Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлёва Г.П., Тарасевич Л.С. Экономическая теория

Подождите немного. Документ загружается.

Четвертое условие требует, чтобы кредитная политика стиму-

лировала частные капиталовложения. Для развития всех форм соб-

ственности идеальным можно считать положение равных возмож-

ностей для всех форм собственности. Но в реальной действительно-

сти государственным сектором накоплен колоссальный капитал,

произошло сращивание бюрократического аппарата, государствен-

ной банковской системы и государственных предприятий Это обу-

словило несомненные стартовые преимущества государственного

сектора. Но несмотря на это, эффективность частного сектора воз-

растает именно потому, что над ним постоянно висит угроза разо-

рения в случае финансовых трудностей, какие бы при этом ни были

условия кредитования.

Пятое условие. Для

дальнейшего

развития частного сектора очень

важно наличие в обществе уважения к частному сектору. В условиях

рыночной экономики, если покупателю нужен товар, предлагае-

мый

продавцом, и

данный

покупатель готов заплатить запрашива-

емую цену, то деятельность предпринимателя, торговца в качестве

продавцов должна рассматриваться как общественно полезная

Сегодня в России, несомненно, имеется три группы

людей,

спо-

собных стать предпринимателями Во-первых, это часть бюрокра-

тии, имеющая власть, которую она обменивает на деньги, во-вто-

рых, это теневики, мафия, имеющая сегодня миллиарды

рублей.

В-третьих, это квалифицированные работники, которых не удов-

летворяет ни оплата, ни условия труда

Во всех же странах ядро преуспевающих частных предпринима-

телей составляют трудолюбивые, энергичные люди, стремящиеся

повысить свои социальный статус Рынок производит

естественный

отбор из мелких и средних собственников, появляются будущие

основатели крупных предприятии

Частная собственность в своем функционировании приобретает

отдельные черты общественного характера Это проявляется в вып-

лате обязательных взносов по социальному страхованию, налогов в

государственный

местный

бюджеты, ренты Кроме того, частные

собственники несут такую же экономическую и правовую ответ-

ственность, удовлетворяют определенные потребности как и госу-

дарственные, а также коллективные предприятия.

Разрушение и полная дискриминация частной собственности в

нашей экономике в недавнем прошлом привели к тому, что были

утрачены не только негативные стороны частного предпринима-

тельства, но и его сильные мотивационные стороны. При обосно-

вании необходимости частной собственности важно ответить на

вопрос: "Является ли частная собственность тормозом развития

экономики или она и сегодня эффективна и полезна?" Опыт инди-

видуально развитых стран показал, что потенциал этой формы соб-

ственности еще не исчерпан. И важно также помнить, что частная

собственность служит непосредственной основой других форм соб-

ственности и различных форм хозяйствования (например, акцио-

181

нерных обществ и фермерских хозяйств). В современном цивилизо-

ванном обществе изменилось состояние и самой частной собствен-

ности. Многие экономисты признают, что она выступает теперь не

только в индивидуальной (трудовой и нетрудовой), но и в других

формах — коллективной, групповой, акционерной.

Коллективная (групповая) собственность

Коллективная собственность в России представлена прежде все-

го в виде кооперативной собственности колхозов, потребительской

и других форм кооперации, а также акционерной собственности и

собственности совместных, смешанных предприятий.

Кооперативная форма собственности широко распространена в

большинстве стран мира. По имеющимся оценкам, в мире действу-

ет около 1 млн кооперативных организаций, более чем 120 их ви-

дов и разновидностей, а объединяют они 600 млн человек. Первые

кооперативы по переработке и сбыту сельскохозяйственной про-

дукции возникли в Дании и Швеции в 1880—1885 гг.; по использо-

ванию удобрений и сельскохозяйственных орудий — в Нидерлан-

дах, Франции. Через 100 лет в 12 странах на долю кооперативов

приходилось 60% сбыта сельскохозяйственной продукции. В настоя-

щее время в Японии они реализуют свыше 90% товарной продук-

ции аграрного сектора; в Нидерландах — 60—65%; Германии, Фран-

ции, Испании — 50—52%; США, Великобритании, Италии, Бель-

гии — 30%. Создана международная организация

"Международный

кооперативный альянс", который объединяет сегодня 370 млн ко-

операторов мира, в том числе и российских.

Собственность потребительской кооперации существенно отлича-

ется от собственности колхозов. Колхозы — это производственные

кооперативы, и их собственность функционирует в сфере производ-

ства. Потребительская кооперация — это потребительские коопера-

тивы в сфере обращения (хотя они выполняют и производственные

функции), но здесь работают не только его члены. Последние име-

ют преимущества в потреблении той или иной продукции.

Первые организации потребительской кооперации были созда-

ны в России в дореволюционное время рабочими, крестьянами и

служащими с целью избавления от торговых посредников при за-

купке товаров. В начале

1914

г. в стране насчитывалось около 1,7 млн

членов потребительских обществ. В целом же заметного влияния на

улучшение снабжения населения кооперативы тогда не оказывали.

Декрет

СНК

от 10 апреля

1918

г.

"О

потребительских кооператив-

ных организациях" возлагал на кооперацию снабжение не только ее

собственных членов (число которых в это время превысило 17 млн),

но и всего населения страны. С сентября 1935 г. сфера деятельности

кооперативной торговли была ограничена сельской местностью.

В настоящее время потребительская кооперация осуществляет свою

182

деятельность и в городе, и на селе, а также имеет широкие между-

народные связи с организациями и фирмами 50 стран мира.

Русские экономисты, настроенные более или менее демократи-

чески, всегда придавали огромное значение кооперативной соб-

ственности. Известны, например, работы М.И.Туган-Барановского

"В

поисках нового

мира"

(1913), "Социальные основы коопера-

ции" (1916), А.Чаянова "Краткий курс о кооперации" (1925) и

многие другие.

Деформация собственности в нашей стране коснулась и ее коо-

перативной

формы,

что нашло свое проявление в огосударствле-

нии, размывании кооперативных принципов, ее характеристике как

незрелой, второстепенной.

Тем не менее в силу своей специфики кооперативная форма в

условиях рыночной экономики обладает более высоким, чем госу-

дарственная собственность, потенциалом, что обусловливает ее пре-

имущества (связь оплаты труда с конечными результатами деятель-

ности предприятия, самоокупаемость, самофинансирование, де-

мократические формы управления и более сильная мотивация к

труду).

Исторически и логически изначальными принципами кооператив-

ной собственности

являются:

долевая основа формирования фондов и средств кооперативных

предприятий;

участие членов кооператива в его деятельности своим трудом.

Это относится ко всем видам кооперации;

право вхождения и выхода с возвращением имущества.

Кооперативная форма собственности — это коллективная фор-

ма

собственности,

но не утратившая

индивидуализма,

что прояв-

ляется в связи дохода с индивидуальным вкладом (паем). Отсюда ее

более сильный мотивационный потенциал.

Разновидностью коллективной формы собственности является

акционерная собственность. Например, собственность фирмы General

Motors принадлежит 3 млн акционеров. Акционерная собственность

является коллективной и по способу возникновения, функциони-

рования и экономическим формам реализации. Исторически мате-

риальной основой возникновения акционерной формы была по-

требность обобществления, присущая крупному машинному про-

изводству. Но только этого явно недостаточно. Крайне необходимо

также высокое развитие кредита, порождающее доверие. Акцио-

нерная собственность возникает на основе добровольного объеди-

нения денежных средств различных слоев населения. Такое объеди-

нение становится основой совместного коллективного создания в

процессе функционирования акционерного предприятия доходов

и их индивидуального присвоения в виде дивидендов. В пределах

индивидуального пакета акций (т.е. суммы акций, приходящейся

на каждого акционера) акционер получает свободу самостоятель-

183

но принимать решения, оказывая тем самым соответствующее воз-

действие

на перспективы развития данного предприятия Акцио-

нерная собственность наследовала частную собственность, не раз-

рушая, но постоянно ее преобразуя, поэтому К Маркс назвал ее

"всеобщей

частной собственностью"

известной

долей условности можно выделить две существую-

щие сегодня базовые модели акционерной собственности

1 Англосаксонская модель 20—30% акции иммобильны, надол-

го оседают в руках немногих владельцев, формируют контрольные

пакеты, 70—80% акций подвижны, легко переходят из рук в руки,

являются объектом торговли на фондовом рынке

"Континентальная"

модель у постоянных акционеров сосре-

доточенно 70—80% бумаг, а 20—30% поступают на рынок и рас-

сматриваются инвесторами как объект временного помещения

средств

Кардинальное различие между этими моделями состоит в

той

роли, которая отводится рынку акций Первая модель допускает,

что из бумаг, обращающихся на бирже, можно сформировать но-

вые контрольные пакеты Биржа выступает здесь в качестве

"рынка

контроля",

который

ставит судьбу каждого открытого акционер-

ного общества в зависимость от присущих этому рынку критериев

эффективности, высшим из которых является курс акции

Акционирование в России, скорее всего, приведет к формиро-

ванию

второй,

"континентальной" модели собственности на ак-

ции Известны главные претенденты на акции практически любого

преобразуемого предприятия, все они стремятся владеть крупными

блоками ценных бумаг Таким образом, большая часть акции ока-

жется связанной и не поступит на "розничный" рынок Продажа

таких акций будет осуществляться "оптом" по результатам перего-

воров (так как речь пойдет о передаче контроля) и по более высо-

ким, чем биржевые, ценам

Акционерная собственность — наиболее

совершенная,

гибкая и

соответствующая крупному общественному производству. По спо-

собу возникновения и функционирования она является обществен-

ной

формой

собственности, одновременно

выступающей

и инди-

видуальной В этом ее достоинство и универсализм

Заинтересованность (мотивация) держателей акций является не

полной,

частичной

Речь идет об

относительной

заинтересован-

ности акционеров в функционировании всего акционерного капи-

тала, которая ограничена объемом средств индивидуального паке-

та акции, а не всем капиталом

В странах Запада (если исключать

мелкий

бизнес и сельское хо-

зяйство)

акционерная собственность стала чуть ли не всеобщей —

в этих странах ею охвачено почти 80% основных фондов и произво-

димой

продукции Чисто государственные предприятия там редкость

Они обычно функционируют в

акционерной

форме, но считаются

государственными

потому, что государство располагает контрольным

184

пакетом акций. Следовательно, государственная собственность раз-

вивается в направлении индивидуализации собственности, а част-

ная собственность — в направлении общественных форм присвое-

ния. Это диалектика.

Итак, ни одна из форм собственности не может быть

идеальной

универсальной.

Каждая форма собственности имеет свои сферы

наиболее эффективного применения. Государственная собственность

функционирует успешно в сферах с ограниченными возможностя-

ми рыночного стимулирования. Акционерная и кооперативная фор-

мы собственности целесообразны в случаях, когда требуется кон-

центрация средств. Частная собственность используется там, где не

требуется

большой

концентрации средств,

1де

необходимые сред-

ства для

хозяйственной

деятельности могут быть заработаны и

па-

коплены индивидуально.

В экономической литературе помимо основных форм собственно-

сти выделяют и другие производственные формы, такие, как соб-

ственность общественных организации, ассоциации,

товариществ,

церкви и т.д.,

семейная

собственность. Особое место занимает ин-

теллектуальная форма

собственности,

представляющая

собой

при-

своение знании, обмен

научной

информацией,

культурой,

искус-

ством, изобретением, на основе

которой

становится

возможной

так называемая "утечка мозгов".

Развитие форм собственности на современном этапе характери-

зуется процессом интернационализации отношений собственности,

в результате чего появляются совместные, смешанные предприя-

тия, а также транснациональные корпорации. Все это дает основа-

ние говорить о системе форм собственности.

Родовым признаком любой формы собственности является ее

индивидуализм,

который

выступает

основой

двух важнейших функ-

ций собственности как существенного достояния

экономической

цивилизации:

1) собственность определяет и фиксирует исключительную при-

надлежность определенных предметов тем или иным лицам, груп-

пам (нет

"ничейной"

собственности!);

2) собственность порождает не только интерес к активному ис-

пользованию средств производства, но и ответственность за их судь-

бу, за их эффективное использование.

Огромное практическое значение имеют экономические формы

реализации собственности, к которым относятся:

1) доходы в виде прибыли, ренты,

заработной

платы, процен-

та;

2) система экономических интересов;

3) конечные

народнохозяйственные

результаты (удовлетворение

потребностей

членов общества, рост благосостояния народа). Пос-

леднее трактуется

по-разному,

в условиях

тоталитарной

экономики

как милость государства; в условиях

рыночной

экономики как ре-

зультат дела собственных рук, знании, уменья, предприимчивости).

185

4. Разгосударствление и приватизация.

Регулирование отношений собственности в России

Огосударствление всей общественной жизни означает, что госу-

дарство занимает монопольное положение, а сама система обще-

ственной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократичес-

кого государства.

Огосударствление имеет различные сферы и формы проявления:

1) огосударствление процессов присвоения условий, факторов

производства и результатов производства, что неизбежно приводит

к отчуждению непосредственных производителей (работников и

трудовые коллективы) от средств и результатов производства. От-

сюда возникает объективная необходимость создания формирова-

ния форм присвоения работниками и трудовыми коллективами

средств и результатов производства, при которых они могли бы

относиться к ним как к своим, а не чужим. В этом предпосылка

демократизации общества;

2) огосударствление управления общественным производством,

проявляющееся через монополию государства на экономические

процессы (директивный характер государственного планирования,

определение только

государство!М

ближайших и долгосрочных це-

лей развития экономики в целом и отдельных ее звеньев, монопо-

лия на распределение материально-технических ресурсов и товаров

народного потребления, монополия на ценообразование, опреде-

ление предпринимательской деятельности, внешней торговли и т.д.).

Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к

мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских

структур, препятствует функционированию рыночных механизмов.

Именно поэтому специфика российской экономики, определяю-

щаяся тотальным господством государственной собственности,

диктует необходимость разгосударствления и приватизации как ос-

новного метода перехода к реальному многообразию форм собствен-

ности как основы формирования рыночного хозяйства, как метода

оптимизации структуры предпринимательства.

Разгосударствление — это совокупность мер по преобразованию

государственной собственности, направленных на устранение чрез-

мерной роли государства в экономике. Оно означает снятие с го-

сударства большинства функций хозяйственного управления, пере-

дачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену

вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Разгосудар-

ствление не предполагает полного ухода государства из экономи-

ческой сферы. Современное производство не может успешно раз-

виваться без государственного регулирования, которое эффектив-

но лишь в определенных пределах. Если эти пределы нарушены, то

эффективность общественного производства снижается. Сегодня

тенденция к разгосударствлению приняла общемировой характер.

186

Разгосударствление может осуществляться по различным направ-

лениям:

1) разгосударствление процессов присвоения, признание каж-

дого работника и трудового коллектива равноправным участником

присвоения, демонополизация;

2) создание многообразных форм

хозяйствования,

предоставле-

ние всем формам предприятий равных прав на свободу

хозяйствен-

ной деятельности в рамках закона;

3) возникновение новых организационных структур, новых форм

предпринимательской деятельности (концерны, консорциумы, ас-

социации и т.п.), между которыми ведущую роль играют горизон-

тальные

связи.

Таким образом, разгосударствление направлено на преодоление

монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства. Это

центральная проблема перехода к рыночной экономике.

В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация.

Приватизация — одно из направлений разгосударствления соб-

ственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность

отдельных граждан и юридических лиц.

Приватизация государственных и муниципальных предприятии

в России означает приобретение гражданами, акционерными об-

ществами (товариществами) у государства местных органов власти

в собственность

предприятий и их подразделений, выделяемых в самостоятель-

ные предприятия;

материальных и нематериальных активов предприятии,

долей (паев, акций) государства и местных органов власти в

капитале акционерных обществ (товариществ);

принадлежащих приватизируемым предприятиям

долей

(паев,

акции) в капитале иных предприятий.

Таким образом, различие между приватизацией и разгосудар-

ствлением сводится к тому, что первая отражает процесс

коренной

трансформации отношений собственности, а вторая является по-

нятием, охватывающим весь комплекс преобразований существу-

ющей хозяйственной системы, направленных на разрушение в ней

государственного диктата и создание условий для функционирова-

ния экономики как независимой от государства сферы обществен-

ной деятельности людей.

Объектами приватизации могут быть: крупная промышленность,

мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, пред-

приятия сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство,

предприятия сельского хозяйства и т.д.

После приватизации субъектами собственности становятся: частное

лицо, работник приватизируемого предприятия,

трудовой

коллектив,

банки, холдинги, акционерные общества (товарищества) и т.д.

Масштабы приватизации в той или другой стране зависят от

того, насколько широко использовался в них метод национализа-

187

ции частного сектора в предшествующий период. В странах, где ме-

тод национализации применялся редко (США, ФРГ, Япония), тен-

денция к приватизации проявилась слабо. В тех странах, где про-

цесс национализации зашел сравнительно далеко (Великобрита-

ния, Франция), приватизация осуществляется в широких масштабах.

Разгосударствление и приватизация могут проводиться на осно-

ве бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на

льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду,

продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.

В Законе о приватизации Российской Федерации продажа государ-

ственного имущества с незначительными оговорками (льготная про-

дажа акций членам трудовых коллективов, рассрочка платежа, пе-

редача некоторой части имущества трудовым коллективам безвоз-

мездно) признается абсолютно преобладающей.

Лидер приватизации — Великобритания предложила следующие

способы приватизации: распродажа и безвозмездное распределе-

ние акций; подряды на оказание услуг; продажа государственного

жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в

целях развития конкуренции. Всего мировой опыт насчитывает 22

различных способа частичной и полной передачи государственной

собственности и ее функций частному сектору.

Николас Ридли — главный архитектор и проводник Британской

программы доказывал, что приватизация является средством при-

дания экономике большей эффективности потому, что государ-

ственные предприятия работают на себя, а не на потребителя. Их

финансирует не потребитель, а государство, у них проявляется иж-

дивенчество. Частный сектор ведет дело эффективнее, так как не-

признание его деятельности потребителем грозит ему банкротством.

При приватизации убыточных предприятий Ридли рекомендует спи-

сать долг и заинтересовать собственников сделать предприятие рен-

табельным. Нельзя считать, по его мнению, что приватизация мо-

жет привести к тому, что собственность государственного сектора

сосредоточится в руках только богачей, ибо существуют и бесплат-

ные, и на льготных условиях формы приватизации.

Процесс приватизации — длительный процесс. В Японии он осу-

ществлялся 10 лет, в Западной Европе —

10—15

лет.

В нашей стране приватизация проводилась в принудительном по-

рядке и в обстановке настоящей гонки. Так, в начале

1992

г. вышел

Указ №

721,

согласно которому каждое крупное предприятие дол-

жно было быть приватизировано до 2 ноября 1992 г. В результате

этого Указа буквально в течение нескольких месяцев все мало-маль-

ски крупные предприятия подали заявки на приватизацию. Ежед-

невно приватизировались десятки заводов и фабрик. Таким обра-

зом, из рук государства буквально были

"вырваны"

крупнейшие

предприятия. Однако прежде чем проводить приватизацию, нужно

было осуществить большую подготовительную работу по разукруп-

нению монополистических объединений, созданию нескольких ком-

188

паний, эффективного механизма ценообразования, с помощью

которого можно было бы более достоверно оценить стоимость пред-

приятия Начинать приватизацию целесообразно с продовольствен-

ной структуры, торговли и сферы услуг Чтобы государственная

собственность не досталась криминальным структурам, важно со-

здать много конкурентов Государство должно ввести ограничения

для приватизации иностранцами стратегических отраслей (энерго-

снабжение, водоснабжение, нефти, обороны и тд), хотя в других

отраслях народного хозяйства привлечение иностранного капитала

крайне необходимо, иначе нам трудно будет выйти из кризиса И не

стоит опасаться, что западные фирмы скупят у нас акции по деше-

вым ценам и станут владельцами значительной доли нашего наци-

онального богатства При современной

политической

и экономи-

ческой нестабильности они не рвутся к нам на рынок

Процессы приватизации в России начались намного раньше,

чем сформировалась концепция предприятий, и понятие частной

собственности было официально признано В начале происходила

своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов,

заключающаяся в том, что деньги государственных предприятии и

общественных организации начинали свой

собственный

оборот,

постепенно превращаясь в собственные средства независимых фор-

мально от государства предприятий и ассоциации В результате про-

исходила своеобразная приватизация

государственных

финансовых

ресурсов и уже на ее основе приватизация экономики в целом В на-

стоящее время не менее 80% всех крупных коммерческих предпри-

ятий в России созданы на основе государственного капитала, ко-

торый начал свое движение и обращение в самом начале пере-

стройки

Процессы приватизации и разгосударствления за последние годы

резко изменили структуру собственности в России Налицо станов-

ление

новой

тенденции в развитии собственности На смену моно-

польному господству одной ее формы приходит

реальный

поли-

морфизм собственности, многообразие ее форм и основанных на

них видов

хозяйствования

Однако на развертывании этих процес-

сов сказывается целый ряд факторов, к ним относятся отсутствие

законов или существенные пробелы в законодательстве, обуслов-

ленные десятилетним невниманием к

правовой

стороне собствен-

ности

В заключение необходимо подчеркнуть, что к эффективному хо-

зяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и привати-

зация, а именно рыночная система, главную движущую силу

кото-

рои составляет конкуренция Разгосударствление и приватизация

образуют лишь объективную основу формирования

конкурентной

среды

рыночной

экономики в целом, поэтому являются не целью,

а средством для роста

благосостояния

трудовых коллективов, реги-

онов и каждого из нас

189

Глава 9. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОВРЕМЕННУЮ

ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Бизнес,

предпринимательство,

распорядительство,

коммерция.

2. Маркетинг как философия

предпринимательской

деятельности.

3. Менеджмент.

4. Особенности предпринимательской деятельнос-

ти в России.

Переход к рыночной экономике обусловил необходимость изу-

чения новых экономических явлений, новых категорий, таких, как

предпринимательство, бизнес, коммерция и других, чему и посвя-

щена данная глава учебника.

1. Бизнес, предпринимательство,

распорядительство, коммерция

Хозяйственная деятельность характеризуется терминами "пред-

принимательство",

"бизнес",

"распорядительство", "коммерция",

"менеджмент", "маркетинг".

Предпринимательство — хозяйственная деятельность с исполь-

зованием новизны, риска, изобретательства с целью получения

доходов. Но в широком смысле это предприимчивость, инициатив-

ность, активность в сфере экономики. В узком смысле это экономи-

ческая деятельность собственника или хозяйствующего субъекта.

Долгое время у нас этот термин игнорировался, вместо него

использовался термин "хозяйственная деятельность". Возвращение

в наш экономический язык этого термина означает признание не-

обходимыми таких условий, как:

действительная, а не формальная экономическая и юридичес-

кая самостоятельность хозяйствующих субъектов;

свобода выбора хозяйственниками вида хозяйственной деятель-

ности и агентов экономических отношений;

признание права существования различных форм собственнос-

ти, в том числе частной.

В одном из первых официальных документов, разрешающих пред-

принимательскую деятельность, запрещенную в Советской России

с 1918 г., — Законе "О предприятиях и предпринимательской дея-

тельности" дается следующее определение предпринимательства:

"Предпринимательская деятельность (предпринимательство) — это

инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объеди-

нений в целях получения прибыли, осуществляемая на свой страх

190