Агапов Е.П. (ред.) Проблемы социальных девиаций

Подождите немного. Документ загружается.

200

И только с 1993-1994 годов стало приходить и постепенно утверждать-

ся на практике понимание того, что без системы предупреждения преступле-

ний, её воссоздания с учётом изменившихся условий нельзя рассчитывать на

успех в борьбе с преступностью.

13. 3. Условия и причины преступности: личностный аспект

В период с конца 80-х – начала 90-х годов произошло свёртывание

прежней системы предупреждения преступлений: прекратили свою деятель-

ность большинство общественных институтов, являвшихся субъектами про-

филактики, а правоохранительные органы, суды резко ослабили работу по

выявлению и устранению причин, условий, способствующих совершению

преступлений. В условиях обострившейся криминальной ситуации, значи-

тельного увеличения объёма и сложности работы органы внутренних дел,

прокуратуры, а также суды всё меньше уделяли внимания предупредитель-

ным мероприятиям.

Серьёзным изменением российской преступности, начиная с 1992 г.,

является политизация преступности и криминализация политики, т. е. выход

преступных группировок на политическую арену, выдвижение «своих» пред-

ставителей и соответственно криминализация части политической элиты.

Однако, несмотря на указанные общие причины, далеко не все граждане ста-

новятся на путь преступной деятельности.

В данном случае для анализа как девиантного поведения в общем, так и

преступности, в частности, важное значение имеет понятие проблемной ситу-

ации. Как правило, она требует решения её действующим субъектом, в том

числе, возможно, и решения, предусмотренного социальной нормой, но сле-

довать этой норме по тем или иным причинам ему затруднительно.

Любая социальная норма – моральная или правовая – рассчитана на

типовые, распространённые ситуации. Нетипичная ситуация может вызвать

затруднение (украсть или умереть с голоду). Поэтому человек стоит перед

выбором между требованиями нормы и личным интересом, т. е. налицо пре-

ломление конфликта социальных ролей личности. Отклонение от социальной

нормы происходит тогда, когда с позиций данного субъекта (индивида или

группы) образуется неразрешимое иным путём противоречие между кон-

кретной жизненной ситуацией и социальной нормой. Чем труднее ситуация,

тем вероятнее отступление от социальной нормы. Ситуация, предшествую-

щая совершению преступления, называется криминогенной ситуацией. Ино-

гда последняя может носить длительный характер (например, разлады в се-

мье). Иногда она создаётся умышленно преступником или действиями иных

лиц (бесхозяйственность). Сознательно формируются ситуации, которые об-

легчают хищения, взятки, умышленные убийства. Здесь мотивация преступ-

ления не вытекает из ситуации, а предшествует ей. Не всякая криминогенная

ситуация перерастает в преступление. В конечном счёте всё зависит от лич-

ности конкретного человека, его склонности к совершению преступления.

Применительно к нормативно-правовому регулированию предупреди-

тельной работы отмечается, что в соответствии с многообразием проявлений

201

преступности и сложной природой её детерминации оно имеет неоднород-

ный, многогранный характер, включая нормы конституционного, уголовного,

уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного,

а также гражданского, семейного, земельного, трудового, финансового, меж-

дународного и других отраслей и подотраслей права. Эти нормы содержатся

более чем в ста источниках – законах (включая кодифицированные) и подза-

конных актах только федерального уровня. Нормами права стимулируется

социально полезное поведение людей, закрепляются такие общественные от-

ношения, которые по своей сути противостоят преступности, устраняют

(нейтрализуют, блокируют) действие её причин и условий. Путём установле-

ния дозволений и другими способами правовые нормы вводят поведение лю-

дей в законопослушное русло и тем самым способствуют реализации анти-

криминогенного потенциала гражданского общества, его институтов.

Воздействие на общественные отношения в сфере предупреждения

преступности оказывается также с помощью фиксированных обязанностей

физических и юридических лиц, органов государства, правовых запретов и

юридической ответственности за противоправное поведение. В этом случае

регулятивная функция права дополняется охранительной, что имеет важное

значение для обеспечения эффективности предупредительных мер. Профи-

лактическое воздействие оказывает также воспитательная функция права, ко-

торая проявляется в направленности юридических средств на сознание и по-

ведение людей, вырабатывает у них уважительное отношение к закону. Кро-

ме указанных функций, право выполняет и сугубо служебную роль в данной

сфере, которая заключается в том, что оно нормативно закрепляет оптималь-

ный, соответствующий общественным потребностям и интересам порядок

реализации мер предупреждения преступности: его задачи, виды, систему

субъектов, их компетенцию, функции и методы работы.

Личность преступника всегда вызывала особый интерес социологов,

психологов и криминологов. Определённую роль здесь, безусловно, играют

психологические факторы, например недостаток доброты и внимания в дет-

стве. Трёх месяцев «лишения любви» в раннем детстве достаточно для того,

чтобы в психике ребёнка произошли изменения, которые уже нельзя полно-

стью устранить. Изучение правонарушителей-рецидивистов в возрасте 15-18

лет, проведённое в одной из английских исправительных школ, показало, как

тревога, возникшая в раннем детстве, предопределила склонность детей от-

вечать асоциальным образом на последующие события в жизни. Определён-

ную роль играют психопатии и психопатоподобные состояния, не всегда яв-

ляющиеся наследственными. Анализ лиц, совершивших тяжкие насильст-

венные преступления, свидетельствует, что у 33% из них наблюдаются по-

добные состояния: органическое поражение центральной нервной системы

отмечается у 19%, ушибы мозга – у 18%, хронический алкоголизм – у 17% .

Но поскольку преступность обусловлена преимущественно социаль-

ными факторами и лишь форма их проявления может быть обусловлена пси-

хологическими особенностями, то определяющую роль играют именно соци-

альные характеристики личности. Тем более что значительная часть преступ-

202

лений (корыстные, связанные со злоупотреблением служебным положением)

совершаются людьми без каких-либо психических аномалий.

В отечественной науке принято выделять три основных типа личности

преступника:

• последовательно криминогенный тип (преступная личность). Его ха-

рактерные черты – формирование личности в условиях интенсивного

противоправного и аморального поведения окружающих, отсутствие

чувства социальной ответственности, некритическая оценка своего по-

ведения, активность поведения в криминогенной ситуации (рецидиви-

сты, воры «в законе»);

• ситуативно-криминогенный тип формируется, как правило, в проти-

воречивой микросреде. Преступление может быть обусловлено как

особенностями личности, так и неблагоприятной жизненной ситуаци-

ей. Для поведения индивидов этого типа характерно систематическое

нарушение моральных норм, что создаёт определённую «готовность» к

преступлению. Данный тип подвержен влиянию других;

• ситуативный тип. Совершает преступления под влиянием сложной,

необычной обстановки, жизненных трудностей. Берёт то, что «плохо

лежит», в конфликте действует под влиянием эмоций. Это нехарактер-

ный для рецидивистов тип. В большей степени, чем предыдущие, под-

даётся перевоспитанию.

При развитии криминогенной ситуации в преступлении существенную

роль зачастую играют личность и поведение самого потерпевшего, которое в

определённых случаях может провоцировать преступника (так называемый

виктимологический аспект преступления (victim – лат. – жертва)). Сюда мож-

но отнести такие черты личности, как легкомыслие, доверчивость, нераз-

борчивость в знакомствах, пренебрежение к собственной безопасности, ак-

тивная демонстрация высоких доходов, агрессивность и т. д. Кроме того,

виктимологическое поведение может быть вызвано состоянием опьянения,

провоцирующим поведением, например при угрозе изнасилования, состо-

янием физического здоровья, возрастными особенностями. То есть, в ряде

случаев можно говорить об определённой вине самого потерпевшего, что

также следует учитывать в социальном контроле над преступностью.

13. 4. Социальный контроль и профилактика преступности

Основой социального контроля над преступностью являются общие

меры социального контроля над девиантным поведением. Однако преступ-

ность предполагает соответственно и ряд определённых специфических мер.

Профилактика преступности (от гр. prophylakticos – предохранитель-

ный) – предупреждение преступности, комплекс мер, направленных на выяв-

ление, ограничение или устранение факторов преступности в целом и её от-

дельных видов, общественной опасности личности преступника.

Теория предупреждения и профилактики преступности – это совокуп-

ность знаний о деятельности по совершенствованию общественных отноше-

ний в целях:

203

• выявления и нейтрализации причин преступности и условий, ей спо-

собствующих;

• выявления и нейтрализации явлений и процессов, обусловливающих

совершение, рост и распространение отдельных форм и видов преступ-

лений, факторов, влияющих на формирование антиобщественных черт

у определённых категорий лиц, влияния на условия их жизни и воспи-

тания, устранение конкретных условий, обусловливающих совершение

преступлений отдельными лицами, определение форм и методов кон-

троля за преступностью.

В криминологии их принято разделять на общесоциальные и специаль-

ные (криминологические) меры. С точки зрения социологического подхода

следует выделять общесоциальные, административно-правовые и специаль-

ные (то есть, ориентированные на конкретную личность или конкретные си-

туации) меры.

Общесоциальные меры могут быть экономическими, политическими,

идеологическими и культурно-воспитательными.

В качестве общесоциальных мер предупреждения преступности можно

выделить гуманизацию социальной среды, достижение принципа социальной

справедливости, формирование позитивного общественного идеала, куль-

турно-воспитательную и просветительскую работу со всеми группами насе-

ления.

В зарубежной практике обычно выделяются два вида профилактики и

предупреждения: социальный и ситуативный. Первый вид предупреждения

касается прежде всего подростков: совершенствования умения родителей

воспитывать своих детей, обеспечивать им образование, а также заботиться

об их физическом и психическом здоровье. Другим направлением социаль-

ного предупреждения преступлений является развитие общин. Исследования

показали, что мощное воздействие местных общин может как поощрять, так

и сдерживать преступность. Важным звеном профилактической деятельности

стали усилия, направленные на то, чтобы повышать экономическую жизне-

способность общин, их сплочённость, предоставление им больших возмож-

ностей для развития и укрепления связей между силами правопорядка и на-

селением.

Ситуативное предупреждение влияет прежде всего на сокращение воз-

можностей для совершения преступлений. За последние 20 лет оно развива-

лось наиболее высокими темпами, что связано с резким ростом частного сек-

тора в сфере поддержания правопорядка и производства средств обеспечения

безопасности. Ситуативное предупреждение включает организацию при под-

держке государства пропагандистских кампаний по предупреждению пре-

ступлений, оказание влияния на проекты в сфере бизнеса, градостроительст-

ва и застройки для создания среды, свободной от преступности, сосредоточе-

ния усилий на выявлении и недопущении возможностей для совершения пре-

ступлений.

При образовании специальных государственных органов, которые за-

нимаются изучением проблем и разработкой мер предупреждения преступ-

204

ности, акцент делается на партнёрстве или межучрежденческом сотрудниче-

стве различных социальных институтов, общин и населения.

Ключевым элементом партнёрских отношений стала полиция, основ-

ным критерием эффективности которой считается предупреждение преступ-

лений, а первоочередной задачей – сближение с населением, ликвидация со-

циальной изолированности, установление контактов с обслуживаемой общи-

ной, в том числе с местными деловыми кругами.

В современной России в соответствии с некоторыми новомодными воз-

зрениями, получившими определённое распространение и даже официальное

признание в ходе судебно-правовой реформы, само понятие «борьба с пре-

ступностью», важной составной частью которой является её предупрежде-

ние, стало трактоваться как «вульгарная идея». В настоящее время отнюдь не

общепризнанным, имеющим не только сторонников, но и противников, ста-

ло, казалось бы, бесспорное, «выстраданное» на протяжении веков всей ми-

ровой цивилизацией концептуальное положение о приоритетности преду-

преждения в ряду основных направлений борьбы с преступностью. Не только

в научных и публицистических дискуссиях, но, например, и в ходе законо-

проектных работ сводится на нет воспитательно-предупредительный потен-

циал судебной власти, уголовного судопроизводства, принижается роль пре-

вентивных компонентов правоохраны в целом.

Существуют принципиальные разногласия, в том числе и на уровне

федеральных органов различных ветвей власти, по поводу тесно связанных с

криминологической проблематикой вопросов участия институтов граждан-

ского общества в охране правопорядка, привлечения населения к работе по

предупреждению преступлений и правонарушений. Имеются разночтения (в

том числе при определении и выражении позиций властных структур) отно-

сительно возможностей, предмета, пределов, соотношения различных уров-

ней нормативно-правового регулирования предупреждения как преступности

в целом, так и её отдельных видов (например, организованной, коррупцион-

ной, профессиональной, бытовой).

Наряду с криминологической профилактикой как воздействием на кор-

невую систему, причины и условия социальных недугов – преступлений в

качестве своеобразной социальной санитарии и гигиены могут рассматри-

ваться и некоторые меры предотвращения замышляемых и подготавливае-

мых преступлений. Недопущение преступлений на стадиях формирования и

обнаружения умысла, как известно, исключает возможность применения

«хирургических» (или близких к ним) уголовно-правовых мер. То же самое

имеет место в ситуации предотвращения на стадии приготовления к преступ-

лениям небольшой и средней тяжести, которые в соответствии с п. 2 ст. 30

УК РФ не влекут уголовной ответственности.

Это даёт основания утверждать, что значительный объём работы по

предупреждению преступлений (вся криминологическая профилактика плюс

значительная часть предотвращения замышляемых и подготавливаемых пре-

ступлений) осуществляется, если пользоваться приведённым сравнением, в

«щадящем» режиме социальной санитарии, гигиены и мягкой терапии. И это,

205

как и в здравоохранении и медицине, является более предпочтительным, ибо

давно известно, что любой недуг с большими шансами на успех поддаётся

лечению в случае раннего вмешательства; более того, патологии вообще

можно избежать, не допустить её возникновения, если заранее предпринять

профилактические меры.

При рассмотрении социальной эффективности и ценности предупреж-

дения преступности подчёркивается, что оно является наиболее экономич-

ным и наименее затратным направлением борьбы с нею, помогает избежать

не только материальных, но и социальных, моральных, иных издержек, неиз-

бежных для карательного, «наказательного» аспекта реализации антикрими-

нальной стратегии. Криминологическая профилактика, а частично и меры

предотвращения преступлений противостоят деструктивному процессу десо-

циализации значительного числа лиц, обеспечивают устранение (блокирова-

ние, нейтрализацию) диспропорций, негативных элементов во взаимоотно-

шениях индивидов с социальной средой. По своей природе предупреждение

преступлений расширяет арсенал средств и методов противодействия пре-

ступности, позволяя использовать в этих целях не только уголовно-правовые,

но и экономические, политические, научно-технические, культурно-

воспитательные, социально-психологические и иные меры. Меры предупре-

ждения преступности дают возможность решать проблему противодействия

ей наиболее гуманными способами.

В целом правовое регулирование предупреждения преступности осу-

ществляется в настоящее время значительно обновлённым законодательст-

вом, которое в основном соответствует потребностям и условиям жизни об-

щества переходного периода, сориентировано на рыночные отношения, при-

оритетную защиту личности, перспективы становления правового государст-

ва.

Наряду с анализом правовой основы предупреждения преступности в

статике (как совокупности законов и подзаконных актов) соответствующие

юридические нормы и институты необходимо рассматривать в динамике – в

процессе их реализации, т. е. в контексте обеспечения законности. Предупре-

дительные меры могут осуществляться лишь в пределах правового поля. Со-

блюдение законности в исследуемой сфере социальной практики достигается

прежде всего соответствием мер предупреждения требованиям закона (иного

нормативного правового акта), применение которого должно быть обосно-

ванным, исходить из фактических обстоятельств, предусмотренных в диспо-

зиции норм права. Другим важным требованием, обеспечивающим соблюде-

ние законности при применении юридических норм, составляющих право-

вую основу предупреждения преступлений, является обязанность субъектов

этой деятельности действовать в рамках своей компетенции, не присваивать

себе полномочий, которыми они не наделены.

Правовые механизмы предупреждения преступлений должны быть за-

пущены во всех случаях, когда для этого имеются соответствующие основа-

ния и поводы. Бездеятельность субъектов предупреждения, непринятие ими

206

своевременных превентивных мер может привести к негативным последст-

виям, вплоть до совершения преступлений.

Обеспечение законности в деятельности различных субъектов преду-

преждения преступлений достигается комплексом мер, включая контроль со

стороны законодательных (представительных) органов, органов местного са-

моуправления, вышестоящих органов и должностных лиц, исполнительной

власти, прокурорский надзор, судебный порядок рассмотрения жалоб и об-

ращений.

При оценке складывающегося правового регулирования предупрежде-

ния преступлений отмечается наличие в нём пробелов, основными из кото-

рых являются отсутствие федерального закона по данному вопросу, а также

сохранение в силе отказа первого Президента РФ подписать Федеральный

закон «Об общих началах участия граждан Российской Федерации в обеспе-

чении правопорядка», принятый Федеральным Собранием в 1999 г. Опти-

мальным решением проблемы было бы принятие федерального закона о пре-

дупреждении (или основах предупреждения) преступлений, проект которого

представлен законодателям, а также завершение прохождения в рамках уста-

новленных процедур правотворчества второго из упомянутых законов. Одна-

ко не должны исключаться (в том числе с учётом возможностей финансиро-

вания) и другие варианты. Одним из них может быть определение исходных

положений предупреждения преступлений не в федеральном законе, а в по-

литико-правовом документе, например в Основах государственной политики

борьбы с преступностью, с одновременным перенесением центра тяжести

правового регулирования данной сферы на законодательство субъектов Фе-

дерации.

В процессе профилактики подвергаются корректирующему воздейст-

вию антиобщественные взгляды и привычки, чуждая обществу и закону со-

циальная и правовая психология, такие мотивы противоправного поведения,

как корыстолюбие, стяжательство, антигуманная агрессивность, национа-

лизм, пренебрежение к правилам безопасности и публичного спокойствия,

легкомыслие и безответственность, правовой нигилизм.

Большую роль в решении задач криминологической и социальной про-

филактики призваны играть органы социального обслуживания (социальной

помощи и защиты), здравоохранения, образования, по делам культуры и

спорта. Содержание и формы их деятельности таковы, что можно говорить о

непосредственном осуществлении ими определённых функций профилакти-

ки преступлений и других правонарушений (мер по недопущению преступ-

лений со стороны наркоманов и алкоголиков, лиц, находящихся в сложных

жизненных условиях, подростков с отклоняющимся поведением и др.).

Действующее уголовное законодательство (УК РФ 1996 г.), несмотря

на отдельные спорные позиции, касающиеся некоторых частностей, в целом

содержит более развёрнутые и прочные, чем имевшиеся в прежнем УК

РСФСР, правовые основания для работы по предотвращению и пресечению

преступлений.

207

Во-первых, это находит проявление в том, что в УК РФ предусмотрены

ранее неизвестные уголовному законодательству положения, имеющие ба-

зисное значение для предотвращения и пресечения преступлений (например,

введена предустановленная дифференциация наказания за приготовление,

покушение и оконченное преступление с указанием на то, что при его назна-

чении за неоконченное преступление учитываются обстоятельства, в силу

которых оно не было доведено до конца, – ст. 66 УК РФ).

Во-вторых, ряд правовых дефиниций, касающихся превентивного воз-

действия на преступность, сформулирован более чётко (например, определе-

ние конкретных форм приготовления к преступлению – ст. 30 УК РФ).

В-третьих, в распоряжение субъектов предупредительной работы пре-

доставлены новые уголовно-правовые средства предотвращения и пресече-

ния преступлений (например, предусмотренные ст. 38 УК РФ – о причинении

вреда при задержании лица, совершившего преступление).

Административно-правовые меры вытекают из общесоциальной стра-

тегии борьбы с преступностью. Сюда входят меры по нейтрализации проти-

воправного обогащения преступников, защита свидетелей от угроз, подкупа

со стороны преступных элементов, гуманизация уголовного права; гуманиза-

ция уголовного законодательства предполагает приближение к международ-

ным стандартам, соответствие современным требованиям и в целом общече-

ловеческим ценностям.

Следует различать непримиримое отношение к преступности и жесто-

кость к преступникам. Веками наказание носило жёстокий, устрашающий

характер. Однако ни один из видов уголовного наказания не приводил к же-

лаемому результату. Поэтому в большинстве цивилизованных стран осозна-

ётся «кризис наказания». Длительные сроки заключения ведут к дезадапта-

ции личности и соответственно стимулируют рецидивную преступность.

Дискуссионным является и вопрос о смертной казни. Он имеет довольно дав-

нюю историю. При этом одни считают, что на современном этапе её необхо-

димо сохранить не только как вид наказания, но и как способ превенции: ча-

стной – освобождение общества от особо опасных элементов и общей –

смертная казнь должна предотвращать совершение новых возможных прес-

туплений. Другие утверждают, что не может быть нравственным закон, кото-

рый гражданам запрещает убивать, а государству разрешает. В настоящее

время она применяется в 100 странах мира. В нашей стране смертная казнь

отменялась трижды: в 1917, 1919 и в 1947-1950 гг. В УК РСФСР 1960 г.

смертная казнь применялась более чем за 30 составов преступлений. По но-

вому УК РФ (1996 г.) она может быть установлена только за тяжкие преступ-

ления, связанные с посягательством на жизнь.

Перенос акцента с репрессивных мер на профилактические является

эффективным как с воспитательной, так и с экономической точки зрения. За-

рубежными и отечественными криминологами подсчитано, что содержание

каждого осуждённого в местах лишения свободы для государства, налого-

плательщиков обходится в 30 раз дороже, чем затраты на своевременную

профилактическую работу. О низкой эффективности работы ИТУ свидетель-

208

ствует то, что побывавшие в них среди участников повторных преступлений

составляют около 50%. Однако, по некоторым данным, на 100 тыс. человек в

России в 1994 г. приходилось 558 заключённых (в США – 519, Германии –

80, Японии – 36). Всего в 1994 г. в России в местах заключения находилось

около 800 тыс. человек.

Наряду с оперативно-розыскными средствами и методами предотвра-

щения замышляемых и подготавливаемых, пресечения начатых преступле-

ний многого в деле прерывания начавшейся преступной деятельности можно

достигнуть мерами целенаправленной предупредительной работы, сориенти-

рованной на жертв преступлений (виктимологическим предупреждением),

Действенный, конструктивный элемент виктимологии как одного из направ-

лений криминологии обычно обозначается в литературе понятием «виктимо-

логическая профилактика».

Сформировавшиеся взгляды учёных о криминальной виктимологии по-

зволяют в качестве её главных характеристик выделить следующее:

• криминальная виктимология – хотя и новое, но уже сформировавшееся

в рамках криминологии её самостоятельное научное направление;

• весь круг рассматривающихся ею проблем связан с преступностью и её

предупреждением, осуществляемым с учётом осмысления значимости

в преступном деликте виктимного поведения жертвы с целью сниже-

ния её виктимности;

• криминальная виктимология, с одной стороны, обогащает виктимоло-

гической информацией положения о потерпевшем, разработанные уго-

ловным и уголовно-процессуальным правом, криминалистикой и тео-

рией оперативно-розыскной деятельности, другими науками, а с другой

– с учётом возникновения обратных связей сама черпает познания ука-

занных наук для своего развития;

• криминальная виктимология за сравнительно короткий период своего

развития разработала комплекс научно обоснованных мер, рекоменда-

ций, направленных на снижение виктимности граждан как потенциаль-

ных жертв преступлений;

• криминальная виктимология выступает научной и методологической

основой осуществления профилактики криминальной виктимности, т.

е. виктимологической профилактики преступлений.

На наш взгляд, речь в данном контексте должна идти о виктимологиче-

ском предупреждении, поскольку недопущение преступлений на основе по-

ложений и рекомендаций виктимологии обеспечивается не только путём воз-

действия на криминогенные факторы, детерминированные поведением ре-

альных или потенциальных жертв противоправных посягательств, но и ме-

рами, осуществляемыми на последующих стадиях генезиса уголовно нака-

зуемых деяний, действиями, направленными на прерывание приготовлений и

покушений и даже связанными с посткриминальными ситуациями.

В этом нетрудно убедиться при анализе практики предупреждения пре-

ступлений с использованием антикриминальных возможностей потерпевших

209

(жертв), в частности содержания обращённых к ним рекомендаций, советов,

предостережений, формулируемых специалистами в области виктимологии.

Наряду с этим инициируются и осуществляются меры виктимологиче-

ского предотвращения и пресечения иного (вещно-предметного) рода, на-

пример оказывается практическая помощь гражданам в технической и физи-

ческой защите от возможных проникновении чужих людей в их жилища, са-

довые домики, гаражи, другие места хранения имущества, принимаются ме-

ры по надлежащему освещению улиц, скверов, подъездов домов, предостав-

ляются средства индивидуальной защиты лицам повышенного виктимоген-

ного риска, организуется их персональная охрана.

В целях наращивания усилий на рассматриваемом направлении преду-

преждения преступления необходимо принять и реализовать ряд политиче-

ских и организационно-правовых решений. В частности, требуется опреде-

лённая корректировка всей государственной политики противодействия пре-

ступности с перенесением центра тяжести на защиту прав и законных инте-

ресов жертв преступлений. Назрела необходимость принять междисципли-

нарный Федеральный закон «О защите жертв преступлений» (жертв, а не по-

терпевших, статус которых определяется уголовно-процессуальным зако-

ном). Должен быть налажен точный и по возможности полный учёт в уго-

ловной статистике всех жертв преступлений.

Необходимо усовершенствовать виктимологическое просвещение, об-

разование и воспитание населения, делая особый акцент на категориях лиц с

повышенной, по различным причинам, виктимностью. Тематика этой работы

должна быть расширена, следует повысить её научно-методическое обеспе-

чение, дифференцировать формы и методы применительно к различным ка-

тегориям лиц, которые могут стать жертвами преступлений. Административ-

но-правовые меры предполагают совершенствование как практических мер

по борьбе с преступностью (например, охрана общественного порядка), так и

правового регулирования этой борьбы на уровне закона – задач, методов и

форм профилактической работы, прав и обязанностей участников, гарантий и

законных интересов лиц, в отношении которых она осуществляется.

К числу специальных мер относятся конкретные виды, методы психо-

логической помощи жертвам преступлений, методы индивидуальной работы

с представителями «групп риска». Особым направлением здесь является вик-

тимологическая профилактика, т. е. совокупность мер, направленных на

снижение риска стать жертвами преступных посягательств. Сюда входят

разъяснение гражданам правил, обеспечивающих максимальную личную

безопасность как в профессиональной, так и в бытовой сферах жизнеде-

ятельности, популяризация правил сбережения имущества от воров и мо-

шенников, обучение оптимальному образу действий при столкновении с пре-

ступником.

Заслуживает внимания уже вносившееся предложение о создании спе-

циализированной государственной службы по поддержке жертв преступле-

ний, оказанию потерпевшим социально-психологической, правовой и иной

помощи.