Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России
Подождите немного. Документ загружается.
как обязательную, противоречит ст. 46 Конституции. Такая процедура
желательна, но не обязательна.
Специфика процессуальных правоотношений в случае судебной защиты
гражданином нарушенного права обусловлена тем, какой формой защиты он
хочет воспользоваться: в виде искового требования к ответчику или в форме
судебного обжалования действий, нарушивших его права. В первом случае
рассмотрение спора регулируется нормами гражданского процессуального
права, а во втором — нормами Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободу
граждан»
124
.
Решение по жалобе в пользу заявителя, как правило, влечет отмену или
изменение обжалованного действия (решения).
Процессуальное правоотношение возникает в связи с обжалованием
решений органов (должностных лиц), осуществляющих социальное
обеспечение, также в административном порядке. К сожалению, такой порядок
обжалования действий и решений определен лишь в самой общей форме до сих
пор продолжающим действовать Указом Президиума Верховного Совета СССР
от 12 апреля 1968 «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
граждан»
125
.
Что касается общих правил административного производства по
жалобам, то они следующие. Жалобы подаются в исполнительный орган
(должностному лицу), к непосредственному ведению которого относится
разрешение поставленного гражданином вопроса об оспаривании
правомерности действий или решений подчиненного ему должностного лица
или органа. Запрещается направлять жалобы для разрешения тем должностным
лицам, чьи действия являются предметом жалобы. Если жалоба поступила в
орган, не компетентный разрешить ее, он обязан в пятидневный срок направить
ее компетентному органу с уведомлением об этом гражданина.
Гражданин вправе требовать, а компетентный орган обязан рассмотреть
жалобу в месячный срок со дня ее поступления. Если жалоба не требует
дополнительной проверки, она должна быть разрешена безотлагательно, но не
позднее 15 дней. При необходимости дополнительной проверки сведений,
содержащихся в жалобе, срок ее рассмотрения в порядке исключения может
быть продлен до двух месяцев.
Решение по жалобе должно быть мотивированным, положительное
решение — обоснованным, а исполнение решения — организованным. Оно
своевременно сообщается гражданину. Если гражданин не согласен с решением
по жалобе, он вправе обжаловать это решение в административном порядке в
124
Ведомости РФ. 1993. №19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст. 4970.
125
Ведомости СССР. 1968. №17. Ст. 144; 1980. №11. Ст. 192; 1988. №6. Ст.
94.
161
вышестоящий исполнительный орган, либо в суд. В связи с таким обращением
вновь возникнут процессуальные отношения по защите гражданином своего
нарушенного права.
Контрольные вопросы:
1. В каких правоотношениях, регулируемых нормами права
социального обеспечения, объектом отношения является материальное благо?
2. Кто является субъектами правоотношений по социальному
обеспечению?
3. Каковы содержание, основания возникновения, изменения и
прекращения пенсионных правоотношений, возникающих по поводу: а) пенсии
по старости; б) пенсии за выслугу лет; в) пенсии по инвалидности;
г) пенсии по случаю потери кормильца; д) социальной пенсии.
4. С какими юридическими фактами связано возникновение
правоотношений по обеспечению граждан пособиями и компенсационными
выплатами? Каково их содержание?
5. Кто является субъектами правоотношений по социальному
обслуживанию? Какие юридические факты влекут возникновение и
прекращение данных правоотношений?
6. По поводу каких видов медицинской помощи возникают
правоотношения? Каково их содержание и кто является их субъектами?
7. Каковы содержание правоотношений по обеспечению граждан
лекарственной помощью и их субъекты?
8. Что является объектом процедурных и процессуальных отношений,
регулируемых правом социального обеспечения?
9. Какие юридические факты, необходимые для возникновения
материального правоотношения по социальному обеспечению, могут
устанавливаться компетентными органами? Что это за органы? Каково
содержание данных правоотношений?
10. Между какими субъектами возникают правоотношения по поводу
реализации гражданами права на тот или иной вид социального обеспечения?
Что является объектом данного правоотношения.
11. В каком порядке граждане могут обжаловать действия органов
(должностных лиц), осуществляющих социальное обеспечение?
12. Дайте общую характеристику правоотношений, возникающих в
связи с обращением граждан со спорами по вопросам социального обеспечения.
Основной нормативный материал к Общей части
126
126
Основные нормативные правовые акты российского законодательства к
этому и другим разделам учебника приводятся в хронологическом порядке. Сна
чала указываются международные акты, законы, указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, Совета Министров СССР, постановления
Конституционного Суда РФ, а затем - акты министерств и ведомств.
162
Всеобщая декларация прав человека (1948).
Декларация «О правах инвалидов» (1975) //Соц. обеспечение. 1990. № 1.
С. 38.
Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития
детей. М., 1992.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах человека и гражданина // Ведомости СССР. 1976. №17. Ст. 291.
Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального
обеспечения» (1952)
127
.
Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по
случаю потери кормильца» (1967).
Конвенция «О правах ребенка» (1989).
Европейская социальная хартия // Социальные права человека.
Документы и материалы Совета Европы. М., 1996. Ч. I.
Европейская конвенция о социальном обеспечении // Социальные права
человека: Документы и материалы Совета Европы. М., 1996. Ч. II.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников
Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от
13 марта 1992 г. // Пенсионное законодательство: Сб. нормат. актов и
документов. М., 1996. С. 361.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о
равных правах граждан // СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 2215; № 47. Ст. 5625.
Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным
Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. № 52.
Конституция Российской Федерации, 1993: ст. 7, 33, 37, 38, 39, 41 45, 46,
53.
Федеральный закон от 20 февраля 1996 г. «О присоединении Российской
Федерации к Уставу Совета Европы» // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 773.
Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. «О присоединении Российской
Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета
Европы и протоколам к нему» // СЗ РФ. 1996. №9. Ст. 774.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №43. Ст. 4904; 2000. № 22. Ст. 2264.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав
ребенка» // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802.
Федеральный закон от 16 июля 1999г. «Об основах обязательного
социального страхования» // СЗ РФ. №29. Ст. 3686.
Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. «О тарифах страховых взносов в
127
Конвенции МОТ см.: Конвенции и рекомендации, принятые
Международной Конференцией Труда МОТ. Женева. Международное Бюро
Труда. 1991
Т. 1, II.
163
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Государственный фонд занятости Российской
Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» //
СЗ РФ. 1999. №47. Ст. 5615.
Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. «О потребительской корзине в
целом по Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №47. Ст. 5619.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Гл. 24 «Единый
социальный налог (взнос)» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации. Утв. Пост.
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1992. №5.
Ст. 180; САПП РФ. 1993. №52. Ст. 5086; СЗ РФ. 1997. №19. Ст. 2188.
Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации.
Утв. Пост. Правительства РФ от 21 февраля 1994 г. // САПП РФ. 1994. №8. Ст.
599; СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 3131; 1996. №9. Ст. 809; №16. Ст. 1908; 1997. №1.
Ст. 174; №48. Ст. 5555.
Постановление Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. «О федеральных
целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации
на 1998-2000 годы» // СЗ РФ. 1997. №41. Ст. 4705.
Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998г. «О Программе
пенсионной реформы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №21. Ст. 2239.
Программа пенсионной реформы в Российской Федерации. Одобрена
Пост. Правительства РФ от 20 мая 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст. 2239.
Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. «Об утверждении
Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для
основных групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах
Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №8. Ст. 1089.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2000 г. «Об установлении
величины прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения в целом по Российской
Федерации за I квартал 2000 г.» // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2432.
План действий Правительства Российской Федерации в области
социальной политики и модернизации экономики на 2000—2001 годы. Утв.
расп. правительства РФ от 26 июля 2000 г. // РГ. 2000. 5 авг.
Постановление Правительства РФ от 11 августа 2000 г. «Об установлении
величины прожиточного минимума на душу населения и по основным
социально-демографическим группам населения в целом по Российской
Федерации за II квартал 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3407.
164
Особенная часть
Раздел I. Трудовой стаж
Глава 6. Понятие трудового стажа, его виды
§ 1. Понятие трудового стажа, его значение и классификация
Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как «время трудовой
деятельности работника»
128
, его жизнь в труде. Такое определение слишком
широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение
данного понятия. В связи с этим предлагается конкретизировать это
определение, указав дополнительные признаки, имеющие юридическое
значение. С учетом этих признаков трудовой стаж можно определить, как
суммарную продолжительность трудовой, иной общественно полезной
деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того,
где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми
связаны определенные правовые последствия. Помимо оплачиваемой
трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми
предписаниями иногда включается и неоплачиваемая трудовая деятельность,
например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также
некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Это
периоды: временной нетрудоспособности (иногда и инвалидности), отпуска без
сохранения заработка, нахождения на оккупированной неприятелем территории
во время войны 1941—1945 гг., лишения свободы в случаях необоснованного
привлечения к уголовной ответственности и т.д.
Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он
учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии
определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в
правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних
случаях с ним связывается само право на получение соответствующего
материального обеспечения, в других — его размер, в третьих — и то, и другое.
Нормативные правовые акты России придают разное юридическое
значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее
понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет
самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся
трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права
социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в
самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с
рядом других правовых институтов. Изучение норм данного института является
необходимой предпосылкой для успешного усвоения последующего материала
Особенной части права социального обеспечения.
Российские нормативные правовые акты и наука права социального
128
Гинцбург Л. Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., 1958. С. 3.
165
обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа. В недалеком
прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида: общий, специальный
и непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться как
особый, четвертый вид трудового стажа, имеющий специфические содержание
и юридическую значимость, — страховой трудовой стаж.
Общий трудовой стаж имеет юридическое значение в пенсионном
обеспечении. Он является одним из основных юридических фактов, с которым
связано право на пенсию по старости, по инвалидности вследствие общего
заболевания и по случаю потери кормильца, умершего вследствие такого же
заболевания; длительность общего трудового стажа обычно влияет на размер
названных пенсий, в том числе на минимальный и максимальный; в ряде
случаев этот стаж учитывается в пенсионном обеспечении, осуществляемом,
помимо Закона 1990 г., по другим нормативным правовым актам.
Специальный трудовой стаж имеет значение в пенсионном
обеспечении по старости, предоставляемом многим работникам при
пониженном возрасте, а иногда также при пониженном общем трудовом стаже,
и за выслугу лет. Продолжительность этого стажа зачастую влияет и на размер
пенсии. С учетом специального стажа производятся доплаты к
государственным пенсиям, предоставляется пожизненное денежное содержание
отдельным категориям государственных служащих. Этот вид трудового стажа
дифференцируется по ряду признаков — по условиям трудовой деятельности,
службы и. т.д.
Непрерывный трудовой стаж имеет существенное значение для
определения размера пособий по временной нетрудоспособности, кроме
случаев наступления ее вследствие трудового увечья и профессионального
заболевания. В пенсионном обеспечении он утратил юридическое значение.
Что касается страхового трудового стажа, то с его учетом
подсчитывается индивидуальный коэффициент пенсионера, который
используется для исчисления трудовых страховых пенсий (по желанию
пенсионера) и увеличения установленных Законом 1990 г. пенсий в связи с
ростом оплаты труда.
Указанные виды трудового стажа рассматриваются отдельно в
последующих параграфах настоящей главы.
Таким образом, трудовой стаж является определенным критерием оценки
(измерения) трудового вклада человека, с учетом которого предоставляются
конкретные виды социального обеспечения и устанавливается уровень
обеспечения. В нем можно выделить количественный и качественный
показатели. Первый показатель свидетельствует об общей, суммарной
продолжительности трудовой и некоторой иной деятельности, а второй
отражает особенности трудовой и иной деятельности (работа в определенных
условиях, местностях и т.д.). С учетом этих двух показателей различаются виды
трудового стажа.
166
§ 2. Общий трудовой стаж
Общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность
трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в разд. VI
Закона 1990 г. Таково легальное определение общего трудового стажа,
содержащееся в этом законе. В данном определении не названы некоторые
другие периоды, которые также наполняют трудовой стаж, но не относятся ни к
трудовой (как оплачиваемой, так и неоплачиваемой), ни к иной общественно
полезной деятельности. Они будут рассмотрены ниже.
Итак, общий трудовой стаж — это суммарная продолжительность
всех трех названных периодов: работы (службы), общественно полезной
деятельности и некоторых других. «Суммарная продолжительность»
означает, что суммируются все перечисленные выше периоды независимо от
имевшихся перерывов и их продолжительности.
Закон предусматривает несколько видов трудовой деятельности, которые
учитываются при исчислении трудового стажа.
Прежде всего это работа — четыре ее вида.
1. Работа в качестве рабочего или служащего. Ныне такую работу чаще
всего именуют «работой по найму», т. е. по трудовому договору (контракту), а
граждане, которые трудятся по такому договору, именуются «работниками»,
«наемными работниками», «работающими по найму».
В общий трудовой стаж входит любая такая работа. В законе не
детализируется, какая она. Надо иметь в виду, что сюда относится: как
постоянная, так и временная работа, работа как в организации (предприятии,
учреждении), так и у отдельных граждан и индивидуальных предпринимателей;
работа как в цехе, так и на дому, работа как с полным, так и с неполным
рабочим временем.
Ранее некоторая работа по найму, например в качестве нештатных
работников, в религиозных организациях, учитывалась при определенных
дополнительных условиях. Ныне эти дополнительные условия не имеют
значения и в стаж засчитывается любая такая работа. Учитывается работа по
найму и за границей, однако иностранным гражданам и лицам без гражданства
лишь при условии, что не менее двух третей требуемого для назначения пенсии
стажа приходится на работу в России (СССР).
2. Работа в качестве члена колхоза или другой кооперативной
организации. В отличие от прошлого сейчас такая работа засчитывается в
общий трудовой стаж независимо от каких-либо условий. В данном
случае учитывается также любая работа, в том числе временная, с
небольшим объемом и т.п.
3. Иная работа, на которой работник трудился не по найму (не по
трудовому договору), но подлежал государственному социальному
страхованию. Что же это за работа не по найму, выполняя которую
гражданин также подлежит государственному социальному страхованию? Это
работа в качестве адвоката, частного детектива или охранника, частного
нотариуса, работа в крестьянском хозяйстве его члена, трудовая деятельность в
167
религиозных организациях и их учреждениях и др.
129
.
Пенсионному обязательному страхованию подлежат также граждане,
выполняющие работу по гражданско-правовым договорам подряда и
поручения, а с 1 января 1997 г. и все иные граждане, работающие по другим
гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение
работы и оказание услуг, в том числе по договорам с индивидуальными
предпринимателями. Пенсионное страхование введено и для граждан,
занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
4. Работа (служба) в органах военизированной охраны, органах
специальной связи и горноспасательной части. В различные периоды
вопрос о социальном страховании работников, выполняющих такую
работу, решался по-разному. Однако это не имеет значения: включение
указанной работы в общий трудовой стаж, не связывается с условием
страхования работника в период ее выполнения.
В Законе 1990 г. указано, что период творческой деятельности членов
творческих союзов СССР и союзных республик — писателей, художников,
композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также
литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих
творческих союзов, приравнивается к работе. Почему принято подобное
решение? Дело в том, что с вознаграждения за эту работу в обязательном
порядке взимаются пенсионные страховые взносы. Порядок исчисления стажа
работы определен по поручению парламента Правительством РФ: в стаж
засчитывается весь период творческой деятельности (практически жизни),
начиная со дня опубликования или первого публичного исполнения либо
публичного показа произведения данного автора.
Во многих развитых странах обязательному пенсионному страхованию
подлежат лишь наемные работники. Они преобладают в структуре занятого
населения. Лица, самостоятельно организующие свою трудовую деятельность,
— адвокаты, частные врачи, медицинские сестры, частные нотариусы и
охранники, ремесленники, мелкие частные торговцы, другие категории
занятого населения, в том числе домашние хозяйки, — обычно охватываются
не обязательным, а добровольным пенсионным страхованием с уплатой
невысоких по уровню страховых взносов. Их общий трудовой стаж — время
уплаты страховых взносов в добровольном порядке.
Военная служба и другая приравненная к ней служба включается в общий
трудовой стаж наравне с работой. К военной относится служба в составе всех
вооруженных сил Российской Федерации, СССР, различных воинских
формирований, родах войск и т.д. (в том числе в объединенных силах СНГ). К
приравненной к военной относится служба в органах внутренних дел, органах
129
Адвокаты — члены коллегий адвокатов подлежат государственному
социальному страхованию с 30-х годов. Пенсионное страхование для других
перечисленных граждан введено позднее.
168
внешней разведки, органах контрразведки, органах государственной
безопасности (независимо от их наименований ныне и в прошлом), пребывание
в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной
войны. В частности, не имеет значения занимаемая должность, воинское
звание, место прохождения службы, ее характер и т. д. О льготном порядке
исчисления периода военной службы см. § 1 гл. 7.
Иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж, подразделяются на
две категории: те, которые указаны в Законе 1990 г., и те, которые указаны в
других нормативных правовых актах.
Законом 1990 г. предусмотрено включение в общий трудовой стаж
следующих периодов деятельности граждан, которую законодатель признает
общественно полезной. К ним относятся:
1) Уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет,
престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению
лечебного учреждения. Кем и где осуществляется такой уход, не имеет
значения. В данном случае имеется в виду безвозмездный уход, т. е. не тот
уход, который оплачивается в соответствии с трудовым договором.
2) Уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет
и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Этот период,
его продолжительность определены с учетом тех правил, которые действуют
для работающих женщин. Ведь они фактически в данный период могут не
работать (при этом за время ухода за каждым ребенком в возрасте до трех лет
за ними сохраняется место работы). Что касается срока в 9 лет, то он определен
в расчете на оптимальное число детей в семье (2-3 ребенка). К сожалению,
ныне число детей в семьях меньше, оно не обеспечивает даже простого
воспроизводства населения.
Авторы проекта пенсионной реформы настойчиво добиваются
исключения этих периодов из общего трудового стажа. И они в этом преуспели:
из страхового стажа их уже исключили
130
, хотя в условиях сложившейся
негативной демографической ситуации и нерешенной проблемы занятости
населения, которая обостряется, это вряд ли верно.
Остальные названные в Законе 1990 г. периоды, которые подлежат
зачету в общий трудовой стаж, при всем желании нельзя отнести к
общественно полезной деятельности. Их шесть. Первый — временная
нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп
вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального
заболевания. Период временной нетрудоспособности, наступившей во время
работы, т. е. когда работник состоял в трудовых отношениях, не отмечается в
трудовой книжке работника, как и отпуск по беременности и родам, и,
следовательно, включается в общий трудовой стаж, в стаж работы по
специальности, в страховой стаж и в непрерывный трудовой стаж, если
трудовой договор не расторгнут. Указанное выше правило имеет в виду другой
130
О страховом трудовом стаже см. § 4.
169
случай: когда работодатель, согласно п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ, может расторгнуть
трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный
трудовой договор до истечения срока его действия в случае неявки на работу в
течение более четырех месяцев подряд вследствие временной
нетрудоспособности, если законодательством не предусмотрен более
длительный срок сохранения места работы (должности) при определенных
заболеваниях, например туберкулезе. В период временной нетрудоспособности
трудовой договор может быть расторгнут и по инициативе работника.
Решение о том, чтобы период инвалидности I и II групп вследствие
трудового увечья или профессионального заболевания засчитывать в общий
трудовой стаж, объясняется сравнительно просто: человек пострадал на
производстве, он зачастую не может трудиться и, следовательно, заработать
себе полную трудовую пенсию по старости.
Два следующих периода также не связаны с осуществлением какой-либо
определенной общественно полезной деятельности. Во-первых, это проживание
жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту,
вместе с супругом в местностях, где они не могли трудиться по специальности
в связи с отсутствием возможности трудоустройства (в данном случае какой-
либо предельный срок не установлен); во-вторых, это проживание за границей
супруга работника российских (в прошлом советских) учреждений и
международных организаций (в этом случае определен предельный срок — не
более 10 лет).
Федеральным законом «О статусе военнослужащих» введено
дополнительное правило: супругам военнослужащих, проходившим военную
службу по контракту, в общий трудовой стаж засчитывается весь период
проживания с супругом до 1992 г. вне зависимости от места дислокации
воинских частей, а с 1992 г. — кроме того, период, когда супруги были
вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями
проживания по месту военной службы супругов, если по заключению
учреждения здравоохранения их дети нуждались в постоянном уходе.
Еще один, четвертый период — пребывание в местах заключения сверх
срока, назначенного при пересмотре дела.
Наконец, пятый период — это период выплаты пособия по безработице,
участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению
службы занятости в другую местность и трудоустройства. Следует иметь в
виду, что в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» о зачете в
стаж указанных периодов говорится более подробно и несколько шире.
Согласно этому закону, в общий трудовой стаж засчитывается: время, в течение
которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по
безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных
работах; время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в
другую местность и трудоустройства, а также период временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные
сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной
службе, с исполнением государственных обязанностей. Из этого следует, что
170