Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики

Подождите немного. Документ загружается.

241

Основная часть научно-технического потенциала республики сегодня

сосредоточена в производственных отраслях экономики - промышленности, сельском

хозяйстве, строительстве, транспорте и связи. В этих отраслях выполняется 62,6%

объема всех НИОКР и работает 57,8% специалистов, занятых научно-технической

деятельностью. Именно эта часть потенциала обеспечивает поддержание уровня и

прогресс производственной сферы. Уменьшение ее доли вызывает озабоченность: в

1990 г. по объему работ она составляла 75,7%, по численности специалистов - 67,8%.

В настоящее время специалисты, занятые научно-технической деятельностью,

распределяются следующим образом: промышленность - 42%, сельское хозяйство -

11%, строительство - 4%, транспорт и связь - 5%, образование - 8%, НАН Беларуси -

21%, другие отрасли - 8%. Более половины белорусских исследователей работает в

сфере технических наук (10,3 тыс. чел.), четверть (5,0 тыс. чел.) - в сфере естественных

наук, в сфере медицинских наук занято 1,1 тыс. чел., сельскохозяйственных - 1,3 тыс.

чел., общественных - 1,4 тыс. чел., а в гуманитарных - 0,4 тыс. исследователей.

Научные исследования и разработки в республике выполняются в 272

организациях (в 1991 г. их насчитывалось 312). Основными типами научных

организаций являются научно-исследовательские институты (138 единиц, или 50,7%),

высшие учебные заведения (34, или 12,5%), конструкторские организации (45, или

16,5%), проектные, проектно-изыскательские учреждения (21 или 5,7%). Научные

исследования также проводятся в научно-исследовательских и проектно-конструктор-

ских подразделениях промышленных предприятий.

В структуре научно-технического потенциала с 1990 г. значительно увеличилась

доля академической и вузовской науки (с 20,6% до 27,6% - по объему работ и с 21,4%

до 30,3% -по численности). Сохранение и развитие академического и вузовского

исследовательского потенциала, безусловно, имеет принципиально важное значение

для обеспечения научно-технического прогресса. Это связано с использованием

результатов исследований, с ростом образовательного потенциала, повышением

качества образования, в первую очередь высшего. Но материально-техническая база

науки морально и физически стареет и остро нуждается в обновлении и развитии.

Средства, которые республика сегодня способна выделить на обеспечение научной

деятельности, расходуются в основном на оплату коммунальных услуг и выплату

заработной платы.

Основная доля приобретаемого оборудования сегодня приходится на персональные

компьютеры. Обновляемость оборудования в целом составляет 3-4% при требуемых

15-20% в год. Это ограничивает возможности проведения исследований на

современном уровне, а значит, и возможность получения заказов на создание

конкурентоспособной научно-технической продукции. В республике преобладает

преимущественное развитие теоретических исследований, моделирование, создание

программных продуктов, что не требует дорогостоящей экспериментальной базы. Это,

конечно, важно, но дает менее значимые результаты.

Нерациональной является и территориальная структура выполняемых научно-

технических работ. Наибольшая их доля в общем объеме приходится на г.Минск

(78,1%), где сосредоточено 71,9% специалистов, занятых выполнением НИОКР.

Такие процессы ведут к негативным качественным изменениям научно-

технического потенциала республики, а его свертывание является потерей наиболее

242

эффективного национального ресурса развития социально-экономической системы

государства.

Распад СССР повлек за собой и распад централизованной инфраструктуры

обеспечения научно-технической информацией, а также сложившейся системы

защиты интеллектуальной собственности. Старые формы информационного

обеспечения потеряли былую эффективность, а принципиально новые оказались

доступны лишь небольшому числу специалистов. Экономические трудности не

позволили проводить активную работу по формированию информационных банков и

включению в глобальные компьютерные сети, патентованию за рубежом научно-

технической продукции. Сократились, а в ряде случаев и были упразднены службы

научно-технической информации и патентные службы предприятий и организаций.

Слиберализацией международных связей усугубилась ситуация с использованием

результатов научных исследований и разработок внутри страны. Низкий спрос на них

со стороны реального сектора экономики республики и резко возросший спрос на

научно-техническую продукцию со стороны зарубежных организаций стали причиной

увеличения продажи технологий за пределы государства. Сам по себе экспорт

технологий - процесс положительный. Однако в условиях, когда не обеспечен

должный уровень защиты объектов интеллектуальной собственности (что имеет место

в большинстве государственных научных организаций), бесконтрольная продажа

технологий за рубеж может нанести ущерб технологической безопасности

государства.

Но несмотря на качественные изменения научно-технического потенциала

республики и сегодня его уровень остается высоким. На начало 2001 г. численность

работников научных организаций, выполняющих научные исследования и разработки,

составили 32,9 тысяч, а число ученых, работающих в сфере образования - 20 тыс.

человек. В 2000 году разработаны и доведены до стадии практического применения

504 новых вида машин, оборудования и приборов, 327 новых видов материалов и

веществ, 424 новых технологических процесса, 26 видов лекарственных препаратов и

т.д. Большинство этих разработок конкурентоспособны. По их результатам получено

125 патентов на изобретения и подано 175 заявок на патентование. В ближайшей

перспективе в развитии научно-технического потенциала взят курс на его

дальнейшее укрепление с одновременным усилением процессов передачи новых

знаний от науки к производству, ориентацию на заключительные стадии

инновационного процесса и развитие инновационной инфраструктуры. Это

находит отражение в научно-технической политике Республики Беларусь и механизме

ее реализации.

10.3. Научно-техническая политика и научно-технические

приоритеты

Научно-техническая политика государства является частью социально-

экономической политики, выражающей отношение государства к научно-технической

деятельности, определяющей цели, направления, формы деятельности органов

государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки и

техники. Она формируется в зависимости от требований и условий конкретного этапа

развития экономики, под влиянием объективных и субъективных факторов, а также с

учетом действия законов и закономерностей общественного воспроизводства,

243

цикличности развития, технологических укладов, инновационного типа развития,

наличия и состояния научно-технического потенциала.

Во многом научно-техническая политика предопределяется экономической

устойчивостью государства, включающей финансовую устойчивость, инновационную

и инвестиционную активность, конкурентоспособность технологической системы и

производимой продукции и т.д. Государство через проводимую им научно-

техническую политику создает наиболее благоприятные условия (правовые,

организационные, экономические и др.) для научно-технической деятельности и

инновационной активности.

Законом Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической

политики» определены основные направления государственной научно-

технической политики:

• правовые основы, цели, принципы ее формирования и реализации;

• органы государственной власти и управления, осуществляющие научно-

техническую политику;

• государственное управление научной, научно-технической и инновационной

сферами, включая организацию прогнозирования научно-технического развития,

приоритетные направления научно-технической деятельности, научно-технические

программы, инновационные проекты, государственную научно-техническую

экспертизу и т.д.

Отношения в области научно-технической деятельности регулируются Законами

Республики Беларусь «О научной деятельности», «Обинновационной деятельности»,

«О служебном изобретении», «О научно-технической информации» и другими. Законы

определяют основные цели, принципы, направления и способы воздействия

государства на участников научной и инновационной деятельности, а также

экономические, организационные и иные условия, стимулирующие развитие науки и

технологий.

Основными целями государственной научно-технической политики Республики

Беларусь являются:

• обеспечение социального и экономического развития республики за счет

эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

• совершенствование научного, научно-технического и инновационного

потенциала как важнейших факторов социально-экономического прогресса.

На современном этапе научно-техническая политика направлена на максимальное

приближение исследований и разработок к потребностям белорусской экономики, а

каждый проект и задание программы - на разработку новой продукции или

технологии для конкретного предприятия или отрасли. Научно-техническая политика

сориентирована на решение главной задачи - подъем экономики, базирующейся во

всем мире на использовании новейших технологий. В связи с этим центр внимания

государственной экономической политики сосредоточен на инновациях как факторе

роста и совершенствования технологической структуры производственной сферы.

Высокая инновационная активность необходима как условие обеспечения

конкурентоспособности экономики, что требует больших финансовых вложений в

науку и инновации, введение налоговых и кредитных льгот даже в ущерб другим

государственным нуждам. Важную роль сыгрет использование новых форм

244

взаимодействия науки и производства, и это должно найти отражение в

государственных инновационных программах.

Главная задача инновационной политики - стимулирование инновационных

процессов, реализуемых через систему целей и усилий, признаваемых и

поддерживаемых государством, закрепленных законодательно и ориентированных на

развитие и государственную поддержку науки, наукоемких технологий и

мероприятий, обеспечивающих инновационные процессы в основных сферах

промышленности, сельского хозяйства и социального комплекса.

Государственная инновационная политика касается широкого круга проблем:

• стратегии и приоритетов развития науки, техники и технологий;

• технологической перестройки производства;

• формирования инфраструктуры и информационной базы нововведений;

• создания условий для повышения восприимчивости экономики к

нововведениям;

• обеспечения единства инновационной политики в целях быстрейшей

технологической перестройки экономики;

• совершенствования образования, прежде всего высшего, для подготовки

специалистов современного уровня, способных к активным инновационным

действиям;

• привлечения иностранных инвестиций;

• содействия формированию рыночных механизмов для поддержания

инновационных процессов;

• научно-технического прогнозирования и программирования, и многого другого.

При неизменности стратегических целей успех научно-технической политики

связан с применением гибкой тактики, требующей постоянного анализа и

совершенствования сложного хозяйственного механизма, стимулирующего

технологический процесс.

Направления развития инновационной деятельности отражаются в Комплексном

прогнозе научно-технического прогресса Республики Беларусь до 2020 г., который

предусматривает развитие национальной инновационной системы как

целенаправленного организационного механизма взаимоотношений между всеми

участниками инновационного процесса, наращивание научно-технического

потенциала с ориентацией научных исследований и разработок в интересах развития

белорусской экономики.

Основное содержание научно-технической политики составляет выбор

приоритетных направлений развития научно-технического прогресса,

обусловленного:

• ресурсным обеспечением;

• новыми и значимыми направлениями в развитии научно-технического

прогресса;

• объективной необходимостью решения первоочередных и наиболее значимых

проблем в жизнедеятельности общества.

Под научно-техническими приоритетами понимаются наиболее перспективные

открытия, разработки, способствующие многократному росту производительности

труда, прибыли, снижению издержек производства и потребления, ресурсо-

обеспечению и т.д. Решающую роль в определении приоритетных направлений НТП

245

играют: их соответствие целям и задачам социально-экономического и научно-

технического развития; их социально-экономический эффект. Выбранная

совокупность приоритетов представляет собой сложную и взаимосвязанную

иерархическую систему. Согласно принятому в Республике Беларусь Закону «Об

основах государственной научно-технической политики», приоритеты определяются

по результатам разработки прогнозов социально-экономического и научно-

технического развития республики, составленных на основе заключений экспертизы и

общественного обсуждения.

В мире приоритетными направлениями стали наукоемкие технологии, способные

обеспечить социальные потребности личности и общества, производство

высококонкурентной продукции и услуг, экологическую безопасность. К ним

относятся прежде всего аэрокосмические, информационные, лазерные, биотехнологии.

В Беларуси выбор приоритетов осуществляется с учетом двух видов критериев: по

критерию научной значимости и перспективности работ; по социально-политическим

и организационным условиям реализации. По критерию научной значимости и

перспективности к приоритетным относятся следующие направления НТП:

• кардинально обновляющие научные представления в традиционных областях и

направлениях науки;

• влияющие на получение новых знаний в различных областях и направлениях

научных исследований;

• открывающие перспективы обновления и развития прикладных возможностей

науки.

По критерию социально-политических и организационных условий реализации в

число приоритетных входят направления, определяющие социально-экономическое

развитие республики и подъем уровня жизни народа, а также те, реализация которых

возможна только благодаря мерам государственного воздействия.

При определении критериев на долговременную перспективу наибольшее значение

имеют научная значимость и перспективность исследований и разработок с учетом

общенациональных и межведомственных интересов. В Республике Беларусь в

рамках долгосрочной стратегии научно-технического развития приоритетными

определены:

• технологии, основанные на высококонцентрированных потоках энергии

(лазерно-оптические, плазменные, ионно-лу-чевые, ионно-плазменные);

• информационные технологии, основанные на применении вычислительной

техники (включая разработку элементарной базы для ЭВМ новых поколений

программного обеспечения, автоматизированных банков данных, систем обработки

информации с использованием элементов искусственного интеллекта, локальных и

региональных сетей и линий связи);

• перспективные технологии интегрированных производств с использованием

вычислительной техники (АСУ, АСПР, САПР);

• биотехнологии (технологии использования микроорганизмов, генетической и

клетчатой инженерии, оптимизации мембранной регуляции, создание биосенсоров);

• новые материалы (высокотемпературные, сверхпроводящие керамические,

полупроводниковые, магнитные, полимерные и композиционные);

• ресурсосберегающие и экологически чистые технологии. Реализация

государственной инновационной политики,

246

обеспечивающей проведение структурной и технологической перестройки

производственной и социальной сфер на базе достижений научно-технического и

образовательного потенциалов, выступает одним из важнейших приоритетов

социально-экономического развития Республики Беларусь на современном этапе.

На основе долгосрочной стратегии научно-технического развития Республики

Беларусь выработана среднесрочная политика государства в области научной,

научно-технической и инновационной деятельности, которая нашла отражение в

Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005

годы. На период до 2005 года главной задачей инновационной политики является

освоение в производстве передовых отечественных и зарубежных научных

разработок с целью насыщения рынка современной конкурентоспособной

продукцией. Разработка и освоение производства новой конкурентоспособной

продукции, в особенности экспортноориентированной и импортозамещающей, а также

развитие ресурсо-, энерго-, и трудосберегающих наукоемких производств и

технологий будет в первую очередь поддерживаться государством. Постановлением

Совета Министров Республики Беларусь утвержден Перечень государственных

научно-технических программ по решению наиболее значимых

народнохозяйственных, экономических и социальных проблем по приоритетным

направлениям научно-технической деятельности на 2001-2005 гг.

Выбор приоритетных направлений научно-технической и инновационной

деятельности определяет тематику фундаментальных и прикладных научных

исследований и разработок, финансируемых за счет средств государственного

бюджета. Тематика фундаментальных и прикладных исследований формируется на

конкурсной основе. Общую координацию фундаментальных исследований

осуществляет Национальная академия наук Беларуси, а прикладных - Комитет по

науке при Совете Министров Республики Беларусь *.

В соответствии с белорусским законодательством формирование и реализация

государственной научно-технической политики осуществляется на основе следующих

основных принципов:

• государственная поддержка фундаментальньгх и поисковых исследований;

• выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и

первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок,

способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития

республики;

• ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на

преимущественное развитие в республике наукоемких, ресурсо-, энерго- и

трудосберегающих производств и технологий;

• участие органов местного управления и самоуправления в формировании и

реализации государственной научно-технической политики;

• участие научной общественности в формировании и реализации

государственной научно-технической политики в республике;

• непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной

деятельности с образованием, подготовкой научных кадров;

• государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их

творческих способностей;

247

• обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной

деятельности, правовая защита объектов интеллектуальной собственности;

• использование преимущественно экономических методов государственного

регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;

• развитие рыночных отношений в научно-технической сфере, поощрение

конкурсности, конкуренции и предпринима-

До сентября 2001 г. - Государственный комитет по науке и технологиям.

тельства, равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной

деятельности;

• повышение престижности научной, научно-технической и инновационной

деятельности;

• открытость научно-технической политики, взаимовыгодное сотрудничество с

другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций,

на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов

продукции;

• развитие инновационной инфраструктуры.

В реализации государственной научно-технической политики определяющую роль

играют организация и содержание государственного регулирования научно-

технической и инновационной деятельности.

10.4. Организация и содержание государственного регулирования научной и

инновационной деятельности

Определяющая роль в целенаправленном развитии научной и инновационной

деятельности принадлежит государству. Государственное регулирование

инновационной деятельности рассматривается в развитых странах (США, Япония,

Великобритания, Франция и др.) как важнейший инструмент развития экономики, как

ключевой фактор обеспечения долгосрочной национальной конкурентоспособности и

устойчивого повышения благосостояния населения. В Республике Беларусь в

последние годы также делается акцент на усиление инновационного пути развития

экономики - укрепление научно-технического потенциала с расширением процессов

передачи новых знаний от науки к производству, ориентацию на заключительные

стадии инновационного процесса, создание национальной инновационной

инфраструктуры и необходимых стартовых условий для быстрого развертывания

инновационных процессов.

Государственное регулирование научной и инновационной деятельности включает

разнообразные формы и методы регулирования, требует четкого выделения объектов и

субъектов регулирования. Объектами государственного регулирования являются:

• научная, техническая и инновационная деятельность;

• отношения между ее участниками;

• отношения между органами государственной власти и управления и

участниками научной, технической и инновационной деятельности.

Субъектами государственного регулирования научной и инновационной

деятельности выступают:

• органы государственной власти и управления Республики Беларусь;

248

• юридические и физические лица, осуществляющие научно-техническую и

инновационную деятельность на территории республики.

Государственное регулирование научно-технической и инновационной

деятельности осуществляют органы государственной власти и управления:

Парламент, Правительство - Совет Министров Республики Беларусь, министерства,

комитеты, местные органы власти и управления в соответствии с возложенными на

них полномочиями. В системе государственного регулирования научной и

инновационной деятельности выделяют три уровня: государственный, отраслевой,

исполнительский.

На государственном (народнохозяйственном) уровне государственное

регулирование сосредоточено на определении стратегии развития науки и техники,

выборе и формировании национальных приоритетов, разработке важнейших научно-

технических программ. Все проводимые на этом уровне разработки обеспечиваются

государственным финансированием.

На отраслевом уровне (отраслевые министерства, крупнейшие межотраслевые

объединения, концерны) регулирование нацелено на конкретизацию приоритетов

НТП, формирование отраслевых, межотраслевых научно-технических программ,

разработку перспективной технической продукции. Осуществляется смешанное

финансирование - государственные ресурсы, ресурсы республиканских органов

государственного управления, привлекаемые ресурсы.

На исполнительском уровне (НИИ, КБ, научные организации, предприятия)

выполняются научно-технические программы, ведутся НИОКР, изготавливаются

новая техника, материалы, разрабатываются программные средства и т.д.

Финансирование также смешанное.

Важную роль в регулировании научной и инновационной деятельности играет

Парламент Республики Беларусь: он утверждает приоритетные направления НТП;

устанавливает на очередной год ассигнования из государственного бюджета,

формирует систему налоговых, кредитных, амортизационных и других льгот;

ратифицирует договоры и соглашения с другими государствами и определяет порядок

международного научно-технического сотрудничества.

Определяющая роль в регулировании научной и инновационной деятельности

отведена Совету Министров Республики Беларусь, который выносит на

рассмотрение Парламента проекты законодательных актов; создает правовой,

экономический и организационный механизмы реализации научной и инновационной

политики; определяет полномочия министерств, комитетов, концернов в

формировании и реализации научно-технической и инновационной политики,

контролирует их деятельность; организует разработку прогнозов развития науки и

инновационной деятельности; обосновывает выбор приоритетных направлений,

разрабатывает перечень государственных научно-технических программ и порядок их

формирования и реализации; утверждает порядок финансирования научно-

исследовательских и опытно-конструкторских работ и распределяет средства

республиканского бюджета, выделенные на развитие науки и техники; создает

государственные научные организации, фонды и организации республиканского

подчинения, организует и координирует формирование инфраструктуры научно-

технической деятельности; определяет порядок формирования и использования

внебюджетных фондов для финансирования научно-технической и инновационной

249

деятельности; создает условия для подготовки и аттестации научных, научно-

педагогических и инженерно-технических работников; заключает международные

переговоры и соглашения о сотрудничестве в области НТП, координирует и оказывает

содействие развитию международных связей и т.д.

Непосредственное регулирование научной и инновационной деятельности в рамках

возложенных на него прав и обязанностей осуществляет Комитет по науке при Совете

Министров Республики Беларусь.

Комитет по науке координирует деятельность министерств, комитетов, других

органов управления, соответствующих подразделений облисполкомов и Минского

горисполкома, учреждений, предприятий и организаций в области научно-технической

и инновационной деятельности, а также международного сотрудничества;

разрабатывает и обеспечивает реализацию государственной политики в области науки

и технологий; осуществляет контроль за выполнением законодательства Республики

Беларусь по вопросам развития науки и технологий, а также за использованием

государственных финансовых средств, выделяемых на финансирование науки;

обеспечивает развитие научно-технического потенциала и эффективность его

использования.

Особую роль в системе государственного регулирования развития науки и техники

играют Национальная академия наук Беларуси. Национальная академия наук

Беларуси имеет статус высшей научной организации, которая обеспечивает развитие

и координацию фундаментальных научных исследований в республике. Она участвует

в формировании и реализации государственной политики, проведении экспертизы

научно-технических программ и инновационных проектов.

Основными составляющими государственного регулирования научной и

инновационной деятельности на современном этапе являются:

• прогнозирование важнейших направлений социально-экономической, научно-

технической и структурно-инвестиционной политики;

• научно-технические программы - государственные, отраслевые, региональные,

межгосударственные;

• финансирование и кредитование научно-технической деятельности;

• налогообложение в научно-технической сфере;

• государственный заказ.

Государственный заказ представляет собой задания по реализации

государственных научно-технических программ и особых проектов, научно-

исследовательских работ и размещается на конкурсной основе. Использование

госзаказа в системе государственного регулирования Республики Беларусь позволяет:

обеспечить ключевую роль отдельных производств в осуществлении желаемых

технологических сдвигов; инициировать крупномасштабные структурные изменения;

стимулировать производство продукции, выпуск которой в данный момент отстает от

народнохозяйственных потребностей.

Государство регулирует научную и инновационную деятельность также через

развитие системы научно-технической информации, охрану промышленной

собственности, подготовку научных кадров и повышение престижа научно-

технической деятельности. Составной частью государственного регулирования

развития науки и техники являются метрология, стандартизация и сертификация

продукции в научно-технической сфере, способствующие увеличению экспортного

250

потенциала производителей. Главные цели развития стандартизации в 2001-2005 гг. -

гармонизация методов и практики отечественной стандартизации с принятыми в

мировом сообществе и проведение согласованной политики в области стандартизации

в рамках СНГ. Для достижения единства измерений и улучшения метрологического

обеспечения предприятий и организаций Комитетом по стандартизации,

метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь

разработана Концепция по созданию национальной эталонной базы.

Основой принятия государственных решений в научно-технической сфере

являются планирование и прогнозирование. Прогнозирование развития науки и

техники в республике осуществляется через систему частных прогнозов (по

важнейшим проблемам социально-экономической, научно-технической и структурно-

инвестиционной политики) и посредством комплексного прогноза научно-

технического развития. Комплексный прогноз, или комплексная программа научно-

технического прогресса (КП КТП) до 2020 г., является важнейшим прогнозным

документом, отражающим приоритетные направления развития науки и техники,

обосновывающим практические мероприятия, обеспечивающие их максимально

возможное и эффективное использование в народном хозяйстве. Комплексный

прогноз включает:

• рекомендации по динамике, структуре и использованию научного и

образовательного потенциала страны, на основе которых формируются приоритеты

отдельных направлений НИОКР;

• предложения по основным направлениям структурной политики, т.е. по

формированию основных направлений НТП и соответствующему распределению

трудовых, материальных и финансовых ресурсов (именно в распределении ресурсов

практически реализуется принцип приоритетности);

• обоснование хозяйственных, организационных и других необходимых

предпосылок для ускорения НТП в избранных направлениях.

В комплексный прогноз входят предложения по разработке научно-технических

программ; обоснование народнохозяйственной значимости решения научно-

технических проблем; характеристика основного содержания намеченных

технических сдвигов; требования к НИОКР, смежным областям развития науки и

техники; оценка сроков и масштабов решения научно-технических проблем, затрат на

их реализацию и внедрение, ожидаемого социально-экономического эффекта;

рекомендации по материальному и организационному обеспечению научно-

технических программ.

Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь до

2020 г. предусматривает развитие национальной инновационной системы как

целенаправленно организованного механизма взаимоотношений между всеми

участниками инновационного процесса, обеспечение наращивания научно-

технического потенциала с ориентацией научных исследований и разработок в

интересах развития белорусской экономики. Представленные в комплексном прогнозе

направления развития научно-технических программ носят глобальный характер в

рамках долгосрочной стратегии развития республики и служат основой для

определения направлений развития инновационной деятельности, выделения и

обоснования приоритетов на ближайшую перспективу. Порядок и организационно-