Агапов Е.П. ( ред.) Социальная работа в вопросах и ответах

Подождите немного. Документ загружается.

210

Уголовным кодексом РФ (ст. 240, 241), в-третьих, социальное явление, один

из видов девиантного поведения.

В научной литературе существуют несколько определений проститу-

ции:

1. вступление за плату в случайные, внебрачные сексуальные отношения,

не основанные на личной симпатии, влечении;

2. систематическое (в виде промысла) вступление в половую связь за воз-

награждение, которое служит основным либо существенным дополни-

тельным источником средств для избранного (ведомого) образа жизни;

3. профессиональное удовлетворение сексуальных потребностей за плату.

Выделяются три существенных признака проституции:

• род занятий – удовлетворение сексуальных потребностей клиентов;

• характер занятий – промысел в форме половых связей с разными лица-

ми, направленный на удовлетворение половой потребности клиента в

любой форме;

• мотив занятий – заранее согласованное вознаграждение в виде денег

или материальных ценностей, которое является основным или допол-

нительным источником существования проститутки.

Однако принципиальными чертами проституции являются, во-первых,

безличный (отчуждённый) характер сексуальных отношений, во-вторых,

возмездный (платный) характер отношений. Таким образом, проституцию

следует отграничивать от корыстных супружеских отношений, от корыстных

внебрачных отношений, а также от свободного сексуального поведения. Ос-

новными видами проституции являются мужская и женская, взрослая и дет-

ская, гомосексуальная и гетеросексуальная. Наиболее распространена жен-

ская проституция при гетеросексуальных отношениях.

Как любое социальное явление, проституция имеет свои виды. Совре-

менная классификация включает в себя следующие элементы:

1. проституция явная (профессиональная). В этом случае она является ос-

новным занятием и источником средств к жизни. Она делится в свою

очередь на индивидуальную, посредническую (под покровительством

сутенёра – сводника), организованную, существующую в особо отве-

дённых для этого местах – публичных домах. Профессиональная про-

ституция существует в тех странах, где она разрешена. В большинстве

современных развитых стран она запрещена. Однако там, где она су-

ществует легально, она является важной статьёй государственного до-

хода.

2. проституция скрытая (тайная). Она имеет гораздо более широкое рас-

пространение в сравнении с профессиональной, отличается многообра-

зием видов, наличием множества переходных форм. Различаются сле-

дующие группы женщин: работающие профессионально, но в условиях

запрета, имея прикрытие» – формальное место работы, источник дохо-

да и т. п.; временная проституция, практикующаяся временно до вступ-

ления в брак или до получения другого источника дохода; содержанки,

211

вступающие в более или менее длительный контакт с одним или не-

сколькими богатыми клиентами и затем переходящие к другим.

Данные виды проституции имеют сходное внутреннее строение по

двум показателям:

• по форме промысла: «индивидуалки» и те кто, «работает» в определён-

ных структурах (сауны, бордели, девочки по вызову и т. д.);

• по типу потребителей и соответственно доходам.

НИИ МВД делит их на три категории:

1. элитные проститутки. У них довольно высокие заработки – не менее $

200 за сеанс, а небольшая группа, которая работает в самых престиж-

ных гостиницах и VIP-салонах, получает до $ 2000. Они обслуживают

иностранных граждан, богатых соотечественников с оплатой в конвер-

тируемой валюте;

2. группа, более распространенная, – проститутки, которые обслуживают

криминальный мир, работают в ресторанах, гостиницах, по вызову, в

кабинетах «эротического массажа». Их заработок существенно ниже, в

долларовом эквиваленте – $ 50-70. В Ростове «девушка по телефону»

стоит $ 50 (оплата, как правило, в рублях), 2/3 из которых отдаётся

«фирме»;

3. в самую низшую группу входят так называемые уличные, трассовые

(«плечевые») проститутки, которые обслуживают водителей дальних

перевозок и пассажиров поездов, вокзальные проститутки. Их услуги

стоят дешёво, часто стакан спиртного и закуску.

Данное явление обусловлено, во-первых, общими причинами девиант-

ного поведения, во-вторых, специфическими причинами, т. е. причинами

спроса на данные услуги и их предложения.

В качестве причин спроса на услуги проституток можно выделить сле-

дующие: гарантированный результат при упрощённой ситуации сближения;

развлечение; разнообразие; самоутверждение – сексуальное и социальное

(показатель определённого достатка, статуса), иногда – уход от одиночества.

Причины предложения можно разбить на четыре группы:

1. социально-экономические причины базируются на низком уровне жиз-

ни значительной части населения, как правило, невысокой оплате жен-

ского груда. На микросоциальном уровне – это семейные дисгармонии,

неспособность мужа обеспечить семью;

2. морально-этические причины коренятся в низком нравственном уровне

женщин, занимающихся проституцией, стремлении наиболее простым

путём достичь материального благосостояния, нежелании работать;

3. психологические причины заключаются в том, что определённая часть

женщин тяготеет к частой смене партнёров вследствие извращённой

потребности сексуального самоутверждения или повышенной тревож-

ности;

4. физиологические причины – это физиологические особенности некото-

рых женщин, имеющих сильное либидо, а также сексуальная слабость

мужа или партнёра.

212

В настоящее время существует три точки зрения на решение проблемы

проституции:

1. запрет: политика прогибиционизма (Италия, США, Россия). В данном

случае возникают трудности установления факта торговли своим те-

лом. Кроме того, практика показывает неэффективность запретов там,

где отрицательное явление порождается объективными причинами.

Нельзя также не учитывать возможные злоупотребления со стороны

представителей власти;

2. регламентация. В данном случае проституция официально признаётся

и регулируется законом (ФРГ, Франция, Швеция). Закон карает за во-

влечение несовершеннолетних, приставание к прохожим и т. д.;

3. аболиционизм: отмена любых законов, отсутствие запретов и регист-

рации. В данном случае подразумевается, что проституция – это лич-

ное дело, её запрет или регламентация является нарушением прав че-

ловека, побуждает общество к разврату.

К числу общих мер социального контроля за проституцией следует от-

нести в первую очередь половое просвещение подрастающего поколения и

повышение культуры населения. Необходимы программы по этике, эстетике,

семейной психологии, особое внимание следует уделять материальному по-

ложению молодых женщин.

К числу специальных мер следует отнести индивидуальную профилак-

тическую работу с несовершеннолетними, ставшими на этот путь, помощь

тем молодым женщинам, которые хотят вырваться из этой среды, лечение

венерических заболеваний, психотерапевтическая помощь попавшим в кри-

тическую ситуацию молодым девушкам.

Контрольные вопросы

1. Что понимается под проституцией?

2. Каковы существенные признаки проституции?

3. Какие элементы включает в себя современная классификация прости-

туции?

4. Каковы причины проституции?

5. Какие существуют точки зрения на решение проблемы проституции?

6. Каковы общие меры социального контроля за проституцией? специ-

альные меры?

Литература

1. Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотиз-

ма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2007.

2. Голод С. И. Социально-психологические проблемы проституции. М.,

1988.

3. Гуськов В. А. Социальная работа с девиантами. Новочеркасск, 2003.

4. Проституция и преступность / Под ред. О. А. Духова. М., 1996.

5. Шапинский В. А., Мареев В. И. Девиантное поведение и социальный

контрлль. Ростов-на-Дону, 1997.

213

6. Энциклопедия социальной работы. В 3 т. М., 1993-1994.

11. 9. Безработица как социальная проблема

Безработица как проблема возникает не тогда, когда человек теряет ра-

боту, а потенциально она существует для каждого, кто представлен или со-

бирается появиться на рынке труда. Это означает, что борьба с безработицей

начинается не тогда, когда люди приходят на биржу труда, а тогда, когда че-

ловек ещё спокойно работает.

В целом организационно-правовое, институциональное обеспечение

регулирования отношений в сфере труда осуществляется посредством госу-

дарственной политики в области занятости населения. В зависимости от вы-

бора средств воздействия на рынок труда выделяют два варианта государст-

венной политики в области содействия занятости: активный и пассивный.

Методы государственной политики в области регулирования рынка

труда подразделяются на прямые (административные) – законодательное ре-

гулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры – и кос-

венные (экономические) – льготное кредитование и налогообложение, бюд-

жетное стимулирование предпринимателей, сокращение и создание рабочих

мест, осуществление профессионального обучения кадров.

Активная политика занятости – это совокупность правовых, организа-

ционных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения

уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с созда-

нием новых рабочих мест, подготовку и переподготовку кадров, содействие

малому и среднему бизнесу (самозанятость), субсидирование занятости,

льготное налогообложение и кредитование, льготы по обеспечению матери-

альными ресурсами, гарантированный сбыт продукции, гибкие режимы ра-

бочего времени, миграционную политику и общественные работы. Все эти

меры направлены на увеличение спроса на рабочую силу.

Пассивная политика занятости предусматривает материальную под-

держку безработных, а именно выплату пособий по безработице и частичное

возмещение безработным их потерь в доходах (в виде дотаций и определён-

ных льгот). Пассивные меры государственного регулирования выполняют

лишь функцию социальной поддержки незанятого населения.

Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия го-

сударства на рынок труда. По характеру и содержанию их можно подразде-

лить на

• правовые – законодательные акты, защита трудовых прав, коллектив-

ные договоры и др.;

• финансово-экономические – финансово-кредитная, инвестиционная и

налоговая политика;

• социальные – социальная, демографическая и миграционная политика,

программы содействия занятости населения;

214

• организационно-административные – формирование рабочей среды,

гибкая занятость и гибкая организация труда, предупреждение массо-

вого высвобождения и др.

Одним из эффективных направлений активной политики занятости яв-

ляется организация общественных работ. Программы общественных работ

выступают как способ временной занятости и социальной поддержки безра-

ботных в период резкого спада производства и массового высвобождения ра-

ботников. Под общественными работами понимается общедоступная трудо-

вая деятельность, имеющая социально полезную направленность и органи-

зуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих

работу. Участие граждан в общественных работах допускается только с их

согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние

здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особен-

ности граждан. В период участия безработных граждан в общественных ра-

ботах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

С учётом меняющейся ситуации в экономике страны развиваются и со-

вершенствуются формы и методы организации и проведения общественных

работ.

По мере формирования в стране рыночных отношений стало возрастать

значение профессиональной ориентации и психологической поддержки без-

работных граждан, зарегистрированных в службе занятости. В настоящее

время понятие «профессиональная ориентация» связано с деятельностью

профконсультантов-психологов, помогающих клиентам выбрать подходя-

щую профессию, пользующуюся спросом на рынке труда. Профориентация

включает в себя информирование о профессиях и конъюнктуре рынка труда,

профотбор, профессиональную диагностику, социальную адаптацию, про-

гнозирование профессиональной карьеры, обучение людей методам повыше-

ния собственной конкурентоспособности на рынке труда и на конкретном

рабочем месте. Профориентация помогает человеку объективно оценить свои

профессиональные возможности, выстроить личную профессиональную

карьеру на основе выявленных психоэмоциональных и интеллектуальных ка-

честв, достоинств и недостатков.

Важнейшим фактором активной политики занятости населения являет-

ся профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалифика-

ции безработных граждан.

Профессиональное обучение безработных граждан по направлению от

службы занятости включает в себя следующие виды обучения:

• профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения на-

выков, необходимых для выполнения определённой работы;

• переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий;

• обучение рабочих вторым профессиям для получения возможностей

для работы по совмещаемым профессиям;

• повышением квалификации с целью обновления теоретических и прак-

тических знаний в связи с повышением требований к уровню квалифи-

215

кации и с целью повышения конкурентоспособности по имеющейся

специальности;

• стажировка специалистов для формирования и закрепления на практи-

ке теоретических знаний. В этом направлении необходимо отметить

развитие стажировки под гарантированное трудоустройство на кон-

кретные рабочие места.

Развитие программ профессиональной подготовки и переподготовки

обусловлено постоянными структурными изменениями в экономике, отмира-

нием одних профессий и возникновением других.

Особое место в борьбе с безработицей в РФ отводится разработке сред-

несрочных (с годовой разбивкой) целевых программ: федеральных, регио-

нальных, отраслевых и нацеленных на наиболее уязвимые категории граждан

(инвалидов, женщин, имеющих детей школьного возраста, детей-инвалидов,

молодёжь).

К мерам содействия занятости наиболее уязвимых категорий безработ-

ных можно отнести субсидирование занятости, которое направлено на созда-

ние специальных рабочих мест, введение особого режима работы и условий

труда для лиц с ограниченной трудоспособностью.

Существенной гарантией трудоустройства отдельных социальных

групп населения является квотирование рабочих мест в организациях.

Контрольные вопросы

1. Что такое активная политика занятости?

2. Что предусматривает пассивная политика занятости?

3. Что понимается под общественными работами?

4. Что включает в себя профориентация?

5. Что включает в себя профессиональное обучение безработных граждан

по направлению от службы занятости?

6. На что направлено субсидирование занятости?

Литература

1. Мачульская Е. Е., Горбачева Э. А. Право социального обеспечения. М.,

2000.

2. Настольная книга социального работника / Под ред. В. И. Жукова, Л. Г.

Лаптева, В. Г. Шевченко, Е. П. Агапова. М., 2008.

3. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холосто-

вой. М., 1997.

4. Социальная работа / Под ред. В. И.Курбатова. Ростов-на-Дону, 2006.

5. Социальная работа: словарь-справочник / Под ред. В. И. Филоненко.

М., 1998.

6. Справочник социального работника / Под ред. Е. П. Агапова, В. А.

Шапинского. Ростов-на-Дону, 2006.

216

11. 10. Семьи социального риска

Семья – основная ячейка общества, основанная на супружеском союзе

и представляющая добровольное объединение группы людей, связанных ме-

жду собой кровнородственными отношениями.

Трансформационное состояние, в котором продолжает находиться со-

временное российское общество, обострило и усугубило давние проблемы

российской семьи. Недостаточное внимание как советского, так и россий-

ского государства к выполнению регулятивных функций в социальной сфере,

общее снижение уровня жизни населения, начавшееся в последней четверти

20 в., стали лишь дополнительным фактором, осложняющим и без того про-

блематичное состояние института семьи.

Вся совокупность функциональных нарушений жизнедеятельности

российской семьи достигла такого уровня, что можно говорить о системной

трансформации её как социального института. Если в жизнедеятельности се-

мьи одна или несколько функций не срабатывают, то семью относят к «груп-

пе риска».

В теории социальной работы выделяют несколько групп семьи:

• условно-адаптированные, т. е. в целом благополучные семьи, но

имеющие риск попасть в тяжёлую жизненную ситуацию;

• собственно семьи риска, в которых уже одна или несколько функций

не реализуются в полном объёме;

• неблагополучные семьи, т. е. те, в которых интересы, потребности, на-

мерения и желания членов семьи приходят в столкновение. Их терми-

нологически определяют ещё как проблемные, конфликтные, кризис-

ные.

В «Современной энциклопедии социальной работы» семья социального

риска рассматривается как разновидность семьи, которая не соответствует

своему назначению и не выполняет в достаточной степени своих функций,

оказывается подвержена воздействию негативных социальных факторов,

тесно взаимодействует с группами социального риска, представляя тем са-

мым опасность для нормального функционирования общества.

Факторы, которые обуславливают рост семей социального риска, мно-

гообразны. Так, например, к ним следует отнести то обстоятельство, что в

целом дисфункциональный характер приобрело в современной российской

семьей выполнение функций социализации и межгенерационного воспроиз-

водства базовых ценностей. Они все больше сводятся к воспроизводству ус-

тойчивых девиаций внутрисемейных отношений, социальной позиции и со-

циального поведения. И в этом случае важными факторами закрепления и

распространения социализационных дисфункций являются низкий уровень

жизни базового слоя населения (формирование сценария ускоренной адап-

тивной социализации) и генерализация трансформационной психологической

аномии (утрата моральных ориентиров, ослабление механизмов межгенера-

ционной передачи ценностей).

217

Дисфункциональность современной российской семьи проявляется и в

росте межгенерационного культурного зазора, усложнении общения между

поколениями в семье и в связи с этим в затрудненности передачи в рамках

семьи от поколения к поколению культурных ценностей. Многие авторы от-

мечают, что механизмы социализации способствуют закреплению и воспро-

изводству негативных сторон межгенерационного общения – проявлений не-

уважения к старикам, равнодушия к детям. Как следствие этой дисфункцио-

нальности, социализационные механизмы современной российской семьи

обеспечивают воспроизводство и межгенерационную трансляцию устойчи-

вых девиаций в семейном и социальном поведении.

Социальной нормой стали неполные семьи, незарегистрированные

браки, семьи, где воспитываются внебрачные дети, семьи с неявным лидер-

ством, партнёрские. Определяется явная тенденция к индивидуализации и

эгалитаризации, несмотря на то, что российское общество остаётся в своей

основе традиционным и коллективистским.

Факторы, обусловившие трансформацию социального института семьи

в России, можно, таким образом, подразделить на две категории: цивилиза-

ционные и социокультурные.

Цивилизационные изменения института семьи связаны с трансформа-

цией её ролевой структуры. Прежде всего речь идёт о массовом выходе жен-

щин за рамки традиционной роли хранительницы домашнего очага, об их

растущей вовлечённости в производство и связанной с этим фактом ограни-

ченности выполнения материнских функций.

Социокультурными факторами выступают долговременные особенно-

сти исторического развития российского, советского и постсоветского обще-

ства, определившие специфику процессов, идущих в российской семье, – это

сокращение экономического, культурно-духовного суверенитета семьи в кон-

тексте государственного тоталитаризма и индустриализации в советский пе-

риод, социально-психологическая аномия и раскол ценностей в посттранс-

формационной России.

Кризис российской семьи как устойчивый комплекс функциональных

нарушений является результатом взаимного наложения факторов той и дру-

гой группы. Однако, помимо этих групп, здесь прослеживается действие и

социентальных факторов – специфики состояния пореформенного россий-

ского общества и его институтов, сопряжённого с низким уровнем жизни,

жилищной проблемой, ростом социального риска, отсутствием сбалансиро-

ванной демографической политики и социальной поддержки семьи.

Классификация факторов риска обычно производится с использовани-

ем двух критериев: структура семьи и характер социального взаимодействия

между членами семьи.

Факторами риска в зависимости от структуры семьи являются непол-

ные семьи (вдовые, разведённые, материнские), малообеспеченные семьи,

семьи, в которых есть инвалиды или хронические больные, наличие в семье

лиц, отбывающих уголовное наказание или недавно освободившихся и нахо-

дящихся в процессе социальной адаптации, наличие в семье алкоголиков,

218

наркоманов, проституток. К этой группе следует отнести и наличие альтер-

нативных форм семьи. К нетрадиционным семейным моделям относят фак-

тические браки (незарегистрированное сожительство), последовательную по-

лигамию (неоднократное вступление в брак), семьи с неродными родителя-

ми, коммунальные семьи, бигамные браки ( мужска и женская бигамия).

Во втором случае факторами риска является искажённый характер со-

циального взаимодействия между членами семьи, который проявляется в

отсутствии общих интересов и целей в общественной жизни и в быту, в рав-

нодушии и эмоциональном безразличии, в моральной безответственности,

взаимной ненадёжности и недоверии, в грубости и жестокости по отношению

к близким.

Перспективы укрепления российской семьи, сокращение доли семей

социального риска возможны на пути изменения семейной и в целом соци-

альной политики государства.

Семейная политика – это деятельность государства, политических пар-

тий, общественных организаций, групп интересов и т. д., направленная на

возрождение семьи, семейного образа жизни, возвращение семье органиче-

ски присущих ей социальных функций, укрепление семьи как социального

института. Согласно идеологии ООН, политика и соответствующее законо-

дательство, содействующее укреплению семьи, должны стать приоритетны-

ми направлениями деятельности национальных правительств и межправи-

тельственных организаций.

Социальная защита семьи на государственном уровне в настоящее вре-

мя включает в себя политику по повышению уровня занятости трудовых ре-

сурсов, контроль за своевременностью выплаты заработной платы в органи-

зациях различных форм собственности, выплату государственных пособий на

детей, в первую очередь малообеспеченным семьям, выделение путёвок для

летнего оздоровления, натуральную помощь (продукты, одежда, школьные

принадлежности), финансовое стимулирование (материнский капитал) дето-

рождения, помощь детям-инвалидам (пенсии, пособия, льготы по лекарствам,

дома-интернаты), оказание психологической помощи семьям риска, охрану

материнства и детства.

Деятельность в этом направлении должна подкрепляться значительны-

ми финансовыми вложениями в решение жилищной проблемы, в социальную

профилактику семейного неблагополучия и детской беспризорности, широ-

ким участием негосударственных структур в осуществлении социальной по-

мощи семье, принятием мер по правовому и организационному обеспечению

защиты от семейного насилия, пропагандой семейных ценностей средствами

массовой информации, общим оздоровлением социальной атмосферы.

Контрольные вопросы

1. Что такое условно-адаптированные семьи? собственно семьи риска?

неблагополучные семьи?

2. Как рассматривается семья социального риска?

219

3. Каковы факторы, обусловившие трансформацию социального институ-

та семьи в России?

4. Какова классификация факторов риска семьи?

5. Что относят к нетрадиционным семейным моделям?

6. На каком пути возможны перспективы укрепления российской семьи и

сокращение доли семей социального риска?

Литература

1. Антонов А. И., Медков В. М. Социология семьи. М., 1996.

2. Беличева С. А. Социально-педагогическая поддержка детей и семей

группы риска: межведомственный подход. М., 2006.

3. Дивицина Н. Ф. Социальная работа с детьми группы риска. М., 2008.

4. Психосоциальная поддержка семей группы риска – как условие преду-

преждения семейного неблагополучия и семейного насилия. М., 2005.

5. Райкус Дж. С., Хьюз Р. С. Социально-психологическая помощь семьям

и детям групп риска. Практическое пособие. В 4 т. Т. 1. Концептуаль-

ные основы социальной работы с детьми. М., 2008.

6. Современная энциклопедия социальной работы / Гл. научн. ред. В. И.

Жуков. М., 2008.