Юкевич В.А., Самущев С.Э. Карнет АТА: практическое пособие по применению

Подождите немного. Документ загружается.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Краткая справка о развитии международных правовых актов,

касающихся временного ввоза товаров.

2. Международная система гарантий и процедура погашения сумм

таможенных платежей при нарушении режима временного ввоза товаров,

ввезенных с использованием карнета АТА.

3. Товары, которые могут быть временно ввезены с использованием

карнета АТА, и условия применения льгот.

3.1. Товары для демонстрации на выставках, ярмарках, международных

встречах и других подобных мероприятиях.

3.2. Профессиональное оборудование.

3.3. Товары, ввезенные в связи с коммерческой операцией.

3.4. Товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных

целей.

4. Описание и правила заполнения карнета АТА.

4.1. Обложка карнета АТА.

4.2. Описание неотрывных листов с корешками.

4.3. Описание отрывных листов (ваучеров).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Макет карнета АТА

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Заявление – гарантия на получения карнета АТА

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Перечень документов, необходимых для получения

карнета АТА

1. Краткая справка о развитии международных правовых актов о

временном ввозе товаров

По мере развития международного сотрудничества в торговой, политической

гуманитарной и культурной сферах к началу второй половины двадцатого столетия

появилась острая необходимость унифицировать правила временного ввоза некоторых

категорий товаров, которые позволяли бы облегчить и упростить таможенные процедуры

и формальности.

С этой целью при участии ряда международных организаций ( ГАТТ, ЮНЕСКО,

Международная торговая палата и др.) под эгидой ООН был разработан и принят целый

ряд международных правовых актов, касающихся временного ввоза товаров

8 июня 1961 года в Брюсселе государства, являющиеся участниками Генерального

соглашения по тарифам и торговле, подписали:

- Таможенную конвенцию о временном ввозе профессионального оборудования;

- Таможенную конвенцию о порядке ввоза товаров для демонстрации на

выставках, ярмарках, конференциях и подобных мероприятиях.

Несколько позже (6 декабря 1961 года), в развитие двух предыдущих конвенций

была подписана Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров,

которой был предусмотрен единый унифицированный документ для временного ввоза

профессионального оборудования и товаров для демонстрации на выставках, ярмарках,

конференциях и подобных мероприятиях.

Дальнейшее развитие международных отношений привело к заключению таких

специальных конвенций как:

- Таможенная конвенция об оборудовании для улучшения досуга моряков

(Брюссель, 1 декабря 1964 г.);

- Таможенная конвенция о временном ввозе научного оборудования (Брюссель,

11 июня 1968 г.);

- Таможенная конвенция о временном ввозе педагогического материала

(Брюссель, 8 июня 1970 г.).

Сложилась ситуация, когда в отношении временного ввоза товаров действовало

несколько международных таможенных конвенций о временном ввозе, что создавало

значительные неудобства.

С целью совершенствования и развития международного правового

регулирования временного ввоза товаров под эгидой Совета таможенного сотрудничества

был разработана и подписана в Стамбуле 26 июня 1990 года Конвенция о временном

ввозе, которая вобрала в себя практически все положения предыдущих конвенций о

временном ввозе.

Рис. 1 Развитие международного законодательства о временном ввозе товаров

Основными преимуществами, которые предоставляет Конвенции о временном

ввозе товаров, являются:

Международной конвенции об упрощении ввоза коммерческих образцов и

рекламных материалов, Женева, 7 ноября 1952 г.

Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок, Брюссель, 6 октября

1960 г.

Таможенная конвенция о

временном ввозе

профессионального

оборудования, Брюссель, 8 июня

Таможенная конвенция о порядке

ввоза товаров для демонстрации

на выставках, ярмарках,

конференциях и подобных

мероприятиях, Брюссель, 8 июня

1961 года

Таможенная конвенция

о карнете АТА для

времен-ного ввоза

товаров, Брюссель, 6

декабря 1961 года

Таможенная конвенция об оборудовании для улучшения досуга моряков,

Брюссель, 1 декабря 1964 г.

Таможенная конвенция о временном ввозе научного оборудования,

Брюссель, 11 июня 1968 г.

Таможенная конвенция о временном ввозе педагогического материала

Брюссель, 8 июня 1970 г.

Конвенция о временном ввозе,

совершенная в Стамбуле 26 июня 1990 года

-- возможность временного ввоза некоторых категорий товаров, не

являющихся предметом коммерческих операций, с применением льгот;

-- возможность многократного использование унифицированного в

нескольких странах документа в течение одного года;

-- использование международной гарантирующей системы обеспечения

уплаты таможенных платежей.

Структура и содержание Конвенции о временном ввозе товаров приведены на

рисунке 2.

ПРИЛОЖЕНИЕ А. О документах временного ввоза (карнеты АТА и карнеты CPD).

ГЛАВА I. Определения.

ГЛАВА II. Сфера применения.

ГЛАВА III. Гарантия и выдача документов о временном ввозе.

ГЛАВА IV. Гарантия.

ГЛАВА V. Регламентация документов о временном ввозе.

ГЛАВА VI. Разные положения.

ОСНОВНОЙ ТЕКСТ КОНВЕНЦИИ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

- определения (ст.1).

ГЛАВА II. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ КОНВЕНЦИИ

(ст.2)

- структура приложений (ст.3).

ГЛАВА III. ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

- документ и гарантия (ст.4);

- документы о временном ввозе (ст.5);

- идентификация (ст.6);

- срок вывоза (ст.7);

- передача прав временного ввоза (ст.8);

- прекращение режима временного ввоза (ст. ст. 9-11);

- другие возможности прекращения режима временного

ввоза (ст. ст. 12-14).

ГЛАВА IV. РАЗНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

- упрощение формальностей (ст.15);

- предварительное разрешение (ст.16);

- минимальные льготы (ст.17);

- таможенные или экономические союзы (ст.18);

- запрещения и ограничения (ст.19);

- нарушения (ст.20);

- обмен информацией (ст.21).

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

- административный комитет (ст.22);

- урегулирование споров (ст.23);

- подписание, ратификация и присоединение (ст.24);

- депозитарий (ст.25);

- вступление в силу (ст.26);

- положение о прекращении действия (ст.27);

- Конвенция и приложения (ст.28);

- оговорки (ст.29);

- территориальное распространение (ст.30);

- денонсация (ст.31);

- процедура внесения поправок (ст.32);

- принятие поправок (ст.33);

- регистрация и аутентичные тексты (ст.34).

ПРИЛОЖЕНИЕ В.1 О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках,

конференциях или подобных мероприятиях.

ГЛАВА I. Определения (ст.1)

ГЛАВА II. Сфера применения (ст.2)

ГЛАВА III. Разные положения (ст.ст.3-9)

ПРИЛОЖЕНИЕ В.2 О профессиональном оборудовании

ГЛАВА I. Определения (ст.1)

ГЛАВА II. Сфера применения (ст.2)

ГЛАВА III. Разные положения (ст.ст.3-8)

ДОПОЛНЕНИЕ I. Перечни оборудования прессы, радио и телевидения.

ДОПОЛНЕНИЕ II. Перечни кинематографического оборудования.

ДОПОЛНЕНИЕ III. Перечни прочего оборудования.

ПРИЛОЖЕНИЕ В.3 О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в

связи с коммерческой операцией

ГЛАВА I. Определения (ст.1)

ГЛАВА II. Сфера применения (ст.ст.2-9)

ДОПОЛНЕНИЕ I. Перечень товаров, которые могут быть ввезены в связи с какой-либо

коммерческой операцией.

ДОПОЛНЕНИЕ II. Положение о маркировке контейнеров.

ПРИЛОЖЕНИЕ В.5 О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей.

ГЛАВА I. Определения (ст.1)

ГЛАВА II. Сфера применения (ст.2)

ГЛАВА III. Разные положения (ст.ст.3-8)

ДОПОЛНЕНИЕ I. Перечни оборудования (для записи и воспроизведения, для показа и подготовки).

ДОПОЛНЕНИЕ II. Перечни (печатной продукции, аудиовизуального, спортивного и др.

оборудования).

ДОПОЛНЕНИЕ III. Перечень товаров для культурных целей.

Рис. 2. Структура и содержание Конвенции о временном ввозе товаров

2. Международная система гарантий и процедура погашения сумм

таможенных платежей при нарушении режима временного ввоза товаров,

ввезенных с использованием карнета АТА.

Для обеспечения нормального функционирования системы применения карнетов

АТА на территории стран-участниц Конвенции о временном ввозе соответствующими

положениями Приложения А «О документах временного ввоза (карнеты АТА и карнеты

СРD)» предусмотрено наличие международной гарантирующей сети, членами которой

являются национальные гарантирующие и выдающие ассоциации, каждая из которых

признана таможенными органами своего государства.

Функцию международной организации в системе АТА выполняет Международная

торговая палата (ICC – International Chamber of Commerce)

через свой специализированный

орган – Международное бюро торговых палат. Функцию национальных гарантирующих

ассоциаций выполняют торгово-промышленные палаты государств-участников Конвенции о

временном ввозе. Они же, в том числе через свои подразделения, выполняют функции

выдающих ассоциаций.

Национальная гарантирующая ассоциация несет солидарную ответственность

вместе с фактическими должниками за уплату сумм ввозных платежей на территории своей

страны. Таможенные органы вправе потребовать у национальной гарантирующей

ассоциации уплату сумм ввозных платежей (пошлин, налогов, сборов) в случае выявления

нарушений правил временного ввоза или транзита товаров, ввезенных с использованием

карнета АТА. Однако это может быть сделано не позднее 1-го года с даты истечения срока

действия карнета АТА. Требование должно содержать доказательства совершенных

нарушений и точный расчет сумм подлежащих уплате. В свою очередь, после получения

требования, гарантирующая ассоциация располагает сроком шесть месяцев для изучения

обстоятельств нарушения и представления доказательств обратного вывоза товаров.

Основным доказательством является правильно оформленный вывозной корешок,

заверенный печатью таможенного органа территории временного ввоза. Таможенные органы

также могут принять в качестве доказательства вывоза товаров соответствующие отметки

таможенных служб других государств, сделанные ими в карнете АТА при оформлении ввоза

или обратного ввоза товаров.

Если в течение шести месяцев гарантирующей ассоциацией не будут представлены

убедительные доказательства вывоза товаров, она обязана перечислить указанную в

требовании таможенного органа сумму, если эта сумма не превышает сумму

ввозных пошлин и сборов более чем на десять процентов.

Несмотря на перечисление суммы на счет таможенного органа, у гарантирующей

ассоциации остается срок в три месяца на представление необходимых доказательств вывоза

товаров. Если такие доказательства будут представлены, перечисленная сумма подлежит

возврату. Таким образом, гарантирующая ассоциация располагает суммарным сроком в

девять месяцев для представления таможенному органу доказательств вывоза товаров, после

истечения которого перечисление сумм считается окончательным.

Присоединение Республики Беларусь к Таможенной конвенции о карнете АТА для

временного ввоза товаров и Конвенции о временном ввозе было осуществлено в 1998 году.

Указом Президента Республики Беларусь от 12 января 1998 года № 21

принято

предложение Совета Министров о присоединении к вышеназванным конвенциям и дано

поручение правительству принять соответствующие практические меры для реализации

присоединения. Советом Министров Республики Беларусь было принято соответствующее

постановление

, в котором:

- Министерству иностранных дел поручено уведомить депозитариев

присоединении Республики Беларусь к Конвенциям;

- в качестве национальной выдающей ассоциации признана Белорусская торгово-

промышленная палата, а также принята к сведению информация о принятии на себя

Белорусской торгово-промышленной палатой функций гарантирующей ассоциации на

территории Республики Беларусь;

- Государственному таможенному комитету поручено утвердить Положение о

порядке применения Конвенций и организовать контроль за применением Конвенций на

территории Республики Беларусь.

Международная торговая палата (МТП) – международная неправительственная организация, созданная в

1919г. и объединяющая торгово-промышленные палаты и предпринимательские организации более чем ста

государств. Основная цель МТП – содействие свободной торговле и частному предпринимательству, оказание

практической помощи коммерсантам и выполнение представительских функций для бизнеса на

правительственном и международном уровнях. Штаб-квартира МТП находится в Париже.

Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 1998 г. №21 «О присоединении Республики Беларусь к

Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров, подписанной в г. Брюсселе 6 декабря

1961 г., а также Конвенции о временном ввозе, подписанной в г. Стамбуле 26 июня 1990г., с принятием к ней

ряда приложений».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 марта 1998г. №324 «О присоединении

Республики Беларусь к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря

1961г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990г.».

В качестве депозитария выступает Генеральный секретарь Совета таможенного сотрудничества.

3. Товары, которые могут быть временно ввезены с использованием карнета

АТА, и условия применения льгот.

Сведения о товарах, которые могут быть временно ввезены с применением льгот,

предусмотренных Конвенцией о временном ввозе, и условия применения льгот указаны в

приложениях В.1, В.2, В.3, В.5.

3.1. Товары для демонстрации на выставках, ярмарках, международных

встречах и других подобных мероприятиях.

Первая категория товаров, к которым применяются льготы (Приложение В.1) – это

товары, ввозимые исключительно для показа или использования на таких мероприятиях, как:

 торговая, промышленная, сельскохозяйственная выставка или выставка народных

промыслов, ярмарка, салон или подобное мероприятие;

 выставка или мероприятие, организованное в благотворительных целях;

 выставка или мероприятие, организованное в целях содействия развитию науки,

техники, ремесел, искусства, образования, культуры, спорта, религиозной мысли,

туризма или дружбы между народами;

 встреча представителей международных организаций или объединений;

 церемония и мероприятие официального или мемориального характера.

Льготы не могут применяться к товарам, ввозимым на выставки, организованные в

частном порядке в магазинах и торговых помещениях для продажи иностранных товаров.

Помимо товаров, предназначенных для экспонирования на выставке или в ходе

какого-либо мероприятия, льготы применяются также к оборудованию, используемому для

показа. Это может быть

 строительное, декоративное и электрооборудование для обустройства временных

демонстрационных стендов иностранных экспонатов;

 рекламное и демонстрационное оборудование, явно предназначенное для

использования в целях рекламы выставленных иностранных товаров, такое, как видео-

и звукозаписи, фильмы и диапозитивы, а также аппаратура, необходимая для их

воспроизведения;

 оборудование, включая установки для синхронного перевода, аппараты для видео- и

звукозаписи, а также фильмы образовательного, научного или культурного характера,

предназначенные для использования в ходе международных совещаний, конференций

и конгрессов.

Перечисленные выше товары не могут быть сданы в аренду или использованы другим

образом за вознаграждение, а также вывезены с территории проведения мероприятия.

Срок временного ввоза таких товаров не может превышать шести месяцев.

По мере возможности, таможенное оформление товаров, временно ввозимых для

показа или использования на перечисленных выше мероприятиях, должно осуществляться

на месте проведения мероприятия, для чего может быть организован временный пункт

таможенного оформления.

3.2. Профессиональное оборудование.

Вторая категория товаров, к которым применяются льготы (Приложение В.2) – это

товары, относящиеся к профессиональному оборудованию:

 оборудование прессы, радио или телевидения, временно ввозимое с целью подготовки

репортажей, осуществления записей или передач для определенных программ.

Примерный перечень такого оборудования приведен в Дополнении I к Приложению

В.2;

 кинематографическое оборудование, необходимое лицу, отправляющемуся на

территорию другой страны с целью съемки одного или нескольких кинофильмов.

Примерный перечень такого оборудования приведен в Дополнении II к Приложению

В.2;

 любое другое оборудование, необходимое для занятия ремеслом или профессией лицу,

отправляющемуся на территорию другой страны для выполнения определенной

работы. К нему не относится оборудование, используемое для промышленного

производства, упаковки товаров или (за исключением ручного инструмента) для

эксплуатации природных ресурсов, строительства и ремонта зданий или ухода за ними,

выполнения земляных работ или других подобных работ. Примерный перечень такого

оборудования приведен в Дополнении III к Приложению В.2;

 вспомогательные устройства к оборудованию, указанному выше, и вспомогательные

принадлежности к ним.

Льготы, предусмотренные Конвенцией о временном ввозе распространяются также на

запасные части, ввозимые с целью ремонта профессионального оборудования

Следует помнить о том, что применение льгот при временном ввозе

профессионального оборудования возможно только при соблюдении следующих условий:

 оборудование принадлежит лицу, обосновавшемуся или проживающему за пределами

территории временного ввоза;

 оборудование ввезено лицом, обосновавшимся или проживающим за пределами

территории временного ввоза;

 оборудование используется только лицом, ввезшим его на территорию временного

ввоза, или под непосредственным контролем (руководством) этого лица.

 не является предметом договора аренды или подобного договора, одной стороной

которого является лицо, обосновавшееся на территории временного ввоза (кроме

реализации совместных радиовещательных или телевизионных программ)

Предельный срок временного ввоза профессионального оборудования не может

превышать двенадцати месяцев.

Рис. 3 Виды профессионального оборудования и условия применения льгот при временном ввозе

Оборудование прессы, радио или телевидения, необходимое на территории другой

страны с целью подготовки репортажей, осуществления записей или передач для

определенных программ (Дополнение I к Приложению В.2)

Кинематографическое оборудование, необходимое лицу, отправляющемуся на

территорию другой страны с целью съемки одного или нескольких кинофильмов

(Дополнение II к Приложению В.2).

Любое другое оборудование, необходимое для занятия ремеслом или профессией

лицу, отправляющемуся на территорию другой страны для выполнения

определенной работы. К нему не относится оборудование, используемое для

промышленного производства, упаковки товаров или (за исключением ручного

инструмента) для эксплуатации природных ресурсов, строительства и ремонта

зданий или ухода за ними, выполнения земляных работ или других подобных работ

(Дополнение III к Приложению В.2)

Вспомогательные устройства и принадлежности к перечисленному выше

оборудованию

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

Принадлежит лицу, обосновавшемуся или проживающему за пределами

территории временного ввоза

Ввозится лицом, обосновавшимся или проживающим за пределами

территории временного ввоза

Используется лицом, ввозящим профессиональное оборудование на

территорию временного ввоза или под его непосредственным контролем

Не является предметом договора аренды или подобного договора, одной

стороной которого является лицо, обосновавшееся на территории

временного ввоза (кроме реализации совместных радиовещательных или

телевизионных программ)

Если соблюдаются

условия