Ярков В.В. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

Развитие фактического состава в процессе возбуждения дела в гражданском процессе

выглядит следующим образом.

1. Истец при подаче заявления должен быть дееспособным по правилам,

предусмотренным для признания за физическими лицами и организациями гражданской

процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК).

2. Исковое заявление должно быть подано в суд по надлежащей подсудности (ст. 23-32

ГПК).

3. Исковое заявление подается в письменной форме и с указанием необходимых данных

согласно ст. 131 ГПК:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее

место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается

представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является

организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных

интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства,

подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых

денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это

установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты

истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и

разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской

Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и

законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно

заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на

закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих

интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в

заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим

гражданином.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него

полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Следует обратить внимание на уточнение формулировки п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК, связанное с

необходимостью указания истцом, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав,

свобод или законных интересов истца. Полагаем, что такое уточнение является разумным и

относится в большей степени к тем случаям, когда заявитель подает заявление по делам из

публичных правоотношений.

4. В соответствии со ст. 132 ГПК исковое заявление представляется в суд с копиями по

числу ответчиков и третьих лиц.

5. К исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие уплату

государственной пошлины. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то

он должен указать на данное обстоятельство в исковом заявлении со ссылкой на конкретную

норму закона, которая предоставила ему такую льготу. Если истец не освобожден от уплаты

государственной пошлины, но в связи со своим сложным имущественным положением не

может ее заплатить, то он должен приложить к исковому заявлению ходатайство об отсрочке,

рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера либо для граждан - об

освобождении от ее уплаты с приложением доказательств своего тяжелого имущественного

положения.

6. Если исковое заявление подается представителем, то к нему должна быть приложена

доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя на

совершение указанного процессуального действия.

7. К исковому заявлению согласно ст. 132 ГПК также прилагаются:

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои

требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них

отсутствуют;

- текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка

урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или

договором;

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его

представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Несоблюдение порядка обращения к суду влечет за собой различные правовые

последствия в зависимости от того, какой юридический факт отсутствует в данном составе. В

том случае, если реквизиты и форма искового заявления не соответствуют требованиям ст.

131 ГПК, если к исковому заявлению не приложены все документы, которые необходимы по

правилам ст. 132 ГПК, то судья оставляет исковое заявление без движения (см. § 1 настоящей

главы). Если представитель не имеет документа, подтверждающего его полномочия (либо

документ о полномочиях не соответствует требованиям законодательства, что юридически

равносильно его отсутствию), если истец недееспособен либо заявление подано не по

правилам подсудности, а также по ряду других оснований ст. 135 ГПК, то судья возвращает

исковое заявление вместе с поданными ему документами истцу (см. § 2 настоящей главы).

Таким образом, при устранимых препятствиях к возбуждению дела в зависимости от

оснований судья либо оставляет заявление без движения, либо возвращает его заявителю.

Если препятствия к возбуждению дела носят неустранимый характер (они перечислены в ст.

134 ГПК), то судья отказывает в принятии искового заявления ( § 4 настоящей главы).

В качестве общего правила следует иметь в виду, что все основания для совершения

указанных действий на стадии возбуждения дела: для возвращения искового заявления,

оставления без движения либо отказа в принятии - указаны в ГПК и расширительному

толкованию не подлежат. Тем самым защищаются интересы лиц, обращающихся за судебной

защитой, от необоснованных отказов и иных препятствий для обращения к суду. Данные

основания применимы ко всем видам гражданского судопроизводства. Кроме того, на стадии

возбуждения дела действует единоличный судья, который разрешает все возникающие здесь

вопросы путем вынесения определений.

§ 2. Возвращение искового заявления

Правила о возвращении искового заявления являются новыми в ГПК. Ранее данный

институт был известен в арбитражном процессе (ст. 108 АПК 1995 г., ст. 129 АПК 2002 г.).

Судья возвращает исковое заявление в случае, если оно не может быть принято в связи с

нарушением порядка его подачи, однако эти препятствия носят устранимый характер.

Согласно ч. 3 ст. 135 ГПК возвращение искового заявления не препятствует повторному

обращению истца в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же

основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Установлены следующие основания для возвращения искового заявления судьей в случае,

если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории

споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора

либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка

урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для

данной категории споров или договором;

2) дело неподсудно данному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не

имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору

между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от

истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в

котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному

суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение

суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и

вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему

документами. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная

жалоба.

§ 3. Оставление искового заявления без движения

Оставление без движения представляет собой процессуальное действие льготного

характера, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства. Заявитель в случае

оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет

возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом

в случае устранения недостатков заявления в сроки, установленные судьей, заявление будет

считаться принятым со дня первоначального обращения в суд, а не со дня устранения его

недостатков. Такая мера позволяет, например, подать исковое заявление в пределах срока

исковой давности, когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки,

указанные в ст. 136 ГПК в качестве оснований оставления заявления без движения.

В ст. 136 ГПК установлены следующие основания для оставления заявления без

движения:

- несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК (о форме и

содержании искового заявления);

- неприобщение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132

ГПК.

Перечень оснований для оставления заявления без движения носит исчерпывающий

характер и расширительному толкованию не подлежит. Например, в судебной практике

рассматривалось как неправомерное оставление заявлений без движения по мотивам

невнесения истцом сумм, подлежащих уплате экспертам *(147), ввиду невнесения на

депозитный счет суда денежных средств истцом в обеспечение иска *(148).

Судебная практика применения правил об оставлении заявления без движения в ГПК

РСФСР выработала ряд правил, которые, на наш взгляд, сохраняют значение. В частности, в

ряде случаев исковое заявление должно содержать необходимую информацию, отражающую

суть исковых требований истца, например, по иску о выселении с предоставлением другого

жилого помещения в исковом заявлении должен быть указан адрес данного свободного

жилого помещения, куда подлежит переселению ответчик в случае удовлетворения иска.

Поэтому при отсутствии в исковом заявлении информации о жилом помещении для

переселения ответчика оно также должно быть оставлено без движения по основаниям ст. 136

ГПК. Данное положение было разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ

от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

применении Жилищного кодекса РСФСР".

Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в следующем.

Судья при обнаружении вышеуказанных оснований выносит определение об оставлении

заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему, как сказано в ст. 136

ГПК, разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями

судьи и в установленный срок выполнит все требования, заявление считается поданным в

день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается

неподанным и возвращается истцу.

Определение судьи об оставлении заявления без движения может быть обжаловано путем

подачи частной жалобы.

§ 4. Принятие искового заявления. Основания к отказу в принятии заявления

Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично.

Согласно ст. 133 ГПК судья обязан рассмотреть данный вопрос в течение пяти дней со дня

его поступления в суд.

Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из

четырех определений:

- о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному

гражданскому делу в суде первой инстанции;

- о возвращении искового заявления;

- об оставлении заявления без движения;

- об отказе в принятии заявления.

Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст. 134 ГПК. При этом следует иметь

в виду, что перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий

характер и расширительно толковаться не может. Такой порядок связан со стремлением к

ограничению судейского усмотрения при возбуждении дел в судах.

Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях (ч. 1 ст. 134 ГПК):

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского

судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном

порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица

государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или

гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такого

права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают

права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами

о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении

производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового

соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же

сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за

исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное

исполнение решения третейского суда.

Как видно, основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные

фактические обстоятельства, связанные как с отсутствием права на обращение в суд, с

отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя (в случае оспаривания актов,

которые не затрагивают его права, свободы и законные интересы), так и с использованием

ранее механизма судебной защиты.

Поскольку право на обращение в суд и право на предъявление иска носят

конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивалась

недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным

ГПК.

Например, в судебной практике оценивались как незаконные действия судей,

отказывавших в принятии заявления в связи с тем, что истец подавал заявление о выселении в

связи с невозможностью совместного проживания на основании ст. 98 ЖК, но при этом

совместно не проживал с ответчиком в одной квартире *(149).

В другом случае незаконным был признан отказ в принятии искового заявления к

Министерству обороны России как ненадлежащему ответчику *(150).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по одному из дел указала,

что работник не может быть лишен права на обращение в суд о взыскании заработной платы

в случае объявления предприятия банкротом и открытия конкурсного производства *(151).

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение,

которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или

направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с

иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи

об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

§ 5. Правовые последствия возбуждения гражданского дела

Предъявлением иска и возбуждением дела в суде вызывается целый ряд правовых

последствий. В данном случае имеет место связанность фактических составов, когда

совершение одной группы процессуальных действий и завершение фактического состава на

стадии возбуждения дела влечет за собой следующую группу юридических фактов.

Традиционно выделяются две группы последствий возбуждения гражданского дела:

процессуально-правовые и материально-правовые. Указанные последствия наступают как для

истца, так и для ответчика, а также для других лиц, участвующих в деле.

Процессуально-правовые последствия заключаются в основном в следующем.

Во-первых, с момента принятия искового заявления, жалобы или заявления процесс

считается возбужденным, с этого момента кредитор из обязательственного правоотношения

становится истцом, а должник - ответчиком.

Во-вторых, согласно ст. 137 ГПК ответчик приобретает право на предъявление встречного

иска.

В-третьих, истец лишается права на обращение с тождественным требованием в другой

суд, даже если правила подсудности позволяли ему сделать это (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК).

В-четвертых, согласно ст. 118 ГПК лица, участвующие в деле, и представители обязаны

сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии

такого сообщения повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается

доставленной, хотя бы адресат по этому адресу и не проживал более.

Материально-правовые последствия заключаются в основном в следующем.

Во-первых, в соответствии со ст. 203 ГК предъявлением иска прерывается течение срока

исковой давности.

Во-вторых, согласно ч. 1 ст. 303 ГК добросовестный владелец должен возвратить или

возместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени,

когда он получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

В-третьих, с момента предъявления иска в суде истец приобретает право на возмещение

судебных расходов с ответчика, даже если ответчик добровольно удовлетворил требования

истца (ст. 98 ГПК). Каждая из сторон в зависимости от результатов дела приобретает также

требования возмещения расходов на оплату услуг представителя (ст. 100 ГПК), а также на

взыскание компенсации за потерю времени (ст. 99 ГПК).

В-четвертых, алименты, как и другие периодические платежи, по общему правилу

присуждаются истцу с момента предъявления иска.

Приведенный перечень процессуально-правовых и материально-правовых последствий не

является исчерпывающим, поскольку законодательство может устанавливать и другие

последствия.

Глава XVI. Подготовка дела к судебному разбирательству. Назначение дела к

судебному разбирательству. Судебные извещения и вызовы

Литература: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской

Федерации/Под ред. Г.А. Жилина. М., 2003. Коммент. к гл. 14 (автор - Г.А. Жилин);

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред.

М.А. Викут. М., 2003. Коммент. к гл. 14 (автор - Е.Г. Тулисова); Комментарий к

Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. В.В. Яркова. М.,

2003. Коммент. к гл. 14 (автор - А.Г. Плешанов).

§ 1. Цель, задачи и значение стадии подготовки гражданских дел к судебному

разбирательству

1. Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных

действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для

обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК).

Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству

является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой

инстанции.

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение, прежде всего, в том,

что она имеет специфические цель и задачи (которые более подробно будут рассмотрены в п.

2 данного параграфа), а также значение.

Обязательность рассматриваемой стадии проявляется в том, что подготовка проводится по

всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной

значимости, объема доказательств и других факторов. В определенной мере это обусловлено

самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает

импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то

подготовка дела к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения

общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК посредством

выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела.

Говоря о значении подготовки гражданских дел к судебному разбирательству,

необходимо отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного

разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства.

При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в

стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить, прежде всего, из

принципов состязательности и судейского руководства в гражданском процессе, которые

получили дальнейшее развитие в новом ГПК. Согласно этим принципам центр тяжести в

сфере доказывания смещается на деятельность сторон. Суд лишь должен определить предмет

доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она представляет в

обоснование своих требований и возражений. Поэтому подготовка гражданского дела к

судебному разбирательству является в современных условиях деятельностью не только судьи,

но и сторон. Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии подготовки

дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых доказательств, представление

которых было рекомендовано судьей, то тем самым снижаются ее шансы на успех в суде.

Ведь сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за

стороны.

Однако значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и

правильного рассмотрения дела в судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе

судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением

итогового судебного акта - определения о прекращении производства по делу или оставлении

заявления без рассмотрения либо решения об отказе в иске (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК). Например, в

силу принципа диспозитивности, стороны вправе уже в стадии подготовки закончить процесс

посредством совершения распорядительного акта - отказа истца от иска (он должен быть

принят судом) или заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом).

Норма о возможности окончания процесса без вынесения решения в стадии подготовки была

закреплена в ГПК в 1995 г. Что же касается принятия решения об отказе в иске в случае

установления судом факта пропуска истцом срока исковой давности или срока обращения в

суд, то норма, закрепляющая данное полномочие суда в стадии подготовки, является одной из

важных новелл ГПК 2002 г.

Таким образом, одним из направлений реформирования гражданского процессуального

законодательства России, начиная с середины 90-х гг. прошлого века, является повышение

роли подготовки как стадии производства в суде первой инстанции.

2. Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного

рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК). Однако на сегодняшний день было бы,

очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно

вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного

разбирательства. Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для

правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном

заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависит как

правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков

рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК. Кроме того, как было отмечено

выше, новый ГПК допускает возможность окончания производства по делу в стадии

подготовки, причем как без вынесения решения (в форме прекращения производства по делу

или оставления искового заявления без рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе

в иске ввиду установления факта пропуска срока исковой давности или срока обращения в

суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 4, 6 ст. 152 ГПК).

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативно

закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в

суде первой инстанции, или иначе - основные направления процессуальной деятельности

суда и других участников процесса (прежде всего, сторон) в стадии подготовки.

Задачами подготовки дел к судебному разбирательству в соответствии со ст. 148 ГПК

являются:

а) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения

дела;

б) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и

установление правоотношений сторон;

в) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

г) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими

в деле;

д) примирение сторон.

Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление

предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут

представлены каждой из сторон.

В литературе справедливо отмечается, что существует несколько важных направлений

процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются

закрепленными непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному

разбирательству *(152). К их числу можно отнести, в частности:

- обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;

- обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению

правосудия, в судебное заседание;

- обеспечение исполнения будущего решения суда;

- разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим

субъектам процесса.

§ 2. Содержание подготовки гражданских дел к судебному разбирательству

Наряду с целью и задачами специфика стадии подготовки дела к судебному

разбирательству проявляется в ее содержании, которое образуют процессуальные

подготовительные действия сторон и судьи (ст. 149, 150 ГПК) *(153).

Под процессуальными подготовительными действиями понимаются нормативно

установленные средства выполнения задач подготовки, сформулированных в ст. 149 ГПК.

Круг подготовительных действий довольно разнообразен и не может быть исчерпывающе

определен законом. ГПК устанавливает лишь примерный их перечень. Применительно к

некоторым категориям дел закон прямо указывает на те действия, которые необходимо или

целесообразно совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. В

большинстве своем эти действия связаны с получением доказательственной информации или

истребованием доказательств (ст. 272, 278, 292, 296, ч. 2 ст. 420, ч. 2 ст. 425 ГПК; ст. 30.4

КоАП). Тем самым законодательно определяется специфика содержания подготовки по

отдельным категориям дел.

Однако в гражданском судопроизводстве есть и такие процессуальные действия,

совершение которых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не допускается.

Так, не допускается осуществление подготовительных процессуальных действий до принятия

искового заявления и вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству

и, наоборот, оставление без движения заявления, по которому уже возбуждено гражданское

дело и осуществляются процессуальные подготовительные действия. Нарушение данного

правила, которое прямо законом не закреплено, чревато нарушением последовательности

прохождения отдельных стадий процесса, а значит, и логики развития процесса в суде первой

инстанции в целом.

В качестве действия, возможность совершения которого в стадии подготовки не

предусмотрена законом, можно назвать рассмотрение ходатайства об отводе судьи. Согласно

ч. 2 ст. 19 ГПК отвод судье может быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу.

Данная норма в совокупности с правилом, закрепленным в ч. 1 ст. 164 ГПК, позволяет прийти

к выводу, что рассмотрение указанного ходатайства возможно лишь на стадии судебного

разбирательства.

Процессуальные подготовительные действия можно классифицировать по различным

основаниям (по целевой направленности, по способу процессуального оформления и т.д.)

*(154), но особо хотелось бы выделить две классификации: по признаку субъекта совершения

действий, а также в зависимости от задачи подготовки, на реализацию которой направлено то

или иное действие. Эти классификации заслуживают более пристального внимания,

поскольку они прямо закреплены в законе и отражают механизм достижения цели

рассматриваемой стадии процесса.

§ 3. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

Закрепление действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству в

отдельной статье ГПК свидетельствует о дальнейшем усилении состязательного начала в

гражданском судопроизводстве, о стремлении законодателя упорядочить действия

участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему

справедливого решения.

Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы на два подвида:

а) действия истца или его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК);

б) действия ответчика или его представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК).

Следует отметить, что в отличие от действий суда действия сторон закрепляются в законе

в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи

по представлению необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их

представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств,

обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей

ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно

без помощи суда.

Среди действий ответчика можно выделить два, направленных на выполнение задачи по

уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения

дела, а именно:

1) уточнение исковых требований истца и фактических оснований этих требований;

2) представление возражений относительно исковых требований истцу или его

представителю и суду в письменной форме.

Определенный интерес представляет вопрос о природе действий сторон в стадии

подготовки дела к судебному разбирательству: следует ли их рассматривать как

процессуальные права или как процессуальные обязанности. Применительно к действиям

судьи ответ на данный вопрос не вызывает каких-либо сомнений: определение круга

действий, которые необходимо совершить в ходе подготовки дела к судебному

разбирательству, является дискреционным *(155) полномочием судьи, которое он реализует

по своему усмотрению, исходя из необходимости выполнения задач данной стадии и

специфики каждого конкретного дела.

Иначе обстоит дело со сторонами. С одной стороны, действия сторон законодатель

формулирует в повелительной форме, которая обычно применяется для нормативного