçâèòêîì óïðàâë³íñüêî¿ êóëüòóðè. Óñóíåííÿ

óïðàâë³íñüêèõ ïàòîëîã³é ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê ñóòòºâèé ðåçåðâ óäîñêîíà-

ëåííÿ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà åôåêòèâíîãî äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëå-

íèõ ö³ëåé.

18. Ïðîãðàìíî-ö³ëüîâ³ äåðæàâíî-óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ, ùî

çàðàç ïðèéìàþòüñÿ, ñïðÿìîâàí³ â ìàéáóòíº ³ ïðàöþþòü íà éîãî ôîð-

ìóâàííÿ. Òîìó, ðîçðîáëþþ÷è òàê³ ð³øåííÿ, íåîáõ³äíî âèõîäèòè ³ç

ñó÷àñíèõ ï³äõîä³â, ïîãëÿä³â òà ìåòîä³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïåðåäîâ³

êðà¿íè ñâ³òó. ¯õ àíàë³ç, à òàêîæ àíàë³ç ñòàíó ðîçðîáëåííÿ àíàëîã³÷-

íèõ ð³øåíü â Óêðà¿í³ ñâ³ä÷èòü, ùî â óìîâàõ ïåðåõîäó Óêðà¿íè äî

ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè òà ñóòòºâîãî îáìåæåííÿ äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ

ðåñóðñ³â íåîáõ³äíî äîêîð³ííî çì³íèòè òåõíîëîã³þ ¿õ ðîçðîáêè. Ïåðåä-

óñ³ì ñë³ä ÷³òêî âèçíà÷èòè íà âèùèõ ð³âíÿõ âëàäè äåðæàâí³ ïð³îðè-

òåòè ùîäî âèð³øåííÿ íàéâàæëèâ³øèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³-

òè÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, îáîðîííèõ, íàóêîâî-òåõí³÷íèõ, ì³æíàðîäíèõ

ïðîáëåì ³ íå ïîâ’ÿçóâàòè ¿õ ç ïîë³òè÷íîþ êîí’þíêòóðîþ. Ïðè öüîìó

äóæå âàæëèâî âèîêðåìèòè ñïðàâä³ ïð³îðèòåòí³ ö³ë³, îñîáëèâî âàæëè-

â³ â ñòðàòåã³÷íîìó ïëàí³ ðîçâèòêó Óêðà¿íè (“òî÷êè ³ âåêòîðè çðîñòàí-

íÿ”). ²ñíóþ÷à ïðàêòèêà ïîòóæíîãî ëîá³þâàííÿ â³äîì÷èõ ³ êëàíîâèõ

³íòåðåñ³â ïðèçâîäèòü äî àáñóðäó - âèçíàííþ ïð³îðèòåòíèìè ìàéæå

âñ³õ á³ëüø-ìåíø âàãîìèõ íàïðÿì³â ³ ö³ëåé ðåôîðìóâàííÿ åêîíî-

ì³êè Óêðà¿íè, ùî ñïðè÷èíþº ðîçïîðîøåííÿ öåíòðàë³çîâàíèõ êîøò³â.

äåëü ä³ÿëüíîñò³ íà îñíîâ³ ñèñòåìíîãî âçàºìîçâ’ÿçêó òåîð³¿ òà ïðàê-

òèêè, îñíîâíèìè ï³äñèñòåìàìè ÿêî¿ º òåîð³ÿ, ïðàêòèêà, à òàêîæ

ìíîæèíà ¿õ âçàºìîçâ’ÿçê³â. Òàêà ìîäåëü äàº çìîãó â³äíåñòè äî ñèñòåìè

âçàºìîçâ’ÿçê³â çàãàëüíîñèñòåìí³ âèäè ³ ñïîñîáè îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëü-

íîñò³, áåç ÿêèõ óòðóäíþºòüñÿ àáî óíåìîæëèâëþºòüñÿ ðîçãëÿä ïðîáëåì

ä³ÿëüíîñò³, à ñàìå: ìåòîäîëîã³þ, òåõíîëîã³þ, äîñë³äæåííÿ, íàâ÷àííÿ,

êóëüòóðó ³ êîìóí³êàö³þ. Çàïðîïîíîâàíèé òàêîæ â³äïîâ³äíèé çàãàëü-

íèé ìåòîäîëîã³÷íèé ï³äõ³ä, ñïðÿìîâàíèé íà âèÿâëåííÿ íàéá³ëüø

ñóòòºâèõ òà ñò³éêèõ âçàºìîçâ’ÿçê³â ì³æ òåîð³ºþ òà ïðàêòèêîþ â êîí-

êðåòíèõ ãàëóçÿõ, íàïðÿìàõ, âèäàõ ä³ÿëüíîñò³, à â ïîäàëüøîìó - íà

ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíèõ âïëèâ³â íà ðîçâèòîê îñòàíí³õ. Òàêèé ï³äõ³ä

ñòâîðþº ìåòîäîëîã³÷íó îñíîâó äëÿ äîñë³äæåíü ó áóäü-ÿêèõ ãàëóçÿõ,

íàïðÿìàõ, âèäàõ ä³ÿëüíîñò³, íàñàìïåðåä òèõ, ùî ïåðåáóâàþòü íà ñòàä³¿

ôîðìóâàííÿ. Â³í äàº çìîãó ñèñòåìíî, êîìïëåêñíî, ³, ùî äóæå âàæëèâî

ç ïîãëÿäó ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ, óí³ô³êîâàíî (îäíîìàí³òíî)

ï³ä³éòè äî âèð³øåííÿ òàêèõ ïîøèðåíèõ ïðîáëåì, ÿê ïëàíóâàííÿ

íàóêîâèõ äîñë³äæåíü âèõîäÿ÷è íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäí³õ ïîòðåá ðîç-

âèòêó íàóêè ³ âäîñêîíàëåííÿ ïðàêòèêè â ïåâí³é ïðåäìåòí³é îáëàñò³,

à é ç ðîçâèòêó ñóïóòí³õ, ïîâ’ÿçóþ÷èõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³; ñòâîðåííÿ

òèïîâî¿ ïðîãðàìè íàâ÷àëüíîãî êóðñó äëÿ áóäü-ÿêî¿ ïðåäìåòíî¿ îá-

ëàñò³ ç ïåâíèì áàçîâèì íàáîðîì íàâ÷àëüíèõ ìîäóë³â; âèáîðó ñèñòå-

ìè çàõîä³â òà ïîáóäîâè ñòðóêòóðè îñíîâíî¿ ÷àñòèíè êîíöåïòóàëü-

íèõ òà ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèõ äîêóìåíò³â, ñïðÿìîâàíèõ íà åôåêòèâíå

âèð³øåííÿ ïåâíèõ ïðîáëåì. Ìåòîäîëîã³þ, ùî áóäóºòüñÿ íà òàêîìó

ï³äõîä³, ìîæíà âèêîðèñòàòè ÿê ³íñòðóìåíò îáãðóíòóâàííÿ ïð³îðè-

òåòíèõ íàïðÿì³â ðîçâèòêó íàóêîâèõ äîñë³äæåíü (âèõîäÿ÷è ç íàéá³ëüø

ñóòòºâèõ ïîòðåá ïðàêòèêè) òà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (âèõîäÿ÷è ç

íàÿâíîñò³ ïåðñïåêòèâíèõ ³äåé ³ òåîð³é).

17. Â óìîâàõ ñó÷àñíî¿ Óêðà¿íè îäíèì ç ðàäèêàëüíèõ ï³äõîä³â

äî ïîñèëåííÿ óïðàâë³íñüêîãî âïëèâó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåõîäó äî

ñòàëîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó º àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà.

Îñê³ëüêè óñï³õè âïðîâàäæåííÿ îñòàííüî¿ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæàòü

â³ä åôåêòèâíîñò³ êîíêðåòíèõ äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, íàáó-

âàº îñîáëèâî¿ àêòóàëüíîñò³ ïðîáëåìà ï³äâèùåííÿ ¿õ ÿêîñò³. Àíàë³ç

äàâ çìîãó âèä³ëèòè îñíîâí³ ôàêòîðè âïëèâó íà ôîðìóâàííÿ òàêèõ

ð³øåíü. Öå - âðàõóâàííÿ ö³ëåé ³ ïàðàìåòð³â îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ òà

éîãî ïîâåä³íêè â ÷àñ³; ÿê³ñòü ïàðàìåòð³â ñèñòåìè êîìóí³êàö³é, ùî

äîâîäèòü ð³øåííÿ äî îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ; ÿê³ñòü âèêîíàííÿ óïðàâë³í-

ñüêèõ ôóíêö³é; ÷³òê³ñòü ïîñòàíîâêè çàâäàíü; äîñòàòí³ñòü ³ âèñîêà

ÿê³ñòü ðåëåâàíòíî¿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü;

âèá³ð ìåòîä³â ôîðìóâàííÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü; íàÿâí³ñòü òà åôåê-

òèâí³ñòü ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ð³øåíü; îðãàí³çàö³ÿ êîíòðîëþ. Íåõòó-

âàííÿ áóäü-ÿêèì ç íàâåäåíèõ ôàêòîð³â âïëèâó, çîñåðåäæåííÿ çó-

ñèëü ò³ëüêè íà ï³äâèùåíí³ åôåêòèâíîñò³ âëàñíå óïðàâë³íñüêî¿ ôóíêö³¿