Вестник Института экономики РАН 2011 №03

Подождите немного. Документ загружается.

Технологии и продукция Силиконовой долины в корот-

кий срок изменили мир, а сама она стала нарицательным

понятием и образцом для подражания во многих странах.

Кремниевая долина Китая. В настоящее время

Кремниевая долина Китая – Чжунгуаньцунь привлекает к

себе все больше молодых специалистов, получивших высшее

образование за границей.

Научный городок Чжунгуаньцунь в Китае был создан в

1980-х годах. 23 октября 1980 г. исследователь Академии наук

Китая Чэнь Чуньсянь первым открыл на улице Чжунгуаньцунь,

где расположены Академия наук Китая, Пекинский универ-

ситет, Политехнический институт «Цинхуа» и другие знаме-

нитые вузы, частный пункт развития техники при Пекинском

обществе плазмы. К концу 1986 г. в Чжунгуаньцуне было

открыто около 100 компаний освоения, постепенно сложи-

лась «электронная улица», где частные компании осваивают

электронную технику и занимаются маркетингом.

В ходе двадцатилетнего развития, популяризируя ком-

пьютерную технику и технику Интернета, Чжунгуаньцунь

начал обретать новую техническую силу. В июне 1999 г. под

лозунгом «Развивать науку и технику для строительства госу-

дарства!» был официально открыт район освоения науки и

техники Чжунгуаньцунь, первый в Китае район государствен-

ного значения.

Район освоения науки и техники Чжунгуаньцунь посте-

пенно перерос в новую конструкцию. Ныне в районе 5 пар-

ков, где сосредоточены научно-технические силы, интеллекту-

альные таланты, кадры и информационные ресурсы Пекина.

В парке Хайдяньюань, на бывшей улице Чжунгуаньцунь, зани-

маются научными исследованиями в области новых и высоких

технологий. Этот парк охватывает две базы: информационно-

промышленную «Шанди», общей площадью 1,8 кв. км, и

экспериментальную «Юнфэн», общей площадью 4 кв. км.

Кроме того, построены парки Фэнтаюань, Чанпиньюань и

находящаяся в южном пригороде Пекина зона технико-

экономического освоения Ичжуан, а также Электронный

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

комплекс в северном пригороде Пекина. Все они служат про-

мышленными базами китайской «Силиконовой долины».

Предприятия района Чжунгуаньцунь добились блестя-

щих успехов. Ныне здесь более 8 тыс. предприятий, среди

которых более 50% составляют электронные. В Чжунгуаньцуне

имеются такие крупные компании, как «Фондэр» и «Легенд»,

23 транснациональные корпорации открыли здесь свои фили-

алы освоения, 4 из 10 мировых компаний программного обе-

спечения создали в Чжуангуанцуне свои центры исследования

и освоения, 43 из 500 наиболее крупных мировых предприя-

тий имеют здесь свои филиалы.

Чжунгуаньцунь знаменит не только тем, что здесь соз-

даются материальные богатства. Важно то, что существова-

ние «силиконовой долины» позволило Китаю ухватить шанс

революции в новой технике. Местные компании «Фондэр» и

«Легенд» неизменно стоят в первых рядах развития компью-

терной техники, неуклонно обновляют ее, эффективно сое-

диняют достижения науки и техники с практикой производ-

ства.

Кремниевая долина Индии. Город Бангалор, столица

южноиндийского штата Карнатака, и его окрестности явля-

ются индийской «Силиконовой долиной». В настоящее время

в Индии в сфере hi-tech задействовано более 250 000 человек,

140 000 из них трудятся в Бангалоре, одном из крупнейших

индийских городов. Здесь расположены научные центры Sun

Microsystems, Intel, Cisco, исследовательские центры компа-

ний Google и Microsoft.

Уже созданы существенные предпосылки для роста коли-

чества IT-кадров, прежде всего за счет возвращения ранее

покинувших страну специалистов и развития профильных

колледжей. Таким образом, «утечка мозгов», имевшая место в

Индии десять лет назад, сейчас способствует развитию эконо-

мики, благодаря тому, что в страну возвращаются уже высо-

коквалифицированные специалисты с большим опытом.

Международные IT-компании уже сейчас проявляют

значительный интерес к Бангалору как к объекту офшоринга

в сфере исследований и разработок. Суммарный объем капи-

таловложений в этот сектор индийской экономики превыша-

ет $10 млрд По прогнозам, данный показатель может значи-

тельно вырасти уже в ближайшие годы. При этом Бангалор

сможет составить реальную конкуренцию Силиконовой

долине, оставив позади такие высокотехнологичные регионы,

как массачусетский Route 128 или Research Triangle Park в

Северной Каролине.

Пример Индии интересен своей противоположностью

американскому. В США работает сочетание «дешевая инфра-

структура – дорогие кадры». В Бангалоре кадровые ресур-

сы более доступны, при этом требуются масштабные вложе-

ния в инфраструктуру. Внимание международного капитала к

Индии уже было обеспечено за счет выгодного предложения в

части аутсорсинга таких услуг, как call-центры.

Ключевой проблемой технологического кластера в индий-

ском Бангалоре остается слабая связь между образовательны-

ми учреждениями и технопарками. Исследования в индий-

ских вузах, как и в российских, преимущественно носят тео-

ретический и фундаментальный характер, в результате чего

возникают сложности с коммерциализацией. Единственный

значимый вуз Бангалора – Индийский институт естествен-

ных наук (Indian Institute of Science) – уже сейчас не справля-

ется с обеспечением потребностей отрасли. Проблема с при-

током свежих сил решается во многом за счет образователь-

ных инициатив международных компаний, которые пока не

в состоянии преодолеть кризис государственного обучения.

Тем не менее потенциал региона достаточно велик.

Экономические условия таковы, что международный бизнес

готов вкладывать средства в образовательную инфраструктуру

за счет благоприятного налогового режима и дешевых кадро-

вых ресурсов.

Приведенные выше примеры свидетельствуют об успеш-

ном мировом опыте реализации проектов создания инногра-

дов. Но в основе успеха лежат несколько основополагающих

принципов:

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

наличие исследовательских университетов, способных

на создание инноваций и обеспечивающих иннограды

перспективной рабочей силой;

интерес ведущих компаний к открытию филиалов в

«Силиконовой долине» и инвестициям в нее;

наличие значительных территорий, позволяющих раз-

виваться и расширяться иннограду и привлекать все

новые и новые кадры и компании;

существование и развитие производственной инфра-

структуры, способной реализовывать инновационные

технологии.

Российский инноград Сколково

Ультрасовременный научно-технологический ком-

плекс – инноград (город инноваций) должен стать центром

инновационного развития страны, основой экономики зна-

ний. В новом городе разместится крупнейший центр по раз-

работке и коммерциализации новых технологий, филиалы

и лаборатории ведущих университетов и компаний России

и других стран. Этот комплекс будет создан для работы в

области пяти приоритетных направлений модернизации:

энергетики, информационных технологий, телекоммуни-

каций, биомедицинских технологий, ядерных технологий

Госдума

на заседании 2 июля 2010 г.

приняла в первом

чтении законопроект о создании инновационного центра в

подмосковном Сколково. А сам закон был подписан прези-

дентом 28 сентября 2010 г.

Строить и обеспечивать работу Сколково будет управля-

ющая компания (российское юридическое лицо) по прави-

лам, установленным президентом РФ. Она наделяется набо-

ром властных полномочий, которые свойственны для органов

местного самоуправления и органов государственной власти

субъектов РФ. Земля под центр будет принадлежать управ-

4. РИА Новости http://www.rian.ru/science/20100702/251781647.html

ляющей компании, которая вправе передавать ее в арен-

ду участвующим в реализации проекта лицам. В собственно-

сти управляющей компании будут находиться жилые дома с

квартирами для работников Сколково. В целом определяют-

ся обязанности и особенности деятельности управляющей

компании, такие как разработка и утверждение специальных

правил проекта, организация и содействие исследовательской

деятельности, ведение реестра участников проекта, определе-

ние порядка включения юридического лица в реестр участни-

ков проекта

В связи с принятием базового законопроекта о созда-

нии инновационного центра Госдума приняла второй закон,

который вносит комплекс поправок в набор законов по функ-

ционированию центра в Сколково. Поправки вносятся в

десять федеральных законов, а также в Градостроительный и

Налоговый кодексы РФ. Регламентируются вопросы техниче-

ского регулирования, рекламы. Поправки предлагают осво-

бодить компании в Сколково от уплаты НДС в течение деся-

ти лет со дня их регистрации в качестве участников проек-

та. Предлагается

освободить эти компании и от налога на

прибыль организаций

в течение десяти лет со дня их реги-

страции в Сколково, а также от налога на имущество (для

участников и управляющей компании) и земельного налога

(для управляющих компаний). Для участников проекта уста-

навливается пониженная ставка страховых взносов (14%) в

Пенсионный фонд РФ, а ставки в Фонд социального страхова-

ния РФ, Федеральный фонд и территориальные фонды обяза-

тельного медицинского страхования становятся нулевыми.

Выпадающие доходы государственных внебюджетных фон-

дов будут компенсироваться за счет межбюджетных транс-

фертов из федерального бюджета.

До момента создания инфраструктуры инновационно-

го центра в Сколково Курчатовский институт будет предо-

ставлять иннограду базу для исследовательской работы. Это

5. РИА Новости http://www.rian.ru/science/20100702/251781647.html

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

стало возможным после внесения поправок в законопроект

об иннограде.

Документ предусматривает, что Курчатовский институт

предоставит, до момента создания инфраструктуры сколков-

ского проекта и в последующем, свою базу для осуществления

научно-исследовательской деятельности участников проек-

та. Кроме того, институт «окажет содействие в привлечении

научных и образовательных кадров, необходимых для реали-

зации перспективных проектов Фонда».

Таким образом, есть решимость руководства страны в

реализации данного проекта, и создаются законодательные

предпосылки к его реализации. Но не окажется ли Сколково

одиночным и изолированным примером, который не найдет

своего развития на просторах России или же действительно

станет центром инновационного развития страны?

Попробуем в этом разобраться. В пользу данного проек-

та говорят следующие аргументы.

1. Появление «Сколково» в удачное время. Кризис привел

к сокращению ассигнований на перспективные разработки и

увольнению многих компетентных специалистов за рубежом.

Это облегчает задачу привлечения их в Россию, так что про-

блем с кадрами для нового центра развития при грамотном

отборе не должно быть.

2. «Сколково» отражает радикальный сдвиг в сознании

российской политической элиты. Впервые с эпохи советских

ядерной и космической программ объявляется националь-

ным приоритетом создание мощного центра прикладных

разработок. И в первый раз признается, что его коллектив

должен быть международным.

3. Эффект от целенаправленной государственной техно-

логической политики может оказаться весьма значительным,

хотя те маленькие фирмы, которые впоследствии определяют

лицо подобных «долин», должны возникать уже по инициати-

ве самих предпринимателей.

4. Возможность коммерческого использования опыта

развитых стран.

5. Это фактически первый проект, который позволит

формироваться в России прикладному научному бизнесу.

Бизнес в Сколково постепенно начнет запуск российских

научных услуг на рынок интеллектуальной собственности, в

технологии, будет направлять в научные центры заказы на

разработку технологий и реализацию опытных образцов, про-

дажу их российским и зарубежным компаниям.

6. Уже на сегодняшний день подписано рамочное согла-

шение о сотрудничестве с Массачусетским технологическим

университетом (США), Курчатовским институтом, РАН, ГК

«Роснано», РВК, Фондом Ивана Бортника, Внешэкономбанком

и МГТУ имени Н. Э. Баумана. Эти соглашения позволят полу-

чить доступ к научно-технологическим базам и интеллекту-

альным ресурсам институтов. Готовится подписание соглаше-

ния с «ЛУКОЙЛом» и рядом зарубежных компаний.

7. Для запуска нового типа экономики необходимо

менять коренным образом все законодательство России. Но

сначала нужно отработать этот механизм на конкретных про-

ектах. Правовой основой для такой отработки станут зако-

ны «Об инновационном центре “Сколково”» и «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об

инновационном центре “Сколково”», принятие которых

Федеральным собранием РФ ожидается в сентябре 2011 г.

В настоящее время готовятся поправки ко второму чтению

законопроектов, в которых будут сформулированы условия

так называемого виртуального этапа деятельности иннограда.

8. «Сколково» – очень важный проект с точки зрения

проводимой государством молодежной политики: это воз-

можность для талантливой российской молодежи отстать-

ся работать в стране, имея все необходимые условия. В этом

смысле Сколково могло бы стать местом реализации амбици-

озных проектов.

На начальной стадии реализации проекта существуют

проблемы, которые могут служить серьезными препятствия-

ми на пути к «инновационной России».

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

1. Сколково создается на голом месте, без прочного фун-

дамента в виде научной школы. Наличие бизнес-школы в

Сколкове — еще недостаточное условие для создания центра

инноваций. Ведь тот же Стэнфорд, к примеру, является не

только бизнес-школой, но еще и отличным техническим уни-

верситетом с большим количеством прикладных курсов элек-

троники и программирования.

2. Нехватка научного потенциала. За 15 прошедших лет

Россия потеряла более 700 тыс. ученых. И особенно вели-

ки потери в стане физиков-атомщиков, биотехнологов, спе-

циалистов по ядерной медицине. А в числе приоритетных

направлений названы в России ядерные и медицинские тех-

нологии.

3. Экологические проблемы, которые возникнут при

строительстве «Силиконовой долины» в Сколкове. Об этом

уже заявили ученые из НИИ сельского хозяйства централь-

ных районов Нечерноземья. Для проекта уже пытаются изъ-

ять 200 га пахотных земель. Русская «Силиконовая долина»

также сократит лесозащитный пояс Москвы.

4. Преимущественно государственное финансирование.

Успех большинства бизнес-проектов подобного рода в мире

не был связан с государственным финансированием. Система

инвестирования в научные разработки в России пока еще не

отлажена. Прямое финансирование частными инвестора-

ми исследовательских институтов невозможно в силу стату-

са последних. Венчурные фонды, которые в принципе могут

решить эту проблему, пока создаются в основном в целях

оптимизации налогообложения при реструктуризации хол-

дингов. Реальных венчуров намного меньше.

5. Производственные мощности России для реализации

инновационной продукции уже давно устарели.

6. Еще одна опасность – коррупционная емкость про-

екта.

Помимо перечисленных трудностей, которые могут воз-

никнуть при реализации идеи построения иннограда, есть и

весомый аргумент в пользу проекта: даже если из Сколкова

не получится Силиконовой долины, сам проект может послу-

жить ощутимым толчком к развитию инноваций в России.

Можно выделить принципы, позволяющие создать свои

собственные инновационные кластеры, приближенные к

модели Силиконовой долины.

1. Наличие модели, на основе которой возможно соз-

дать кластер. Специализация региональных кластеров должна

определяться либо политиками, либо деловыми кругами или

университетами, исходя из традиционно сильных сторон эко-

номики территории.

2. Создание открытой культуры и безопасности, эко-

системы, направленных на обмен идеями, общение, т.е. на

открытое сообщество.

3. Обеспечение спроса на инновационную продукцию

на территории России. В нашем случае спрос может быть и

со стороны крупных государственных и частных компаний,

представляющих традиционные, консервативные отрасли, в

которых, кстати, тоже всегда есть место инновационным про-

рывам.

4. Заинтересованность вузов, академических институтов

в приобретении новейшего опытного оборудования, и как

следствие – повышение плотности высокоинтеллектуально-

го населения.

5. Создание особого налогового режима и продолже-

ние программ государственного финасирования (в частности,

институтов развития).

Таким образом, идея создания иннограда Сколково

кажется очень привлекательной и перспективной для России.

Вопрос только в том, сможет ли эта идея быть достойно реа-

лизована или останется очередным красивым проектом, как

случалось не раз в нашей Новейшей истории.

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

А. АРХИПОВ,

доктор экономических наук, профессор, главный научный

сотрудник Института экономики РАН

И. ШАЦКАЯ,

научный сотрудник Института экономики РАН, кандидат

экономических наук, доцент

СОЦИАЛЬНЫЙ ИНДИКАТОР

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА

Инвестиционная привлекательность государства напрямую

зависит от степени инвестиционной активности бизнеса.

Одним из индикаторов инвестиционной активности бизнеса

является его социальная привлекательность. В статье дается

характеристика критериев социальной привлекательности

предприятий России. Особое внимание уделяется концеп-

ции корпоративной социальной ответственности как важ-

нейшему источнику социальной привлекательности.

Ключевые слова: инвестиционная привлекательность,

корпоративная социальная ответственность, условия

труда, организация и оплата труда, социальная инфра-

структура.

30 марта 2011 г. в Магнитогорске состоялось двадцать

второе заседание Комиссии при Президенте РФ по модер-

низации и технологическому развитию экономики России.

Одной из ключевых тем, которым было посвящено заседание,

стала тема улучшения инвестиционного климата в России.

Президент России Д.А. Медведев охарактеризовал инвести-

ционный климат нашей страны как плохой: «Деньги бегут

из нашей экономики: в возможность безопасной и успеш-