изменили «безнадежно отсталых социальных порядков», сохранение и упрочение которых, добавим от
себя, составляло суть внутренней политики теократической монархии на всем протяжении ее
существования с 1911 по 1919г.
Все это время Монголия продолжала жить в условиях переживавшего некоторые стадиальные
изменения феодализма, что, в общем и целом, обрекало ее на сохранение экономической и культурной
отсталости.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА БОГДОХАНА. «МОНГОЛЬСКИЙ ВОПРОС»
Не столько внутренние мероприятия, описанные выше, сколько внешние политические акции,
отчаянная борьба за международное признание суверенитета и независимости монгольского
государства, его права на включение в свой состав Внутренней Монголии, Барги и Урянхайского края,
стремление выйти на международную арену, завязать нормальные международные отношения со мно-
гими государствами составили основное содержание деятельности богдохан-ского правительства в
1912-1915 гг. и его позиции по «монгольскому вопросу», суть которого заключалась в определении
международно-правового статуса монгольского государства и его границ.
Хотя решение этого вопроса в тех исторических условиях зависело в первую очередь от
могущественных соседей Монголии — России и Китая, — оно в определенной степени затрагивало
интересы и других великих держав — Японии, США, Англии, Франции, Германии, не желавших
возможного нарушения баланса сил, сложившегося в регионе Центральной Азии и Дальнего Востока
на пороге Первой мировой войны, и потому в своем большинстве поддерживавших Китай в его
противоборстве с Россией и Монголией и игнорировавших неоднократные предложения богдохана и
его правительства установить дипломатические и торговые отношения.
Следует отметить, что Урга не жалела усилий в этом направлении. Так, осенью 1912г. сам да-лама
Цэрэнчимэд пытался проехать в Японию с посланием богдохана японскому императору, но был
вынужден с полпути вернуться домой. В начале 1913г. второе личное письмо Джебзундамбы хутухты
министр иностранных дел Монголии Хандорж все-таки вручил в Санкт-Петербурге официаль-
491
ным японским представителям, но Токио не принял содержащихся в нем предложений об
установлении дипотношений и вернул письмо без ответа.
С дипломатами западных стран в столице России Хандорж встретиться не удалось, хотя в его портфеле
были соответствующие обращения богдохана. И лишь премьер Намнансурэн в конце 1913 г. смог там
передать ноты, адресованные министрам иностранных дел Англии, Франции, Германии, Австрии, Да-
нии, Голландии, Японии, Бельгии и США, в которых правительствам этих стран предлагалось
заключить с Монголией «договор о дружбе и торговле». Ответа не последовало, и предполагавшаяся
поездка монгольской делегации в Западную Европу была сорвана. Таким образом, все попытки
правительства богдохана завязать широкие международные связи потерпели неудачу и стали лишь
свидетельством самостоятельности внешней политики монархии. Другим таким свидетельством был
Договор о дружбе между Монголией и Тибетом, заключенный в Кийслэлъурэ 3 января 1913 г. В десяти
статьях этого договора содержались взаимное признание полного отделения от Китая и независимости
и намерение всячески развивать и укреплять «особые дружественные отношения» между двумя
странами, обусловленные общностью религии «с древних времен до наших дней».
Но, конечно, приоритетным направлением внешней политики монархии были отношения с Россией и
Китаем, в рамках которых решался и монгольский вопрос.
Особую остроту ему придавало то обстоятельство, что уже в начале 1912 г. Барга, а вслед за ней и 39
хошунов из 49 Внутренней Монголии, охваченные всеобщим восстанием, заявили о своем
присоединении к монархии богдохана, что укрепило панмонгольские устремления и решимость Урги
возглавить объединение с монголами Китая в едином государстве. Осенью 1912г. на помощь вос-
ставшим были посланы воинские части под командованием Дамдинсурэна, получившего за взятие
Кобдо почетный титул Манлай Батора («Первого богатыря»). В конце 1912г. они вступили в
столкновение с китайскими войсками, и бои с переменным успехом продолжались весь 1913 год.
«Бесспорно то, — телеграфировал в МИД России его полномочный представитель, бывший посол в
Китае И.Я.Коростовец, прибывший в Ургу в сентябре 1912г. для переговоров с МИД Монголии по
„монгольскому вопросу" и русско-монгольским отношениям, — что подлинная власть в Халхе и на
присоединившихся к ней территориях (курсив наш. — М.Г., Л.П.) принадлежит хутухте и его
правительству».
Такое положение совершенно устраивало республиканское правительство Юань Шикая, которое, с
одной стороны, развернуло весной и летом 1912г. увещевательную кампанию, забросав богдохана
посланиями, письмами, меморандумами и нотами, уговаривал его добровольно отказаться от
независимости и вернуть Монголию в лоно Китая, с другой — встретив категорический отказ Урги, по-
слало карательные экспедиции во Внутреннюю Монголию и начало подготовку к интервенции в
Халху.