Зенин И. А, Ипатова И.А. Основы нотариата

Подождите немного. Документ загружается.

Контроль за деятельностью нотариусов

111

по гражданским делам, по искам о признании недействитель-

ными договоров, завещаний, свидетельств о праве на наслед-

ство, об оспаривании исполнительных надписей и других но-

тариально оформленных документов.

Налоговые органы обязаны проводить проверки пра-

вильности исчисления и удержания, своевременности и пол-

ноты перечисления в бюджет.

Налоговые органы обязаны обеспечить правильность

исчисления и полноту взимания налога с физических лиц,

доходы которых подлежат налогообложению налоговыми ор-

ганами. С этой целью налоговые органы должны:

√ контролировать своевременность подачи физическими

лицами деклараций о доходах и тщательно проверять

достоверность указанных в них данных;

√ обследовать деятельность указанных физических лиц,

помещения и места, используемые для извлечения дохо-

да, в сроки, установленные руководителем налогового

органа;

√ осуществлять проверки реализации услуг;

√ выяснять условия работы, спрос на услуги, размеры пла-

ты за услуги и другие данные, необходимые для пра-

вильного определения налога.

Если при обследовании деятельности плательщика уста-

навливается, что книга учета доходов и расходов ведется непра-

вильно или в ней учтены не все подлежащие налогообложению

доходы и связанные с ними расходы, то налоговый орган обязан

потребовать от плательщика внесения соответствующих изме-

нений в книгу учета доходов и расходов. При невыполнении

этих требований данные книги учета доходов и расходов не

принимаются, а исчисление налога производится на основании

результатов обследования.

По результатам проверок и обследований деятельности

физических лиц составляется акт, который должен содержать

все реквизиты проверяемого лица, сведения о его деятельно-

сти и результаты проверок и обследований.

Раздел I. Общая часть

Организационные основы деятельности нотариата

112

Все исправления в акте должны быть оговорены за под-

писями работника налогового органа и физического лица,

деятельность которого обследуется.

В случае отказа плательщика от подписи акта об этом

делается соответствующая отметка в нем.

Должностные лица налогового органа на основании акта

проверки принимают соответствующие решения.

Проверка организации работы государственного нота-

риуса или нотариуса, занимающегося частной практикой,

производится один раз в четыре года, а вновь назначенного

нотариуса – через год после наделения его полномочиями.

Такая практика вызвана тем, что нотариус, впервые присту-

пивший к совершению нотариальных действий, несмотря на

стажировку, работу помощником, испытывает психологиче-

ское давление ответственности, определенный страх, и в этой

связи профессиональная помощь ему необходима. В то же

время нотариус, давно работающий, порой совершает нота-

риальные действия по привычке, невзирая на то, что законом

введен иной порядок действий. Для проведения более полной

квалифицированной проверки нотариусы должны представ-

лять должностным лицам, уполномоченным на проведение

проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с фи-

зическими и юридическими лицами.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами

и уполномоченными должностными лицами

113

Раздел II. Особенная часть

Нотариальные действия

и правила их совершения

Глава VIII

Нотариальные действия, совершаемые

нотариусами и уполномоченными

должностными лицами

Нотариальные действия, совершаемые

нотариусами, занимающимися частной практикой

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совер-

шают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в

общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения иму-

щества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок

из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного

языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в опреде-

ленном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом,

изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

Раздел II. Особенная часть

Нотариальные действия и правила их совершения

114

11) передают заявления физических и юридических лиц

другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату

чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Нотариус удостоверяет сделки, т.е. удостоверяет дейст-

вия граждан и юридических лиц, направленные на установ-

ление, изменение или прекращение гражданских прав и обя-

занностей. Нотариус удостоверяет сделки, для которых зако-

нодательством Российской Федерации и республик в составе

Российской Федерации установлена обязательная нотариаль-

ная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверить

и другие сделки.

Нотариус по совместному письменному заявлению суп-

ругов выдает одному из них или обоим супругам свидетельст-

во о праве собственности на долю в общем имуществе, нажи-

том во время брака. Свидетельство о праве на недвижимость

выдается нотариусом по месту нахождения этого имущества.

Нотариус налагает запрет, т.е. не позволяет, не допускает

продажу, залог и всякое отчуждение имущества.

Нотариус свидетельствует верность копий (копия пред-

ставляет собой дословное повторение оригинала) документов,

выданных юридическими лицами, а также гражданами, при

условии, что эти документы не противоречат законодатель-

ным актам Российской Федерации, и выписок из них. Вер-

ность выписок может быть засвидетельствована только тогда,

когда в документе, из которого дается выписка, содержатся

решения нескольких отдельных, не связанных между собой

вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст час-

ти документа по определенному вопросу.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами

и уполномоченными должностными лицами

115

Свидетельствование подлинности подписей на докумен-

тах возможно лишь в том случае, если содержание документа

не противоречит законодательству Российской Федерации.

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус не удостове-

ряет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает,

что подпись сделана определенным лицом.

Нотариус может засвидетельствовать верность перевода с

одного языка на другой, если сам в совершенстве владеет ино-

странным языком, на котором составлен документ, и именно с

этого языка сделан перевод. Если же нотариус не владеет соответ-

ствующим языком, то перевод может быть сделан переводчиком,

подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

При удостоверении факта нахождения гражданина в

живых нотариус сличает представленные документы с лицом,

к нему обратившимся. При этом нотариус уточняет, для ка-

ких целей необходимо удостоверение данного факта.

Удостоверение факта нахождения гражданина в опреде-

ленном месте удостоверяется по просьбе гражданина. Уточ-

няется причина удостоверения данного факта, и если она

имеет юридическое значение, то нотариус удостоверяет такой

факт. Аналогичным образом удостоверяется тождественность

гражданина с лицом, изображенным на фотографической

карточке.

По просьбе гражданина нотариус удостоверяет время

предъявления документа, указывает его с точностью до минуты.

Нотариус передает заявления граждан, юридических

лиц другим гражданам, юридическим лицам лично под рас-

писку или пересылает по почте с обратным уведомлением.

Заявления могут быть переданы с использованием техниче-

ских средств (телефакс, компьютерные сети и т.п.). По просьбе

лица, передавшего заявление, ему выдается свидетельство о

передаче заявления.

Нотариус принимает от должника в депозит денежные

суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору, извещая

об этом последнего, и по его требованию выдает ему причи-

тающуюся сумму.

Раздел II. Особенная часть

Нотариальные действия и правила их совершения

116

Для взыскания денежных сумм или истребования иму-

щества от должника нотариус совершает исполнительные

надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Нотариус принимает на хранение документы по описи,

один экземпляр описи остается у нотариуса, другой выдается

лицу, сдавшему документы на хранение, последнему выдает-

ся об этом свидетельство.

Нотариус принимает в целях обеспечения доказательств

для защиты прав и законных интересов судовладельца заявле-

ния капитана судна о происшествии, имевшем место в период

плавания или стоянки судна, которое может явиться основанием

для предъявления к судовладельцу имущественных требований.

По просьбе заинтересованного лица нотариус обеспечи-

вает доказательства в случае возникновения дела в суде или

административном органе, если имеются основания полагать,

что представление доказательств впоследствии станет невоз-

можным или затруднительным.

Нотариальные действия,

совершаемые нотариусами, работающими в

государственных нотариальных конторах

Законодатель возложил ведение наследственных дел,

выдачу свидетельства о праве на наследство, принятие мер к

охране наследственного имущества на нотариусов, работаю-

щих в государственных нотариальных конторах. Такое требо-

вание вызвано рядом причин:

9 во-первых, все архивные документы находятся в государ-

ственных нотариальных конторах и ранее составленные

завещания хранятся здесь. Также здесь имеется возмож-

ность для хранения вновь поступающих документов;

9 во-вторых, там, где много нотариусов, может возникнуть

много проблем для наследников – кому из нотариусов

следует подать документы для вступления в наследство,

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами

и уполномоченными должностными лицами

117

или к какому нотариусу следует обратиться с тем, чтобы

была обеспечена охрана наследственного имущества;

9 в-третьих, нотариат становился на ноги, в большинстве

случаев не имея помещений для совершения нотариаль-

ных действий. Нотариусам порой приходилось менять

много мест, прежде чем они могли выкупить или арендо-

вать помещение. Чтобы избежать в этом вопросе недора-

зумений, законодатель оставил наследственные дела за

нотариусами, работающими в государственных нотари-

альных конторах.

В ряде регионов государственные нотариальные конто-

ры вообще отсутствуют, поскольку все ранее работающие в

государственных нотариальных конторах перешли на част-

ную практику. В этой связи органы юстиции совместно с но-

тариальной палатой поручают ведение наследственных дел

одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Здесь, конечно, допущен законодательный промах, поскольку

в крупных городах, где нет государственных нотариусов, один

частнопрактикующий нотариус не сможет вести все наследст-

венные дела. Практика выработала различные критерии ра-

боты с наследственными делами. В ряде городов, где нет госу-

дарственных нотариусов, органы юстиции совместно с нота-

риальной палатой, используя административно-террито-

риальное деление, закрепили ведение наследственных дел за

нотариусами, занимающимися частной практикой, работаю-

щими в помещениях государственных нотариальных контор.

За ними закреплен район обслуживания, ранее обслуживае-

мый государственными нотариусами. В других городах, на-

пример, в городе Астрахани, все частнопрактикующие нота-

риусы ведут наследственные дела по строго установленным

районам и в строго установленном помещении. Таким обра-

зом, нотариус один раз в неделю ведет прием граждан по на-

следственным делам и выдает свидетельство о наследстве.

Законодатель также определил, что свидетельство о пра-

ве собственности пережившему супругу выдается той госу-

дарственной нотариальной конторой, в компетенцию кото-

рой входит оформление наследственных дел.

Раздел II. Особенная часть

Нотариальные действия и правила их совершения

118

Нотариальные действия, совершаемые

должностными лицами органов исполнительной

власти

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса

должностные лица органов исполнительной власти, уполно-

моченные совершать нотариальные действия, совершают сле-

дующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок

из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на

указанных в ст. 37 Основ законодательства о нотариате долж-

ностных лиц может быть возложено совершение и иных нота-

риальных действий.

Наряду с нотариусами, работающими в государственных

нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися ча-

стной практикой, нотариальные действия совершают долж-

ностные лица органов исполнительной власти. Круг их дейст-

вий ограничен. Привлечение к совершению нотариальных

действий органов исполнительной власти вызвано тем, что

далеко не в каждом населенном пункте имеется нотариус.

Должностные лица органов исполнительной власти удо-

стоверяют завещания, которые представляют собой распоря-

жение гражданином имуществом, принадлежащим ему на

праве собственности, на случай смерти, сделанное в установ-

ленном законом порядке. Завещание должно быть составлено

письменно, с указанием места и времени его составления, соб-

ственноручно подписано завещателем и нотариально удосто-

верено. Каждый гражданин может оставить по завещанию все

свое имущество или часть его одному или нескольким лицам,

как входящим, так и не входящим в круг наследников по за-

кону, а также государственным, негосударственным и обще-

ственным организациям.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами

и уполномоченными должностными лицами

119

Должностные лица органов исполнительной власти удо-

стоверяют доверенности, т.е. письменное полномочие, выда-

ваемое одним лицом другому лицу для представительства пе-

ред третьими лицами. Доверенность – это односторонняя

сделка, фиксирующая полномочия доверенного лица, дейст-

вия которого на основе доверенности создают права и обязан-

ности непосредственно для доверителя.

Должностные лица органов исполнительной власти по по-

ручению нотариуса принимают меры к охране наследственного

имущества, когда такая охрана является необходимой в интере-

сах наследников, государства, отказополучателей или кредито-

ров. Охрана наследственного имущества обеспечивается до

принятия наследства всеми наследниками, а если оно не приня-

то – до истечения срока, установленного для принятия наслед-

ства. При наличии в составе наследства имущества, требующего

управления (жилой дом и т.п.), а также в случае предъявления

иска кредиторами наследователя до принятия наследства всеми

наследниками, назначается хранитель имущества.

Нотариальные действия, совершаемые

должностными лицами консульских учреждений

Российской Федерации

Должностные лица консульских учреждений

Российской

Федерации совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении

недвижимого имущества, находящегося на территории

Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в

общем имуществе супругов;

Консульские учреждения представляют собой правительственные учреж-

дения Российской Федерации в крупных городах (промышленных, порто-

вых) других государств.

Раздел II. Особенная часть

Нотариальные действия и правила их совершения

120

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок

из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного

языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в опреде-

ленном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом,

изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Нормативными правовыми актами

Российской Федера-

ции могут быть предусмотрены и иные нотариальные дейст-

вия, совершаемые должностными лицами консульских учре-

ждений Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий

Нотариальные действия в соответствии с Основами за-

конодательства Российской федерации о нотариате соверша-

ют государственные и частнопрактикующие нотариусы (во

время отсутствия нотариуса, занимающегося частной практи-

кой, нотариальные действия могут совершать помощники но-

тариуса), должностные лица органов исполнительной власти

и консульских учреждений.

См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г. «Об ут-

верждении Консульского устава СССР» // Ведомости Верховного Совета

СССР. 1976. №27. Ст. 404; Положение о Консульском учреждении РФ, ут-

вержденное Указом Президента РФ от 05 ноября 1998 г. №1330 // СЗ РФ.

1998. №45. Ст. 5509.