Юсиф-заде С.З. Азербайджано-британские отношения в начале ХХ века

Подождите немного. Документ загружается.

нему виду политика Англии по отношению к вновь образованным государствам, в том числе

и Азербайджанской Демократической Республике.

Между тем, ход событий в России, где большевики одерживали вверх над своими

противниками, заставили англичан пересмотреть свое отношение к лозунгу «единой и неде-

лимой» России. Теперь английское командование считало, что следует стремиться не к объе-

динению России, а к ее расчленению, так как только в этом случае им удалось бы свести

бывшую Российскую империю к пределам собственной Великороссии, окруженной целым

рядом самостоятельных окраинных государств. Тем самым они стремились, с одной сторо-

ны, обеспечить и обезопасить границы своих восточных колоний, а с другой - обеспечить

себе возможность прибрать к своим рукам всю экономику бывших окраин империи.

В английских правительственных кругах летом 1919 года относительно поддержки

Деникина не было единства взглядов. Иную, чем остальные министры позицию занимал

Черчилль, считавший, что лучшей защитой британских интересов было бы свержение совет-

ской России. Поэтому полагал он, должны иметь безусловный приоритет интересы антисо-

ветской борьбы (т.е. поддержка белого движения - С.Ю.).

Восстановлению позиции России на Южном Кавказе решительно воспротивился лорд

Керзон. «Деникин, - говорил он на заседании Кабинета министров 29 июля 1919 года, - пред-

ставляет старую русскую партию и желает раздавить маленькие республики на Кавказе, ко-

торые мы поддерживаем». Ллойд-Джордж, также как и Керзон, доказывал, что неразделен-

ная Россия будет смертельной опасностью для Британской империи и даже «для всеобщего

мира».

Весной 1919 году, захватив Порт-Петровск, белогвардейская армия Деникина двину-

лась к югу. Парламент и правительство Горской республики под давлением этого обстоя-

тельства вынуждены были самораспуститься. Ликвидация Горской республики стала непо-

средственной угрозой существованию Азербайджанской Республики.

В связи с указанными событиями последовала нота председателя Совета министров и

министра иностранных дел Ф.Х.Хойского командующему союзными войсками в Баку гене-

рал-майору В.Томсону, в которой содержалось требование «принять самые решительные ме-

ры к немедленному приостановлению агрессивных действий со стороны добровольческой

армии генерала Деникина в отношении Республики союз горских народов Кавказа и к быст-

рейшему удалению их из пределов этой республики».

Хотя представитель Добровольческой армии при английском штабе генерал Лазарев

заверил правительство Азербайджанской Республики, что «деникинская армия по отноше-

нию к Азербайджану никаких агрессивных действий предпринимать не намерена и признает

его самостоятельность», однако это заявление не успокоило азербайджанскую сторону.

5 мая 1919 г. делегация Азербайджанской Республики во главе с Ф.Х.Хойским встре-

тилась с командующим союзными войсками в Баку генерал-майором В.М.Томсоном. Глава

английского командования обратил внимание азербайджанского премьера на то, что «в офи-

циальной газете «Азербайджан» были помещены призывы политических партий об органи-

зации отрядов в помощь горскому правительству для борьбы с войсками Деникина, которо-

му союзное командование оказывает содействие… Это создает в глазах английского коман-

дования неблагоприятное впечатление и, кроме того, организация таких отрядов усиливает

большевизм, с которым союзное командование также борется».

В своем ответном слове Ф.Х.Хойский признал, что печатание указанных призывов

неуместно. В то же время он заявил, что правительство Азербайджанской Республики счита-

ет вполне реальной угрозу границам страны со стороны Деникина. На это генерал Томсон

заверил Ф.Х.Хойского в том, что Деникин не перейдет границу Азербайджана.

Между тем, вскоре Добровольческая армия Деникина заняла Дербент, что явилось на-

рушением демаркационной линии, установленной английским командованием между Азер-

байджаном и армией Деникина. Отмеченные события стали предметом детального обсужде-

ния в парламенте Азербайджанской Республики.

14 июня 1919 г. был создан Комитет Государственной Обороны под председательст-

вом Н.Усуббекова. КГО объявил свою территорию Азербайджана на военном положении. За

подписью премьер-министра было опубликовано также обязательное постановление, на-

правленное на организацию борьбы с деникинской угрозой.

Спустя некоторое время британское командование и руководство деникинской армии

заявили о своем намерении установить новую демаркационную линию с Азербайджаном -

Закатала-Кызыл-Бурун. Представитель Деникина в Баку Лазарев в телеграмме, посланной на

имя правительства, определил истинные цели белогвардейской армии - командование воо-

руженными силами юга России не считает Азербайджан оторвавшимся от России. В то же

время отмечалось, что ВСЮР допускает и признает самостоятельность существования Азер-

байджана до решения этого вопроса верховной властью России, когда таковая будет восста-

новлена. Таким образом, деникинские генералы по-прежнему считали Азербайджан состав-

ной частью «единой и неделимой» России.

Между тем, новый главнокомандующий британскими войсками на Южном Кавказе

генерал Г.Корн 11 июня 1919 г. обнадежил главу Азербайджанского правительства

Н.Усуббекова: генералу Деникину строго указано не нарушать границу Азербайджана. 11

июля 1919 г. англичане обозначили границы новой демаркационной линии по устью р. Бзыбь

от точки на Каспийском побережье на 5 миль южнее Порт-Петровска, признав тем самым за

Деникиным его права на весь Дагестан.

В свою очередь министр иностранных дел М.Ю.Джафаров 3 июля 1919 г. направил

ноту протеста командующему союзными войсками в Баку генералу Д.Шательворту, в кото-

рой отмечалось, что «ввиду установления новой демаркационной линии существенным обра-

зом нарушает жизненные интересы республики, так как близость войск Добрармии создает

угрозу непосредственной опасности нашей стране». «От имени моего правительства, - писал

далее министр, - я считаю необходимым указать, что создавшееся положение вызывает в на-

родных массах большую тревогу, могущую вместо желанного порядка и мира вызвать боль-

шие осложнения и эксцессы, а также заявить, что правительство, считая совершенно непри-

емлемым для себя установление новой границы, настаивает на прежней».

С целью объединения усилий против деникинской угрозы 16 июня 1919 г. между

Азербайджаном и Грузией было заключено военно-оборонительное соглашение. Оба госу-

дарства обязались выступать совместно всеми вооруженными силами и средствами против

всякого нападения, угрожающего независимости или территориальной целостности одной

или обеих договаривающихся сторон. Хотя это соглашение было открытым для вступления в

него Армении, однако она отказалась присоединиться к нему.

Спустя несколько дней после подписания договора министр иностранных дел Грузии

Е.Гегечкори направил министру иностранных дел Азербайджанской Республики

М.Ю.Джафарову телеграмму, в которой говорилось о готовности грузинской стороны к со-

вместной борьбе за восстановление старой демаркационной линии между территорией, заня-

той Деникиным и южнокавказскими республиками.

Деникинская угроза стала также предметом детального обсуждения в азербайджан-

ском парламенте. Премьер-министр Н.Усуббеков, выступив в парламенте, рассказал о своих

встречах с командующим союзными войсками Г.Корном, который заверил его о неприкосно-

венности границ Азербайджана. Одновременно он также подчеркнул, что «его правительство

не могло верить этим обещаниям и полагалось, в основном, на собственные силы». Почти

все фракции парламента, за исключением социалистического блока, поддержали правитель-

ственный курс по борьбе с деникинской угрозой.

Деникинская угроза Азербайджану, двойственная позиция английского командования

вызывали недовольство рабочих Баку. Так, 8 июня 1919 г. в Балаханах, Забрате, Раманах со-

стоялись митинги рабочих. В одном из них была принята резолюция следующего содержа-

ния: «1) Не теряя времени, требовать от правительства немедленного открытия военных дей-

ствий против угрожающей Азербайджану контрреволюции Добровольческой армии. 2) При-

нять соответствующие меры к обороне границ и г. Баку».

13 июня 1919 г. в Баку состоялась организованная левыми партиями демонстрация

протеста, направленная против пребывания англичан в Азербайджане, и на котором звучали

лозунги «долой союзников, долой английское командование!».

Отметим также, что среди английских солдат начались разброд и шатания, большая

часть их требовала немедленной отправки на родину. «Сами англичане крайне деморализо-

ваны, продают казенные вещи, оружие», - сообщала газета «Жизнь национальностей».

В конце июля 1919 года начался процесс эвакуации английских войск из Баку. Одно-

временно английское командование принимает решение о передаче Каспийской военной

флотилии Добровольческой армии Деникина. 30 июля 1919 г. деникинской военной флоти-

лии был передан дивизион катеров-истребителей, на которых был поднят Андреевский флаг.

В открытом море перед Петровском начались маневры и учебная стрельба кораблей дени-

кинской флотилии .

В связи с отмеченными событиями правительство Азербайджанской Республики 3 ав-

густа 1919 г. предъявило ноту протеста командующему британскими войсками на Южном

Кавказе генерал-майору Г.Н. Корну. В ноте отмечалось, что «создавшееся с передачей Доб-

рармии части Каспийской флотилии положение является прямой угрозой независимости

Азербайджана… Правительство (Азербайджанской Республики - С.Ю.) просит Вас во избе-

жание могущих быть осложнений в связи с отмеченным фактом, аннулировать решение о

передаче части Каспийской флотилии Добрармии».

В свою очередь деникинское командование приняло решение запретить Азербайджа-

ну плавание в Каспийское море под своим государственным флагом, обосновав его Турк-

менчайским договором 1828 года, согласно которому только Россия имела право держать

военный флот на Каспии. Азербайджанское правительство отвергло это требование, заявив,

что заключенный между Россией и Ираном договор не может иметь силы для Азербайджана,

вследствие чего Азербайджанская Республика, имея свой национальный флот, не может до-

пустить его плавание под чужим флагом. Азербайджанский флот, как до сего времени, будет

плавать под своим национальным флагом.

Вскоре последовал ответ английского командования на ноту протеста правительства

Азербайджанской Республики. Английское командование заявило, что оно передало Дени-

кину лишь корабли Каспийской флотилии, и этот шаг не представляет никакой опасности

для границ Азербайджана, так они предназначены для борьбы с большевиками.

4 августа 1919 г. английское командование приняло решение изменить демаркацион-

ную линию между Деникиным и южнокавказскими республиками таким образом, чтобы она

включала Дагестан в сферу Добровольческой армии .

Тем временем, Деникин приостановил военные действия на Кавказе по причине на-

чавшегося на севере наступления Красной Армии. Все основные силы деникинцев были пе-

реброшены на это направление. Однако даже несмотря на данную ситуацию, деникинцы по-

прежнему представляли большую опасность для существования Азербайджанской Респуб-

лики.

Как справедливо отмечает видный американский историк Т.Светоховский, «консерва-

тивные военные, сражавшиеся за «единую и неделимую» Россию, вряд ли стали бы уважать

суверенность определившихся государств». (В том числе и Азербайджана - С.Ю.)

Между тем, английское командование принимает решение вывести в первой половине

августа все свои войска из Баку. Это решение было принято английским правительством с

учетом развивающегося тогда наступления Деникина на Москву, которое обещало завер-

шиться успехом и в Лондоне, уступая натиску военного ведомства, сочли неразумным зара-

нее ущемлять на Кавказе интересы белой России.

Помимо этого, мотивируя решение в спешном порядке эвакуировать английские вой-

ска из Кавказа, незадолго до этого вступивший на должность военного министра

У. Черчилль писал, что «наши войска быстро таяли… Можно было сильно сомневаться, что-

бы войска, насильно призванные для войны с Германией, согласились сражаться с кем бы то

ни было и при каких бы то ни было обстоятельствах или даже оставаться надолго для окку-

пации занятой территории».

Намерение англичан вывести свои войска из территории Азербайджана стало вызвало

в целом негативную реакцию со стороны руководства АДР. 4 августа 1915 г. правительство

Н. Уссубекока принимает решение просить правительство Его Величества об оставлении

английских войск в Азербайджане. "Уход английских войск, — отмечала газета "Бакинская

жизнь", - может прорвать сдерживающие плотины, а потому весьма желательно, чтобы анг-

личане остались в Закавказье". Министр иностранных дел М. Ю. Джафаров предлагал прави-

тельству согласиться на любые условия для оставления английских войск в Азербайджане.

"Условия ... могут быть выработаны, — отмечал министр, — к обоюдному согласию по по-

лучении ответа от британского правительства о принципиальном согласии на оставление

войск". Депутат парламента Шейхульисламов считал, что «при одинаковых предложениях

со стороны разных государств мы преимущество отдаем Англии, как наиболее могуществен-

ной экономически". В письме же М. Ю. Джафарова к командующему союзными войсками в

Баку генералу Д. Шательворту от 4 августа 1919 г. азербайджанский министр сообщал анг-

лийскому генералу, что Азербайджанское правительство постановило просить правительство

Его Величества об оставлении английских войск в Азербайджане Однако это обращение

Азербайджанского правительства осталось без ответа.

В то же время следует отметить, что правящие круги Антанты планировали заменить

английские войска на Кавказе войсками других стран-членов этого блока. Так еще в начале

весны 1919 года велись переговоры о замене английских войск в этом регионе итальянскими.

22 апреля из Парижа на Кавказ выехала итальянская военная миссия во глава с полковником

Габба. По этому поводу начальник имперского генштаба Генри Вильсон 5 мая 1919 г. заявил,

что итальянская военная и морская миссии в настоящее время должны уже прибыть в Кон-

стантинополь на своем пути в Батум-Баку. В этот же день генерал Томсон заявил азербай-

джанскому правительству, что английские войска будут эвакуированы и их место займут

итальянцы. В самой же Италии к этому времени был уже подготовлен для отправки на Юж-

ный Кавказ 12-й армейский корпус в составе двух пехотных дивизий и отряда альпийских

стрелков. Однако вскоре в стране разразился очередной правительственный кризис и в июне

1919 г. кабинет Орландо сменил кабинет Нитти, причем в этом деле немалую роль сыграла

оппозиция в самой Италии против начавшейся осуществляться «кавказской операции».

Между тем, 23 августа 1919 года командующий английскими войсками в Баку генерал

Д.Шательворт обратился к жителям Азербайджана с обращением по случаю ухода англий-

ских войск из страны. В обращении говорилось «От имени британских войск, покидая ныне

Баку, пользуясь случаем проститься с жителями Азербайджана, и, в особенности, с искрен-

ним сожалением прощаемся мы с многочисленными друзьями и знакомыми и душевно жела-

ем им в будущем счастья, мира и благоденствия. Все чины британской армии уносят с собой

наилучшие воспоминания о времени, проведенном ими в Азербайджане» .

24 августа 1919 г. англичане покинули Баку, а затем и весь Южный Кавказ.

Покидая летом 1919 года Баку, англичане передали Азербайджанскому правительству

радиостанции своих воинских частей, часть своего военного снаряжения и часть военных

судов.

27 августа 1919 г. представитель Добровольческой армии генерал Баратов прибыл в

Баку и был приглашен в парламент, где он заверил членов парламента, что Деникин не пре-

следует никаких агрессивных целей и не намерен покушаться на самостоятельность Азер-

байджана. Его цель - борьба с большевистской Россией - уверял деникинский посланец.

В свою очередь, Азербайджанским правительством был выдвинут ряд условий по ре-

шению данной проблемы, и, прежде всего, Дагестан должен составить нейтральную зону

между Азербайджаном и Добрармией и для этой цели последняя должна покинуть этот край.

В ноте председателя азербайджанской делегации и Парижской мирной конференции

А.М.Топчибашева министру иностранных дел Великобритании лорду Бальфуру от 10 сен-

тября 1919 г. отмечалось, что: «не успели [англичане] оставить пределы Азербайджана, как

Добровольческая армия стала проявлять свое явно враждебное отношение к Азербайджан-

ской Республике. Она начала с того, что оккупировала г. Дербент и затем самовольно нару-

шила демаркационную линию, установленную английским командованием еще в июне ме-

сяце между территорией, занятой Добровольческой армией, и Азербайджаном. По этой ли-

нии вся Дагестанская область, в том числе г. Дербент, входили в состав Азербайджанской

Республики… Добровольческая армия теперь получает возможность угрожать Азербайджа-

ну; она захватила часть Каспийской флотилии и на ее судах сейчас перевозит свои войска, но

завтра, следуя агрессивному образу действий, та же армия может делать высадки на азербай-

джанском побережье Каспийского моря, нападать на прибрежные города и даже на нашу

столицу - г. Баку. Наше правительство в Баку и азербайджанская мирная делегация здесь по-

дали по поводу указанных действий Добровольческой армии соответствующие протесты.

При рассмотрении их мы рассчитываем на сочувствие представителей британского прави-

тельства и на Ваше, г. министр».

Таким образом, руководству Азербайджанской Республики удалось поднять проблему

деникинской угрозы в отношении Азербайджана на международный уровень, и гарантом ли-

квидации этой угрозы оно считало в первую очередь правительство Великобритании.

Руководству Азербайджанской Республики все же удалось вскоре нормализовать свои

отношения с Деникиным. 11 сентября 1919 г. между главным командованием ВСЮР (Воо-

руженные Силы Юга России) и правительством АДР был подписан акт предварительного

соглашения, в котором говорилось о необходимости: во-первых, немедленного открытия

сношений между Ростовом и Баку при помощи телеграфа и радио; во-вторых, обмена по-

чтой; в-третьих, урегулирования железнодорожного и водного сообщений; в-четвертых, ус-

тановления беспрепятственного следования курьеров с гарантией неприкосновенности меж-

ду Ростовом и Баку; в-пятых, приступить к выработке проектов соглашений по всем вопро-

сам экономического и финансового характера.

Подписание данного соглашения стало важным достижением дипломатии молодой

Азербайджанской Республики. Оно показало, что руководство республики сумело самостоя-

тельно отстоять свою твердую позицию в ответ на притязания белогвардейцев в лице ВСЮР.

Между тем, осень 1919 года ознаменовалась большими успехами Красной Армии на

Южном и Туркестанском фронтах. Данное обстоятельство весьма встревожило английское

руководство, которое утверждало, что «установление господства большевиков» между Чер-

ным и Каспийским морями и в Средней Азии сулит неисчислимые бедствия Англии и зави-

сящим от нее странам. Именно этим обстоятельством можно объяснить прибытие в конце

сентября 1919 г. в Баку верховного комиссара на Южном Кавказе О.Уордропа.

Информационное бюро министерства иностранных дел Азербайджана распространи-

ло сообщение о политических целях миссии верховного британского комиссара на Южном

Кавказе О.Уордропа, которая была направлена на то, чтобы воспрепятствовать трениям ме-

жду Добровольческой армией и Южнокавказскими республиками, а также установить ува-

жение к проведенной ранее демаркационной линии.

В целом же, взаимоотношения Азербайджана и Англии несли в себе отпечаток тех

колебаний и той двойственности, что характеризовали британскую политику, балансирую-

щую между преимущественной поддержкой сторонников «единой и неделимой России» и

опорой на силы национального сепаратизма.

В верхних эшелонах власти Великобритании при разработке политических планов на

Южном Кавказе раздавались настойчивые призывы к признанию национальных государств,

там образованных, но, отнюдь, не безусловно. На этих позициях стоял и лорд Керзон. Эта

тенденция британской политики, какой бы призрачной она не была, ориентировала прави-

тельство АДР на сотрудничество с англичанами, питала надежды азербайджанских полити-

ков и дипломатов на получение официального признания независимости. Во взаимоотноше-

ниях Азербайджана и Англии присутствовала определенная взаимная не только заинтересо-

ванность, но и зависимость. Со временем из лексикона английских военных и дипломатиче-

ских представителей постепенно исчезли русофильские мотивы и все чаще стали появляться

намеки на будущую политику английского командования, исходящую из независимого от

России существования Азербайджана. В ряде своих заявлений генерал Томсон уже отказался

от упоминания Южного Кавказа как «русской территории», но зато участилась ссылка на

Мирную Конференцию, способную решить судьбу государственности Южнокавказских рес-

публик, что вполне отвечало желаниям Азербайджанского правительства.

Изменившаяся политическая ситуация и перемены в расстановке сил к 1919 г. прида-

ли силы правительству АДР в его отношении к оккупационной политике английского ко-

мандования. Правительство Азербайджана разрешение волнующих его вопросов переносит

на рассмотрение Парижской Конференции, где представителям союзных держав предстояло

решать послевоенное устройство мира. Здесь же, в Париже, предстояло решить и судьбу

азербайджанской государственности признанием независимой, суверенной Азербайджан-

ской Демократической Республики.

Литература

1. Черчилль У. Мировой кризис.- М.Л.: 1932,с.158-159,247.

2. Ллойд Джордж Д. Военные мемуары. Тт. I. М.: Соцэцкиз, 1935, с.327.

3. Ллойд Джордж Д. Правда о мирных договорах. В двух томах. Т.2. - М.: Иностранная

литература, 1957, с.327.

4. Азербайджанская Республика, 1918-1920 гг./Документы и материалы. Баку: Элм,

1998, с.269-270.

5. Азербайджанская Демократическая Республика (1918-1920 гг.).Баку: Элм, 1998,

с.309,316.

6. Юсифзаде С.З. О взаимоотношениях правительства АДР с английским военным ко-

мандованием// Taix və onun problemləri, № 4, 2004.

§ 2. Влияние военно-политического присутствия Англии на социально-экономическую

жизнь АДР

Азербайджанская Демократическая Республика, используя возможности самостоя-

тельного национального государственного строительства, за исключительно короткий срок

создала государственный аппарат, способный осуществлять преобразования в социально-

экономической жизни азербайджанского общества, оздоровление ее экономической и фи-

нансовой сферы.

Азербайджан, будучи в составе Российской империи, прошел со всей страной через

Февральскую революцию и Октябрьский переворот, которые вызвали и обострили хозяйст-

венный кризис, что еще больше проявилось и на Южном Кавказе. Только в 1917 г. в Баку

было закрыто 20 нефтяных фирм, сократилось бурение, в результате чего, по сравнению с

1913 г., добыча азербайджанской нефти снизилась на 110 миллионов пудов. Значительно со-

кратилось производство и в других отраслях промышленности.

И, наконец, следует учитывать, что образование Азербайджанской Демократической

Республики произошло в условиях первой мировой войны, последствия которой знаменова-

ли, как отмечалось в правительственных документах «застой промышленности, продоволь-

ственный и экономический кризисы» , которые охватили все регионы страны.

Тяжелое финансовое положение, расстройство транспорта и сложность политической

ситуации в целом по всей стране и ее отдельных регионах нарушали сложившиеся хозяйст-

венные связи, обострив продовольственный кризис, создавая острую проблему обеспеченно-

сти населения хлебом .

Пребывание британских военных сил в Азербайджане являлось фактором, дестабили-

зирующим экономическое состояние республики и тормозящим осуществление социально-

экономической программы правительства.

Подготавливая интервенцию на Кавказ, Черчилль не скрывал, что «программа эта бы-

ла весьма обширна» и включала, безусловно, и экономические планы, в которых отводилось

важное место Баку. Присутствие англичан в Азербайджане было рассчитано на длительное

время, как было сказано в одном донесении: «англичане хотят сидеть в Баку долго и крепко».

Необходимо учитывать, что провозглашение независимости и введение системы

управления, по которой Парламент являлся высшим органом государственной власти, внесло

коренные изменения во внутреннюю жизнь Азербайджана. Азербайджанский парламент

провел ряд реформ, направленных на разрешение социально-экономических проблем.

Состояние экономики Азербайджана определяла, в первую очередь, нефтяная про-

мышленность. Выступая с правительственной программой на заседании парламента 14 апре-

ля 1919 г. председатель Совета Министров Н.Усуббеков отметил, что одни только нефтяные

богатства Азербайджана могут обеспечить стране прочное экономическое основание для не-

зависимого существования.

Одной из первых директив, принятых правительством, была осуществлена денацио-

нализация нефтяной промышленности. Однако в этой отрасли экономики страны складыва-

лась тупиковая ситуация, больно бьющая по состоянию всего народного хозяйства и финан-

совой системы республики. Вмешательством британского командования была установлена

жесткая регламентация вывоза нефти и нефтепродуктов, в результате которой бакинская

нефть лишилась своих традиционных рынков сбыта, по сути, экспорта нефтепродуктов. Еще

в 1918 г. министр финансов в беседе с сотрудником газеты «Азербайджан» отметил необхо-

димость установления связи с Астраханью, жизненно важным и единственным путем спасе-

ния нефтяной промышленности. Восстановление российского рынка сбыта бакинской нефти

не представляло трудностей, поскольку ни формальной, ни фактической войны между Азер-

байджанской Республикой и советской Россией не было.

Шло катастрофическое скопление нефти, хранилища и резервуары были переполне-

ны, сливать нефть было некуда. Нефтепромышленникам для ослабления кризиса удалось до-

биться разрешения погрузки на суда без оплаты акциза и таким образом, хотя вывоз был под

запретом, все суда стояли наполненными. Арендная плата порой достигала 5% в месяц. Это

означало, что в счет уплаты за хранение шло более половины нефти в год.

Кризис переживала также нефтеперерабатывающая промышленность, которая произ-

водила ежемесячно 100-150 тыс. тонн продукции, против 250 тыс. тонн в январе 1918 г., хотя

последний год приходился также на период нестабильного состояния промышленного про-

изводства в Азербайджане.

Естественным следствием являлось резкое падение стоимости нефти, которая никогда

еще не достигала столь низкого уровня.

Взаимоотношения правительства Азербайджанской Демократической Республики и

британского командования носили напряженный характер, вследствие вмешательства по-

следнего во внутреннюю, экономическую жизнь республики. Чашу терпения, как видимо,

переполнило заявление представителя английского командования, что если керосин, постав-

ляемый правительством на экспорт через Батум, не будет иметь визы британского контроля в

Баку, то он, как у частных лиц, будет облагаться пошлиной в троекратном размере.

В письме министерства внутренних дел АДР, предназначаемого верховному англий-

скому комиссару на Южном Кавказе, в весьма категорической форме было сказано, что: «ес-

ли требования нефтяного представителя … не будут изменены, Азербайджанское правитель-

ство принуждено будет вовсе прекратить всякий вывоз нефтепродуктов в сторону Батума,

впредь до выяснения результатов обжалования перед Верховным Советом незакономерных

действий чинов британского правительства».

Расстановка мировых политических сил на Южном Кавказе в этот период ущемляла

национальные интересы Азербайджана в сфере его экономического состояния и развития.

Наиболее зримо проявлялась в нефтяной промышленности позиция правительства Велико-

британии, о которой с достаточной убедительностью свидетельствует письмо министра ино-

странных дел М.Ю.Джафарова от 15 ноября 1919 г.: «Во время пребывания в пределах Азер-

байджана и Грузии союзных войск, по требованию английского командования нефтепровод

работал почти исключительно для нужд названного командования; имевшиеся на дороге

цистерны в большинстве также обслуживали нужды этого командования. Только самая не-

значительная часть обслуживала правительственные и частные нужды, в том числе и нужды

нефтяной промышленности. С уходом английских войск и освобождением части железнодо-

рожного подвижного состава правительство, для улучшения финансов страны и тяжелого

положения промышленности, выработало известный план вывоза нефтяных продуктов за

границу, принимая во внимание, что в пределах Кавказа осталось мало английских войск и

никаких заявлений или требований со стороны представителей английского командования не

было. Однако с октября сего года неожиданно поступило требование от генерала Брефа о

предоставлении ему ежедневно в Баку по 30 цистерн для нефтяных продуктов, потребных

для нужд английского командования и, кроме того, о перекачке по керосинопроводу 750000

пудов керосина.

Так как с напряжением всех сил можно было отправить ежедневно из Баку по 40-45

цистерн в день, причем эти же цистерны должны были обслужить целый ряд и местных

нужд, как азербайджанских, так и грузинских железных дорог и пр., то такое требование ге-

нерала Брефа было равносильно тому, что при удовлетворении его, не только правительство

и промышленники для своих нужд ничего не сумели бы вывозить в Батум, но даже полно-

стью не смогли бы удовлетворить свои нужды железные дороги республик Закавказья». Да-

лее в министерском письме на имя Верховного британского комиссара сообщается, что пра-

вительство Азербайджана, «желая идти навстречу нуждам английского командования в

ущерб всех прочих интересов, все же согласилось на отпуск «ежедневно по 15 цистерн. «Од-

нако через несколько дней … была приостановлена перекачка керосина» и дальше идет пе-

речисление фактов самочинства британского командования. В заключение подчеркивается,

что «все действительные нужды английского правительства правительством Азербайджан-

ской Республики до сих пор всегда удовлетворялись и впредь оно к ним будет относиться с

должным вниманием», и высказывается просьба «принять срочные соответствующие меры к

устранению в будущем таких действий и распоряжений агентов английского правительства,

коими наносился бы ущерб интересам Азербайджана и Грузии, так как если перевести на

деньги ту потерю, которую несут Азербайджанская и Грузинская республики от этих дейст-

вий чинов английского командования, то это выражается несколькими миллионами рублей в

день, что убивает нашу промышленность и финансы» .

Разрушительные последствия пережитого Азербайджаном времени, наложили тяже-

лый отпечаток на состояние железнодорожного и водного транспорта. Эмбарго на торговлю

с Россией и Ираном поставил в Бакинском порту на прикол почти весь Каспийский торговый

флот, который в одном из первых постановлений Азербайджанского правительства от 5 ок-

тября 1918 г. был денационализирован, так же как и подсобные к судоходству предприятия .

В тяжелом положении находились не только те отрасли промышленности, которые

были связаны с нефтяным производством, но наблюдалось резкое сокращение работ в Кеда-

бекском районе, на хлопкоочистительных заводах, шелкомотальных фабриках, с большими

перебоями действовала текстильная фабрика Тагиева, упадок переживала рыбная промыш-

ленность.

Между тем, центральный вопрос о нефти разрешался в соответствии с интересами

английской политики - основной поток бакинской нефти, находивший наиболее емкий и вы-

годный рынок на севере, был повернут в направлении Батума, уменьшившись во много раз.

Категорический запрет британского штаба на вывоз нефти в Астрахань, дабы не нарушить

блокады советской России, был губителен для экспорта нефти и разорителен для промыш-

ленности. Экономически это означало не только разрушение бакинских нефтяных промы-

слов, но и подрыв финансового обеспечения республики.

После ухода английских войск из Баку Азербайджанское правительство пыталось с

большим экономическим эффектом использовать экспорт нефти, но англичане, забрав почти

все нефте- и керосинохранилища в Батуме, установили пошлину со всех нефтепродуктов,

ввозимых в Батумскую область.

Подрывом широкого развития экспорта через Батум послужило требование железно-

дорожной английской администрации о предоставлении ежедневно 15 вагонов нефти в адрес

британского командования.

Трения между правительством Азербайджана и британским командованием возника-

ли и в связи с пошлинами, установленными англичанами в свою пользу и настолько разори-

тельными, что вывоз нефти и мазута в 1920 г. почти прекратился.

В целом стоимость содержания английских войск на территории Азербайджана нано-

сила значительный урон финансовому состоянию республики. Сокращение, а вернее, пре-

кращение экспорта, расходы на военные нужды, иностранная интервенция, расстройство хо-

зяйственных структур вызывали необходимость усиленной эмиссии бумажных денег и пре-

кращения размена их на золото. Эмиссия и падение параллельно с ней ценности денег вслед-

ствие роста товарных цен было характерно для переходного периода и становления нового

государства. Оторвавшись от своего золотого основания, бумажные деньги при дефицитном

бюджете, при сокращении промышленной деятельности и кредита, стали быстро падать в

своей ценности, а товарные цены быстро расти, еще более усугубляя катастрофичность об-

щего положения.

В целом, экономическое положение Азербайджана 1918-1920 гг. носило характер кри-

зиса, спровоцированного условиями войн и революций, разрывом экономических связей,

сложностью политической ситуации и дестабилизирующим фактором явилось также при-

сутствие военных сил Великобритании, их вмешательство во внутреннюю жизнь Азербай-

джана, ущемление его национальных экономических интересов. Причем бакинская нефть

являлась истоком южнокавказской политики англичан, существенно влияющей на их линию

поведения.

В ходе первой мировой войны бакинская нефть в какой-то степени определяла взаи-

моотношения воюющих стран и, как писал В.Дж.Чайльдз, известный английский разведчик:

«Если бы в Баку не было нефти, то события на Ближнем и Среднем Востоке с 1914 до 1921 г.

были бы совершенно не похожи на те, которые случились».

Военное присутствие Англии на Южном Кавказе выходило далеко за рамки стратеги-

ческих и оборонных задач, военное командование методично сосредоточивало в своих руках

всю полноту власти, распространяющуюся и на функционирование хозяйственной системы.

Оно было осведомлено, что центр тяжести лежит не столько в военном противодействии

туркам и немцам, сколько в захвате нефти.

В этой связи примечателен факт. В десятых числах сентября 1918 г., когда вступление

турков в Баку было очевидно и встал вопрос об эвакуации отряда Денстервиля, последний

обсуждал с представителем французской военной миссии на Южном Кавказе полковником

Шардиньи «вопрос о том, до какой степени стоило бы произвести разрушение нефтяных за-

водов и промыслов перед сдачей города неприятелю». Посовещавшись, от разрушения отка-

зались. Хотя при других обстоятельствах англичане уничтожили румынские нефтяные про-

мыслы при подходе немецких войск.

Решение Денстервиля и Шардиньи было продиктовано уверенностью возвращения

англичан в Баку; они соглашались на то, что нефть временно попадет в руки неприятеля, зато

сохранится для английской эксплуатации после ближайшей победы.

Игнорирование правительств независимых государств Южного Кавказа, о чем свиде-

тельствуют многочисленные факты, свидетельствовало не только о том, что англичане чув-

ствовали себя полными хозяевами в крае, но и о том, что они в этот период еще не решили,

какой правовой статус должен соответствовать колонизаторскому курсу британских правя-

щих кругов.

Английская экономическая политика, осуществляемая здесь под лозунгом «Кавказ

для британцев», стремилась овладеть естественными богатствами края, охватить все стороны

экономической жизни, вовлечь бакинские нефтепромыслы в лоно британского империализ-

ма. Председатель английского треста «Биби-Эйбатской нефтяной компании» Герберт Аллен

довольно откровенно раскрыл позиции британского капитала и его органичную связь с воен-

ными действиями на Кавказе, заявив в декабре 1918 г. на годичном собрании акционеров

компании в Лондоне, что: «На Кавказе британские войска появились в Батуме на Черном

море, в Баку - на Каспии, во Владикавказе, к югу от Тифлиса, в Малой Азии и Месопотамии.

Никогда раньше в истории этих стран не было еще возможности мирного проникновения ту-

да британского влияния и британской торговли с целью создать вторую Индию или второй

Египет… Нефтяная промышленность России, достаточно финансированная и хорошо орга-

низованная под эгидой Британии, была бы сама по себе ценным приобретением для Импе-

рии». Крупнейшие нефтяные компании «Шелл», «Англо-Персидская компания» и др., оп-

ределяя направленность экономических интересов Англии в Азербайджане, пo сути, руково-

дили действиями военного командования. Британское командование, тесно связанное с анг-

лийскими нефтепромышленными кругами, вмешиваясь, вопреки своим заверениям, во внут-

ренние дела независимого государства, занималось вопросами транспорта, финансовой сис-

темы, перевозки нефти и др., парализуя экономическую деятельность Азербайджанского

правительства.

Военным командованием велась определенная работа по изменению частноправового

положения нефтяной промышленности, благоприятствующей проникновению британского

капитала. Помимо приобретения отдельных предприятий и нефтеносных земель, устанавли-

ваемая система снабжения нефтепромышленных фирм приводила к полному их закабале-

нию. Английская регламентация вывоза нефти и запрет на товарообмен с Россией тяжело

отражались на положении нефтяной промышленности, обрекая ее на необходимость финан-