Воробьев Ю.Л Акимов В.А Соколов Ю.И. Катастрафические наводнения начала XXI века. Уроки и выводы

Подождите немного. Документ загружается.

Ïðîãíîç ïî òðîïè÷åñêèì öèêëîíàì, ïðèâîäÿùèì ïîä÷àñ ê êàòàñòðîôè÷å-

ñêèì çàòîïëåíèÿì, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñâåäåíèÿ î ïåðåìåùåíèè öèêëîíà è âûõîäà

åãî íà ñóøó, ìèíèìàëüíîãî äàâëåíèÿ â åãî öåíòðå, ìàêñèìàëüíûõ âåòðîâ è èõ

ðàñïðåäåëåíèè ïî ðàçëè÷íûì ñåêòîðàì öèêëîíà, ðåæèìà îñàäêîâ è äð.

Ìåòåîðîëîãè ñòàðàþòñÿ îïðåäåëèòü óãðîæàåìûé ó÷àñòîê ïîáåðåæüÿ, ìåñòî

îæèäàåìîãî ìàêñèìàëüíîãî øòîðìîâîãî íàãîíà, ðàéîíû ëèâíåâûõ äîæäåé

è íàâîäíåíèé ïî ìåíüøåé ìåðå çà 36—48 ÷àñîâ äî âûõîäà öèêëîíà íà áåðåã.

Ê ñîæàëåíèþ, ñóùåñòâóþùàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàìêàõ Ðîñãèäðîìåòà

èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèÿ î òàéôóíàõ â Ïðèìîðñêîì êðàå íà-

ìíîãî óñòóïàåò ëó÷øèì àíàëîãàì äðóãèõ ñòðàí, à òàêèõ ñðåäñòâ äèñòàíöèîííûõ

èçìåðåíèé, êàê ìåòåîðîëîãè÷åñêèå ðàäèîëîêàòîðû, ïðàêòè÷åñêè íåò.

Êàêîâà áûëà òî÷íîñòü ïðîãíîçîâ íàâîäíåíèé?

Èðêóòñêàÿ îáëàñòü (ìàé è èþëü 2001 ã.).

Ïðîãíîç íàâîäíåíèÿ â ìàå íà ðåêàõ îáëàñòè áûë äîñòàòî÷íî òî÷åí è ñâîå

âðåìåíåí, ðàçâå ÷òî òðóäíî áûëî ïðåäïîëîæèòü åãî íåîáû÷àéíóþ ñèëó. Åùå

â ôåâðàëå ðóêîâîäèòåëü Èðêóòñêãèäðîìåòà Ëåîíèä Ïðîõîâíèê, êîììåíòèðóÿ

äëÿ ÷èòàòåëåé «Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêîé ïðàâäû» àíîìàëüíóþ æåñòêîñòü çèìû,

îáðàùàë âíèìàíèå íå òîëüêî íà íåîáû÷íóþ òîëùèíó ëåäîâîãî ïîêðîâà âîäî

åìîâ, íî è íà åãî îñîáóþ êðåïîñòü. Óæå òîãäà îí ãîâîðèë î âûñîêîé âåðîÿòíî

ñòè îáðàçîâàíèÿ ìîùíûõ ëåäîâûõ çàòîðîâ ïðè âñêðûòèè ðåê è, êàê ñëåäñòâèå,

î âûñîêîì, äàæå îïàñíîì, âåñåííåì ïàâîäêå.

3 àïðåëÿ áûë âûïóùåí «Ãèäðîëîãè÷åñêèé áþëëåòåíü ¹ 1» (äîëãîñðî÷íûé

ïðîãíîç) — îæèäàåìûå íàèâûñøèå óðîâíè âîäû ïîëîâîäüÿ è ñðîêè âñêðûòèÿ

ðåê Èðêóòñêîé îáëàñòè â 2001 ãîäó. Â íåì îòìå÷àëîñü: «Ïðè ñëîæèâøåéñÿ ãèä

ðîìåòåîðîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêå ñóùåñòâóåò óãðîçà îáðàçîâàíèÿ ìîùíûõ çà

291

Ìèíèñòåðñòâà

âåäîìñòâà

Õîçÿéñòâåííûå

îðãàíèçàöèè

Ðàäèîâåùàíèå,

òåëåâèäåíèå

Ãèäðîìåòöåíòð

Ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèå ñòàíöèè

Ïðîãíîñòè÷åñêèå öåíòðû

Ñèñòåìà ïðåäóïðåæäåíèé Ðîñãèäðîìåòà î âîçíèêíîâåíèè îïàñíûõ

ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ÿâëåíèÿõ ïîãîäû

òîðîâ ëüäà, à â ñëó÷àå äðóæíîé âåñíû — è óãðîçà âûñîêîãî âåñåííåãî ïîëîâîäüÿ

â áàññåéíàõ ðåê Áèðþñû, Ëåíû, Íèæíåé Òóíãóñêè è Êèðåíãè. Âîçìîæåí âûõîä

âîäû èç áåðåãîâ, ïîäòîïëåíèå ïîíèæåííûõ ó÷àñòêîâ ìåñòíîñòè, äîðîã, ñåëü

õîçóãîäèé, íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ðàñïîëîæåííûõ â ïîéìàõ ýòèõ ðåê...».

Øòîðìîâîå ïðåäóïðåæäåíèå íå òîëüêî îá îïàñíîé ïàâîäî÷íîé âîëíå,

íî è î òîì, ÷òî îíà ôîðìèðóåòñÿ èìåííî â Óñòü-Êóòå, èðêóòñêèå ìåòåîðîëîãè

ïåðåäàëè âî âñå íåîáõîäèìûå àäðåñà ðîâíî çà ñóòêè. Î íàâîäíåíèè â Êèðåí

ñêå — çà äâîå ñóòîê. Ïî ìåæäóíàðîäíûì ïðîãíîñòè÷åñêèì ñòàíäàðòàì, ïðè

ïðåäóïðåæäåíèè î êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïîâûøåíèÿõ óðîâíÿ âîäû ñ óêàçàíèåì

ìåñò îáðàçîâàíèÿ âîëíû õîðîøåé ñ÷èòàåòñÿ çàáëàãîâðåìåííîñòü â 12 ÷àñîâ.

Â ðåçóëüòàòå îò ïåðâîé âîëíû ïàâîäêà ïðàêòè÷åñêè íå ïîñòðàäàëè íè ëþäè,

íè îáúåêòû. ×òî êàñàåòñÿ âòîðîé âîëíû («÷åðíàÿ âîäà» — íàçûâàþò åå ìåñòíûå

æèòåëè), êîòîðàÿ ïîøëà ñ ãîð ïîñëå òåïëûõ äíåé, òî î íåé çíàëè èç ïðîãíîçîâ

Ãèäðîìåòà. Ïðîãíîçû ïîäòâåðäèëèñü ñ áîëüøîé òî÷íîñòüþ. Ìåñòíîå íàñåëå

íèå áûëî çàðàíåå îïîâåùåíî, è êîãäà âîëíà ïîøëà, ñîîáùåíèÿ ïî ìåñòíîé

ñåòè ïåðåäàâàëèñü êàæäûé ÷àñ, íî ýòîò 6-ìåòðîâûé âàë óäåðæàòü áûëî ïðîñòî

íåâîçìîæíî.

Âî âðåìÿ ïîëîâîäüÿ ãèäðîëîãàì, íàáëþäàòåëÿì ãèäðîëîãè÷åñêèõ ïîñòîâ

ïðèõîäèëîñü ðàáîòàòü ïî îñîáîìó, íàïðÿæåííîìó ãðàôèêó, íåðåäêî äàæå ñ ðè-

ñêîì äëÿ ñîáñòâåííîãî çäîðîâüÿ, à ìîæåò áûòü, è æèçíè. À âåäü íàáëþäàòåëÿìè

÷àñòî ðàáîòàþò æåíùèíû. Èì ïðèõîäèëîñü íî÷üþ ëåçòü ê ìåðíîé ñâàå â áóøó-

þùóþ ðåêó, ïî êîòîðîé íåñëèñü óæå íå òîëüêî ëüäèíû, íî è áðåâíà è êàêîé-òî

õëàì. Â ñïîêîéíûå ïåðèîäû îíè äåëàþò çàìåðû óðîâíÿ âîäû ðàç â ñóòêè.

Âî âðåìÿ ïàâîäêà — êðóãëîñóòî÷íî, ÷åðåç êàæäûå äâà ÷àñà, ñ íåìåäëåííîé ïå-

ðåäà÷åé ïîëó÷åííûõ äàííûõ. È òàê â òå÷åíèå ñåìè-âîñüìè äíåé. Òðóä ëåãêèì

íå íàçîâåøü.

Ïðîãíîç ïîãîäû â ðåãèîíå ðîæäàåòñÿ â Èðêóòñêîì ãèäðîìåòåîöåíòðå. Òàì

àíàëèçèðóåòñÿ èíôîðìàöèÿ îá óðîâíÿõ âîäû â ðåêàõ, ïîñòóïàþùàÿ êàæäîå

óòðî ñ 18 ãèäðîïîñòîâ (îñòàâøèõñÿ îò 56, ðàáîòàâøèõ 15 ëåò íàçàä). Èìåííî

âûñîòû óðîâíåé âîäû â ðåêàõ è êîëè÷åñòâî âûïàâøèõ îñàäêîâ ÿâëÿþòñÿ îñíîâ

íûìè äàííûìè äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ãèäðîëîãè÷åñêîãî ïðîãíîçà. Ïðîöåññ ïåðåäà÷è

èíôîðìàöèè ñ ãèäðîïîñòîâ âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Ðàç â ñóòêè, â 8 óòðà

(â îáû÷íîì ðåæèìå) è êàæäûå äâà ÷àñà (â ðåæèìå ×Ñ), íàáëþäàòåëü (çàðïëàòà

400 ðóáëåé â ìåñÿö) ñíèìàåò ïîêàçàíèÿ óðîâíÿ âîäû ïî îòìåòêàì íà ñâàÿõ, èäåò

äî áëèæàéøåãî òåëåôîíà è ïåðåäàåò ýòè ïîêàçàíèÿ â çàøèôðîâàííîì âèäå

íà òåëåãðàô, îòêóäà ýòè ñâåäåíèÿ ïîïàäàþò â îáëàñòíîé ãèäðîìåòåîöåíòð,

â Èðêóòñê. Íåêîòîðûå ãèäðîïîñòû îòäåëåíû îò «áëèæàéøèõ òåëåôîíîâ» êèëî

ìåòðàìè ëåñíûõ è ïðîñåëî÷íûõ äîðîã. Òîëüêî îäèí ãèäðîïîñò Äàáàäû â âåðõî

âüÿõ Êèòîÿ, êîòîðûé íàõîäèòñÿ â 60 êì îò îñíàùåííîãî òåëåôîíîì ïîñåëêà

Îêòÿáðüñêèé, èìååò, õîòü è äîïîòîïíóþ, ðàäèîñòàíöèþ. Îäíàêî çàïîëó÷èëè åå

îíè íå ïðîñòî òàê: íåñêîëüêî ëåò íàçàä íàáëþäàòåëÿ ïî äîðîãå çàäðàë ìåäâåäü.

×òî äåëàòü íàáëþäàòåëþ, åñëè ñâÿçè íåò? Åñëè êàáåëü, ê ïðèìåðó, ïîâðåæ

äåí èëè åãî óòàùèëè? Íàáëþäàòåëü äîëæåí èñêàòü äðóãîé «áëèæàéøèé òåëå

ôîí», è ýòî åãî, íàáëþäàòåëÿ, ëè÷íàÿ ïðîáëåìà. À òî, ÷òî èíôîðìàöèÿ â òàêîì

ñëó÷àå ïðèõîäèò ñëèøêîì ïîçäíî èëè íå ïðèõîäèò âîâñå, ýòî óæå ïðîáëåìà

292

âñåõ òåõ, êîìó íóæíà òî÷íàÿ ìåòåîñâîäêà, èáî òóò êàê ðàç è íàñòóïàåò òîò ñëó

÷àé, êîãäà «ïîãîäà çà èñïîëíåíèå ïðîãíîçà ïîãîäû íå îòâå÷àåò».

Îò ãèäðîïîñòà «Ðàçäîëüå» íà ðåêå Êèòîé âîäà èäåò äî Àíãàðñêà âîñåìü—äå

ñÿòü ÷àñîâ. Åñëè èç «Ðàçäîëüÿ» ïîñòóïàåò èíôîðìàöèÿ, ÷òî âîäà ïðèáëèæàåòñÿ

ê êðèòè÷åñêîé îòìåòêå, òî åñòü âðåìÿ îïåðàòèâíî è áåç ïàíèêè ïðîâåñòè îïî

âåùåíèå è ýâàêóàöèþ íàñåëåíèÿ. Âî âðåìÿ èþëüñêîãî íàâîäíåíèÿ îïåðàòèâ

íîé ñâÿçè ñ «Ðàçäîëüåì» íå áûëî. Ïîòåðÿë â î÷åðåäíîé ðàç òåëåôîííóþ ñâÿçü

ñ ãîðîäîì è áëèæàéøèé ê Àíãàðñêó ãèäðîïîñò «Êèòîé» (çàòîïèëî òåëåôîííûé

êàáåëü) â íî÷ü íà 8 èþëÿ.

ßêóòèÿ (ìàé 2001 ãîäà).

Â îòäåëå ðå÷íûõ ïðîãíîçîâ Ãèäðîìåòöåíòðà ðàñ÷åòû êðàòêîñðî÷íûõ ïðî

ãíîçîâ óðîâíÿ âîäû íà Ëåíå øëè íåïðåðûâíî. Äâàæäû â ñóòêè îïåðàòèâíàÿ

ñïðàâêà íàïðàâëÿëàñü â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè, êàæäûé ÷àñ ïîñëåäíèå äàííûå

ïåðåäàâàëèñü â øòàá Ì×Ñ Ðîññèè â Ìîñêâå. Ðàñ÷åòû ìåòåîðîëîãîâ Ãèäðîìåò

öåíòðà ÐÔ âåëèñü íå òîëüêî íà îñíîâå ñïóòíèêîâîé èíôîðìàöèè, íî è äàííûõ

ñåòè ìåòåîñòàíöèé, ðàñïîëîæåííûõ â óñòüå ðåêè Ëåíà, ãäå ñèíîïòèêè âñå ýòè

äíè ïðîâîäèëè çàìåðû ñ ðèñêîì äëÿ æèçíè.

«Ìû ïðåäïîëàãàëè ðàçâèòèå òÿæåëîé ïàâîäêîâîé ñèòóàöèè â óñòüå Ëåíû,

â ðàéîíå Ëåíñêà è ßêóòñêà, î ÷åì ñîîáùèëè â Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè åùå

11 ìàðòà, — ñîîáùèë íà÷àëüíèê îòäåëà ðå÷íûõ ïðîãíîçîâ Ãèäðîìåòöåíòðà

Ðîññèè Ñåðãåé Áîðù. — Ìåðû ïî áîðüáå ñ ïàâîäêîì ñòàëè ïðèíèìàòüñÿ çàáëà-

ãîâðåìåííî. Îäíàêî â ïîñëåäíèé ìîìåíò ïðîèçîøëî òî, ÷åãî íè îäèí ñàìûé

òî÷íûé ïðîãíîç íå ìîã ïðåäñêàçàòü. Òåìïåðàòóðà âîçäóõà â ðàéîíå óñòüÿ Ëåíû

ðåçêî ïîäñêî÷èëà — äî 30 ãðàäóñîâ òåïëà, à óæå ÷åðåç ñóòêè âíîâü ñòàëà ãëóáîêî

ìèíóñîâîé. Èç-çà ýòîé òåìïåðàòóðíîé àíîìàëèè ëåä íà Ëåíå íàñòîëüêî óïëîò-

íèëñÿ, ÷òî äëèíà ëåäîâûõ ïðîáîê ñîñòàâèëà íå 10—20 êèëîìåòðîâ, êàê ïðåäïî-

ëàãàëîñü, à îêîëî ñîòíè êèëîìåòðîâ. È ïðîèçîøëî ýòî èìåííî â ìîìåíò íàè-

âûñøåãî ïðèòîêà âîäû. Ñòàëî î÷åâèäíî: ïàâîäîê áóäåò íåâèäàííîé ñèëû,

ó÷èòûâàÿ, ÷òî è ñíåãà çà çèìó âûïàëî âòðîå âûøå íîðìû. Ê òîìó æå ïîëîâîäüå

íà÷àëîñü íà äâå íåäåëè ðàíüøå, ÷åì ýòî áûâàåò îáû÷íî. Äëÿ ïðèíÿòèÿ îïåðà

òèâíûõ ìåð ïî ñïàñåíèþ ëþäåé îñòàâàëîñü âñåãî íåñêîëüêî ÷àñîâ».

Ðàñ÷åòû ãèäðîëîãîâ íà ñïîêîéíîå è ðîâíîå ïðîõîæäåíèå ðåêè íå îïðàâäà

ëèñü. Îáû÷íî «áîëüøàÿ âîäà» îò Âèòèìà äî Ëåíñêà ïðîõîäèò çà òðîå ñóòîê,

íî â ìàå 2001 ãîäà îíà áóêâàëüíî ïðîñêî÷èëà ýòîò ó÷àñòîê ìåíåå ÷åì çà ñóòêè.

Áóðíîìó è áûñòðîìó ëåäîõîäó ñïîñîáñòâîâàëî îäíîâðåìåííîå âñêðûòèå ñ Ëå

íîé åå ïðèòîêà — ðåêè Âèòèì, ëåä êîòîðîé òîëüêî óñóãóáèë ñèòóàöèþ íà Ëåíå.

Åñëè ê ýòîìó ïðèïëþñîâàòü áîëåå íèçêèé, ÷åì îáû÷íûé âåñåííèé óðîâåíü

âîäû, òî ìîæíî ïîíÿòü, ÷òî ãëàâåíñòâîâàë è «ïðàâèë áàëîì» íà ðåêå ìîùíûé

ëåäîõîä, êîòîðûé íå ñìîã ïðåîäîëåòü áàòàìàéñêèå ïðîòîêè. Âñå ðàçûãðûâàëîñü

ïî ñàìîìó õóäøåìó ñöåíàðèþ.

Ïðîãíîç ïàâîäêîâîé îáñòàíîâêè íà 16 ìàÿ (ïðîãíîç ñîñòàâëåí ïî äàííûì

ßÓÃÌÑ).

Ðåêà Ëåíà. Â òå÷åíèå 16 ìàÿ ïðåäïîëàãàåòñÿ ïîâûøåíèå óðîâíÿ âîäû

â ã. Ëåíñêå äî 1 700 ñì (êðèò. 1 350 ñì.). Çàòîð íèæå ã. Ëåíñêà, ó î. Áàòàìàé

ñêèé, áóäåò ñîõðàíÿòüñÿ äî 17-18 ìàÿ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðåâûøåíèå êðèòè÷å

293

ñêîãî óðîâíÿ â ñ. Ìóðüÿ, Ñàëäûêåëü. Íèæíÿÿ êðîìêà ëåäîõîäà ê óòðó 16 ìàÿ

äîñòèãíåò î. Òîéîí — Àðû-Õàíãàëàññêîãî óëóñà, ãäå âåðîÿòíî âîçíèêíîâåíèå

çàòîðà. Ïîäòîïëåíèþ ïîäâåðãíóòñÿ ñ. Êûòûë-Äþðà, Òîéîí-Àðû, ×êàëîâî. Íå

îáõîäèìà ýâàêóàöèÿ íàñåëåíèÿ è ñêîòà.

Ðåêà Àìãà. Ëåäîõîä áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ áåç îñîáûõ çàòîðíûõ ÿâëåíèé, è âå

ðîÿòíîñòü óãðîçû äëÿ íàñåëåíèÿ ñåë: Ìûðûëà, ×û÷ûìàõ, Õàðàáàëàõ è ×ûìíàè

×óðàï÷èíñêîãî è Òàòòèíñêîãî óëóñîâ ìàëàÿ. Âîçíèêíîâåíèå âòîðîé âîëíû ïî

ëîâîäüÿ íå îæèäàåòñÿ.

Ðåêà Àëäàí. Íèæíÿÿ êðîìêà ëåäîõîäà ïðè áåççàòîðíîì äâèæåíèè ìîæåò

äîñòèãíóòü óñòüÿ Àëäàíà, ãäå ïðîèçîéäåò çàìåäëåíèå ëåäîõîäà è óâåëè÷åíèå

óðîâíÿ ïîäïîðíîé âîäû è âîçìîæíî çàòîïëåíèå ñ.Äûãäàë, ×åðèêòåé, Êûëàéû

Óñòü-Àëäàíñêîãî óëóñà, Àðáûíöû Íàìñêîãî óëóñà, Áàòàìàé Êîáÿéñêîãî óëóñà.

Âåðîÿòíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ çàòîðîâ âûñîêàÿ, âîçìîæíûå ìåñòà: 119, 40, 29,

8 êèëîìåòðû îò óñòüÿ Àëäàíà. Çàòîðû ìîãóò óñóãóáèòü ïîñëåäñòâèÿ çàòîïëåíèÿ,

è ïîýòîìó íåîáõîäèìî ýâàêóàöèþ ïðîèçâåñòè íà áîëåå âûñîêèå ó÷àñòêè, ÷åì

ïðåäïîëàãàëîñü ðàíåå. Ïðîæèâàíèå íàñåëåíèÿ â ìåñòàõ ýâàêóàöèè ïðîäëèòü

äî ïðîõîäà âòîðîé âîëíû ëåäîõîäà.

Íàâîäíåíèå â Ïðèìîðüå (àâãóñò 2001 ã.).

Â 13.00 6 àâãóñòà øòîðìîâîå ïðåäóïðåæäåíèå áûëî îáúÿâëåíî âî âñåõ ïîð-

òàõ Ïðèìîðüÿ, ñèíîïòèêè ïðîãíîçèðîâàëè ïîäúåì óðîâíÿ ðåê â ñðåäíåì

íà 2-3 ìåòðà, à óòðîì ñëåäóþùåãî äíÿ óòî÷íèëè ïîëó÷åííûé íàêàíóíå ïðîãíîç.

Ãèäðîìåòöåíòð êðàÿ èíôîðìèðîâàë, ÷òî ìàêñèìàëüíîå êîëè÷åñòâî îñàäêîâ

(áîëåå 50 ìì) ïðèäåòñÿ íà 2-þ ïîëîâèíó äíÿ 8 àâãóñòà, à 7 àâãóñòà âûïàäåò

15—49 ìì çà 12 ÷àñîâ. Îäíàêî 7 àâãóñòà íàä âîäîñáîðîì Ïèîíåðñêîãî âîäîõðà-

íèëèùà âûïàëî 275 ìì îñàäêîâ, èç íèõ 205,5 ìì — âñåãî çà äâà ÷àñà.

Ãèäðîìåòñëóæáó êðàÿ ìîæíî óïðåêíóòü çà íåòî÷íîñòü ïðîãíîçà. À ìåæäó

òåì ñëóæáà, êîòîðîé äàâíî ïåðåâàëèëî çà 100 ëåò, íå áûëà òàêîé «ãîëîé» äàæå

âî âðåìÿ âîéíû. Åå îñíîâà — ýòî ñåòü àýðîëîãè÷åñêèõ, ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ

è ãèäðîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèé, è ÷åì áëèæå ðàñïîëîæåíû îíè äðóã ê äðóãó, òåì

òî÷íåå ïðîãíîç. Ê 2001 ãîäó ýòèõ ñòàíöèé îñòàëîñü íàïîëîâèíó ìåíüøå, ÷åì

áûëî ïîëâåêà íàçàä.

Áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå íà ïðèîáðåòåíèå ïðèáîðîâ è ñîäåðæàíèå

ñòàíöèé Ïðèìîðñêãèäðîìåòà òàêîâî: 1998 ã. — 0 ðóá.; 1999 ã. — 0 ðóá.; 2000 ã. —

0 ðóá. Òðóäíî ñïðîãíîçèðîâàòü äîæäü è ïàâîäîê, åñëè âìåñòî íåîáõîäèìûõ

400 îñàäêîìåðîâ íà ïðèìîðñêèõ ìåòåîñòàíöèÿõ èõ â 10 ðàç ìåíüøå (43). Àýðî

ëîãè÷åñêèå ñòàíöèè íàáëþäåíèé ïðàêòè÷åñêè íå âåäóò, è ïîòîìó óòî÷íèòü

ïðîãíîç ôèçèêî-ìàòåìàòè÷åñêèìè ìåòîäàìè íåâîçìîæíî. Ñóùåñòâóåò ò. í.

«êðèòè÷åñêèé ïîðîã ÷óâñòâèòåëüíîñòè» ìåòîäîâ äèàãíîçà è ïðîãíîçà ïîãîäû,

çàâèñÿùèé îò êîëè÷åñòâà íåîáõîäèìîé èñõîäíîé èíôîðìàöèè. Ïðè óìåíüøå

íèè îáúåìà íàáëþäåíèé íèæå êðèòè÷åñêîãî óðîâíÿ, âîçðàñòàåò ïîãðåøíîñòü

àíàëèçà è ïðîãíîçà. Â ýòîì ñëó÷àå âåðîÿòíîñòü äîïîëíèòåëüíûõ óùåðáîâ ðåçêî

âîçðàñòàåò.

Íàçåìíàÿ ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêàÿ ñåòü Ïðèìîðñêîãî êðàÿ ïî ñîñòîÿíèþ

íà 30 àïðåëÿ 2002 ã. íàñ÷èòûâàëà 5 ãèäðîëîãè÷åñêèõ, 2 àýðîëîãè÷åñêèõ, 42 ìå

òåîðîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèè è 74 ïîñòà. Çà ïîñëåäíèå 10 ëåò êðàé ïîòåðÿë îäíó

294

àýðîëîãè÷åñêóþ, 10 ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèé, 66 ãèäðîëîãè÷åñêèõ è 15 àãðî

ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ïîñòîâ. Òåíäåíöèÿ òàêîâà, ÷òî íà ãðàíè çàêðûòèÿ èëè êîí

ñåðâàöèè íàõîäÿòñÿ åùå êàê ìèíèìóì 40 ãèäðîëîãè÷åñêèõ, 10 àãðîìåòåîðîëî

ãè÷åñêèõ ïîñòîâ è 20 ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ñòàíöèé.

Ïîñëåäñòâèÿ çàêðûòèÿ (êîíñåðâàöèè) ïóíêòîâ íàáëþäåíèé:

1. Ñíèæàåòñÿ òî÷íîñòü îïðåäåëåíèÿ ïðîèñõîäÿùèõ â ïðèðîäå ïðîöåññîâ,

óõóäøàåòñÿ òî÷íîñòü ïðîãíîçîâ ïîãîäû, ñíèæàåòñÿ çàáëàãîâðåìåííîñòü øòîð

ìîâûõ ïðåäóïðåæäåíèé îá óãðîçå âîçíèêíîâåíèÿ îïàñíûõ è ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè

òóàöèé ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà è, êàê ñëåäñòâèå, óâåëè÷èâàþòñÿ óùåðáû îò èõ

âîçäåéñòâèÿ.

2. Ñòàíîâèòñÿ íåâîçìîæíûì èíñòðóìåíòàëüíîå íàáëþäåíèå çà âîçíèêøèì

îïàñíûì ÿâëåíèåì ïðèðîäû, îáúåêòèâíîå ïîäòâåðæäåíèå ôàêòà íàëè÷èÿ ÷ðåç

âû÷àéíîé ñèòóàöèè ïðèðîäíîãî õàðàêòåðà, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, äåëàåò íåâîç

ìîæíûì ïîëó÷åíèå êðàåì ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìïåíñàöèîííûõ âûïëàò èç ôå

äåðàëüíîãî áþäæåòà.

3. Îòñóòñòâèå ñòàáèëüíûõ, äëèííîðÿäíûõ (70—100 ëåò è áîëåå) êëèìàòè÷å-

ñêèõ íàáëþäåíèé â äàííîé ìåñòíîñòè îêàçûâàåò íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ïîâå-

äåíèå ïîòåíöèàëüíûõ èíâåñòîðîâ èç-çà íåâîçìîæíîñòè òî÷íîé îöåíêè ðèñêîâ

âëèÿíèÿ ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ íà ñîîòâåòñòâóþùèé áèçíåñ.

4. Îòñóòñòâèå èíñòðóìåíòàëüíûõ íàáëþäåíèé çà óðîâíåì âîäû â ðåêå â îä-

íîì íàñåëåííîì ïóíêòå íå ïîçâîëÿåò îöåíèòü ñòåïåíü óãðîçû íàâîäíåíèÿ

â äðóãîì íàñåëåííîì ïóíêòå (âíèç ïî òå÷åíèþ), ÷òî òàêæå óâåëè÷èâàåò óùåðá.

5. Ðåãóëÿðíûå è áåçîïàñíûå ïîëåòû ìàëîé àâèàöèè áåç ðåãóëÿðíûõ ìåòåî-

íàáëþäåíèé â òðóäíîäîñòóïíûõ ãîðíîòàåæíûõ ðàéîíàõ ñòàíîâÿòñÿ ïðàêòè÷å-

ñêè íåâîçìîæíûìè.

6. Ñóæåíèå èíôîðìàöèîííîãî ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêîãî ïîëÿ ñóæàåò âîç-

ìîæíîñòè äëÿ ïðèíÿòèÿ îïòèìàëüíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñî

öèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé (ñóðîâûå çèìû è ÒÝÊ; çàñóõè è âîäíîå èëè

ñåëüñêîå õîçÿéñòâî; íàâîäíåíèÿ èëè öóíàìè è áåçîïàñíîñòü ëþäåé è ò. ä.).

Ñóùåñòâóåò êðèòåðèé «äîñòàòî÷íîñòè» êîëè÷åñòâà ïóíêòîâ íàáëþäåíèé.

Ñîãëàñíî äåéñòâóþùåìó â ÐÔ «Íàñòàâëåíèþ ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèì ñòàíöè

ÿì è ïîñòàì», âûï. 1, ðàçìåùåíèå ïóíêòîâ ïðèçåìíûõ íàáëþäåíèé äëÿ íóæä

äàííîãî ðåãèîíà îïðåäåëÿåòñÿ «ïðîñòðàíñòâåííîé èçìåí÷èâîñòüþ èçìåðÿåìûõ

âåëè÷èí è íåîáõîäèìîñòüþ ïîëó÷åíèÿ çíà÷åíèé ýòèõ âåëè÷èí äëÿ ëþáîé òî÷êè

îáñëóæèâàåìîé òåððèòîðèè ñ òðåáóåìîé òî÷íîñòüþ ïðè ìèíèìàëüíîì ÷èñëå

ïóíêòîâ èçìåðåíèÿ». Îïòèìàëüíîå ðàññòîÿíèå ìåæäó ìåòåîñòàíöèÿìè äîëæíî

ñîñòàâëÿòü â ñðåäíåì 60—70 êì, ìåæäó ïîñòàìè 25—30 êì, â ãîðíûõ ðàéîíàõ

10—15 êì.

Íà 1 000 êâ. êì ïëîùàäè òåððèòîðèè äîëæíî íàõîäèòüñÿ îïòèìàëüíî

4,0—4,5 ïóíêòà ãèäðîìåòåîíàáëþäåíèé, ìèíèìàëüíî — 1,5—2,0. Ïî ñîñòîÿ

íèþ íà 1 èþíÿ 2002 ã. â Ïðèìîðñêîì êðàå íàñ÷èòûâàëîñü âñåãî 0,6 ïóíêòà íà

áëþäåíèé íà 1 000 êâ. êì. Äëÿ ñðàâíåíèÿ: ãóñòîòà ïóíêòîâ íàáëþäåíèé íà òåð

ðèòîðèè ñîñåäíåé ßïîíèè ñîñòàâëÿåò 4,57 ñòàíöèé íà 1 000 êâ. êì, Þæíîé

Êîðåè — 4,8.

295

Òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû äîñòè÷ü îïòèìàëüíîãî ìèíèìóìà èíôîðìàöèè è ãà

ðàíòèðîâàííîãî çàáëàãîâðåìåííîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ îò óãðîçû ñòèõèè, Ïðè

ìîðüþ íåîáõîäèìî óâåëè÷èòü êîëè÷åñòâî ïóíêòîâ íàáëþäåíèé, ïî êðàéíåé

ìåðå, â 3 ðàçà.

Êîëè÷åñòâî ìåòåîñòàíöèé ó ñîñåäåé — Êîðåè è ßïîíèè — áîëüøå â äåñÿòêè

ðàç, ïðè áîëåå âûñîêîì êà÷åñòâå èñïîëüçóåìûõ ïðèáîðîâ.

Â Ïðèìîðüå â ïåðèîä ñ 1965 ïî 2001 ãîä îòìå÷àëèñü 18 ëåò ñ íàâîäíåíèÿìè

â îñåííå-ëåòíèé ïåðèîä (èþëü—àâãóñò).

Ñïðàâêà: ÷èñëî ãèäðîìåòñòàíöèé íà òåððèòîðèÿõ, ñðàâíèìûõ ïî ïëîùàäè

ñ Ïðèìîðñêèì êðàåì: Ïðèìîðñêèé êðàé — 101; Ôðàíöèÿ — 3 723; ßïîíèÿ —

1 702; Ðåñïóáëèêà Êîðåÿ — 429.

Ê ñîæàëåíèþ, òàêîå ïîëîæåíèå âåùåé íå òîëüêî â Ïðèìîðüå — îò ×óêîòêè

äî Êðàñíîäàðà îäíî è òî æå: ïðèáîðû îáðàçöà 30—40-õ ãîäîâ, äà è òå â äåôèöè

òå. Ê òîìó æå íèêàêèå «îõðàííûå çîíû» — íåïðèêîñíîâåííûå ïî çàêîíó çåìëè

âîêðóã ãèäðîìåòñòàíöèé — íå ñîáëþäàþòñÿ.

Åæåäíåâíî, ÷åòûðå ðàçà â ñóòêè, èçìåðÿòü òåìïåðàòóðó âîäû ñ îáëåäåíåâ

øèõ ïðèáðåæíûõ êàìíåé ×óêîòêè, Êîëûìû, Êàì÷àòêè òåðìîìåòðîì îáðàçöà

30-õ ãîäîâ ìîæåò òîëüêî ðóññêèé íàáëþäàòåëü, êîòîðîìó äåâàòüñÿ íåêóäà.

Íà òîì è äåðæèòñÿ áàáóøêà-ãèäðîìåòñëóæáà, äà íà îïûòå ïðîãíîçèñòîâ.

Íà þãå ëè Ðîññèè, íà âîñòîêå èëè íà ñåâåðå — äåíüãè íå âûäåëÿþòñÿ, öåíòðà-

ëèçîâàííîé ïîñòàâêè ïðèáîðîâ íåò, à ìíîãèå ïðèáîðû ïðîñòî áîëüøå íå âûïó-

ñêàþòñÿ.

Çèìíåå íàâîäíåíèå íà Êóáàíè (ÿíâàðü 2002 ã.).

Íåïðèÿòíîñòåé îò çèìíåãî íàâîäíåíèÿ íà Êóáàíè âî ìíîãîì ìîæíî áûëî

èçáåæàòü, åñëè áû âëàñòè êðàÿ ïîäãîòîâèëèñü ê ïàâîäêó çàáëàãîâðåìåííî. Íà-

ïðèìåð, åñëè áû èìåëñÿ äîëãîñðî÷íûé ïðîãíîç ñèíîïòèêîâ. Íî òàêîé ïðîãíîç

áûë òðóäíî îñóùåñòâèì. Îá ýòîì çàÿâèë ðóêîâîäèòåëü Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî

ìåæðåãèîíàëüíîãî òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ïî ãèäðîìåòåîðîëîãèè è ìî-

íèòîðèíãó îêðóæàþùåé ñðåäû Ïåòð Ëóðüå. Ïî åãî ñëîâàì, èç-çà õðîíè÷åñêîãî

íåäîôèíàíñèðîâàíèÿ ó ìåòåîðîëîãîâ îòñóòñòâîâàëî äàæå ñàìîå íåîáõîäèìîå

îáîðóäîâàíèå. Âñëåäñòâèå ÷åãî òðåòü íàáëþäàòåëüíûõ ïóíêòîâ áåçäåéñòâîâàëè.

Îíè ìîãëè äàâàòü òîëüêî êðàòêîñðî÷íûå ïðîãíîçû.

Ïî äàííûì Ðîñãèäðîìåòà, â Êðàñíîäàðñêîì êðàå ñêëàäûâàëàñü ñëîæíàÿ ïà

âîäêîâàÿ ñèòóàöèÿ. Ïðè÷èíîé ýòîãî ñòàëè äîæäè è òàÿíèå ñíåãîâ, ïðèâåäøèå

ê ïîäúåìó âîäû â ðåêàõ. Îñîáåííî ìíîãî îñàäêîâ âûïàëî â ðåãèîíå â äåêàáðå.

Ïðè÷åì â ïîñëåäíèå äíè èç-çà ïîâûøåíèÿ òåìïåðàòóðû ñíåãîïàäû ïåðåõîäèëè

â äîæäü. Íåáîëüøàÿ îòòåïåëü çèìîé — îáû÷íîå ÿâëåíèå äëÿ Ñåâåðíîãî Êàâêà

çà, íî â ñî÷åòàíèè ñî çíà÷èòåëüíûìè çàïàñàìè íà÷àâøåãî òàÿòü ñíåãà è ïðî

äîëæàþùèìèñÿ îñàäêàìè ïîòåïëåíèå ïðèâåëî ê ïîäúåìó óðîâíÿ âîäû â ðåêàõ

è âîäîõðàíèëèùàõ. Â êðàå ñóùåñòâîâàëà îïàñíîñòü îáðàçîâàíèÿ ëåäîâûõ çàòî

ðîâ íà ðåêàõ è ïîäúåìà âîäû.

Ãèäðîìåòåîðîëîãè ïîñòîÿííî îòñëåæèâàëè îáñòàíîâêó â ÿíâàðå è âûïóñêà

ëè êðàòêîñðî÷íûå ïðîãíîçû. Òàê, ñ ïðåäóïðåæäåíèåì î íîâîì âîçìîæíîì ðåç

êîì óâåëè÷åíèè óðîâíÿ âîäû â âîäîõðàíèëèùàõ íèæíåãî òå÷åíèÿ Êóáàíè

21 ÿíâàðÿ âûñòóïèëè ïðåäñòàâèòåëè Ðîñãèäðîìåòà. Ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ,

296

êîòîðûå ïðîâåëè ñíåãîìåðíûå ñúåìêè, â áëèæàéøèå äíè îæèäàëñÿ êðèòè÷å

ñêèé ðîñò óðîâíÿ âîäû íà âñåõ ðåêàõ þãà, þãî-çàïàäà è ×åðíîìîðñêîãî ïîáåðå

æüÿ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ. Ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ ïîâûøåíèåì òåìïåðàòóðû âîç

äóõà è óâåëè÷åíèåì îáúåìà âûïàäàþùèõ îñàäêîâ.

Íàâîäíåíèå íà þãå Ðîññèè (èþíü 2002 ã.).

Ïåðâàÿ ïðîãíîçíàÿ èíôîðìàöèÿ î âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ íà òåððè

òîðèè Þæíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îáóñëîâëåííûõ

äîæäåâûìè ïàâîäêàìè, ïîÿâèëàñü â îïåðàòèâíûõ åæåäíåâíûõ ïðîãíîçàõ

ÂÖÌÏ Ì×Ñ Ðîññèè, íà÷èíàÿ ñ 15.06.02 ã.

Ïî ñâåäåíèÿì Ðîñãèäðîìåòà, 13 ìàðòà îíè äàëè ïåðâûé ïðîãíîç ïî ïàâîä

êîâîé ñèòóàöèè íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû, ñâÿçàííîé ñ çàïàñàìè ñíåãà,

à 4 àïðåëÿ óòî÷íèëè ïî çàïàñàì âîäû â âîäîõðàíèëèùàõ. Íåäåëüíûé ïðîãíîç

13 èþíÿ îíè íàïðàâèëè â Ì×Ñ Ðîññèè, ÌÏÐ Ðîññèè è äð. Â ýòîì ïðîãíîçå

áûëî ñêàçàíî, ÷òî áóäóò ïðåâûøåíû îïàñíûå óðîâíè íà ðåêàõ Êóáàíü è Òåðåê.

Çàòåì äàâàëè åæåäíåâíûå ïðîãíîçû. Âî âñåõ ñóáúåêòàõ Þæíîãî ôåäåðàëüíîãî

îêðóãà Ðîñãèäðîìåò èìååò ñâîè ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèå öåíòðû, êîòîðûå

îáåñïå÷èâàþò ïðîãíîçàìè ìåñòíûå âëàñòè, ìåñòíûå îðãàíû Ì×Ñ Ðîññèè.

Ïåðâàÿ èíôîðìàöèÿ èç Ðîñãèäðîìåòà î âîçìîæíûõ ïàâîäêàõ ïîñòóïèëà

â Ì×Ñ Ðîññèè 17 èþíÿ 2002 ãîäà. Ïðîãíîç îõâàòûâàë ïåðèîä ñ 14 ïî 20 èþíÿ

2002 ãîäà.

18 èþíÿ, â 3.45 óòðà, ïî Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ áûëî îáúÿâëåíî, ÷òî 18-ãî

÷èñëà íà÷íóòñÿ ñèëüíûå äîæäè.

Ïðîãíîç Ðîñãèäðîìåòà îò 18 èþíÿ óêàçûâàë íà âîçìîæíîñòü êðàòêîâðåìåí-

íûõ ãðîçîâûõ äîæäåé, à ñ 19—20 èþíÿ â îòäåëüíûõ ðàéîíàõ þæíîé ïîëîâèíû

òåððèòîðèé îêðóãà — ñèëüíûõ, ñ ãðàäîì. Ïðåäóïðåæäåíèå îá îïàñíûõ ÿâëåíè-

ÿõ è íåáëàãîïðèÿòíûõ ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèõ ÿâëåíèÿõ îòñóòñòâîâàëî.

Íà 21—23 èþíÿ 2002 ãîäà áûëà óêàçàíà âîçìîæíîñòü ñèëüíûõ äîæäåé, ìåñòà-

ìè — î÷åíü ñèëüíûõ ëèâíåé. Ïðîãíîçèðîâàëñÿ ñõîä ñåëåé è ïîâûøåíèå óðîâ

íåé âîäû ìåñòàìè äî íåáëàãîïðèÿòíûõ îòìåòîê, à íà ìàëûõ ðåêàõ ×å÷íè

è Äàãåñòàíà — äî îïàñíûõ îòìåòîê.

Íà ìåñòàõ òåððèòîðèàëüíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè Ðîñãèäðîìåòà ïðåäóïðåæ

äåíèÿ íàïðàâëÿëèñü â ñîîòâåòñòâóþùèå ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðåäóïðåæäåíèÿ î íåáëàãîïðèÿòíûõ è îïàñíûõ ÿâëå

íèÿõ, ïîñòóïàþùèå ñî ñòîðîíû Ðîñãèäðîìåòà è åãî òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ,

êàê ïðàâèëî, íîñèëè êà÷åñòâåííûé (à íå êîëè÷åñòâåííûé) õàðàêòåð, ÷òî íå ïî

çâîëÿëî çàáëàãîâðåìåííî îïðåäåëèòü ìàñøòàáû âîçìîæíîé ×Ñ (çîíû çàòîïëå

íèÿ, óðîâíè âîäû â ðåêàõ è ò. ä.) è ñâîåâðåìåííî âûðàáîòàòü àäåêâàòíûå ðåøå

íèÿ è ðåêîìåíäàöèè.

Âìåñòå ñ òåì îðãàíû óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíûõ ïîäñèñòåì ÐÑ×Ñ âñåõ

ïîñòðàäàâøèõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëè ïðîèíôîðìèðîâàíû

î âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ ×Ñ êàê ìèíèìóì çà íåñêîëüêî ñóòîê äî êàòàñò

ðîôè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñîáûòèé.

Ïðîãíîçíàÿ èíôîðìàöèÿ ïîñòóïàëà â ïîñòðàäàâøèå ñóáúåêòû ÐÔ

èç ÂÖÌÏ Ì×Ñ Ðîññèè, Þæíîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà, òåððèòîðèàëüíûõ îð

ãàíîâ Ðîñãèäðîìåòà ïðàêòè÷åñêè â òå÷åíèå âñåãî èþíÿ, à â âèäå øòîðìîâûõ

297

ïðåäóïðåæäåíèé ñ 18 èþíÿ 2002 ãîäà. Ñ ýòîãî æå äíÿ óêàçàííàÿ èíôîðìàöèÿ

íà÷àëà ïîñòóïàòü â ãîðîäà, ðàéîíû è ñåëüñêèå îêðóãà.

Íà ñîñòîÿâøåìñÿ 3 èþëÿ â Ñòàâðîïîëå ñåëåêòîðíîì ñîâåùàíèè ïî âîïðî

ñàì âîññòàíîâëåíèÿ ñèñòåìû æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ïîñòðàäàâøèõ îò íàâîäíåíèÿ

ðàéîíîâ þãà Ðîññèè ãëàâà Ì×Ñ Ñåðãåé Øîéãó îòìåòèë, ÷òî íåòî÷íûå ïðîãíî

çû Ðîñãèäðîìåòà ïðèâîäèëè ê íàïðàñíîìó ïåðåðàñïðåäåëåíèþ ñèë è ñðåäñòâ.

Íà ñîâåùàíèè îòìå÷àëîñü òàêæå, ÷òî â ðÿäå ðàéîíîâ Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ

è Êàðà÷àåâî-×åðêåñèè ïðèõîäèëîñü íåñêîëüêî ðàç ýâàêóèðîâàòü ëþäåé èç-çà

òîãî, ÷òî Ðîñãèäðîìåò ïðîãíîçèðîâàë ïîâûøåíèå óðîâíÿ âîäû, êîòîðîãî íà ñà

ìîì äåëå íå íàñòóïàëî. Òàê, â Äàãåñòàíå óðîâåíü âîäû â Òåðåêå ïîâûøàåòñÿ,

â òî âðåìÿ êàê ïî äàííûì Ðîñãèäðîìåòà — ñíèæàåòñÿ. Â ñëîæèâøåéñÿ îáñòà

íîâêå ìåòåîðîëîãè äîëæíû äàâàòü ïðåäåëüíî òî÷íóþ èíôîðìàöèþ, ïîä÷åðê

íóë ìèíèñòð.

Íàâîäíåíèå â Íîâîðîññèéñêå (àâãóñò 2002 ã.).

Ñ 3 ïî 7 àâãóñòà Êðàñíîäàðñêèì ãèäðîìåòåîöåíòðîì, Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì

ïî äåëàì ÃÎ×Ñ êðàÿ áûëî íàïðàâëåíî 12 øòîðìîâûõ ïðåäóïðåæäåíèé è èí

ôîðìàöèåé ñ ïðîãíîçàìè î âîçìîæíûõ ñèëüíûõ ëèâíåâûõ äîæäÿõ, îáðàçîâà-

íèè ñåëåâûõ ïîòîêîâ è âûõîäàõ ñìåð÷åé ñ ìîðÿ íà ñóøó â ïðèáðåæíîé ïîëîñå.

Ïîñëåäíåå, ïîëó÷åííîå 6 àâãóñòà â 19.10, ïðåäóïðåæäàëî îá ýòèõ îïàñíîñòÿõ

â ïåðèîäñ7ïî8àâãóñòà.

Ýòà èíôîðìàöèÿ áûëà äîâåäåíà îïåðàòèâíûì äåæóðíûì óïðàâëåíèÿ ÃÎ×Ñ

ãîðîäà äî àäìèíèñòðàöèé îêðóãîâ, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé

Íîâîðîññèéñêà, à òàêæå äî ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè äëÿ

ïåðåäà÷è â ýôèð.

Óòðîì âîñüìîãî àâãóñòà ïðîãíîç ïî îñàäêàì îò íîâîðîññèéñêèõ ìåòåîðî-

ëîãîâ çâó÷àë òàê: äîæäü, âðåìåíàìè ñèëüíûé. Âîñüìîãî àâãóñòà â 12.10 äîïîë-

íèòåëüíî ïåðåäàëè î òîì, ÷òî «âûïàäàþùèå îñàäêè ìîãóò äîñòè÷ü çíà÷åíèé

î÷åíü ñèëüíûõ, êàòåãîðèè ñòèõèéíûõ». Â ýòî âðåìÿ âîäîé çàõëåáûâàëîñü óæå

ïîë-Íîâîðîññèéñêà. Ñòèõèéíîå áåäñòâèå ïðèøëî â ãîðîä, äëÿ êîòîðîãî øòîð

ìîâîå ïðåäóïðåæäåíèå çâó÷èò äî ñåìèäåñÿòè ðàç â ãîä è êîòîðûé äàâíî íå ðåà-

ãèðóåò íà îáû÷íûå äëÿ íîâîðîññèéöåâ ñèëüíûé âåòåð è äîæäè. Íó, øòîðìîâîå,

íó è ÷òî.

×òî äîëæíî áûëî íàïóãàòü æèòåëåé â òàêîì ïðîãíîçå? È íà ÷åì âîîáùå îí

ìîæåò îñíîâûâàòüñÿ, åñëè ìåòåîïëîùàäêè â ãîðîäå ðàñïîëîæåíû òîëüêî â åãî

âîñòî÷íîé ÷àñòè, è çäåñü ìåòåîðîëîãè ÷åñòíî çàôèêñèðîâàëè 48 ìèëëèìåòðîâ

îñàäêîâ. Ìíîãî, íî î êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ è ðå÷è íå øëî. Ñòèõèÿ

äëÿ ãîðîäà íà÷èíàåòñÿ ñ îòìåòêè 80 ìèëëèìåòðîâ. Â òî æå âðåìÿ íàä çàïàäíîé

÷àñòüþ, ïî âèçóàëüíûì íàáëþäåíèÿì ñèíîïòèêîâ, âûïàëî îêîëî 200 ìèëëè

ìåòðîâ.

Ëèâåíü, îáðóøèâøèéñÿ 8 àâãóñòà íà Íîâîðîññèéñê, ïðèâåë ê ïîñëåäñòâè

ÿì, êîòîðûå íå ìîã ïðåäñêàçàòü íèêòî. Íà òåððèòîðèþ Íîâîðîññèéñêà è åãî

îêðåñòíîñòè ÷åòûðåæäû, ñ èíòåðâàëîì îêîëî òðåõ ÷àñîâ, âûëèëîñü 362 ìì

îñàäêîâ, ÷òî ñîñòàâëÿëî ïîëóãîäîâóþ íîðìó. Îäíîâðåìåííî ñ ëèâíÿìè â Øè

ðîêîé Áàëêå è Äþðñî îòìå÷àëîñü âîçíèêíîâåíèå ñìåð÷åé â ïðèáðåæíîé ìîð

ñêîé çîíå, âûõîä èõ íà ñóøó, ðàñïàä è îáðàçîâàíèå âîäÿíûõ âàëîâ.

298

Ó÷èòûâàÿ ãðîìàäíûé óùåðá, íàíåñåííûé ïðèðîäíûìè êàòàêëèçìàìè

Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ â 2002 ãîäó, â îêòÿáðå òîãî æå ãîäà íà çàñåäàíèè Çàêîíî

äàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ êðàÿ áûëà ïðèíÿòà öåëåâàÿ ïðîãðàììà ïî ïðîãíîçèðîâà

íèþ è ñíèæåíèþ ðèñêà ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Ñòîèìîñòü ðåàëèçàöèè

ýòîé ïðîãðàììû äîñòàòî÷íî âûñîêà. Ïî ïðèáëèçèòåëüíûì ïîäñ÷åòàì, çà 4 ãîäà

îíà ïîòðåáóåò îêîëî 340 ìèëëèîíîâ ðóáëåé èç êðàåâîãî áþäæåòà. Íî äåïóòàòû

ïîñ÷èòàëè, ÷òî ýòà ñóììà íåñîïîñòàâèìà ñ øåñòèìèëëèàðäíûì óùåðáîì, êîòî

ðûé ïîíåñëà Êóáàíü òîëüêî â 2002 ãîäó. Â ðàìêàõ ïðèíÿòîé ïðîãðàììû â êðàå

äîëæíà áûòü ñîçäàíà ñèñòåìà àâòîìàòèçèðîâàííîãî íàáëþäåíèÿ çà îïàñíûìè

ïðèðîäíûìè ïðîöåññàìè è òåõíîãåííûìè îáúåêòàìè, äîëæíà áûòü óñîâåðøåí

ñòâîâàíà ñèñòåìà îïîâåùåíèÿ, óñèëåí ìîíèòîðèíã ïîòåíöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ

îïàñíîñòè. Íî ãëàâíîé çàáîòîé ñòàíåò ñîçäàíèå ñèñòåìû ïðîãíîçèðîâàíèÿ

çåìëåòðÿñåíèé, ïàâîäêîâ è ëèâíåé.

Òðåâîãà çà ñîñòîÿíèå âîïðîñà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ñòèõèé

íûõ áåäñòâèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà îòðàæåíà â ïîñòàíîâëåíèè Ñîâåòà

Ôåäåðàöèè.

ÑÎÂÅÒ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÑÎÁÐÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ

Î ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé

êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé

Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èçó÷èâ ñèòóà-

öèþ, ñëîæèâøóþñÿ â ñâÿçè ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå, ïðèâåäøè-

ìè ê ÷åëîâå÷åñêèì æåðòâàì è ïîòðåáîâàâøèìè çíà÷èòåëüíûõ çàòðàò íà ëèêâèäàöèþ èõ

ïîñëåäñòâèé, îòìå÷àåò ñëåäóþùåå.

Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íåò åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ

è ïðîãíîçèðîâàíèÿ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé. Â ñâÿçè ñ ýòèì çàòðàòû ñèë

è ñðåäñòâ íà ëèêâèäàöèþ èõ ïîñëåäñòâèé âî ìíîãî ðàç ïðåâûøàþò ðàñõîäû íà èõ ïðåäó

ïðåæäåíèå. Ëèêâèäèðîâàíû èëè êîëè÷åñòâåííî ñîêðàùåíû ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû,

ê ÷üåé êîìïåòåíöèè îòíåñåíû íàáëþäåíèå è ìîíèòîðèíã êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïðèðîäíûõ

ÿâëåíèé.

Îòñóòñòâèå åäèíûõ ñèñòåì óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè, îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ

è åãî îáó÷åíèÿ ïîâåäåíèþ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ñòàëî ïðè÷èíîé ìíîãî÷èñëåííûõ

æåðòâ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé.

Íà íåäîñòàòî÷íîì óðîâíå îñóùåñòâëÿåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîò Ìèíèñòåðñòâà

ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû Ðîññèè ïî ãèäðîìå

òåîðîëîãèè è ìîíèòîðèíãó îêðóæàþùåé ñðåäû, Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê ïî èçó÷åíèþ

è ìîíèòîðèíãó îïàñíûõ ïðèðîäíûõ ïðîöåññîâ è ïðåäóïðåæäåíèþ êàòàñòðîôè÷åñêèõ

ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé, ìèíèìèçàöèè èõ îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé.

Íå óðåãóëèðîâàí âîïðîñ ðàñïðåäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé â ýòîé îáëàñòè ìåæäó Ïðàâèòå

ëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèé

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Íà îñíîâàíèè ïðåäëîæåíèé Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî äåëàì Ôåäåðàöèè è ðå

ãèîíàëüíîé ïîëèòèêå, Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî ïðèðîäíûì ðåñóðñàì è îõðàíå

299

îêðóæàþùåé ñðåäû è Âðåìåííîé êîìèññèè Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ëèêâèäàöèè

ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíîãî áåäñòâèÿ íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå Ñîâåò Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíî

ãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëÿåò:

1. Ïðåäëîæèòü Ïðàâèòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:

•

ïðåäóñìîòðåòü â 2003 ãîäó âûäåëåíèå ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòðà

äàâøèì â ðåçóëüòàòå ñòèõèéíûõ áåäñòâèé íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå, èç ôåäåðàëüíîãî

áþäæåòà ñðåäñòâ íà âîññòàíîâëåíèå ðàçðóøåííîãî õîçÿéñòâà è âîñïîëíåíèå ïî

íåñåííûõ èìè óáûòêîâ;

•

ïðåäóñìîòðåòü ôèíàíñèðîâàíèå ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ïîñëåäñò

âèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé â ðàçìåðå íå ìåíåå 3 ïðîöåíòîâ óòâåðæäåííûõ ðàñõîäîâ

ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;

•

ïðîâåñòè èíâåíòàðèçàöèþ è çàêðåïèòü â ñîáñòâåííîñòü ãèäðîòåõíè÷åñêèå ñîîðó

æåíèÿ íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ;

•

îñóùåñòâëÿòü áàññåéíîâûé ïðèíöèï óïðàâëåíèÿ âîäíûìè ðåñóðñàìè, îïðåäåëèâ

ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îòâåòñòâåííûå çà ñîñòîÿíèå, ýêñï

ëóàòàöèþ è îáóñòðîéñòâî ðåê, âîäîåìîâ, ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé â ÷àñòè

ïðåäóïðåæäåíèÿ íàâîäíåíèé è ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîä â õîçÿéñòâåííûõ

öåëÿõ;

•

âîññòàíîâèòü â ïîëíîì îáúåìå ôèíàíñèðîâàíèå ñîäåðæàíèÿ ãèäðîòåõíè÷åñêèõ

ñîîðóæåíèé ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ;

•

âîññòàíîâèòü â 2002—2003 ãîäàõ â ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó ïî ìîíèòîðèíãó îïàñíûõ ïðèðîä-

íûõ ïðîöåññîâ è ïðåäóïðåæäåíèþ ðàçâèòèÿ êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé

(îïîëçíåé, cåëåé, ñõîäîâ ëåäíèêîâ è ñíåæíûõ ëàâèí, êàðñòîâûõ ïðîâàëîâ, íàâîä-

íåíèé, çåìëåòðÿñåíèé);

•

ðàñøèðèòü íàáëþäàòåëüíóþ ñåòü çà îïàñíûìè ïðèðîäíûìè ïðîöåññàìè è òåìàòè-

êó èõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, à òàêæå èçûñêàòü íåîáõîäèìûå èñòî÷íèêè ôèíàíñè-

ðîâàíèÿ;

•

ïîðó÷èòü ñîîòâåòñòâóþùèì ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðîðà-

áîòàòü âîïðîñ î ñîçäàíèè ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ è åãî îáó÷åíèÿ ïîâåäå

íèþ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ;

•

ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ñîîòâåòñòâóþ

ùèå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, óñòàíàâëèâàþùèå êîíêðåòíûå ïîëíîìî÷èÿ

è îòâåòñòâåííîñòü ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îðãàíîâ èñïîë

íèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäìåòàì ñîâìåñòíîãî

âåäåíèÿ â ýòîé ñôåðå;

•

ïîäãîòîâèòü ñîâìåñòíî ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è ïðèíÿòü ïîñòàíîâëåíèå î ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íàâîäíåíèé

ñ òÿæåëûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ íàñåëåíèÿ è ýêîíîìèêè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, â êîòîðîì íàìåòèòü êîìïëåêñ ìåð íà ïåðèîä äî 2010 ãîäà, â òîì ÷èñëå

ìåðû ïî:

à) ôèíàíñèðîâàíèþ ðåêîíñòðóêöèè, âîññòàíîâëåíèþ è ñîçäàíèþ íîâûõ âîäîõî

çÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ, èìåþùèõ ñòðàòåãè÷åñêîå çíà÷åíèå äëÿ õîçÿéñòâåííîãî

èñïîëüçîâàíèÿ è çàùèòû îò íàâîäíåíèé, çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâ

íåé è äðóãèõ èñòî÷íèêîâ;

á) ïîâûøåíèþ îòâåòñòâåííîñòè è äåéñòâåííîñòè ñëóæá è ôîðìèðîâàíèé Ìèíè

ñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àé

íûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé â ñóáúåêòàõ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ

êàòàñòðîôè÷åñêèõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé;

300