Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики

Подождите немного. Документ загружается.

251

методические основыразработки комплексного прогноза определяются Советом

Министров Республики Беларусь.

При разработке частных прогнозов объектами прогнозирования могут выступать

различные направления научно-технического прогресса, а также основные стадии

научно-технологического цикла. Если представить научно-технологический прогресс

через последовательно развивающиеся во времени стадии (фундаментальные и

прикладные исследования; конструкторские, технологические, проектные и

организационные разработки; производство и эксплуатацию), то задачи прогноза и

выбор методов прогнозирования определяются спецификой соответствующей стадии

прогнозирования. При этом достоверность прогнозных оценок, как правило,

определяется путем сопоставления результатов, полученных путем применения

нескольких методов прогнозирования.

При разработке прогнозов используются различные методы прогнозирования:

экстраполяции, экспертных оценок, аналогий, написания сценариев, анализа

публикаций и другие. Однако наибольшее распространение получили следующие:

• при прогнозировании фундаментальных и прикладных исследований

применяется метод системного анализа и синтеза, методы экспертных оценок,

написания сценария, морфологического анализа. Возможность применения

формализованных методов на этой стадии ограничена из-за недостатка исходных

данных и неоднородности характера протекающих процессов;

• на стадии разработки используются методы экстраполяции, методы

экспертных оценок, метод межотраслевого баланса, а также методы, основанные на

анализе патентной документации и научно-технической информации;

• на стадии производства и эксплуатации эффективны методы экспертных

оценок, экстраполяции, факторные и имитационные модели. Особое место в прогнозах

занимает система балансовых расчетов: межотраслевой баланс, баланс трудовых

ресурсов, баланс основных фондов, балансы производственных мощностей,

материальные и стоимостные балансы.

Основным методом регулирования развития научно-технического прогресса

является программно-целевой метод. Он

реализуется через научно-технические программы, разрабатываемые по важнейшим

проблемам и наиболее перспективным направлениям науки и техники, имеющим

общегосударственное значение и межотраслевой характер. Программно-целевой метод

можно рассматривать как ключевой способ прямого государственного регулирования

инновационных процессов и государственных приоритетов.

Научно-технические программы представляют собой адресный плановый

документ, предусматривающий комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам,

исполнителям и срокам выполнения и относящихся к разным сферам деятельности

(научной, проектно-конструкторской, строительной, производственной). Научно-

технические программы разрабатываются для решения важнейших

народнохозяйственных, экологических, социальных и оборонных проблем. Выделяют

государственные, отраслевые, региональные и межгосударственные научно-

технические программы.

Государственные научно-технические программы обеспечивают взаимодействие

науки и производства в целях поступательного инновационного развития ведущих

отраслей экономики. Их использование позволяет обеспечить в заданные сроки

252

концентрацию усилий и средств централизованных источников, а также средств

научных организаций, предприятий на решение проблем, представляющих жизненно

важные приоритеты социально-экономического развития и безопасности страны.

Перечень программ, порядок их разработки, выполнения и финансирования

определяется Советом Министров РеспубликиБеларусь. В Перечень

государственныхнаучно-тех-ническихпрограмм, разработанный на 2001-2005 гг.,

включены программы по решению наиболее значимых народно-хозяйственных,

экологических и социальных проблем по приоритетным направлениям научно-

технической деятельности. Их отличает целенаправленность на конечную стадию

инновационного цикла, на создание конкретных технологических новшеств.

На укрепление и развитие материально-технической базы научных организаций

направлена Программа материально-технического переоснащения научных

организаций на 20012005 годы.

Важную роль в развитии инновационной деятельности сыграла Программа

развития инновационной деятельности в Республике Беларусь, одобренная

Правительством в 1996 г. и рассчитанная на 1996-1997 годы. Ее целью являлось

создание экономико-правовых, финансовых, организационных и других условий,

обеспечивающих ускоренную разработку и освоение конкурентоспособности

продукции и содействие на этой основе структурной перестройке и развитию

экономики республики. Реализация этой программы заложила основы для развития

инновационной деятельности в республике.

Отраслевые и региональные программы разрабатываются и реализуются

соответствующими органами управления.

Схема предварительной проработки содержания государственных научно-

технических программ включает:

• научно-техническую и технико-экономическую экспертизу проектов;

• конкурсный отбор;

• формирование государственного заказа на реализацию научно-технических

проектов.

Важную роль в дальнейшем развитии научной и инновационной деятельности в

республике играет международное научно-техническое сотрудничество,

осуществляемое через двусторонние соглашения и в рамках крупных интеграционных

программ. Совместные научно-технические работы Беларуси и России определенны

программой «Обеспечение единого научно-технологического пространства на 1999-

2005 годы». Цель этой программы - создание благоприятных условий для

формирования единого научно-технического пространства Союзного государства.

Программа включает систему подпрограмм, направленных на:

• получение новых знаний в области фундаментальной и прикладной науки;

• решение актуальных научно-технических проблем;

• создание конкурентоспособной техники и технологий в областях,

представляющих взаимовыгодный интерес для Беларуси и России;

• информационные технологии и электронику;

• производственные технологии;

• новые материалы и химические продукты;

• технологии биологических и живых систем;

• топливо и энергетику;

253

• экологию и рациональное природопользование.

Одним из основных инструментов реализации государственной научно-

технической политики является система финансирования. В условиях перехода к

рыночным отношениям система финансирования в целом и все ее элементы должны

адекватно реагировать на динамично изменяющиеся условия экономической жизни с

целью поддержания максимально возможной эффективности. В Республике Беларусь

финансирование научной и инновационной деятельности осуществляется за счет:

• средств республиканского и местных бюджетов;

• внебюджетных источников;

• собственных средств предприятий и организаций, осуществляющих

инновационную деятельность;

• средств специальных инновационных фондов;

• отечественных и зарубежных инвестиций;

• средств венчурных фондов;

• иных внебюджетных источников, не запрещенных законодательством

Республики Беларусь.

Для финансирования научно-технической деятельности за счет средств

государственного бюджета при утверждении бюджета на очередной год

устанавливается нижний предел общих затрат на научно-техническую деятельность в

процентах от доходной части бюджета. Устанавливаются нормативы объема

финансирования фундаментальных и прикладных исследований в процентах к общему

объему бюджетных ассигнований на научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы. Бюджетное финансирование развития науки и техники

осуществляется по следующим направлениям:

• проведение фундаментальных и поисковых исследований в области

естественных, технических и общественных наук;

• выполнение государственных научно-технических программ и отдельных

проектов;

• развитие научно-технического сотрудничества на основе международных

договоров;

• подготовка и повышение квалификации научных, научно-педагогических и

инженерно-технических кадров научных организаций;

• оказание разовой помощи отдельным ученым, научным коллективам, научно-

исследовательским и высшим учебным заведениям в целях развития их материально-

технической базы, разработки принципиально новых технологий и оборудования;

• оплата процентов по банковским кредитам, при необходимости - погашение

задолженностей по ссудам научных организаций.

Кроме бюджета, источником финансирования развития научно-технического

прогресса являются фонды специального назначения (например, Белорусский

республиканский фонд фундаментальных исследований, Белорусский инновационный

фонд, Фонд информации Республики Беларусь и др.), создаваемые за счет средств

госбюджета, добровольных отчислений заинтересованных министерств, комитетов,

предприятий и организаций, граждан, иностранных фирм, а также за счет доходов от

деятельности самих фондов. Важную роль в поддержке инновационных проектов

играет Белорусский инновационный фонд, основной задачей которого является

поддержка развития в республике научно-инновационного предпринимательства.

254

Министерствами, ведомствами Республики Беларусь могут создаваться

отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды за счет добровольных

отчислений предприятий (например, себестоимости товарной продукции, работ) и

других добровольных взносов. Основной задачей инновационных фондов министерств

является содействие инновационным процессам в производственных отраслях.

На ближайшую перспективу планируется введение механизма возвратного

финансирования научно-технических разработок за счет государственных

централизованных источников.

Основными мерами, обеспечивающими расширение кредитного регулирования

инновационной сферы, являются:

• создание сети государственных инновационных банков и государственное

стимулирование развития сети коммерческих и кооперативных инновационных

банков;

• предоставление льготных кредитов на работы, связанные с разработкой,

освоением и внедрением новой техники и технологии;

• гарантирование заемов, предоставляемых на инновационную деятельность

коммерческими банками;

• активное использование и поощрение в банковской системе лизинговых

операций.

Налоговая политика государства в области научно-технической и

инновационной деятельности предусматривает:

• льготное налогообложение;

• освобождение от налогов;

• льготы по таможенным платежам на ввозимую продукцию научно-технического

характера.

Налогообложение в научно-технической сфере должно оказывать поддержку

предприятиям и организациям, участвующим в реализации приоритетных

направлений развития научной и инновационной деятельности.

Стимулирование инновационной активности всех субъектов хозяйствования

является главной задачей государственной политики, направленной на повышение

эффективности научно-технической деятельности.

Важная роль в государственном регулировании инновационной деятельности

отводится участию государства в формировании инновационной инфраструктуры

и развитии малого научно-инновационного предпринимательства. Формируемая в

республике инновационная инфраструктура необходима, с одной стороны, для

обеспечения функционирования рынка технологий, а с другой стороны - это один из

способов реформирования научно-технической сферы, состояние которой еще не

отвечает требованиям экономики рыночного типа. Основные элементы

инновационной инфраструктуры: научно-технические центры; научно-

технологические парки; инновационные центры; фонды поддержки инновационной

деятельности; другие организации, осуществляющие и поддерживающие

инновационную деятельность. На сегодняшний день в Республике Беларусь создано 2

технопарка, 9 инкубаторов, 57 центров предпринимательства, 2 центра трансфера

технологий, около 300 предприятий, работающих в сфере науки. Однако этого

недостаточно. Требуются действенные государственные меры, направленные на

255

создание инновационной инфраструктуры и развитие малого научно-инновационного

предпринимательства в республике.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-

2005 годы предусматривается дальнейшее развитие сети технологических парков и

инновационных центров, центров трансфера технологий на базе крупнейших вузов,

промышленных предприятий, в областных центрах с различной специализацией

(легкая промышленность, энергосбережение, металлургия и др.).

10.5. Опыт государственного регулирования НТП за рубежом (на примере

США и Японии)

Научно-технический прогресс регулируется во всех странах с рыночной

экономикой. Этого требуют комплексный подход к научным и техническим

проблемам и масштабность научно-технических проектов, что не под силу частному

капиталу. Государственное регулирование охватывает:

• долгосрочные и стратегические направления НТП;

• грандиозные радикальные разработки в новых отраслях;

• создание новых отраслей;

• согласование множества небольших модернизаций;

• координацию потоков капитала на НТП на макроуровне;

• стимулирование развития НТП;

• последствия НТП: стремительное истощение природных ресурсов, загрязнение

окружающей среды и т.д.

Государство выступает как институт, организующий, управляющий и

финансирующий НТП. Государственное регулирование в зарубежных странах

осуществляется в форме прямого вмешательства государства в научно-технические

процессы (что обусловлено необходимостью решения проблем долгосрочного

характера, связанных с перспективами развития науки и техники), а также

посредством косвенного регулирования. Косвенное регулирование осуществляется

через совокупность налоговых, кредитных и амортизационных льгот. Выбор

инструментов государственного регулирования зависит от общей роли и места

государственных органов в социально-экономической системе каждой страны.

Наибольшие успехи в области НТП достигнуты в США и Японии, поэтому опыт

государственного регулирования в этих странах представляет для нас интерес. США

остаются главным центром научно-технического развития капиталистического мира и

по общему уровню научно-технического потенциала, широте фронта

фундаментальных исследований, ключевым областям НТП они превосходят другие

страны. Но несмотря на то, что эти страны находятся на разных этапах развития

научно-технического потенциала, а цели его формирования и механизм их реализации

различаются, они имеют в управлении НТП ряд общих черт, характерных и для

США, и для Японии.

Функция государства - регулирование научно-технического прогресса - в США и

Японии распространяется на две ключевые взаимосвязанные сферы: научные

исследования и процесс создания нововведений в экономике. Центр тяжести в

организационных и инновационных процессах как в США, так и в Японии приходится

на внедрение новых технологий и продуктов. При этом в качестве оптимальной

используется следующая структурная пропорция распределения инвестиций по этапам

256

«исследование - разработка - внедрение» -1:/2-3/:/6-10/. Так, в США данная пропорция

устойчива на протяжении 25 лет и выглядит следующим образом: 12-13%

общенациональных средств вкладывается в фундаментальные работы, 22% - в

прикладные исследования и 65-66% - в разработки и внедрения. Эта структура

соответствует потребностям экономики, внутренним закономерностям

функционирования развитого научно-исследовательского потенциала.

Резкое расширение или снижение доли какой-либо из стадий научно-технического

цикла может привести к негативному результату, особенно на стыках, поскольку

вся система не будет справляться с созданными заделами либо их не будет хватать.

Процесс внедрения является наиболее капиталоемким: он охватывает

проектирование, опытно-экспериментальное производство, обучение кадров,

испытание, наладку, организацию технического сервиса.

И в США, и в Японии механизм регулирования НТП постоянно совершенствуется

в направлении усиления стимулирующей функции государства. Стимулирование

внедрения научно-технических нововведений и обновления устаревших фондов

осуществляется за счет:

• проведения активной государственной политики стимулирования;

• постоянного обновления и повышения стандартов качества продукции и снятия

устаревшей продукции с производства;

• создания льготных финансовых условий инновационной деятельности фирм,

прежде всего малых, ориентированных на экспериментальную разработку и внедрение

новых технологий;

• совершенствование контрактной системы правительственных заказов,

исключающих обязательность закупки продукции вне зависимости от ее качества;

• государственного стимулирования тесных связей (научных, учебных и

промышленных организаций), стимулирование финансирования научных

исследований и разработок производственными фирмами;

• государственного стимулирования расширения внутренней и международной

кооперации ресурсов фирм в производстве сложной продукции;

• создания условий, стимулирующих мобильность рабочей силы и ее приток в

новые иннновационные фирмы (заработная плата, пенсии и т.п.):

• стимулирования (на основе бюджетного перераспределения ресурсов, кредита и

т.п.) быстрого внедрения прогрессивных технологий с ускоренным преодолением

барьеpa достижения экономически эффективного производства массовой продукции;

• активного государственного стимулирования расширения рынка продукции фирм

на основе внутреннего и международного разделения труда.

Общее для США и Японии - территориальная научно-производственная

концентрация высокотехнологичных фирм со сложной продукцией, что является

важным фактором ускорения НТП.

Но наряду с общими чертами государственное регулирование в США и Японии

имеет много отличий. Исторически формирование национальных научно-технических

потенциалов этих двух стран преследовало различные цели: в США -достижение

научно-технического лидерства и военного превосходства, в Японии - обеспечение

долгосрочной конкурентоспособности промышленности, ее перестройки в

соответствии с новыми условиями. Существенно отличаются и пути реализации

поставленных целей. В США это путь научно-технических прорывов и поддержки

257

новейших отраслей и производств. При этом широки масштабы ресурсного

обеспечения, отличающие США от других развитых стран, позволяющие быстро

создавать необходимую «критическую массу» ресурсов для решения сложнейших

научно-технических проблем. В Японии это путь, во-первых, концентрации ресурсов

на ключевых направлениях научно-технического и экономического развития и, во-

вторых, - активного заимствования зарубежного опыта в области НТП (как через

приобретение лицензий, так и через другие формы, например, прямые закупки

необходимой техники и технологии).

Отличает эти страны и динамика ресурсного обеспечения НТП. В США с 1965 по

1985 г. реальные (в сопоставимых ценах) расходы на науку выросли в 1,7 раза, в

Японии -в 4,6 раза. За этот же период научные кадры в США численно выросли в 1,5

раза, в Японии - более чем в 3 раза. Однако эти данные не следствие более высокого

приоритета науки и технологии в Японии, они объясняются тем, что научно-

технические потенциалы этих стран находятся на различных стадиях развития.

Для США характерны развитая система государственного финансирования

теоретических исследований и безвозмездная передача их достижений в руки частного

бизнеса. В Японии такая система стала формироваться с середины 70-х годов и

сталкивается с трудностями, т.к. в Японии частные источники покрывают 78%

общенациональных вложений в НИОКР (в США - 52%), а неопределенность

результатов и длительный срок их окупаемости делают вложения в теоретические

разработки мало привлекательными для бизнеса.

Существенно отличает США и Японию уровень государственного

вмешательства в развитие НТП. 6 США основной функцией государства в развитии

научно-технического потенциала является косвенное стимулирование нововведений,

инновационного предпринимательства и создание для них соответствующей среды. В

самом общем виде государственное вмешательство в США в развитие НТП

осуществляется по следующим направлениям:

• государство в США в большой мере несет прямую ответственность за

начальные стадии, прежде всего фундаментальные исследования, а также за ряд

областей (здравоохранение, энергетика, сельское хозяйство, экология), которые

являются необходимыми с точки зрения совокупных интересов;

• государство распределяет государственные ресурсы между различными

секторами сферы научных исследований и определяет структуру государственных

научных приоритетов, исследования и разработки выполняются в государственных

научных центрах;

• государство косвенно стимулирует науку и освоение ее достижений в частном

секторе хозяйства с помощью налоговой, амортизационной, антимонопольной,

патентной, внештор-говой политики; поддерживает необходимый с точки зрения

темпов и эффективности НТП уровень конкуренции;

• государство формирует инновационный климат в экономике и инфраструктуре

обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы научно-

технической информации, стандартизации, статистики, изучения зарубежного опыта и

международное сотрудничество; прогнозирует научно-техническое развитие;

оценивает всевозможные негативные последствия научно-технического прогресса,

стимулирует позитивное общественное мнение о научно-технических достижениях;

• государство занимается стратегией подготовки и переподготовки кадров.

258

В деятельности японского государства можно выделить следующие особенности:

• специфической чертой является определенный синтез двух подходов -

государственного программирования и использования системы косвенных мер

экономического, социального и политического характера, стимулирующих процесс

нововведений;

• государство влияет на формирование общей стратегии научно-технического

развития и выбор его приоритетных направлений, начиная от провозглашения курса на

превращение страны в «государство научно-технической революции» и кончая

созданием разветвленной системы государственных органов, формирующих научно-

технические приоритеты, регулирующих и стимулирующих заинтересованность фирм

в ускорении темпов научно-технического прогресса;

• использование механизма согласования интересов фирм, центральных местных

властей, научных кругов на основе интенсивного обмена информацией через

деятельность японского управления по науке и технологиям, всевозможные комитеты

и ассоциации, через неформальные связи специалистов различных отраслей

экономики.

США и Япония имеют различную структуру государственного регулирования.

Так в структуре США выделяют три уровня.

Высший государственный, на котором определяются стратегия развития науки и

техники, национальные приоритеты, принимаются законодательные меры по

стимулированию НТП, представлен конгрессом, президентом страны и главным

консультационным органом - Управлением по вопросам научно-технической

политики, при котором создан Совет по науке и технике. Контроль за проведением

научных исследований осуществляет административно-бюджетное управление,

входящее в состав исполнительного аппарата администрации Белого дома на правах

самостоятельного органа.

Средний государственный уровень обеспечивает руководство наукой по

отраслям экономики, типам исследований и регионам. Этот уровень представляют

министерства обороны, энергетики, сельского хозяйства, здравоохранения и

социальных услуг, труда, образования, внутренних дел, транспорта, Национальное

управление по аэронавтике и исследованию космического пространства, Агентство по

охране окружающей среды, Национальный научный фонд, федеральные независимые

агентства (Министерство торговли, Министерство по делам науки и др.). Эти

ведомства разрабатывают долгосрочные научно-технические программы по типам

исследований и регионам, формируют и на конкурсной основе размещают «портфель

заказов», выделяют субсидии и осуществляют контроль за их исполнением.

Национальный научный фонд курирует фундаментальную науку, совместно с

Министерством по делам науки и национальными академиями разрабатывает

долгосрочные комплексные программы государственной научно-технической

политики.

Низший государственный уровень обеспечивает тактическое оперативное

управление ходом выполнения программ или их частей и непосредственно

осуществляет научные исследования в государственных или смешанных

лабораториях. Низший уровень представлен государственными лабораториями (более

750) и федерально финансируемыми центрами исследований и разработок.

Государственные лаборатории, как правило, работают на свое ведомство и

259

субсидируются соответствующими ведомствами. Эффективность субсидий

оценивается системой показателей, характеризующих:

• объем инвестиций на исследовательскую работу;

• непосредственные результаты исследований;

• промежуточные результаты инновационного процесса;

• побочный социально-экономический эффект исследований, конечные

результаты инновационного процесса.

Государственное финансирование в США имеет целевой характер и

подразделяется на прямое (ассигнования на конкретные исследования) и косвенное

(средства на соответствующие программы и подготовку кадров, приобретение

оборудования, развитие научной инфраструктуры).

Налоговое стимулирование осуществляется в двух видах:

• через вычитание из суммы облагаемого дохода «затрат на исследование и

эксперимент», связанные с основной производственной или торговой деятельностью

налогоплательщика;

• налоговую скидку в размере 20% прироста стоимости затрат на ИР по

сравнению с уровнем предшествующих лет.

В США эффективно действует кредитно-финансовый механизм оказания

государственной помощи венчурному предпринимательству в инновационной сфере,

предусматривающий прямые и гарантированные займы, субсидии, налоговые

льготы, ускоренную амортизацию.

По оценкам специалистов, американская система государственного регулирования

и финансирования развития научно-технического потенциала имеет два важных

преимущества:

во-первых, она обеспечивает широкий спектр видов научной деятельности, который

был бы невозможен при какой-то одной форме;

во-вторых, возможность выбора механизма финансирования защищает

независимость научного сообщества от политических перемен в государственных

ведомствах.

В Японии регулирование развития НТП осуществляют четыре ведомства:

Управление по науке и технике (УНТ) при канцелярии премьер-министра. УНТ

координирует и направляет исследовательскую деятельность в масштабах страны,

курирует особо важные отраслевые ИР, прежде всего в области ядерной энергетики и

космической техники. Важнейшие консультативные органы УНТ - Совет по науке и

технике, Комиссия по атомной энергии и Комиссия по космической деятельности;

Министерство просвещения, при котором имеется консультативный орган -

Научный совет. Министерство финансирует значительную долю фундаментальных

исследований, проводимых государством, и 96 вузов страны;

Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП) с

консультативным органом - Советом по структуре промышленности. Фактически

через одно это министерство государство координирует всю деятельность в области

науки и техники. Его основными функциями являются:

• выработка общенациональной научно-технической политики (8-10 лет);

• совершенствование отраслевой структуры экономики;

• организация и частное финансирование крупных научно-исследовательских

проектов;

260

• стимулирование НТП путем введения льготных ставок налога на прибыль;

• выделение бюджетных субсидий;

• регистрация и распространение патентов;

• установление экологических и санитарных норм, правил техники безопасности;

• сбор и публикация достоверной информации; Министерство почт и

связи, ведающее исследованиями в

области техники связи.

Главными инструментами государственного воздействия на инновационную

сферу в Японии выступают долгосрочные прогнозы развития экономической

структуры и программы научно-технического развития. Программы носят

рекомендательный характер и по сути представляют собой японский вариант

индикативного планирования.

В системе экономических стимулов, с помощью которых государство побуждает

частный сектор к расширению ИР и направляет их в нужное русло, используются

целевые субсидии на проведение фундаментальных исследований, налоговые и

амортизационные льготы, финансовое посредничество и предоставление

гарантий в случае разработки и освоения новой техники.

Следует отметить все возрастающую роль японского государства в развитии

национальной науки. Усиливаются плановые регулирующие функции государственных

органов, укрепляется взаимодействие промышленных, академических и

правительственных кругов в развитии исследований, увеличиваются финансовые

средства на НИОКР, подготавливаются исследовательские кадры,

совершенствуется стимулирование фундаментальной науки, повышается

эффективность обращения научно-технической информации, усиливается

международная научная деятельность.

Основу японской государственной научно-технической политики составляют три

направления:

• доверие к частному сектору,

• быстрое распространение новшеств,

• конкуренция между компаниями.

Опыт государственного регулирования в США и Японии представляет

безусловный интерес для Республики Беларусь, вставшей на путь рыночных

преобразований.

Контрольные вопросы и задания

1. Чем объяснить, что на современном этапе в общественном развитии

предпочтение отдается техническому превосходству, а не ресурсному монополизму?

2. Что представляют собой научно-технический прогресс, научная деятельность?

3. Назовите виды научных исследований, дайте им характеристику.

4. Что следует понимать под разработкой новой продукции и технологий, научным

обслуживанием?

5. Дайте определение и назовите отличительные особенности инновационной

деятельности, инноваций, изобретательства, научных открытий, патентоспособных

решений и ноу-хау.