Зенин И. А, Ипатова И.А. Основы нотариата

Подождите немного. Документ загружается.

Нотариальная палата.

Федеральная нотариальная палата

печении защиты в отношении исков, предъявленных к ним в

связи с совершением нотариальных действий.

Палата оказывает помощь нотариусам в развитии част-

ной нотариальной деятельности (это связано с подбором по-

мещений и их арендой для нотариальной деятельности), по-

мощь в приобретении оргтехники и оборудования, обеспечи-

вает методической литературой.

Палата организует стажировку лиц, претендующих на

должность нотариуса. Нотариус, желающий взять стажера,

делает отметку на заявлении стажера о том, что он согласен

осуществлять стажировку лица, желающего стать нотариусом.

Это заявление с отметкой нотариуса подается в нотариальную

палату. На правлении палаты утверждается количество и со-

став стажеров, о чем принимается соответствующее решение.

За время стажировки стажер должен освоить: законодательст-

во Российской Федерации, нотариальную практику и правила

совершения нотариальных действий, этические нормы взаи-

моотношений в коллективе и с лицами, обратившимися в но-

тариальную контору.

Нотариальная палата организует повышение профес-

сиональной подготовки нотариусов. В этих целях палатой

разрабатывается план учебы нотариусов, в соответствии с

которым приглашаются для проведения занятий препода-

ватели юридических институтов, практические работники

суда, прокуратуры, органов внутренних дел, органов юсти-

ции. Основная задача повышения квалификации – изуче-

ние законодательства с целью его практического примене-

ния. Такие занятия проводятся, как правило, ежемесячно.

Широкое распространение получила новация подготовки

докладов и сообщений по конкретным темам самими нота-

риусами. Такие выступления позволяют значительно яснее

понять правовые нормы.

Палата возмещает затраты на экспертизы, назначенные

судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов. Как

правило, для разъяснения возникающих при рассмотрении

дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назнача-

Раздел I. Общая часть

Организационные основы деятельности нотариата

ет эксперта. В случае необходимости может быть назначено

несколько экспертов.

Каждое лицо, участвующее в деле, вправе представить

суду вопросы, которые должны быть разъяснены экспертом.

Окончательно круг вопросов, по которым требуется заключе-

ние эксперта, определяется судом. Отклонение предложен-

ных вопросов суд обязан мотивировать.

Экспертиза проводится экспертами соответствующих

учреждений либо иными специалистами, назначенными су-

дом. В качестве эксперта может быть вызвано любое лицо, об-

ладающее необходимыми знаниями для дачи заключения.

При назначении эксперта суд учитывает мнение лиц, участ-

вующих в деле.

Экспертиза производится в суде или вне суда, если это

необходимо по характеру исследования, либо в силу невоз-

можности или затруднительности доставить предмет иссле-

дования в суд.

При назначении нескольких экспертов они вправе со-

вещаться между собой. Если эксперты придут к общему

выводу, они все подписывают одно заключение. Эксперты,

которые не согласны с другими экспертами, составляют

отдельное заключение.

Эксперт дает свое заключение в письменной форме. За-

ключение эксперта должно содержать подробное описание

произведенных исследований, сделанные в результате их вы-

воды и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

Если эксперт при производстве экспертизы установит обстоя-

тельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему

не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об

этих обстоятельствах в свое заключение.

Экспертам возмещаются понесенные ими в связи с явкой

в суд расходы по проезду и по найму помещения и выплачи-

ваются суточные.

Эксперты получают вознаграждение за работу, выпол-

ненную ими по поручению суда, если эта работа не входит в

круг их служебных обязанностей.

Нотариальная палата.

Федеральная нотариальная палата

Суммы, подлежащие выдаче экспертам или необходимые

для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся

вперед стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если

указанная просьба заявлена обеими сторонами либо вызов экс-

пертов, осмотр на месте производятся по инициативе суда, то

требуемые суммы вносятся сторонами поровну.

Суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются су-

дом по выполнении ими своих обязанностей, независимо от

взыскания их со сторон.

Органы нотариальной палаты

Высшим органом нотариальной палаты является собра-

ние членов палаты. Собрание членов палаты созывается не

реже одного раза в год и правомочно принимать решения,

если в его работе участвует не менее половины членов пала-

ты. Дата проведения собрания и повестка собрания опреде-

ляются правлением нотариальной палаты. Решение собрания

считается принятым, если за него проголосовало не менее по-

ловины присутствующих на собрании членов палаты. Поря-

док и форма голосования определяются собранием. Внеоче-

редное собрание созывается по инициативе правления, реви-

зионной комиссии или 20–25% членов палаты.

Собрание членов палаты:

• избирает правление, президента, ревизионную комиссию;

• утверждает смету доходов и расходов палаты, штатное

расписание палаты;

• совместно с органами юстиции определяет общую чис-

ленность нотариусов в нотариальном округе;

• заслушивает отчеты правления, президента, ревизион-

ной комиссии, исполнительного директора;

• определяет размеры членских взносов;

• вносит изменения и дополнения в устав палаты;

• утверждает кодекс профессиональной этики нотариуса;

Раздел I. Общая часть

Организационные основы деятельности нотариата

• решает другие вопросы, связанные с деятельностью па-

латы, в соответствии с законодательством о нотариате.

При голосовании члены нотариальной палаты, являю-

щиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, об-

ладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры

нотариуса – правом совещательного голоса.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием

правление и президент нотариальной палаты.

Правление избирается собранием палаты из числа нота-

риусов в количестве не более 7–12 человек сроком, как прави-

ло, на три года.

Правление правомочно принимать решения, если в его

работе участвует не менее половины избранных членов. Ре-

шения принимаются большинством голосов присутствующих

членов правления. При равенстве голосов голос президента

является решающим. Заседания правления проводятся не ре-

же одного раза в месяц. Правление палаты обеспечивает свою

деятельность в соответствии с Основами законодательства

Российской Федерации о нотариате, в том числе:

• определяет дату, время, повестку собрания членов палаты;

• подготавливает вопросы, выносимые на рассмотрение

собрания;

• организует выполнение решений собрания и требований

устава нотариальной палаты и постоянно информирует

об этом собрание;

• совместно с органами юстиции осуществляет контроль за

исполнением правил нотариального делопроизводства

нотариусами;

• оказывает помощь органам юстиции в организации про-

верок за исполнением обязанностей нотариусов;

• совместно с органами юстиции заявляет в необходимых

случаях в суд ходатайства о лишении нотариусов права

нотариальной деятельности;

• образует комиссии, секции и другие структурные под-

разделения палаты для оказания помощи в выполнении

возложенных на правление задач;

Нотариальная палата.

Федеральная нотариальная палата

• подготавливает материалы по вопросам, отнесенным к

компетенции собрания;

• организует мероприятия по повышению профессио-

нального уровня и квалификации нотариусов;

• рассматривает жалобы на действия нотариуса;

• рассматривает в установленном порядке дела о дисцип-

линарных проступках членов палаты;

• рассматривает по поручению собрания палаты другие

вопросы, связанные с деятельностью палаты.

В срочных случаях правление может принимать реше-

ния по вопросам, отнесенным к компетенции собрания чле-

нов палаты, в том числе по внесению изменений и дополне-

ний в устав палаты, с последующим утверждением их на оче-

редном собрании.

Деятельность правления осуществляется на основе глас-

ности, регулярной отчетности перед членами палаты и ши-

рокого привлечения нотариусов к работе. Решения правления

оформляются постановлениями.

Президент палаты избирается из числа нотариусов соб-

ранием палаты сроком на два года.

Президент палаты:

• руководит работой правления;

• представляет палату в международных организациях но-

тариусов, органах государственной власти Российской

Федерации, хозяйственных и общественных структурах,

ведет переписку от имени палаты;

• организует проверку жалоб и иных материалов о дейст-

виях нотариусов и вносит, если это необходимо, соответ-

ствующие предложения на рассмотрение правления но-

тариальной палаты;

• председательствует на заседаниях правления;

• осуществляет контроль за исполнением решений собра-

ний палаты, постановлений правления, постоянно ин-

формирует собрание о ходе их выполнения.

Раздел I. Общая часть

Организационные основы деятельности нотариата

Поскольку президент палаты – нотариус, то все функ-

ции исполнительного характера выполняет исполнитель-

ный директор.

Исполнительный директор назначается на должность и

освобождается от должности президентом палаты по основа-

ниям, предусмотренным трудовым договором (контрактом) и

действующим законодательством о труде, и ему подотчетен.

Президент постоянно информирует правление о работе ис-

полнительного директора и дает оценку его деятельности.

Исполнительный директор:

• руководит работой аппарата палаты, осуществляет при-

ем и увольнение работников аппарата;

• ведет финансово-хозяйственную деятельность в пределах

утвержденной сметы;

• организует работу по учету военнообязанных лиц как

находящихся в запасе, так и призывников в соответствии

с требованиями законодательства Российской Федерации

и постановлениями Правительства Российской Федера-

ции о воинской службе, несет персональную ответствен-

ность за состояние этой работы;

• по поручению правления или президента представляет

палату в государственных, судебных и административ-

ных органах Российской Федерации и вне ее.

На должность исполнительного директора не может

быть назначен нотариус, а также лицо, не вызывающее дове-

рия у правления.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью

палаты осуществляет ревизионная комиссия. Ревизионная

комиссия избирается собранием членов палаты из числа но-

тариусов в составе из пяти человек сроком на два года. Реви-

зионная комиссия открытым голосованием избирает из числа

своих членов председателя и заместителя председателя реви-

зионной комиссии. Ревизионная комиссия осуществляет кон-

троль за финансово-хозяйственной деятельностью и исполне-

нием сметы доходов и расходов палаты. Ревизионная комис-

Нотариальная палата.

Федеральная нотариальная палата

сия отчитывается о результатах своей деятельности перед со-

бранием. Ревизионная комиссия может поставить вопрос о

досрочном проведении собрания нотариусов.

Членские взносы и другие платежи членов

нотариальной палаты

На ежегодно проводимых собраниях нотариальной па-

латы правлением нотариальной палаты делается отчет о фи-

нансово-хозяйственной деятельности палаты, обосновываются

произведенные правлением траты и докладывается смета рас-

ходов на очередной год. О выполнении и соблюдении сметы

расходов предыдущего года докладывает ревизионная комис-

сия или аудит. С учетом мнений собрание нотариусов при-

нимает решение об уплате членских взносов на текущий год.

Членские взносы могут устанавливаться как в процентном от-

ношении к получаемому нотариусом доходу, так и быть фик-

сированной суммой или исчисляться в минимальных зара-

ботных платах.

При определении суммы членских взносов следует исхо-

дить из затрат, произведенных палатой: аренда помещения,

коммунальные платежи, приобретение и содержание оргтех-

ники, заработная плата сотрудников палаты, накопления на

непредвиденные расходы с учетом процента инфляции.

Другие платежи членов нотариальной палаты могут

быть различны, но в основном они связаны с решением кон-

кретных задач. В частности, это может быть проведение ка-

питального ремонта в арендуемых палатой помещениях,

приобретение помещений, приобретение путевок в пан-

сионаты и дома отдыха для членов палаты и др. Такие пла-

тежи, как правило, носят разовый характер, и они в силу

объективных причин не были известны до утверждения со-

бранием сметы расходов.

Раздел I. Общая часть

Организационные основы деятельности нотариата

Обязанность нотариусов представлять сведения

нотариальной палате

Нотариальная палата в силу различных причин, чаще все-

го с жалобами граждан, может истребовать сведения о совер-

шенных нотариальных действиях. Руководство палаты знако-

мится с этими сведениями, определяет, соответствуют ли нота-

риальные действия закону, правильно ли нотариус отказал в

совершении нотариального действия. Лицо, совершившее нота-

риальное действие и полагающее, что его права нарушены,

вправе обратиться в суд. Но судебная машина громоздкая, она

сложна и запутанна, в этой связи гражданам легче обратиться в

территориальный орган юстиции или в нотариальную палату

субъекта Российской Федерации. Нотариальная палата, ни в ко-

ей мере не подменяя суд, может высказать свое суждение по

данному вопросу, но это будет именно суждение; и это не обя-

зывает нотариуса совершить какое-либо нотариальное действие,

если нотариус считает это действие незаконным. Обязать нота-

риуса выполнить такое действие может только суд.

Нотариальная палата проверяет соблюдение установ-

ленного порядка для совершения нотариальных действий,

правильность истребования соответствующих документов для

совершения нотариальных действий.

Нотариальная палата в лице правления нотариальной

палаты может истребовать от нотариуса документы, касаю-

щиеся его финансово-хозяйственной деятельности:

√ во-первых, это больше касается взносов, уплачиваемых

нотариусом в нотариальные палаты. Если общее собра-

ние установило уплату взносов в процентном отноше-

нии от валового дохода нотариуса, то нотариальная па-

лата вправе проверить, с какой суммы нотариус уплачи-

вает взносы;

√ во-вторых, когда нотариус завышает тариф, установ-

ленный законодательством.

И в первом и во втором случае палата вправе потребовать

личных объяснений нотариуса в нотариальной палате. Это ка-

сается несоблюдения требований профессиональной этики.

Нотариальная палата.

Федеральная нотариальная палата

Итоги проверок, как правило, обсуждаются на правле-

нии нотариальной палаты, по результатам обсуждения при-

нимается соответствующее решение. Если нарушения законо-

дательства или профессиональной этики значительны, то но-

тариальная палата может поставить вопрос перед судом о

лишении нотариуса лицензии.

Если в процессе разбирательства палата придет к выво-

ду, что нотариус умышленно или по неосторожности совер-

шил действия, противоречащие законодательству, в результа-

те чего причинен значительный ущерб гражданину, палата

вправе передать полученную информацию в страховую ком-

панию. Это не значит, что компания не будет проверять при-

чины, в результате которых возник страховой случай, просто

она по конкретному страховому случаю должна иметь мнение

профессиональной организации.

Правление и должностные лица нотариальной палаты,

непосредственно проверявшие работу нотариуса, обсуждав-

шие итоги проверки на правлении нотариальной палаты и

принимавшие решение, обязаны хранить тайну совершения

нотариального действия. Законодатель в этом случае обраща-

ется к должностным лицам нотариальной палаты, но эти тре-

бования можно отнести к техническим и иным сотрудникам

палаты, которым, в силу их служебного положения, стала из-

вестна информация о совершенных нотариальных действиях.

Лицо, которому в результате разглашения сведений о нотари-

альных действиях был причинен ущерб, вправе обратиться в

суд с иском о возмещении убытков.

Федеральная нотариальная палата

Федеральная нотариальная палата создается в соответст-

вии с Конституцией Российской Федерации, законодательст-

вом о нотариате, решением собрания учредителей. Учреди-

тельное собрание принимает ее устав, избирает руководящие

и контролирующие органы палаты – президента палаты,

правление, ревизионную комиссию. Палата действует в соот-

Раздел I. Общая часть

Организационные основы деятельности нотариата

ветствии с Конституцией Российской Федерации, законода-

тельством Российской Федерации, уставом палаты, зарегист-

рированным органами юстиции Российской Федерации. Дея-

тельность палаты строится на принципах самоуправления,

гласности, законности, порядочности.

В соответствии с Основами законодательства Российской

Федерации о нотариате Федеральная нотариальная палата

представляет собой профессиональное объединение нотари-

альных палат Российской Федерации, основанное на их обя-

зательном членстве.

Федеральная нотариальная палата объединяет все ре-

гиональные нотариальные палаты на принципе добровольно-

сти. Источниками образования средств палаты являются

членские взносы, доходы от издательской и хозяйственной

деятельности, дивиденды по акциям, процентные отчисления

по вкладам и ценным бумагам и иные, не противоречащие

законодательству, поступления.

Федеральная нотариальная палата является юридиче-

ским лицом, имеет в собственности обособленное имущество,

отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от

своего имени приобретать и осуществлять имущественные и

личные неимущественные права, нести обязанности, быть

истцом и ответчиком в суде.

Федеральная нотариальная палата организует свою ра-

боту на принципах самоуправления – все руководящие орга-

ны избираются собранием нотариусов, они подотчетны и

подконтрольны собранию. О своей работе руководящие ор-

ганы палаты отчитываются перед нотариусами.

Федеральная нотариальная палата организует свою ра-

боту в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

законодательством Российской Федерации, уставом Феде-

ральной нотариальной палаты, утвержденным Министерст-

вом юстиции Российской Федерации. Устав палаты принима-

ется на учредительном собрании полномочных представите-

лей региональных нотариальных палат. Изменения и

дополнения к уставу принимаются общим собранием полно-