Зенин И. А, Ипатова И.А. Основы нотариата

Подождите немного. Документ загружается.

Международный консорциум «Электронный университет»

Московский государственный университет экономики,

статистики и информатики

Евразийский открытый институт

И.А. Зенин, И.А. Ипатова

Основы нотариата

Учебно-методический комплекс

Москва, 2008

УДК 347.5

ББК 67.410

З 562

Зенин И.А, Ипатова И.А. Основы нотариата: Учебно-

методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. 352 с.

ISBN 978-5-374-00082-5 © Зенин И.А., 2008

Оглавление

Цели и задачи курса...................................................................... 5

Введение. Из истории развития нотариата в России ......... 7

Раздел I. Общая часть. Организационные основы

деятельности нотариата .......................................... 17

Глава I. Общие положения...................................................... 17

Глава II. Порядок учреждения и ликвидации должно-

сти нотариуса............................................................... 37

Глава III. Права, обязанности и ответственность нота-

риуса .............................................................................. 47

Глава IV. Должности стажера и помощника нотариуса.

Порядок замещения должности нотариуса,

занимающегося частной практикой...................... 59

Глава V. Финансовое обеспечение деятельности нота-

риусов ............................................................................ 65

Глава VI. Нотариальная палата. Федеральная нотари-

альная палата............................................................... 79

Глава VII. Контроль за деятельностью нотариусов............... 100

Раздел II. Особенная часть. Нотариальные действия

и правила их совершения ....................................... 113

Глава VIII. Нотариальные действия, совершаемые нота-

риусами и уполномоченными должностными

лицами........................................................................... 113

Глава IX. Основные правила совершения нотариальных

действий. Выдача дубликатов документов .......... 128

Глава X. Удостоверение сделок ............................................... 163

Глава XI. Принятие мер к охране наследственного иму-

щества. Выдача свидетельств о праве на на-

следство ......................................................................... 186

Глава XII. Выдача свидетельств о праве собственности на

долю в общем имуществе супругов. Наложение

и снятие запрещения отчуждения имущества.... 210

Глава XIII. Свидетельствование верности копий докумен-

тов и выписок из них, подлинности подписи и

верности перевода...................................................... 216

Глава XIV. Удостоверение фактов .............................................. 223

Глава XV. Передача заявлений физических и юридиче-

ских лиц. Принятие в депозит денежных сумм

и ценных бумаг ........................................................... 227

Глава XVI. Совершение исполнительных надписей.............. 232

Глава XVII. Совершение протестов векселей, предъявление

чеков к платежу и удостоверение неоплаты че-

ков................................................................................... 241

Глава XVIII. Принятие на хранение документов....................... 256

Глава XIX. Совершение морских протестов ............................. 258

Глава XX. Обеспечение доказательств...................................... 261

Глава XXI. Применение нотариусом норм иностранного

права .............................................................................. 265

Заключение ..................................................................................... 275

Тренировочные задания ............................................................ 279

Практические задания для самостоятельной подготовки .... 289

Тесты.................................................................................................. 293

Примерная тематика контрольных работ............................. 299

Итоговые вопросы......................................................................... 301

Вопросы для подготовки к экзамену (зачету) ...................... 304

Глоссарий.......................................................................................... 307

Список рекомендуемой литературы....................................... 311

Основная.................................................................................... 311

Дополнительная ...................................................................... 311

Ресурсы Internet........................................................................ 311

Список нормативно-правовых актов.................................. 312

Руководство по изучению дисциплины ................................ 320

Цели и задачи курса

Дисциплина «Основы нотариата» является самостоя-

тельной научной и учебной дисциплиной в системе юриди-

ческих наук и юридического образования.

Данная дисциплина предоставляет студенту возмож-

ность получить набор необходимых знаний, навыков и уме-

ний в области особенностей деятельности органов нотариата,

узнать процедуру обращения граждан и организаций в эти

органы, а также особенности прав и обязанностей нотариуса.

Ведущую роль нотариат в России занимает при подго-

товке кадров ориентированных на область отношений, кото-

рые возникают при осуществлении правосудия, а также при

взаимоотношении органов нотариата с физическими и юри-

дическими лицами и формирует у студентов самостоятельное

юридическое мышление с учетом особенностей гражданско-

правового регулирования и характера взаимоотношений фи-

зических и юридических лиц, с органами нотариата.

При изучении курса «Основы нотариата» студент обя-

зан:

9 иметь представление о месте и роли нотариата в граждан-

ском обществе и государстве;

9 знать содержание основных международных и российских

и правовых источников, раскрывающих нотариальную

деятельность;

9 уметь использовать полученные знания по учебным дис-

циплинам «Гражданское право», «Семейное право»,

«Трудовое право», «Гражданское процессуальное право»,

«Административное право», «Международное частное

право», «Арбитражно-процессуальное право»;

Цель преподавания дисциплины. Изучить основные

проблемы современного нотариата на территории РФ, пред-

мет и природу дисциплины «Основы нотариата», место в пра-

вовой системе. Показать влияние законодательной деятельно-

сти на расширение сферы действия нотариата. Исследовать

Основы нотариата

тенденции развития правовых норм в этой области, проблемы

кодификации норм нотариата.

Задачами изучения курса «Основы нотариата» являют-

ся:

9 уяснение студентами закономерностей возникновения и

развития отрасли «Нотариат»;

9 формирование у студентов самостоятельного представ-

ления об особенностях правового регулирования отно-

шений в сфере нотариата;

9 подготовка высококвалифицированных специалистов в

сфере системы работы нотариальных органов. Кроме то-

го, задачами указанной дисциплины являются выработка

у студентов умения систематизировать и обобщать науч-

ный и практический материал, критически его оцени-

вать, а также уметь обобщать материалы юридической и

судебной практики в области наследственных дел.

Выработка умений:

9 правильно ориентироваться в законодательстве при со-

вершении нотариальных действий;

9 правильно составлять и заполнять нотариальные и иные

документы.

По итогам изучения курса «Основы нотариата в Рос-

сийской Федерации» студент должен:

9 ЗНАТЬ: понятие и функции нотариата, организацион-

ные основы деятельности нотариата, основные правила

совершения нотариальных действий, общие условия удо-

стоверения сделок, порядок выдачи свидетельства о пра-

ве на наследство;

9 УМЕТЬ: составлять проекты различных договоров, со-

ставлять проекты различных доверенностей, составлять

проекты завещаний, проверить объем полномочий пред-

ставителя.

Введение

Из истории развития нотариата в России

Нотариат в России прошел несколько стадий своего раз-

вития за очень короткий исторический период. Появившись в

1867 г. как институт права, в 1917 г. с приходом к власти боль-

шевиков нотариат практически был ликвидирован (хотя и не

упразднен). В последующем его реанимировали, но только в

виде сугубо государственного органа.

В 1993 г. с принятием Основ законодательства Россий-

ской Федерации о нотариате и появлением частнопракти-

кующих нотариусов многие представители нотариального

сообщества стали говорить об исторических традициях доре-

волюционного российского, а также классического западноев-

ропейского нотариата. Поэтому представляется интересным

небольшой исторический экскурс, позволяющий понять на-

значение данного института.

Слово «нотариус» (от лат. notarius) переводится как пи-

сец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариа-

та чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем

многие историки юриспруденции обращаются и к памятни-

кам древнего Вавилона. Так, сделки в письменной форме со-

вершались на глиняных табличках по строго определенным

правилам. Табличку составлял писец, обладающий необходи-

мыми познаниями. Зачастую в целях сохранения документов

они передавались в храмовые архивы.

Впервые нотариус появился в Древнем Риме в лице про-

стого писца – scribae, exceptores et notarii. И тот и другой вы-

полняли практически одинаковые функции, разница заклю-

чалась в том, что scribae состояли на государственной службе,

a exceptores et notarii – на службе у частных лиц.

Появление подобного института имеет историческое

обоснование. Большинство населения не имело юридических

познаний, более того, было неграмотным. Поэтому возникала

необходимость в человеке, который, имея навыки составления

Основы нотариата

юридических документов, мог бы изложить и надлежащим

образом зафиксировать волю гражданина. В роли такого че-

ловека и стал выступать писарь, в последующем получивший

название нотариуса.

Следует учитывать, что римское право (да и не только

римское) предъявляло некоторые формальные требования к

составлению различных документов. При несоответствии

этим формальностям документ считался ничтожным. Поэто-

му писарь обязан был знать исторические аналоги удостове-

рительных надписей. Само слово «notarius» имеет корневую

основу «nota» (от лат. замечание, заметка). Многие нотариусы

в древности и в Средние века не могли отойти от штампов

(даже если приверженность штампам не считалась обязатель-

ной). Клиенту предлагался набор заготовленных текстов, из

которых выбирался наиболее подходящий.

Приверженность штампам сохранилась в некоторых стра-

нах и в настоящее время, хотя это касается не только нотариусов.

В частности, в Шотландии договоры, предметом которых явля-

ется недвижимость, содержат массу анахронизмов, сохранив-

шихся в силу традиции составления таких документов.

Неизвестный автор учебника по делопроизводству в XV–

XVI вв. отмечал: «Все нотариусы должны остерегаться от

употребления в своих писаниях амфибологий, то есть дву-

смысленных фраз, могущих быть истолкованными в разных

смыслах. В эту ошибку часто впадают молодые нотариусы,

которые недавно вышли из школ и им кажется, что они могут

подпирать перстом звезды, но которые не познали пока ве-

щей, богатых молоком и медом, то есть практики». Нотариус

предлагал определенные штампы, даритель требовал выра-

зить свою волю, но, если она не вписывалась в них, нотариус

«подгонял» ее под имеющуюся формулу. Поэтому тексты бы-

ли перегружены двусмысленностями, что служило поводом

для высмеивания нотариусов в комедиях, которые дошли и до

наших времен.

В последующем стал развиваться институт церковных но-

тариусов, что обусловливалось усилением церковной власти,

Введение

когда большинство земельных угодий принадлежало именно ей.

Церковь была самым крупным собственником. Учет, ведение

документации, представление интересов церкви – все это поро-

ждало развитие административного аппарата. К тому же имен-

но церковные служители были обучены грамоте.

Таким образом, с момента появления нотариат разви-

вался в нескольких направлениях:

• нотариус – государственный служащий;

• нотариус – лицо свободной профессии;

• церковный нотариус.

Первые получили распространение во Франции, вторые –

в Италии. Церковные нотариусы в связи с противостоянием

церковной и светской властей со временем канули в Лету.

В Средние века нотариус осуществлял функции, во мно-

гом похожие на функции современного нотариуса, – состав-

ление договоров, удостоверение завещаний, ведение юриди-

ческих дел и т.д. Заметим, что нотариус был обеспеченным

человеком.

Нотариусы находились также под постоянным контро-

лем со стороны публичных органов. Зачастую нотариусы бы-

ли ставленниками верховной власти и королевскими служа-

щими. Традиционно нотариусы осуществляли свои функции

в тесном контакте с судебными органами. Во Франции ордо-

нанс Виллер-Коттре (1539 г.) требовал обязательной регистра-

ции дарственных в судах первой инстанции.

Существовали специальные школы по подготовке нота-

риусов, но эту должность в большинстве случаев мог занять

только потомок нотариуса. Сословность определяла возмож-

ность поступления на должность. Существовал так называе-

мый «закрытый цех». Возможно, отголоски давних времен еще

и сегодня дают о себе знать, поэтому в Западной Европе силь-

ны тенденции противостояния «свободных» юристов и «цехо-

вых» – адвокатов, нотариусов. В Шотландии существуют спе-

циальные программы подготовки адвокатов, но преподавате-

ли агитируют студентов не проходить их, чтобы таким

своеобразным способом умалить значение адвокатов. Во мно-

Основы нотариата

гом подобная политика принесла определенные плоды и в

социальной иерархии: «корпоративный» юрист утратил свое

былое величие.

В России нотариат, как уже отмечалось, появился в 1867 г.

Нотариус работал при судебных органах и под достаточно

жестким контролем с их стороны. Нотариус «… выдавал вы-

писки из актовых книг и копии актов, свидетельствовал вся-

кого рода акты, протесты, копии, подлинности подписей,

время предъявления ему документов, нахождения лица в жи-

вых, передавал заявления одного лица другому, оформлял до-

веренности, заемные обязательства, договоры и протесты, ми-

ровые и третейские записи и прошения, принимал на хране-

ние документы и составлял проекты раздела наследства».

Нотариальное производство занимало важное место в

имущественном обороте. Несмотря на то, что значительный

круг вопросов, которые приходилось разрешать, носил юриди-

ческий характер, законодательство того времени не предъявляло

требований в виде обязательного юридического образования

для соискателя на должность нотариуса. Устанавливался возрас-

тной ценз – 21 год, выдвигалось требование о наличии россий-

ского подданства. Одновременно соискатель должен был быть

«неопороченным судом или общественным приговором, не за-

нимать никакой иной должности ни в государственной, ни в

общественной службе, успешно сдать испытания и внести за-

лог». Нотариус считался государственным служащим, но без

права на содержание и пенсию. Исключение было сделано в от-

ношении нотариусов, назначаемых в те местности, в которых не

находилось желающих исполнять обязанности добровольно.

Оклад устанавливался министром юстиции. Старший нотариус

был государственным служащим, и в его функции в первую оче-

редь входило ведение нотариального архива.

По-видимому, предусматривалась сдача испытания –

аналога современного квалификационного экзамена. «Экза-

мен принимался комиссией, состоявшей из председателя ок-

ружного суда, прокурора и старшего нотариуса без участия

Положение о нотариальной части // Свод законов Российской империи. Т

16. 41. Спб.,1892. С. 195–210.