419
В. А. Золотарев. Военная реформа РФ: проблемы и перспективы
Второй — потребные экономические ресурсы для обеспечения военной безопасности
России, определение рационального уровня оборонных расходов и инвестиций в ВПК,
численности ВС РФ, а также других войск в мирное и военное время на основе демогра-
фических прогнозов и анализа численности и возрастной структуры населения страны.
Третий — определение, исходя из прогноза возможных военных угроз, требуемых
боевых возможностей ВС РФ, их структуры, уровня боевой подготовки, системы комплек-
тования, технической оснащенности, оперативной подготовки территории ТВД.
Четвертый — воинские формирования, не входящие в структуру ВС, оценка их
вклада в решение общих задач обеспечения военной безопасности России, организация
взаимодействия сил и средств, выделенных другими войсками.
Пятый — военно-промышленный комплекс РФ, определение его возможностей по
техническому оснащению ВС и других войск, структуры и объемов военных заказов,
развитие международной кооперации в производстве вооружений и военной техники,
определение структуры и объемов оружейного экспорта.
Шестой — мобилизационная подготовка экономики страны, определение мобилиза-
ционных возможностей промышленности в зависимости от выделенных на это ресурсов.
Седьмой — оптимизация мероприятий военной реформы, формирование вариантов
преобразования Вооруженных сил и других войск, ВПК, системы мобподготовки эконо-
мики РФ, выбор рациональных вариантов».
Концепция реформы предусматривает создание качественно новых Ракетных войск
стратегического назначения, которые объединят нынешние РВСН, Военно-космические
силы и структуры Противоракетной обороны.
В 1998 г. планируется объединение Военно-воздушных сил и противовоздушной
обороны в единый вид ВС. Это оформит переход России к четырехвидовому составу
Вооруженных Сил.
Упраздняется Главкомат Сухопутных войск, вместо которого в составе Министерства
обороны РФ будет создано соответствующее управление. Оно будет обладать большими
полномочиями, хотя функции оперативного и территориального управления передаются
непосредственно военным округам. Новое управление будет по численности значительно
меньше нынешнего Главкомата Сухопутных войск и находиться в непосредственном под-
чинении одного из заместителей министра обороны.
Планируется существенное сокращение численности Центрального аппарата Воору-
женных Сил РФ. В частности, расходы на содержание аппарата Министерства обороны
РФ урезаются до 1 процента от всего бюджета военного ведомства.
В ближайшие полтора года российские армия и флот станут меньше на 500 тысяч
военнослужащих и доведут свою штатную численность до 1 млн 200 тысяч человек.
Реформу планируется провести в два этапа и в условиях жестких финансовых огра-
ничений (3,5% от ВВП). На первом (1997–2000 годы) основные мероприятия направля-
ются на избавление военных от неоправданных, непроизводительных и не отвечающих
интересам укрепления обеспечения обороноспособности страны расходов. Вооруженные
силы избавятся от предприятий, организаций, объектов и структур, без которых они вполне
способны существовать (это сразу сократит 300 тысяч человек гражданского персонала).
Среди таких организаций — Главное управление торговли, десятки военно-
строительных частей, хозрасчетных предприятий и многие другие структуры, которые
способны самостоятельно зарабатывать средства для своего существования.
Кроме того, местным органам власти будет передана часть жилищно-коммунального
и социального фонда, стоящего на балансе Министерства обороны, что даст ежегодно
экономию в 2–3 триллиона рублей, которые можно направить на обеспечение социальных
гарантий военнослужащих.