Актуальные вопросы публичного права

Подождите немного. Документ загружается.

310

земельных участков по основаниям, предусмотренным ст. ст. 284 и 285 ГК

РФ, а также порядок обязатель ного заблаговременного предупреждения соб-

ственников участков о до пущенных нарушениях определяются земельным

законодательством. ГК РФ не содержит порядка изъятия земельных участ-

ков у соб ственников, а ст. 54 ЗК РФ упоминает только лиц, не являющих-

ся собственниками земельного участка. То есть, два нормативно-правовых

акта дают ссылку друг на друга, образуют при этом правовой вакуум.

Так как речь идет о специальной земельно-правовой ответственности,

применяемой в форме принуди тельного прекращения прав на землю ввиду

ненадлежащего использования земельного участка, то и основания, и по-

рядок привлечения к данной ответственности должны быть предусмотрены

в ЗК РФ, и долж ны распространяться как на лиц, не являющихся собствен-

никами зе мельных участков, так на собственников. То есть ЗК РФ должен

быть дополнен статьей, касающейся порядка принудительного прекраще-

ния прав собственников на землю, а статья 44 кодекса должна быть допол-

нена основаниями, предусмотренными ст. 284, 285 ГК РФ.

Также необходимо привести в надлежащее состояние процедуру при-

нудительного прекращения прав на землю, регламентируемую ст. 54 ЗК РФ.

Ст. 72 ЗК РФ предусматривает муниципальный земельный контроль, статья

же 54 ЗК РФ предоставляет лишь органам государст венной власти полно-

мочия по наложению административного взыска ния, предупреждению ви-

новных лиц и уведомлению органа, предоста вившего земельный участок,

о допущенных правонарушениях. Соответ ственно, необходимо предоста-

вить органом, которые осуществляют му ниципальный земельный контроль,

самостоятельно осуществлять по добные полномочия.

Принудительное изъятие у правонарушителя земельного участка, не

означает, что этим его ответственность является исчерпанной. Принуди-

тельное изъятие земельного участка направлено на прекращение противо-

правного воздействия субъекта на земельный участок. Необходима норма,

согласно которой на бывшего собственника земельного участка, землев-

ладельца, землепользователя будет возлагаться обязанность восстановить

первоначальное состояние земельного участка, либо возместить расходы на

такое восстановление.

Нормы ГК РФ и ЗК РФ зачастую являются деклара тивными, не имеют

механизма осуществления установленных требова ний, вследствие чего на

практике возникают сложности применения за конодательных норм. Поэто-

му представляется важным как с теоретической, так и с практической точки

зрения обеспечить более точный и четкий механизм принудительного пре-

кращения прав на землю ввиду не надлежащего использования земельного

участка.

Меры юридической ответственности должны быть достаточно эффек-

тивными. Для этого необходимо создать или разработать эффективный ме-

ханизм применения соответствующей законодательной базы, как на феде-

ральном, так и на региональном уровнях.

311

Е. С. ЗОЛОТОВА

1∗

ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНО-эКОНОМИЧЕСКИЕ

АСПЕКТЫ БЕзОПАСНОСТИ:

эКОЛОГИЧЕСКИй АУДИТ

В последнее время все больше внимания, как со стороны государства, об-

щественности, так и субъектов предпринимательской деятельности уделяется

экологическому состоянию и охране окружающей природной среды. В стране

с успехом действуют и развиваются такие процедуры учета экологических

факторов в хозяйственной деятельности, как экологическая экспертиза, оцен-

ка воздействия на окружающую среду, экологический мониторинг, экологи-

ческий контроль. Данные процедуры получили широкое законодательное

закрепление, регулируются федеральными законами, подзаконными актами.

Однако в России уже больше десятка лет (с 1994 г.) применяется и проводится

еще одна процедура экологический аудит, широко известный и получивший

большое распространение за рубежом и малоиспользуемый у нас.

С развитием предпринимательской деятельности и введением в граж-

данский оборот различных объектов недвижимости возрастает роль и зна-

чение процедур экологических оценок, экологического контроля и практи-

ки разре шений для тех или иных видов деятельности, способных оказать

потенциально негативные воздействия на состояние окружающей среды

и здоровья населе ния. К тому же реализация принципов устойчивого раз-

вития общества в каче стве приоритетной задачи предполагает обеспечение

конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду,

а также обеспечения населе ния необходимой экологической информацией.

Эти и многие другие причины обуславливают все возрастающее внимание

к такой процедуре, как экологиче ский аудит. Известный за рубежом уже на

протяжении десятков лет, в Россий ской Федерации экоаудит до сих пор не

получил должного законодательного закрепления, хотя активно использует-

ся хозяйствующими субъектами.

Определение понятия «экологический аудит» дано в ст. 1 Федераль ного за-

кона «Об охране окружающей среды» и в стандартах ГОСТ Р ИСО 14050-99.

Федеральный закон определяет экологический аудит как независи мую, ком-

плексную, документированную оценку соблюдения субъектом хозяй ственной

и иной деятельности требований, в том числе нормативов и норма тивных до-

кументов, в области охраны окружающей среды, требований международных

стандартов и подготовку рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Стандарты устанавливают, что экологический аудит – это систематиче-

ский документально оформленный процесс проверки объективно получае-

мых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия

или несо ответствия критериям аудита определенных видов экологической

деятельно сти, событий, условий, систем административного управления

∗

Соискатель кафедры экологического и земельного права Уральской государственной

юридической академии.

312

или информа ция об этих объектах, а также сообщение результатов, по-

лученных в итоге этого процесса, клиенту. Как отмечают Байдаков С. Л.

и Серов Г. П., данные определения в принципе не противоречат целям ауди-

та, однако не соответст вуют определению аудита как предпринимательской

деятельности.

И в теории и на практике принято выделять два вида проведения

эколо гического аудита: инициативный и обязательный, что получило нор-

мативное закрепление в приказе Госкомэкологии РФ от 30 марта 1998 г.

№ 181 «Об эко логическом аудировании в системе Госкомэкологии РФ».

Если с инициатив ным аудитом все более или менее понятно: он проводится

по решению субъ екта хозяйственной деятельности, определяющего цели

и задачи проведения экологического аудита, то есть, ввиду отсутствия фор-

мализации данной про цедуры, заказчик и исполнитель сами определяют круг

вопросов, задач, на ре шение которых будет направлен экологический аудит.

Труднее с проведением обязательного экологического аудита. В выше-

указанном приказе закреплено, что обязательный экологический аудит

прово дится в случаях прямо установленных нормативно-правовыми актами

РФ. По мнению Красова О. И. в законодательстве РФ определены случаи,

когда требу ется проведение экологического аудита. Так, согласно ст. 561

Гражданского кодекса РФ, состав и стоимость продаваемого предприятия

определяется в договоре продажи предприятия на основе его полной ин-

вентаризации, прово димой в соответствии с установленными правилами

такой инвентаризации. До подписания договора продажи предприятия

должны быть составлены и рас смотрены сторонами акт инвентаризации,

бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и сто-

имости предприятия, а также перечень всех долгов (обязательств), вклю-

чаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера

и сроков их требований.

Согласно ст. 70 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ

«Об ипотеке (залоге недвижимости)», если предметом ипотеки выступа-

ет предпри ятие и иное не предусмотрено договором, в состав заложенно-

го имущества входят относящиеся к данному предприятию материальные

и нематериаль ные активы, в том числе здания, сооружения, оборудование,

инвентарь, сырье, готовая продукция, права требования и исключительные

права. Состав переда ваемого в ипотеку относящегося к предприятию иму-

щества и оценка его стоимости определяется на основе полной инвента-

ризации данного имущест ва. Акт инвентаризации, бухгалтерский баланс

и заключение независимого ау дитора о составе и стоимости имущества, от-

носящегося к предприятию, явля ются обязательными приложениями к до-

говору об ипотеке.

Статья 16 Федерального закона от 21 июня 1997 г. № 123-ФЗ

«О прива тизации государственного имущества и об основах приватизации

муниципаль ного имущества в РФ» (с изменениями и дополнениями от

5 августа 2000 г.) ре гулирует вопросы, касающиеся порядка принятия ре-

шений о приватизации го сударственного имущества. В данной статье пред-

усмотрено, что в состав ко миссии по приватизации входят представители

313

соответствующих территори альных органов федерального антимонополь-

ного органа (в случаях необходи мости), а также иные лица в соответствии

с этим федеральным законом. Ко миссия по приватизации вправе привлекать

к работе экспертов, а также ауди торские, консультационные, оценочные

и иные организации. Однако в ука занном О. И. Красовым случаях, на мой

взгляд, речь идет не об экологическом аудите, а финансовом.

Статья 27 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»

предусматривает, что государственные инспекторы по охране природы,

осу ществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право

в ус тановленном порядке вносить предложения о проведении экологиче-

ского ау дита объектов хозяйственной и иной деятельности. Некоторые ав-

торы указывают на случаи обязательного экологического аудита. Например,

Бринчук М. М., в своей статье «Правовой механизм подготовки и приня-

тия экологически значимых решений» справедливо замечает, что «приме-

нительно к некоторым видам экологически высоко значимой деятельности

желательно, чтобы экологический аудит проводился по решению уполно-

моченных госу дарственных органов, как обязательная мера, предшествую-

щая принятию со ответствующего решения». Обязательный экологический

аудит проводится в случаях:

приватизации государственных и муниципальных предприятий;

реализации процедуры банкротства;

проведение обязательного экологического страхования;

подготовке инвестиционных проектов и программ, когда это преду-

смотрено условиями инвестирования.

По моему мнению, данные позиции авторов заслуживают внимания,

по скольку в данных случаях задействованы прямые интересы государства,

эко логическая безопасность и права граждан на благоприятную окружаю-

щую среду.

А. И. КОВШОВА

1∗

ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИя

зАщИТЫ жИВОТНЫх ОТ жЕСТОКОГО ОБРАщЕНИя

Джереми Бентам писал, – «Настанет время, когда человечество будет гу-

манным к каждому существу, которое дышит»

Однако, чтобы такое время

настало в России, необходимо закрепление гуманных ценностей и приори-

тетов на законодательном уровне.

Актуальность проблемы отсутствия законодательства о защите живот-

ных в России продиктована развитием сфер использования животного че-

ловеком: меховой, мясной промышленностей, проведения опытов на жи-

вотных, распространением зрелищных мероприятий с животными, а также

∗

Студентка Казанского государственного университета им. В. И. Ульянова-Ленина.

Bentham, Jeremy. Principles of Penal Law. Part III, 1781.

314

участившимися случаями безнаказанного садизма по отношению к жи-

вотным.

На сегодняшний день Россия продолжает входить в тройку стран, не

запрещающих отлов животных капканами. Использование капканов уже

несколько лет запрещено не только в Европейском Союзе, но и в десятках

других стран. На российских зверофермах животные усыпляются кураре-

подобным препаратом «дитилин», вызывающим их мучительную гибель от

20-минутного удушья и запрещенным в качестве эвтаназии в странах Ев-

ропы. На обращение зоозащитной организации «Вита» по поводу исполь-

зования дитилина в Министерство сельского хозяйства был получен ответ:

«понятие «жестокость» на пушных животных не распространяется»

Никак не урегулирован в России процесс проведения опытов на жи-

вотных. Проведение опытов без анестезии, многократное использование

животных в опыте, жуткие условия содержания животных в вивариях, не-

гуманное умерщвление после опытов – это лишь неполный перечень жесто-

ких реалий обращения с подопытными животными. Опыты на животных

в учебных целях вот уже несколько лет запрещены в Нидерландах, Швей-

царии, Аргентине, Словакии. В других странах проведение опытов на жи-

вотных жестко регулируется законами, целью которых является облегчение

страданий подопытных животных.

Разновидностью российского бизнеса стала организация «притравочных

станций», которые используют диких животных, размещенных в клетках,

для дрессировки охотничьих собак. Не регулируется законом содержание

животных в переездных цирках, использующих списанных после стацио-

нарных цирков животных. Так, в 2004 году в Муроме погибли от мороза

и голода брошенные животные – волк, тигр, пантера, рысь, верблюд. В 2002 г.

в Костроме из передвижного цирка сбежала измученная ужасными условия-

ми слониха Симба, завязла в болоте и замерзла насмерть.

Отсутствие закона привело к появлению в России и такого явления, как

артсадизм, когда поклонники искусства издеваются над бесправными жи-

вотными для привлечения внимания к своей персоне. Так, в 1992 г. в галерее

«Риджина» был устроен высокохудожественный акт – прилюдное зарезание

поросенка, в 2004 году «Айдан» галерея устроила выставку фотоинсталля-

ций с частями тел убитых животных

Практически во всех городах России единственным методом сокраще-

ния численности бездомных животных продолжают быть отлов и умерщ-

вление, тогда, когда существует гуманная альтернатива – стерилизация без-

надзорных животных. При такой государственной политике в отношении

кошек и собак в обществе утверждаются крайне жестокие нормы обращения

с животными-компаньонами. Одним из самых вопиющих случаев стало без-

наказанное убийство собаки Митяй в поселке Плюсса Псковской области,

где двое железнодорожных рабочих распилили бензопилой сторожевую со-

Центр защиты прав животных «Вита» // www.vita.org.ru

Там же.

315

баку на привязи на глазах у трех свидетелей. Прокуратура и милиция не

обнаружили состава преступления

На сегодняшний день вся правовая база России по защите животных пред-

ставлена статьей 245 Уголовного кодекса РФ

, которая не распространяется

на сферы использования человеком животных и касается лишь животных-

компаньонов – кошек и собак. Однако, даже по фактам жестокого обращения

к кошкам и собакам эта статья применяется крайне редко. Парадокс заклю-

чается в том, что, согласно статье, обвиняемого в жестокости судят не за со-

вершенное преступление, а за мотив. Так, например, заводчица в г. Щелково

создала у себя в квартире питомник по разведению цвергшнауцеров, а не

реализованных животных стала сплавлять на заброшенный огород, предва-

рительно замотав скотчем пасть, чтобы не лаяли. Когда это преступление

вскрылось, а смерть животных была зафиксирована камерой телеканала РТР,

ОВД «Щелково» наотрез отказалось возбуждать уголовное дело, заявив, что

заводчицей руководила забота о благополучии соседей, которые до этого

жаловались на запах и мух. В понятие «увечье», упоминаемое в ст. 245, не

входят, например, голод, холод, лишение прогулок и т. д., поэтому замуровы-

вание подвальных продухов вместе с живыми кошками, как это происходит

во многих городах, остается совершенно безнаказанным.

Необходимость в полноценном законе, запрещающем жестокое обра-

щение с животными в различных сферах, назрела в России давно. В 1999

г. Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон «О защите жи-

вотных от жестокого обращения»

, который в дальнейшем был отклонен

Путиным В. В. по причине того, что «Закон не имеет собственного пред-

мета правового регулирования, так как значительная часть содержащихся

в нем норм... уже закреплена федеральными законами «О животном мире»,

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГК РФ, УК

РФ»

. Однако, в федеральных законах «О животном мире»

и «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения»

отсутствуют конкрет-

ные положения, касающиеся запрета жестокого обращения с животными.

В данных законодательных документах не приводятся нормы, регулирую-

щие фотобизнес, переездные зооцирки, использование животных в качестве

рекламных моделей и объектов притравки на охотничьих станциях. Нет

упоминаний о правилах использования животных в научных эксперимен-

тах. Нет положений о регламентировании условий содержания животных

на зверофермах и запрещении жестоких способов их умерщвления, а также

о запрете травматичных методов отлова диких животных. В указанных зако-

нах отсутствуют положения, регулирующие отлов безнадзорных животных.

«Зарубежные правозащитники взялись за права животных в России» // polit.ru

Российская федерация. Законы. Уголовный кодекс [Текст] // СЗ РФ. 1996 г. № 25.

Паспорт проекта Федерального закона N 97802163-2 «О защите животных от жесто-

кого обращения», http://bill.consultant.ru/doc4296.html

Письмо Исполняющего обязанности Президента РФ Путина В.В. от 3.01.2000 г.

http://www.vita.org.ru/law/putin-veto1.jpg

Российская федерация. Законы. Федеральный закон «О животном мире» [Текст] //

СЗ РФ, 1995, № 17.

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [Текст] // СЗ РФ, 1999,

№ 14.

316

Несмотря на требование общественности и обращение к Путину В. В. ста

шести народных артистов России, 21 марта 2008 г. закон был окончательно

снят с рассмотрения

Иначе обстоят дела в зарубежных странах. Большинство стран мира

имеют полноценные законы в защиту животных от жестокости в течение

десятилетий, что продиктовано не только заботой о животных, но и стати-

стическими данными о благотворном влиянии таких нравственных норм на

социум.

Первый закон в защиту животных от жестокости был принят в Велико-

британии в 1822 году. Вскоре после Великобритании законы по защите жи-

вотных были приняты в большинстве европейских стран. Постоянно улуч-

шая законодательства по защите животных, западные страны совершили

большой прогресс в области усовершенствования взаимоотношений чело-

века и животных. Так, например, 27 мая 2004 г. Парламентом Австрии был

принят один из самых прогрессивных в Европе законов по защите живот-

ных. Согласно этому закону, преступлением является содержание цыплят

в тесных клетках, обрезание собакам хвоста и ушей. В Германии нормы

о защите животных включены в Конституцию страны, действует Закон

о Защите животных (Tierschutzgesetz), a также Распоряжение по содержа-

нию собак (Hundeverordnung), законодательно утверждена система приютов.

В стране признана профессия «Защитник животных», а также действу-

ет специальная отрасль права – «Права животных» (Tierrechte)

. В этой

области работают адвокаты, которые могут помочь в случае нарушения

прав владельцев животных или в случаях издевательства над животными.

В Скандинавских странах были приняты очень жесткие требования для со-

держания животных на зверофермах. 11 марта 2009 г. по всем странам Евро-

союза вступил в силу запрет косметических тестов на животных.

В XX веке необходимость защиты животных от жестокого обраще-

ния была признана на международном уровне. В частности, Европейская

конвенция по защите домашних животных

признает наличие у человека

нравственного долга перед животными, указывает на ценность домашних

животных для общества. Основные принципы отношения к домашним жи-

вотным включают: запрещение причинения страданий животным и остав-

ления их на произвол судьбы. В 1986 г. была принята Конвенция по защите

экспериментальных животных

, в которой также упоминался нравственный

долг человека перед всеми животными и необходимость уменьшить страда-

ния животных в эксперименте, поскольку животные способны испытывать

боль и страх.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ. N 234-5 ГД,

21 марта 2008 г.

«Опыт зарубежных стран в решении проблемы бездомных животных (собак и ко-

шек)». 2006 г. // Информационно-аналитическое управление Аппарата Московской город-

ской Думы.

Европейская конвенция по защите домашних животных № 125 от 13.11.87.

Европейская конвенция о защите позвоночных животных, используемых для экс-

периментов или в иных научных целях. Страсбург, 1986 г.

317

Российское животное – объект права, о чем прямо свидетельствует

ст. 137 Гражданского кодекса РФ

, которая устанавливает, что к животным

применяются общие правила об имуществе. Таким образом, поскольку жи-

вотное в РФ – объект права, то правами оно обладать не может. Однако,

в ряде правовых систем животные приобрели признаки правосубъектности.

В качестве таких признаков можно рассматривать возможность животных

получать наследство (США, Великобритания), возможность подавать иски

от имени животных (Япония).

Отсутствие правового регулирования защиты животных от жестокого

обращения в нашей стране вызывает тревогу и возмущение общественно-

сти, снижает нравственное благополучие общества, в котором в настоящее

время интенсивно развиваются опасные тенденции: из-за безответственно-

сти людей постоянно пополняются стаи бездомных собак и кошек, все чаще

наблюдаются случаи жестокого обращения с братьями нашими меньшими,

положение животных становится критическим во всех сферах их обитания,

не учитывается значимость формирования гуманного отношения к живот-

ным в воспитании подрастающего поколения, что становится одной из

предпосылок роста преступности среди несовершеннолетних.

Социальная значимость принятия закона «О защите животных от жесто-

кого обращения» подтверждается также и тем, что в поддержку разработки

и принятия федерального закона, принятого Государственной Думой в ноя-

бре 1999 г., было собрано более 70 тыс. подписей граждан России.

Помимо разработки законодательства, необходимо провести целый ком-

плекс управленческих, экономических и правовых мероприятий, направ-

ленных на улучшение ситуации: развитие государственного контроля в об-

ласти защиты животных, взаимодействие органов власти и благотворитель-

ных организаций, создание приютов для безнадзорных животных, обучение

и просвещение граждан.

«Тому, кто спокойно убивает животное, нетрудно убить и человека» (Пи-

фагор).

Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс. Часть первая [Текст] (от

30.11.1994 г. №-51 ФЗ) // СЗ РФ.

Г. В. КОЛОДУБ

1∗

эНЕРГОСБЕРЕжЕНИЕ В РОССИйСКОй фЕДЕРАЦИИ:

эКОЛОГО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Тема энергосбережения, благодаря высказываниям высших политиче-

ских лиц нашего государства, которые звучат с трибун разнообразных наци-

ональных, региональных и общемировых форумов и конференций, явилась

∗

Студент Саратовской государственной академии права.

318

катализатором интереса к вопросам экологических и экономических вызо-

вов современности. Человеческая цивилизация потребляет до 40% чистой

первичной продукции биосферы, из которой лишь 10% используется непо-

средственно на потребление, а 30% попутно разрушается.

Одним из приоритетных направлений устойчивого снабжения страны

электроэнергией станет разработка и внедрение технологий по энергосбе-

режению.

Данные инновационные технологии, могут быть решением следующих

проблем:

существенное уменьшение антропогенного воздействия на окружаю-

щую среду;

рациональное использование природных ресурсов;

качественный скачек в вопросах связанных со здоровьем населения;

создание новых рабочих мест, что значительно снизит социальную на-

пряженность в отдельных регионах, связанную с мировым экономическим

кризисом;

развитие инновационных направлений предпринимательской деятель-

ности.

Интерес к вопросу энергосбережения не случаен, т. к. энергетический

комплекс является одним из «лидеров» по негативному воздействию на

окружающую среду. Это подтверждается данными, например, об уровне за-

грязнения атмосферного воздуха. Так согласно данным полученным в ходе

ряда исследований в 79 городах РФ, где проживает 44 млн. человек или 30%

населения нашей страны, уровень загрязнения воздуха определяется как

высокий и очень высокий. Воздействию загрязненного атмосферного воз-

духа подвергались в Поволжском экономическом районе – 6,77 млн чело-

век, Западно-Сибирском – 5,82, Центральном – 10,67

Сухие статистические данные показывают чрезвычайно неблагополучное

состояние здоровья населения. Экологическое неблагополучие оказывает не-

гативное влияние на заболеваемость не только трудоспособного населения,

но в большей мере на заболеваемость детей. О начавшемся процессе депопу-

ляции свидетельствует превышение смертности над рождаемостью во многих

регионах страны. Госкомстат России прогнозирует, что к 2016 г. численность

населения страны уменьшиться на 11,5 млн. человек. Ожидаемая продолжи-

тельность жизни в среднем по России составит 69,6 лет. Для решения задачи

удвоения ВВП к 2015 г. будет реализован планомерный рост промышленного

производства с соответствующим увеличением внутреннего рынка энергоре-

сурсов

Следует отметить очень важную, по нашему мнению, экономическую

составляющую энергосбережения, которая одновременно с этим не идет

в разрез с экологической составляющей.

Отмечается, что практика применения энергосберегающих технологий

уже имеет положительную динамику. Так, например, пятый год реализу-

Парфенов В. Ф. Формирование государственной политики по переходу России

к устойчивому развитию. М: НИА-Природа, 2007. С. 3.

Сайт Федеральной службы государственной статистики http:// www.gks.ru.

319

ется в Хабаровске программа энергосбережения, утвержденная городской

Думой в 2004 г. На реализацию программных мероприятий только в 2008 г.

было направлено 841,6 млн. руб. И это в 1,3 раза больше затрат на эти же цели

в 2007 г. Реализация программы охватила все сферы городского хозяйства,

независимо от форм собственности, включая предприятия промышленно-

сти, транспорта, благоустройства, учреждения бюджетной сферы. Финан-

совую поддержку от города для решения этих вопросов получили объек-

ты социальной сферы и бюджетные организации, предприятия жилищно-

коммунального хозяйства. В применении нетрадиционных способов энер-

госнабжения Хабаровск уже достиг ощутимых результатов. Так, в краевом

центре начали применять при строительстве солнечные батареи, например,

в коттеджном городке «Золотая долина». На экономию энергоресурсов на-

правлены мероприятия по модернизации и ремонту технологического обо-

рудования на ТЭЦ, котельных.

Еще одно практическое проявление «энергосберегающей мысли» про-

является в Приморье. В данном регионе в рамках программы энергосбере-

жения проводится замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы

в бюджетных учреждениях. Как следствие это позволило на 80% снизить

затраты на освещение. Более 920 тыс. руб. составила экономия бюджетных

средств за счет внедрения энергосберегающих ламп в учреждениях При-

морского края. Замена ламп накаливания происходит поэтапно с февраля

2009 г. в соответствии с распоряжением губернатора региона об эффектив-

ном использовании электроэнергетических ресурсов организациями, фи-

нансируемыми из краевого бюджета.

Интересен опыт администрации Волгограда, под эгидой которой состоя-

лось первое заседание координационного совета по энергосбережению. На

нем был рассмотрен проект концепции муниципальной целевой программы

«Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетных ор-

ганизациях Волгограда на 2009–2012 гг.».

В сентябре 2009 г. на восьмом международном инвестиционном форуме

«Сочи – 2009» среди разнообразных проектов особое место, что подчеркнул,

в том числе Президент РФ Медведев Д. А. и большинство специалистов

было отведено проектам посвященным энергосбережению. Так в частности

большой резонанс произвел проект Северо – Кавказского государственного

технического университета, предусматривающий производство солнечных

фотоэлектрических установок на основе нанотехнологий. Общая стои-

мость инвестиционного проекта, реализовать который планируется в конце

2010 г., составляет 1,8 млрд руб. Производство на основе запатентованных

нанотехнологий позволит уменьшить потребность в полупроводниковых

материалах в 500 раз, и, тем самым, вдвое снизить стоимость солнечной

Из доклада министра строительства Хабаровского края В. Е. Мишина о ходе реали-

зации постановления Правительства Хабаровского края от 15 декабря 2005 г. № 140-пр

«О стратегии развития жилищного строительства на территории Хабаровского края до

2010 года» и дополнительных мерах по увеличению объемов ввода жилья.

Информационный бюллетень «Энергосовет», выпуск № 2(2) сентябрь 2009 г.

http://www.volgadmin.ru/ru/default.aspx