Юрченко И.А. Основы оперативно-розыскной деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры защиты конституционных прав

и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности

общества и государства;

исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания,

следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных

мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;

выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами России,

запросы соответствующих международных правоохранительных организаций,

правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;

информировать другие российские оперативно-розыскные органы о ставших им известными

фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать

этим органам необходимую помощь;

соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством России, безопасности

и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам,

осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного

судопроизводства, а также розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства,

а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств;

2) изложенные в иных статьях Федерального Закона об ОРД. Оперативно-розыскной орган

также обязан:

соблюдать пределы своих полномочий при проведении ОРД (ст. 1);

в процессе рассмотрения дел в суде доказывать обоснованность отказа в предоставлении

сведений лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном

законом порядке (ч. 4 ст. 5);

предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие

информацию о сведениях, в предъявлении которых было отказано заявителю (за исключением

ряда сведений (ч. 5 ст. 5));

за три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных

мероприятий, проведенных на основании судебного решения, уведомить об уничтожении

соответствующего судью (ч. 7 ст.5);

при нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную

деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган в

соответствии с российским законодательством обязан принять меры по восстановлению этих

прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда (ч. 9 ст. 5);

в течение 48 часов с момента начала проведения “экстренного” ОРМ орган, его

осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ либо

прекратить его проведение (ч. 3 ст. 8);

в течение 48 часов уведомить соответствующий суд (судью) об “экстренном” прослушивании

переговоров, ведущихся с телефона заявителя (ч. 4 ст. 8);

представить суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью ОРД,

следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело, другим

оперативно-розыскным органам оперативно-служебные документы, отражающие результаты

ОРД, в порядке и случаях, установленных Федеральным Законом об ОРД (ч. 4 ст. 12);

при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или

имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим ОРД, а равно

членов их семей и близких - принять необходимые меры по предотвращению противоправных

действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной

законодательством России (ч.3 ст. 18).

Права есть круг предоставленных законодателем оперативно-розыскных органам возможностей

для надлежащего исполнения обязанностей по достижению целей оперативно-розыскной

деятельности и решения ее задач.

Среди прав так же, как и среди обязанностей, различают две группы:

1) изложенные в предписаниях Федерального Закона об ОРД;

2) отраженные в некоторых иных нормативных актах России.

Непосредственно изложенными в Федеральном Законе об ОРД правами оперативно-розыскных

органов являются следующие группы:

1) предусмотренные в ст. 15 Федерального Закона об ОРД:

проводить гласно и негласно ОРМ, перечисленные в ст. 6 Федерального Закона об ОРД,

производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также

прерывать предоставленные услуги связи в случае возникновения непосредственной угрозы

жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или

экологической безопасности России;

установить на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами,

изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам,

осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному

соглашению служебные помещения, имущества предприятий, учреждений, организаций,

воинских частей, а также жилых и нежилых помещений, транспортные средства и иное

имущество частных лиц;

использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц,

ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений,

помещений и транспортные средства органов, осуществляющих оперативно-розыскную

деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной

основе;

создавать в установленном законодательством России порядке предприятия, учреждения,

организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренные Федеральным

Законом об ОРД;

2) изложенные в иных статьях Федерального Закона об ОРД:

в установленных федеральным законом пределах осуществлять ОРД посредством проведения

оперативно-розыскных мероприятий (ст. 1);

отказать в предоставлении запрошенных сведений лицу, виновность которого в совершении

преступления не доказана в установленном законом порядке (ч. 4 ст.5);

не предоставлять судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие

сведения о: лицах, внедренных в организованные преступные группы; штатных негласных

сотрудников органов, осуществляющих ОРД; лицах, оказывающих им содействие на

конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 5); об организации и о тактике проведения оперативно-

розыскных мероприятий (ч. 3 ст. 9);

не уничтожать по истечении одного года полученные в результате проведения ОРМ материалы

в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном

законом порядке, если этого требуют интересы или правосудие (ч. 7 ст. 5);

в ходе проведения ОРМ использовать информационные системы, видео -, кино – и фотосъемку,

а также другие технические и иные средства (при условии ненанесения ими ущерба жизни и

здоровью людей и непричинения вреда окружающей среде (ч. 3 ст. 6));

в пределах своих полномочий собирать данные, необходимые для принятия решения:

а) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

б) о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную

опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

в) о допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее

осуществления;

г) об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и

проведении ОРМ;

д) по обеспечению безопасности оперативно-розыскных органов;

е) о выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность (ч. 2 ст. 7);

в экстренных ситуациях, предусмотренных ч. 3 ст. 8 , проводить ОРМ, без предварительного

разрешения судьи, но с обязательным последующим в течение 24 часов уведомлением суда

(судьи);

в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их

заявлению или с их согласия в письменной форме прослушивать переговоры, ведущиеся с их

телефонов, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов (ч.

4 ст.8);

для обеспечения безопасности оперативно-розыскных органов осуществляющих действия,

указанные в п. п. 8 – 11 ч. 1 ст. 6 , без судебного решения (при наличии согласия граждан в

письменной форме (ч. 8 ст. 8));

в случае если судья отказал в проведении ОРМ, которое ограничивает конституционные права

граждан, указанные в ч. 1 ст. 9, орган, осуществляющий ОРД, вправе обратиться по этому же

вопросу в вышестоящий суд (ч. 6 ст. 9);

создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета

(ч. 1 ст. 10);

использовать результаты ОРД согласно правил ч. 1 и ч. 2 ст. 11;

предавать огласке сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о

штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также о лицах,

оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе (при условии их

согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст.

12));

представлять оперативно-розыскные документы, отражающие результаты оперативно-

розыскной деятельности, суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью

оперативно-розыскной деятельности, следователю и органу дознания, в производстве которых

находится уголовное дело, другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную

деятельность, в порядке, установленных Федеральным Законом об ОРД (ч. 4 ст. 12);

полностью осуществлять на территории России оперативно-розыскную деятельность (только

оперативные подразделения, перечисленные в ч. 1 ст.13);

проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы Минюста России ОРМ

в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Минюста России (ч. 5 ст.13);

заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами, независимо от их

гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения,

образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и

политических убеждений (ч. 2 ст. 17);

в целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и

членов их семей проводить специальные мероприятия по их защите в порядке, определяемом

законодательными и иными нормативно-правовыми актами России (ч. 7 ст. 18).

5. Оперативно-розыскная подведомственность.

Компетенция конкретных оперативно-розыскных органов в оперативно-розыскной

деятельности

Подведомственность есть разграничение между оперативно-розыскными органами

целенаправленной работы по поиску и обнаружению преступлений и лиц, их совершивших.

Видами оперативно-розыскной подведомственности, являются следующие:

предметная подведомственность определяется уголовно-правовым характером общественно

опасного посягательства, предупреждение, выявление, пресечение и расследование которого

осуществляют в ОРД, и выражается в сыскной квалификации деяния (так называемой окраске

дела оперативного учета);

территориальная подведомственность устанавливается исходя из места совершения

преступления (поиска латентных преступлений, розыска лица). Для оперативного учета ведется

оперативником оперативно-розыскного органа того района (края, области, города и т.д.), на

чьей территории совершено преступление;

персональная подведомственность определяется юридическим статусом лица, объекта

оперативной заинтересованности. Так, дела оперативного учета о преступлениях

военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации ведут, как правило, оперативный

орган военной контрразведки.

Видами предметной подведомственности являются исключительная (оперативники органов

ФСБ России, относятся дела оперативного учета о шпионаже, государственной измене и др.) и

альтернативная (предусматривает возможность производства дела оперативного учета с

определенной “окраской” несколькими оперативно – розыскными органами (подозрение в даче

взятки, контрабанде и т.д.)).

Соотношение оперативно-розыскной подведомственности и подследственности.

Подведомственность в оперативно-розыскной деятельности не тождественна

подследственности в уголовном процессе (в частности, к подследственности следователей

органов прокуратуры отнесено значительное число уголовных дел, однако органы прокуратуры

не являются оперативно-розыскным органом, а потому к ним не относится подведомственность

в ОРД). Вместе с тем с учетом того, что оперативно-розыскная подведомственность пока не

нашла четкого отражения в Федеральном Законе об ОРД, подследственность выступает в

качестве определенного ориентира для оперативников различных оперативно-розыскных

органов при заведении ими дела оперативного учета.

Работать по достижению общих целей ОРД и решению ее задач (ст.1 и ст. 2 Федерального

Закона об ОРД) детализируется применительно к каждому из десяти оперативно-розыскных

органов. Их деятельность вполне конкретна, соответствует оперативно-розыскной

подведомственности и протекает в рамках “своей” компетенции.

Оперативные подразделения органов ФСБ России осуществляют ОРМ по предупреждению,

выявлению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности,

организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических

средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по

которым (ст. ст. 188 – 190, 193, 205 – 208, 210, 211, 222 (ч. 2 и ч. 3), 271 – 281, 283, 284, 304, 322,

323, 353 – 355 и 359 УК) отнесены законом к их ведению, а также по предупреждению,

выявлению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований,

преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью

насильственное изменение конституционного строя России. Кроме того, на органы ФСБ России

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов

государственной власти могут возлагать и другие задачи в сфере борьбы с преступностью (ст.

10 Закона об органах ФСБ России).

Оперативные подразделения органов внутренних дел действуют согласно Закона о милиции.

Так, основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение,

пресечение и раскрытие преступления, по делам, о которых производство предварительного

следствия обязательно (предварительное следствие обязательно по всем уголовным делам, за

исключением преступлений, предусмотренных ст. ст. 112 (ч. 1), 115, 116, 118, 119, 121, 122 (ч. 1

и ч. 2), 127 (ч. 1), 129, 130, 153 – 157, 158 (ч. 1), 159 (ч. 1) , 160 (ч. 1), 161 (ч. 1), 163 (ч. 1), 165 (ч.

1 и ч. 2), 166 (ч. 1), 231 (ч. 1), 233, 240 (ч. 1), 243 – 245, 256, 258, 260 (ч. 1), 261 (ч. 1), 297, 308,

310, 311 (ч. 1), 312, 313 (ч. 1), 314, 315, 319, 324 - 326 и 329 УК, по которым предварительное

следствие производится только в тех случаях, когда это признает необходимым суд или

прокурор) законодательством России (ст. 8 Закона о милиции), а основными задачами милиции

общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной

безопасности, охрана собственности, общественного правопорядка, выявление, предупреждение

и пресечение преступлений, раскрытие преступлений, по делам, о которых предварительное

следствие не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения

которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности (ст. 9 Закона о

милиции.).

Компетенция оперативных подразделений органов налоговой полиции в ОРД определена с

учетом предписаний ст. 11 Закона о федеральных органах налоговой полиции. В ней

установлено, что ОРМ проводят с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов

сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов, дознание и

предварительное следствие, по которым отнесено к ведению органов налоговой полиции.

Оперативные подразделения таможенных органов России осуществляют ОРД в целях

выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние,

признаваемое законодательством России преступлением, производство дознания по которым

отнесено к компетенции таможенных органов России (это уголовные дела о контрабанде,

незаконном экспорте технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при

создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, невозвращение на

территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния

народов России и зарубежных стран, уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. ст. 188 –

190, 194 УК)), а также при запросах международных таможенных организаций, таможенных и

иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными

договорами России по таможенным вопросам (ст. 224 Таможенного кодекса РФ).

6. Понятие должностного лица, участника оперативно-розыскной деятельности

Классификация должностных лиц

Должностным лицом признается лицо, которое постоянно, временно или по специальному

полномочию реализует функции представителя власти в области непосредственного

осуществления оперативно-розыскной деятельности или контроля и надзора за ней.

Должностное лицо, участник ОРД, при исполнении своих служебных обязанностей является

представителем власти и находится под защитой государства, а его деятельность носит

публичный характер, так как он защищает человека, общество и государство от преступных

посягательств (как непосредственно, например оперативник, так и опосредованно, в частности

судья, который дает санкцию на проведение ОРМ, ограничивающих конституционные права).

Под представителем власти понимают человека, который наделен властными полномочиями,

включая право принимать решения и совершать действия, обязательные для физических и

юридических лиц, в том числе не находящихся в его непосредственном или прямом

подчинении.

Все должностные лица, являясь участниками ОРД, обладают соответствующими правами и

несут вполне определенные обязанности, которыми они наделены для выполнения своих

функций (оперативник – проводить ОРМ, следователь орган дознания – давать поручения

оперативным подразделениям, прокурор – надзирать за исполнением законов в ОРД, оператор

связи – оказывать содействие в осуществлении ОРМ на сетях связи, и т.д.).

Классификация должностных лиц:

В первой группе различают должностных лиц, которые полномочны осуществлять ОРД:

а) в полной мере. Прежде всего, ими являются штатные (кадровые) оперативные сотрудники,

которые работают с лицами, оказывающими содействие оперативно-розыскным органам;

б) не в полной мере, или частично. К ним относятся: штатные (кадровые) сотрудники

оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений оперативно-розыскных

органов; внештатные оперативные сотрудники; следователи; должностные лица – органы

дознания; операторы связи.

Должностное лицо оперативного подразделения — дознаватель, возбудив производство по

уголовному делу и приняв его к своему производству, действует в соответствии с

полномочиями, предусмотренными уголовнопроцессуальным законодательством (ст. 117 УПК).

Ими являются:

1) командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений – по делам обо

всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также

военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных

рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей

или в расположении части, соединения, учреждения;

2) начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов – по делам о

преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками

этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных

учреждений;

3) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании;

4) начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой.

После завершения дознания и передачи уголовного дела прокурору или следователю

дознаватель может по их поручению осуществлять отдельные следственные и другие

процессуальные действия, а также оперативно-розыскные мероприятия по поручению

следователя, органа дознания (оперативного подразделения), сотрудником которого является

дознаватель.

Следователь – должностное лицо, на которое уголовно-процессуальным законом возложено

производство предварительного следствия, которое проводят следователи прокуратуры, органов

внутренних дел, органов ФСБ России и федеральных органов налоговой полиции (ст. 38 УПК

РФ). Нормативно юридический статус следователей определяется в УПК РФ и Федеральном

Законе об ОРД (применительно к оперативно-розыскной деятельности).

В ОРД следователь полномочен:

давать оперативно-розыскным органам поручения, которые могут выступать в качестве

юридического основания для проведения ОРМ (при условии, если они даны по уголовным

делам, находящимся в производстве следователя);

руководить следственно-оперативной группой (участвовать в ней);

давать уголовно-правовую оценку оперативной информации, и др.

Внештатный оперативный сотрудник – гражданин России, не состоящий в штате какого-либо

оперативно-розыскного органа и привлеченный на добровольной основе к оперативно-

розыскной работе. Ему выдается удостоверение установленного образца, на него возлагаются

определенные обязанности и предоставляются соответствующие права.

Оператор связи – физическое (или юридическое) лицо, имеющее право на предоставление услуг

электронной или почтовой связи (ст. 1 Федерального Закона от 16 февраля 1995 года № 15 – ФЗ

“О связи”). Согласно ст. 14 “Взаимодействие предприятий связи с органами, осуществляющими

оперативно-розыскную деятельность” Закона о связи операторы связи, независимо от

ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории России,

при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с

законодательством России оказывать содействие и предоставлять органам, осуществляющим

ОРД, возможность проведения ОРМ на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия

организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Во второй группе различают должностных лиц, которые полномочны:

а) надзирать за исполнением закона оперативно-розыскными органами. Ими являются

Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры;

б) осуществлять контроль за оперативно-розыскной деятельностью. В данной группе принято

выделять две подгруппы должностных лиц: тех, кто проводить внешний контроль, и тех, кто

осуществляет контроль внутри конкретного оперативно-розыскного органа. Этими

должностными лицами являются сотрудники инспектирующих подразделений и руководители

оперативно-розыскных органов.

7. Оперативный сотрудник, как основное должностное лицо, непосредственно осуществляющее

оперативно-розыскную деятельность

Оперативник – это состоящее в штате оперативного подразделения правоохранительного органа

или специальной службы России должностное лицо, непосредственно полностью или частично

осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на основании и в соответствии с

действующим федеральным законодательством [См., Шумилов А.Ю. Основы уголовно-

розыскного права. (Правоове регулирование оперативно-розыскной деятельности)., М.,

Издатель Шумилов И.И., 2000, С. 99.].

Оперативник обладает соответствующим юридическим статусом, т.к. совокупностью прав и

свобод, гарантированных государством, а также обязанностями и ответственностью,

установленных Федеральным Законом об ОРД, законодательными и иными нормативно-

правовыми актами России.

Оперативники обладают правами и свободами человека и гражданина, с некоторыми

ограничениями (обусловленными особенностями ОРД), которые установлены законами России.

Так, оперативником может быть лицо, обладающее гражданством только России.

Известны различные критерии для классификации этих должностных лиц.

Назовем основные:

1) по принадлежности к соответствующему оперативно-розыскному органу различают

оперативников: органов внутренних дел (сотрудников уголовного розыска, подразделений по

борьбе с организованной преступностью, экономическими преступлениями и др.); органов ФСБ

России (контрразведчиков территориальных органов, органов безопасности в войсках и др.); и

т.д.

Вне зависимости от ведомственной принадлежности все оперативники согласно норм

Федерального Закона об ОРД обладают равными полномочиями в ОРД;

2) по тому, состоят в штате конкретного оперативно-розыскного органа или же нет, различают

оперативников: состоящих в штате (на соответствующей должности как гласной, так и

негласной) и внештатных оперативных сотрудников;

3) по характеру проведения ОРМ различают оперативников:

так называемых агентуристов, т.е. работающих в основном с агентами;

осуществляющих личный сыск, т.е. непосредственно (как гласно, так и конфиденциально)

ищущих и выявляющих преступления и лиц, их совершивших;

сотрудников подразделений наружного наблюдения;

сотрудников оперативно-технических подразделений.

4) по объему предоставленных полномочий различают;

оперативных сотрудников (исполнителей) и руководителей.

В оперативно-розыскной деятельности на оперативников возлагаются соответствующие

обязанности и им предоставляются права для достижения целей ОРД и решения ее задач.

Сотруднику оперативного подразделения требуются условия для осуществления своей

деятельности.

Для этого необходимо:

назначение на должность в конкретном операппарате, предоставление полномочий, адекватных

задачам оперативно-розыскной деятельности;

специализация по линии или профилю оперативно-розыскной работы, соответствующей его

способностям (оперативная работа, аналитическая деятельность, оперативно-техническая

разведка и др.).

Назначение на должность сотрудника оперативного подразделения означает предоставление

оперработнику определенных полномочий.

Во-первых, должностное лицо оперативного подразделения, осуществляющего оперативно-

розыскную деятельность в полном объеме, в интересах разрешения задач ОРД вправе:

осуществлять сбор, накопление, анализ, проверку и использование информации, связанной со

сферой и инфраструктурой преступности, а также иных сведений, необходимых для

обеспечения безопасности общества и государства;

создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие разрешение задач ОРД;

заводить дела оперативного учета и осуществлять производство по ним с соблюдением условий

осуществления оперативно-розыскного процесса;

осуществлять сбор данных, характеризующих личность граждан, необходимых для принятия

решения об их соответствии работе на важных государственных постах, а также в определенных

учреждениях, организациях, иных объектах, о доступе к государственным или иным

охраняемым законом секретам; осуществлять оперативно-розыскные мероприятия при

исполнении поручения следователя, указаний прокурора и решений суда по уголовным делам,

принятым ими к производству, если эти поручения, указания и решения изложены в

письменной форме;

проводить оперативно-розыскные мероприятия по исполнению запросов соответствующих

международных правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств,

если их исполнение поручено ему руководителем оперативного подразделения;

принимать меры по обеспечению прав и законных интересов физических лиц, конфиденциально

сотрудничающих с оперативным подразделением, а также безопасности сотрудников

оперативного подразделения, членов их семей, близких родственников и по защите их

имущества.

Во-вторых, должностное лицо оперативного подразделения, осуществляющего ОРД в полном

объеме, в процессе разведывательной деятельности в сфере и инфраструктуре преступности,

осуществления оперативной проверки, производства по делам оперативного учета и иным

оперативно-розыскным материалам вправе:

осуществлять опрос граждан, должностных лиц, получать от них информацию, использовать их

добровольную помощь;

получать с использованием методов конспирации информацию от лиц, если есть основания

полагать, что данные сведения имеются в их распоряжении, но они не желают предоставить ее

непосредственно оперативному подразделению;

проводить беседы с лицами, подозреваемыми в совершении преступлений, с применением

детекторов симуляции;

устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения конфиденциального

сотрудничества с частными лицами;

получать от физических и юридических лиц (независимо от форм собственности) бесплатно или

за вознаграждение информацию о готовящихся или совершенных преступлениях, а также об

угрозе безопасности общества и государства;

объявлять о назначении вознаграждения за помощь в выявлении и раскрытии преступлений,

задержании разыскиваемых лиц и выплачивать его физическим и юридическим лицах,

оказавшим соответствующую помощь оперативному подразделению;

привлекать к проведению оперативно-розыскных мероприятий как открыто, так и

конфиденциально отдельных частных и должностных лиц, специалистов, экспертов в сфере

науки, техники и других областях;

истребовать документы и данные, характеризующие деятельность предприятий, учреждений и

организаций (независимо от подчиненности и форм собственности);

наводить справки по учетам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а

также проверять по информационным системам учреждений, предприятий и организаций

(независимо от подчиненности и форм собственности), лиц, подозреваемых в подготовке или

совершении преступлений для выяснения их образа жизни, источника и размера их доходов, а

также иных сведений, необходимых для решения задач ОРД;

получать информацию из автоматизированных, справочных систем и банков данных,

создаваемых органами судебной системы, органами прокуратуры, правоохранительными

органами, а также министерствами, ведомствами и другими государственными органами;

беспрепятственно входить в любое время суток на территорию и в помещения предприятий,

учреждений и организаций независимо от форм собственности, а на территорию воинских

частей и других режимных объектов по согласованию с их руководителями для выяснения

данных, требующихся для разрешения задач ОРД. Изымать в помещении и на территории

указанных объектов материалы, документы, сырье, образцы продукции и другие объекты для

исследования, в том числе без сообщения об их изъятии;

обследовать жилые помещения, здания, сооружения, участки местности, транспортные средства

с согласия их владельцев или обитателей для выяснения обстоятельств совершенного или

готовящегося преступления, обнаружения разыскиваемых лиц;

проникать, используя методы конспирации, в квартиру, помещение, транспортные средства и

другие, публично недоступные объекты с целью выявления, фиксации, изъятия следов

преступления, документов и других предметов-носителей информации об их совершении,

предварительного исследования этих объектов, а также для обеспечения проведения

оперативно-розыскных мероприятий;

производить проверочную закупку, а также в иной форме собирать образцы для сравнительного

исследования; осуществлять предварительное исследование обнаруженных и негласно

зафиксированных либо изъятых следов противоправных деяний, иных предметов и документов,

сырья, образцов продукции и других объектов для выявления фактов противоправной

деятельности;

осуществлять поиск и отождествление личности по приметам;

проводить оперативное обследование физического лица; осуществлять визуальное наблюдение

в общественных местах с применением фото-, кино-, видеосъемки, оптических и

радиоприборов, других технических средств;

устанавливать оперативное наблюдение и проводить документирование с использованием

современных методов и технических средств;

осуществлять оперативный контроль поставок, товаров, веществ и иных материальных

ценностей, являющихся предметами противоправной деятельности и предназначенных к

провозу, вывозу или ввозу на территории государства;

контролировать путем отбора по отдельным признакам телеграфно-почтовые отправления;

осуществлять оперативное прослушивание телефонных и иных переговоров, а также получать

информацию с использованием технических средств, обеспечивающих специальный контроль

электросвязи;

проводить оперативные и технологические (на базе применения средств оперативной техники)

эксперименты; осуществлять оперативное проникновение в преступные группы, в сферу и

инфраструктуру преступной деятельности, на криминогенные объекты негласных работников

оперативных подразделений либо сотрудничающих с ними лиц с сохранением в тайне

достоверных данных, касающихся их личности;

применять в ходе осуществления ОРМ модель поведения, имитирующую преступную

деятельность; осуществлять маркировку специальными химическими и другими веществами

объектов в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий;

применять служебно-розыскных собак;

осуществлять личный досмотр лиц, задержанных по подозрению в совершении противоправных

деяний, проверять и осматривать документы, удостоверяющие их личность, изымать и

осматривать находящиеся при них вещи и документы, а также досматривать их жилые

помещения, рабочие и иные места, транспортные средства;

организовывать проведение и принимать участие в проверке финансово-хозяйственной

деятельности предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности);

привлекать к проведению этих проверок, ревизий и экспертиз квалифицированных

специалистов учреждений, организаций, контрольных и финансовых органов;

получать на основании письменного требования от банков, кредитных, таможенных,

финансовых и других учреждений, предприятий и организаций (независимо от форм

собственности) немедленно, а в исключительных случаях не позднее 10 суток информацию и

документы об операциях, счетах, вкладах, внутренних и внешних экономических соглашениях

физических и юридических лиц;

привлекать по согласованию с другими органами, имеющими право осуществлять ОРД, силы и

средства оперативных подразделений этих органов для проведения отдельных оперативно-

розыскных мероприятий, если на это имеется разрешение руководителя оперативного

подразделения, а в случаях, предусмотренных нормативными актами, руководителей органа,

осуществляющего ОРД.

В-третьих, должностные лица оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, для

обеспечения конспирации своей деятельности вправе:

создавать конспиративные предприятия и организации;

иметь правовой статус гласных или негласных штатных работников;

изготавливать и использовать документы, зашифровывающие личность и ведомственную

принадлежность оперативных работников, граждан, сотрудничающих с оперативными

подразделениями на конфиденциальной основе, а также оперативных подразделений и их

помещений, транспортных средств;

использовать регистрационные и отличительные знаки предприятий, учреждений и

организаций, а также осуществлять иные меры по зашифровке оперативных подразделений и их

кадрового состава, организации их деятельности с использованием в этих целях иной

ведомственной принадлежности;

осуществлять защиту государственной и служебной тайны в оперативных подразделениях,

используя в этих целях технические средства.

В-четвертых, должностные лица оперативных подразделений вправе пользоваться при

проведении оперативно-розыскных мероприятий полномочиями сотрудников

правоохранительного органа, в штаты которого они входят, а также правами, предоставленными

в соответствии с нормами законов, определяющих правовой статус этих органов.

В-пятых, должностные лица оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД,

вправе:

осуществлять в соответствии с законодательством превентивное задержание лица, причастность

которого к тайной, маскируемой противоправной деятельности подтверждается оперативно-

служебными документами, отражающими результаты оперативно-розыскных мероприятий,

проведенных с соблюдением условий осуществления ОРД;

проводить с использованием методов конспирации операции по задержанию вооруженных

преступников и пресечению тяжких преступлений;

преследовать лицо, совершившее или совершающее преступление, и осуществлять его

задержание.

В-шестых, должностное лицо оперативного подразделения, проводящее ОРД в полном объеме,

может быть уполномочено руководителем органа дознания осуществлять дознание по

уголовному делу. При этом должностное лицо оперативного подразделения — дознаватель —

до передачи уголовного дела следователю или прокурору вправе возбудить на основе

материалов ОРД производство по уголовному делу, принять его к своему производству или

направить по подведомственности, а также отказать в возбуждении производства по уголовному

делу.

В-седьмых, должностное лицо оперативного подразделение вправе содействовать и

осуществлять в соответствии с законодательством производство по делам об административных

правонарушениях, таможенным и налоговым правонарушениям, нарушениям правопорядка в

пенитенциарных учреждениях. При этом указанный оперработник вправе пользоваться

полномочиями правоохранительного органа в соответствии с законодательным актом,

определяющим нормативно-правовой статус этого ведомства.

Следует особо подчеркнуть, что сотрудник оперативного подразделения проводит только ту,

определенную данным законом оперативно-процессуальную деятельность, которая необходима

для достижения целей и разрешения задач, предусмотренных законами, определяющими

нормативно-правовой статус органов, в штаты которых он входит. Кроме того, он правомочен

проводить оперативно-розыскные мероприятия только в пределах полномочий и в том объеме,

который установлен законами, регламентирующими компетенцию органов, осуществляющих

ОРД, а также правовыми актами, регламентирующими организацию и тактику проведения

оперативно-розыскных мероприятий, в том числе действовать тайно, опираясь на содействие

физических лиц.

Важно то, что должностные лица субъектов оперативно-процессуальной деятельности

находятся под защитой государства и имеют установленные законом правовые и социальные

гарантии. Ущерб, причиненный имуществу должностного лица — субъекта оперативно-

процессуальной деятельности — или близких его родственников в связи со служебной

деятельностью данного должностного лица, подлежит возмещению в полном объеме из средств

государственного бюджета.

Никто не имеет права вмешиваться в оперативно-процессуальную деятельность субъектов

оперативно-розыскной деятельности и их должностных лиц. Исключение представляют особо

уполномоченные законом лица, осуществляющие это в установленном законом порядке.

В ходе мероприятий оперативно-процессуальной деятельности оперативные работники

подчинены только закону и своему непосредственному и прямому начальнику. Если задание

или распоряжение противоречит закону, должностное лицо обязано руководствоваться

требованиями закона. Если в результате выполнения задания или распоряжения может быть

совершено преступление, должностное лицо обязано незамедлительно сообщить об этом

вышестоящему начальнику и прокурору.

При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а

также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств

допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом

органа, осуществляющего оперативно-процессуальную деятельность, либо лицом,

оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом

своего служебного и общественного долга.