оказывал большое влияние на всю политическую систему Китая.
Власть стоявшего во главе государства монарха, официально именовавшегося Сыном Неба (тянь цзы)
и императором (хуанди), была наследственной и юридически неограниченной. Особа императора
сакра-лизировалась; он считался повелителем не только всех людей, но и посредником между
верховным божеством (Небом) и земной вселенной, призванным поддерживать весь порядок
мироустроения. Практически же власть сдерживалась существующей политической традицией,
требовавшей не выходить за рамки нормативных образцов поведения государя.
Управление осуществлялось через разветвленный чиновно-бюро-кратический аппарат, состоявший из
центральных (столичных) и местных органов. Сановники из высших правительственных учреждений
— Императорского секретариата (Чжуншушэн) и Императорской канцелярии (Мэнсяшэн) —
допускались к обсуждению императорских указов. Высшим правительственным учреждением было
также Управление ведомств (Шаншушэн). Оно возглавляло Шесть Ведомств (л/о бу) центральных
органов исполнительной власти: ведомства Чинов, Налогов, Ритуалов, Военное, Судебное и
Общественных работ. Принципы их организации и деятельности были кодифицированы в
составленном в первой половине VIII в. своде «Тан лю дянь» («Законоустановления Шести Ведомств
династии Тан»). В столице, г.Чанъань, была также Палата цензоров (Юйшитай), уполномоченная
проверять работу чиновников во всех центральных и местных учреждениях, кроме Императорского
секретариата и канцелярии.
На местах управление осуществлялось в соответствии с системой административного деления
империи. Страна была разделена на 10 провинций. Но провинциальных органов власти еще не было.
Высшим звеном местной власти было Управление округом (нжоу), возглавляемое начальником округа
(цыши). Округа делились на 3 разряда в соответствии с количеством населения. Всего в империи Тан
первоначально было 358 округов. Ниже стояли уездные правления. Уездов насчитывалось от 1551 до
1573, и они также делились на 3 разряда.
Изменились и принципы отбора чиновников на службу. Если в древней империи местные чиновники
могли сами подбирать себе подчиненных, то теперь назначение всех служащих должно было
осуществляться ведомством Чинов. Еще при Ян Цзяне были отменены прежние «деревенские
категории», определявшие служебную карьеру. Вместо них после 587 г. все большее значение стало
придаваться экзаменационным испытаниям. В 604 г. устанавливаются экзамены на степень цзиньши
(«продвинувшийся» или же «выдающийся» муж). В начале периода Тан существовало уже 8
различных по значимости экзаменационных степеней. В конце VII в. подобные испытания были
введены для тех, кто претендовал не только на гражданский чин, но и на военную должность.
Кандидаты писали письменные сочинения на заданные темы, где должны были раскрыть свое
159
владение обширным классическим историко-философским литературным наследием, показать знание
канонизированных сочинений. Однако получение «ученой» степени давало лишь возможность быть
назначенным на служебный пост.
Теоретически к экзаменам могли допускаться все, кто не принадлежал к «подлому люду». Однако
существовавшие социальные условия и неформальная сословная иерархия сводили круг кандидатов на
служебную карьеру к выходцам из состоятельных и влиятельных кланов. Тем не менее система
экзаменов расширяла базу правящего слоя, нарушая сложившуюся прежде монополию достаточно
узкого круга аристократических семейств на государственную службу.
Государственное устройство империи закреплялось детально разработанным законодательством.
Письменные законы в Китае в конце VI-VIII в. подразделялись на люй — уголовные кодексы, лин —
административные статуты, гэ — сборники указов, дополняющие кодексы и статуты, и ши —
нормативные правила поведения. При династии Тан было составлено несколько сводов законов. В 651
г. выработали кодекс «Тан лин», в котором фиксировались штаты всех центральных и местных
учреждений, порядок делопроизводства, а также повинности и обязанности простого люда. В
составленном к 653 г. кодексе «Тан люй шу и» нашла отражение строжайшая регламентация, которую
государственная власть пыталась распространить на все стороны общественной и личной жизни
населения и тем обеспечить стабильность порядка и эффективность управления. Свод «Тан лю дянь»,
как уже говорилось, кодифицировал принципы организации и деятельности Шести Ведомств.
В империях Суй и Тан была создана довольно совершенная для своего времени военная система,
получившая наименование фу бин («система военных округов»), имевшая истоки в военной
организации империи табгачей. Не нарушая обычного административного деления, в стране
учреждались своеобразные военные округа. Они могли быть трех разрядов: высшие, поставлявшие до
1200 солдат, средние — 1000 и низшие — 800 солдат. Количество военных округов в империи Тан
колебалось от 600 до 800, что означало практически постоянную готовность армии в 400-800 тыс.
человек. Преимущества такой организации заключались в том, что она не требовала от государства
заметных расходов на содержание армии, ибо в мирное время рекруты занимались земледелием, а во