Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики

Подождите немного. Документ загружается.

110111

ÐÎÇÄ²Ë 3

Ðîçâèòîê òåîð³¿

óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³

ÿê îñíîâà ôîðìóâàííÿ

äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü

Äåðæàâà º íàäñêëàäíîþ ñîö³àëüíîþ ñèñòåìîþ, âåëè÷åçíîþ

îðãàí³çàö³ºþ ç ÷èñëåííèìè íàïðÿìàìè òà âèäàìè ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³ä-

íèìè ñóá’ºêòàìè òà îá’ºêòàìè óïðàâë³ííÿ ð³çíèõ ð³âí³â, çâ’ÿçêàìè

ì³æ íèìè (âíóòð³øí³ìè) òà ç ñóá’ºêòàìè ³ îá’ºêòàìè ³íøèõ äåðæàâ

(çîâí³øí³ìè). Ó çâ’ÿçêó ³ç öèì äîñë³äæóþ÷è ¿õ, äîö³ëüíî âèêîðèñòàòè

ñèñòåìíèé ï³äõ³ä ùîäî àíàë³çó ñêëàäíèõ ñèñòåì, ÿêèé ïåðåäáà÷àº

ðîçãëÿä òà îïèñ îñòàíí³õ ó âèãëÿä³ ï³äñèñòåì, ùî ìàþòü íèæ÷èé

ð³âåíü ñêëàäíîñò³ â³äíîñíî âèõ³äíî¿ ñèñòåìè. Çà òàêîãî ï³äõîäó âè-

êîðèñòîâóþòüñÿ ÿê çàãàëüí³, òàê ³ ñïåö³àëüí³ ìîäåë³ ïðîöåñ³â, ùî

â³äáóâàþòüñÿ â ñèñòåìàõ. Ïðè÷îìó çàãàëüí³ ìîäåë³ â³äîáðàæàþòü

âëàñòèâîñò³ ñòðóêòóðè ñèñòåìè, à ñïåö³àëüí³ (çîêðåìà ïðîáëåìíî-

îð³ºíòîâàí³) ìîäåë³ - ïðîöåñè òà ÿâèùà, ïðèòàìàíí³ ñèñòåì³ âíàñë³äîê

êîíêðåòèçàö³¿ ôóíêö³é òà âëàñòèâîñòåé ¿¿ ñêëàäîâèõ åëåìåíò³â.

Ó äàíîìó ðîçä³ë³ óâàãà àêöåíòóºòüñÿ íà äîñë³äæåíí³ òåîðåòè÷-

íèõ ìîäåëåé óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ñîö³àëüíèõ ñèñòåìàõ ÿê òàêèõ,

ùî ñòàíîâëÿòü òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íó îñíîâó ôîðìóâàííÿ äåðæàâ-

íî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü. Ïîäàëüø³ äîñë³äæåííÿ áàçóþòüñÿ íà

ñèñòåìí³é ô³ëîñîô³¿, ÿêà, ÿê â³äîìî, íàäàº åâðèñòè÷í³ ã³ïîòåçè äëÿ

ôîðìóâàííÿ á³ëüø êîíêðåòíèõ íàóêîâèõ òåîð³é [37, ñ. 21].

3.1. Ñèñòåìíî-ñèòóàö³éíèé ðîçãëÿä

óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³

Çàñòîñîâóþ÷è ñèñòåìíèé ï³äõ³ä ó ïðîöåñ³ äîñë³äæåííÿ ñîö³àëü-

íèõ ñèñòåì, íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç òîãî, ùî îñíîâîþ îñòàíí³õ º ëþä-

ñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà ð³çíîìàí³òíå ïåðåòâîðåííÿ íàâêîëèø-

íüîãî ñåðåäîâèùà, â³äïîâ³äíî çà âèõ³äíó òî÷êó òàêîãî äîñë³äæåííÿ

ñë³ä áðàòè òå, ùî ³ñíóº íàñïðàâä³ (ìè áà÷èìî ³ â³ä÷óâàºìî) ³ ùî º

ðåçóëüòàòîì ñàìå ä³ÿëüíîñò³, òîáòî ïðàêòèêó. Íåîáõ³äíî òàêîæ âðàõî-

âóâàòè òå, ùî ôàêòè÷íèé ñòàí íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà º ðåçóëüòà-

òîì íå ò³ëüêè ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè, à é ïðèðîäíèõ ïðîöåñ³â, ùî ìàþòü

àáî ñòàëèé õàðàêòåð, àáî õàðàêòåð íàäçâè÷àéíèõ ïîä³é, íàïðèêëàä,

êàòàñòðîô.

Îñòàíí³ì ÷àñîì ïåðåâàæíî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ñèñòåìíî-ñèòóà-

ö³éíèé ï³äõ³ä, çà ÿêîãî âëàñòèâèé ñèñòåìíîìó ï³äõîäó ðîçãëÿä ñó-

Âçàãàë³, äëÿ äóæå ñêëàäíèõ ïðîáëåì ç ÷èñëåííèìè ö³ëÿìè òà çàâäàí-

íÿìè äåðåâî ö³ëåé ìàº ôîðìóâàòèñÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï’þòåðíèõ

òåõíîëîã³é. Öå ðîáèòüñÿ çà äîïîìîãîþ ñïåö³àëüíèõ ïðîãðàìíèõ çàñîá³â

ïðè ðîçðîáö³ óí³ô³êîâàíèõ ïðîåêò³â ó áàãàòüîõ ãàëóçÿõ ñóñï³ëüíî¿

ä³ÿëüíîñò³. Ïðè ðîçðîáö³ ïðîãðàì äåðæàâíîãî ð³âíÿ, ùî, ÿê ïðàâèëî,

º îðèã³íàëüíèìè, òàê³ çàñîáè ïðàêòè÷íî íå âèêîðèñòîâóþòüñÿ. Á³ëüø

òîãî, äî ìåòîäó äåðåâà ö³ëåé ìàéæå íå âäàþòüñÿ íàâ³òü ïðè ðîçðîáö³

äîñèòü ïðîñòèõ çà ñòðóêòóðîþ äîêóìåíò³â (êîíöåïö³é, çâ³ò³â, àíàë³òè÷-

íèõ çàïèñîê), äå â ïðèíöèï³ ìîæëèâå éîãî åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ.

Ðîçïîä³ë ïð³îðèòåò³â äëÿ ïðîãðàì äåðæàâíîãî ð³âíÿ çäåá³ëüøîãî

ïîòðåáóº çàëó÷åííÿ åêñïåðò³â. Öå äóæå ñêëàäíà ³ â³äïîâ³äàëüíà ðîáîòà.

ßê ïðàâèëî, íà ïðàêòèö³ âîíà íåäîñòàòíüî ìåòîäè÷íî çàáåçïå÷åíà.

Âèá³ð ñòðóêòóðè ïðîãðàì äåðæàâíîãî ð³âíÿ â ÷àñòèí³ âèáîðó

îñíîâíèõ çàâäàíü ìàº áóòè çðîáëåíèé ó äóæå ñòèñëèé ñòðîê, îñê³ëüêè

â³ä íüîãî çàëåæèòü òåðì³í ïî÷àòêó íàáîðó ïàêåòà òàêèõ çàâäàíü.

Ïðè÷îìó íåîáõ³äíî íå ò³ëüêè âèçíà÷èòè íàïðÿìè ³ ïðèíöèïè â³äáîðó

òàêèõ çàâäàíü, à é ï³äãîòóâàòè ïåâí³ âèìîãè (ôîðìà ïîäàííÿ, òåõí³-

êî-åêîíîì³÷í³ ðîçðàõóíêè) ùîäî ¿õ äëÿ ðîçãëÿäó ìîæëèâîñò³ âêëþ-

÷åííÿ äî ïðîãðàìè. À äëÿ âèçíà÷åííÿ âèìîã, ó ñâîþ ÷åðãó, íåîáõ³äíî

ìàòè ïîâíå óÿâëåííÿ ïðî òå, ÿêîþ öÿ ïðîãðàìà ìàº áóòè. Òàêèì

÷èíîì, âèá³ð ñòðóêòóðè ïðîãðàì ïîòðåáóº âèñîêîãî ïðîôåñ³îíàë³çìó

é îïåðàòèâíîñò³. Îäíèì ç ìîæëèâèõ ï³äõîä³â ñïðîùåííÿ ö³º¿ ðîáîòè º

óí³ô³êàö³ÿ ïðîãðàì. Òàêó ñïðîáó çðîáëåíî â Óêðà¿í³ â 1995 ð., êîëè

áóâ ï³äãîòîâëåíèé ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâí³ ïðîãðàìè”.

Âèçíà÷åííÿ åòàï³â âèêîíàííÿ ïðîãðàìè òà ¿õ òåðì³í³â ïîòðå-

áóº ïåðåäáà÷åííÿ, à öå òâîð÷èé ïðîöåñ, ùî çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü

â³ä êâàë³ô³êàö³¿ ðîçðîáíèê³â ïðîãðàìè, äîñòàòíüî¿ òà ÿê³ñíî¿ âèõ³äíî¿

³íôîðìàö³¿, íàÿâíîñò³ çàñîá³â ï³äòðèìêè öüîãî ïðîöåñó (â³äïîâ³äíèõ

ìîäåëåé, ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é). Ôàêòè÷íî äëÿ âèçíà÷åííÿ åòàï³â

âèêîíàííÿ ïðîãðàìè òà ¿õ òåðì³í³â íåîáõ³äíî ìàòè ÷³òêå óÿâëåííÿ

ïðî ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó, òîáòî çíîâó æ òàêè ïîòð³áí³ çðîçóì³ë³

ìîäåë³ ðîçâèòêó, ïðèäàòí³ äëÿ ïðàêòè÷íîãî âèêîðèñòàííÿ.

Ïðè ôîðìóâàíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ ÄÓÏÐ íà ñüîãîäí³

íàéá³ëüøîþ ïðîáëåìîþ º âèçíà÷åííÿ òîãî, ÿê³ êîíêðåòíî íîðìàòèâ-

íî-ïðàâîâ³ àêòè íåîáõ³äí³ ³ â ÿê³é ïîñë³äîâíîñò³ ¿õ ñë³ä ðîçðîáëÿòè,

îíîâëþâàòè òîùî. ²íàêøå êàæó÷è, àêòóàëüíèì º ñèñòåìíèé ðîçâèòîê

ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì óäîñêîíàëåííÿ ïëàíóâàííÿ íîðìî-

òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ â ð³çíèõ ñôåðàõ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.

Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åí³ îñíîâí³ âèõ³äí³ òåîðåòè÷í³ òà ìåòîäî-

ëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ùîäî ôîðìóâàííÿ ÄÓÏÐ, à òàêîæ íàéá³ëüø õàðàê-

òåðí³ ïðîáëåìè ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ ïðîãðàìíî-ö³ëüîâèõ ³

íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ äåðæàâíî-óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü äàþòü çìîãó

êîíêðåòèçóâàòè ñõåìó, à òàêîæ íàïðÿìè ïîäàëüøèõ äîñë³äæåíü ó

äàí³é ðîáîò³.

112113

ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà çì³íó ñèòóàö³¿ â íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèù³ â

î÷³êóâàíîìó ñóá’ºêòîì óïðàâë³ííÿ íàïðÿì³.

Îá’ºêò óïðàâë³ííÿ ïðîÿâëÿº ñåáå ð³çíèìè ä³ÿìè òà ïîä³ÿìè,

ÿê³ º ðåçóëüòàòîì ä³ÿëüíîñò³ ð³çíîìàí³òíîãî õàðàêòåðó (åêîíîì³÷íî¿,

ïîë³òè÷íî¿, ñîö³àëüíî¿, îáîðîííî¿, íàóêîâî¿, ³ííîâàö³éíî¿ òîùî). Ö³

ä³¿ òà ïîä³¿ ç îãëÿäó íà òå, ùî âîíè ñïðè÷èíåí³ çì³íàìè ñèòóàö³é ó

ñîö³àëüíèõ ñèñòåìàõ, íàçâåìî çáóðåííÿìè. Ïîíÿòòÿ çáóðåíü ìîæå

áóòè òàêîæ ïîøèðåíå íà çì³íè ñòàí³â ñèñòåì.

Ñóá’ºêò ³ îá’ºêò óïðàâë³ííÿ ïåðåáóâàþòü ó ïîñò³éí³é äèíà-

ì³÷í³é âçàºìîä³¿. ßêùî âèõîäèòè ç òîãî, ùî ïåðâèííîþ º ôàêòè÷íà,

òîáòî ïðàêòè÷íà ñèòóàö³ÿ, ñòâîðåíà â ðåçóëüòàò³ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºêòà

óïðàâë³ííÿ, òî óïðàâë³íñüê³ âïëèâè ñóá’ºêòà óïðàâë³ííÿ º ðåàêö³ºþ

íà öþ ñèòóàö³þ ç ìåòîþ ¿¿ çì³íè íà áàæàíó. ßêùî âèõîäèòè ç òîãî,

ùî ïåðâèííèìè º óïðàâë³íñüê³ âïëèâè ñóá’ºêòà óïðàâë³ííÿ, òî çáó-

ðåííÿ îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ º ðåàêö³ºþ íà ö³ âïëèâè. Çàïèòàííÿ, ùî ç

íèõ º ïåðâèííèì çà ä³ºþ ó öüîìó ëàíöþç³, ó ô³ëîñîôñüêîìó ïëàí³

àíàëîã³÷íå çàïèòàííþ “Ùî º ïåðâèííèì - áóòòÿ àáî ñâ³äîì³ñòü?”.

Íàâ³òü òî÷í³øå - öå ñèòóàö³ÿ, ùî â³äîáðàæàº ñàìå çãàäàíó ïðîáëåìó

ï³çíàííÿ.

Íà íàø ïîãëÿä, ïðàâèëüí³øå â äàí³é ñèòóàö³¿ ðîçãëÿäàòè âåñü

çàìêíåíèé ëàíöþã óïðàâë³ííÿ, ÿêèé ó äîñë³äæåííÿõ ç ïðîáëåì óïðàâ-

ë³ííÿ ä³ñòàâ íàçâó “öèêëó óïðàâë³ííÿ” (ðèñ. 3.1) [20, ñ. 78; 142, ñ. 95].

Ðèñ. 3.1. Ìîäåëü êëàñè÷íîãî óïðàâë³íñüêîãî öèêëó

² ñóá’ºêòè, ³ îá’ºêòè óïðàâë³ííÿ ó âçÿòîìó çà îñíîâó âèùå

ñèñòåìíîìó ðîçãëÿä³ äàþòü çìîãó ç îäíàêîâèõ ïîçèö³é ï³ä³éòè äî

ðîçãëÿäó ¿õ âçàºìîä³¿, à ñàìå, ðîçãëÿäàòè ðåàêö³þ êîæíîãî ç íèõ íà

âïëèâè äðóãîãî ÿê çáóðåííÿ, òîáòî ï³ä³éòè äî óïðàâë³íñüêèõ âïëèâ³â

ñóá’ºêòà óïðàâë³ííÿ ÿê äî çáóðåííÿ ó â³äïîâ³äü íà çáóðåííÿ îá’ºêòà

óïðàâë³ííÿ. Â³äì³íí³ñòü ì³æ ñóá’ºêòîì ³ îá’ºêòîì óïðàâë³ííÿ áåç-

óìîâíî º, ³ âîíà º ïðèíöèïîâîþ ïðè äîñë³äæåíí³ âèä³â ä³ÿëüíîñò³,

àëå íå ïðè äîñë³äæåíí³ ìîäåë³ “öèêë³â óïðàâë³ííÿ”. ² ñóá’ºêòîì, ³

îá’ºêòîì óïðàâë³ííÿ çä³éñíþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü. Äëÿ ñóá’ºêòà óïðàâë³í-

íÿ - öå çàâæäè óïðàâë³íñüêà ä³ÿëüí³ñòü (óïðàâë³ííÿ), à äëÿ îá’ºêòà

óïðàâë³ííÿ - öå îñíîâíà ä³ÿëüí³ñòü, òîáòî òàêà, çàðàäè ÿêî¿ ³ñíóº

ïåâíà îðãàí³çàö³ÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷óâàëüíà ä³ÿëüí³ñòü.

Ó ñîö³àëüíèõ ñèñòåìàõ ³ç ÷èñëåííèìè ï³äñèñòåìàìè (îðãàí³çà-

ö³ÿìè ð³çíèõ ð³âí³â òà ïðèçíà÷åííÿ) îäíî÷àñíî ä³º ìíîæèíà “öèêë³â

ñï³ëüíî¿ ñèñòåìè ÿê âçàºìîïîâ’ÿçàíî¿ ñóêóïíîñò³ îðãàí³çàö³é, ëþäåé,

çàâäàíü, ä³ÿëüíîñò³, ñòðóêòóð òà òåõíîëîã³é, ñïðÿìîâàíî¿ íà äîñÿãíåí-

íÿ ïåâíèõ ö³ëåé, äîïîâíþºòüñÿ âðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ ñèòóàö³é,

íà ôîí³ ³ çà óìîâ ÿêèõ öå â³äáóâàºòüñÿ, òà âèáîðîì â³äïîâ³äíèõ ìåòîä³â.

3.1.1. Áàçîâ³ ìîäåë³ ïðîöåñó óïðàâë³ííÿ

â ñîö³àëüíèõ ñèñòåìàõ

Íîñ³ºì (ñóá’ºêòîì) ä³ÿëüíîñò³ º îêðåì³ ëþäè òà îðãàí³çàö³¿.

Øèðîêî â³äîìèì º âèçíà÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ ÿê îá’ºäíàííÿ äâîõ ³ á³ëüøå

ëþäåé, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ êîîðäèíóºòüñÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ çàãàëüíî¿ ìåòè

[10, ñ. 31]. ßê ïðàâèëî, ñóá’ºêòè ä³ÿëüíîñò³ çä³éñíþþòü ¿¿ ó ìåæàõ

îðãàí³çàö³é (ôîðìàëüíèõ àáî íåôîðìàëüíèõ). Îñîáëèâîþ ôîðìîþ

îðãàí³çàö³¿ çà ñâî¿ì ïðèçíà÷åííÿì òà âïëèâîì íà æèòòÿ ³ ä³ÿëüí³ñòü

ëþäåé òà ³íøèõ îðãàí³çàö³é º äåðæàâà.

Íà ï³äñòàâ³ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó â êëàñè÷íîìó ðîçóì³íí³ ìîæíà

â³äîáðàçèòè áóäü-ÿêó ñîö³àëüíó ñèñòåìó ó âèãëÿä³ ñóêóïíîñò³ îðãàí³-

çàö³é, ÿê³, ç îäíîãî áîêó, º ¿¿ ï³äñèñòåìàìè, à ç äðóãîãî - ñàì³ º

ñîö³àëüíèìè ñèñòåìàìè. Îñíîâíèìè âëàñòèâîñòÿìè ñîö³àëüíèõ

ñèñòåì, à îòæå, é îðãàí³çàö³é, ÿê óæå çàçíà÷àëîñÿ, º: ñêëàäí³ñòü;

â³äêðèò³ñòü; äèíàì³çì; ³ìîâ³ðí³ñíèé õàðàêòåð ïðîöåñ³â; çäàòí³ñòü äî

ñàìîîðãàí³çàö³¿, çîêðåìà âñòàíîâëåííÿ âçàºìîä³é ï³äñèñòåì, ùî ïðèé-

ìàþòü ð³øåííÿ.

Âàæëèâîþ õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ ñîö³àëüíèõ ñèñòåì, ùî

çàáåçïå÷óº â íèõ ñàìîîðãàí³çàö³þ, º íàÿâí³ñòü ñòðóêòóð, ÿê³ çä³éñíþ-

þòü ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ. Ñàìå öÿ âëàñòèâ³ñòü äàº çìîãó â³äîáðàçèòè

áóäü-ÿêó ñîö³àëüíó ñèñòåìó, çîêðåìà îðãàí³çàö³þ, ùî º áàçîâîþ ôîð-

ìîþ ³ñíóâàííÿ òàêèõ ñèñòåì, ó âèãëÿä³ äâîõ ï³äñèñòåì - óïðàâë³íñü-

êî¿, ùî â óçàãàëüíåíîìó âèãëÿä³ º ñóá’ºêòîì óïðàâë³ííÿ, òà ò³º¿,

ÿêîþ óïðàâëÿþòü, ùî â óçàãàëüíåíîìó âèãëÿä³ º îá’ºêòîì óïðàâë³ííÿ.

Âçàºìîä³þ÷è, ñóá’ºêò òà îá’ºêò óïðàâë³ííÿ óòâîðþþòü ïðîöåñ

óïðàâë³ííÿ. Çàãàëüíà ñõåìà öüîãî ïðîöåñó â ñîö³àëüíèõ ñèñòåìàõ

ìàº óí³âåðñàëüíèé õàðàêòåð. Éîãî õàðàêòåðíèìè âëàñòèâîñòÿìè º

òå, ùî â³í çàâæäè ïåðåäáà÷àº íàÿâí³ñòü ö³ë³, îñíîâíèõ ôóíêö³é óïðàâ-

ë³ííÿ òà ñïðÿìîâàíèé íà ïåâíèé îá’ºêò óïðàâë³ííÿ (ä³ÿëüí³ñòü).

Ñóá’ºêò óïðàâë³ííÿ âïëèâàº íà îá’ºêò óïðàâë³ííÿ çà äîïîìî-

ãîþ óïðàâë³íñüêèõ âïëèâ³â, ÿê³ º íàñë³äêîì ïåâíèõ óïðàâë³íñüêèõ

ð³øåíü ³ îòðèìàí³ ç îñòàíí³õ çà äîïîìîãîþ ðåàë³çàö³¿ ôóíêö³¿ êîìóí³-

êàö³¿. Ìîæíà ââàæàòè, ùî óïðàâë³íñüê³ âïëèâè º ïîõ³äíèìè â³äíîñíî

óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü òà ÿâëÿþòü ñîáîþ ôîðìó ¿õ ïðîÿâó (â³äîáðàæåí-

íÿ). Âåêòîð óïðàâë³íñüêèõ âïëèâ³â ìîæå ìàòè á³ëüøó ðîçì³ðí³ñòü,

í³æ âåêòîð óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ùî çäåá³ëüøîãî ³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ

â ñîö³àëüíèõ ñèñòåìàõ. Óïðàâë³íñüêå ð³øåííÿ ³ â³äïîâ³äí³ óïðàâë³íñüê³

âïëèâè ïîêëèêàí³ ñïîíóêàòè äî ä³é òà/àáî ïîä³é â îá’ºêò³ óïðàâë³ííÿ,

Управлінські

впливи

Суб’єкт управління

Об’єкт управління

Збурення

ЗБ УВ